BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Proposta acceptació de competències del Ple a favor de la Junta de Govern Local en matèria de econeixement extrajudicial de crèdits acordada pel Ple.

El Ple reunits en sessió de dia 12/12/2023, va adoptar, entre altres el següent ACORD:

“ASSUMPTE: Delegació de competències del Ple a favor de la Junta de Govern Local en matèria de reconeixement extrajudicial de crèdits

L'article 39 de la llei 20/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada por la COVID-19, atribueix al Ple de la Corporació l'aprovació dels reconeixements extrajudicials de crèdit.

L'article 23.1.e) del Reial Decret Legislatiu 781/86, de 18 d'abril, pel qual s' aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, també estableix que correspon al Ple el reconeixement extrajudicial de crèdits «sempre que no existeixi dotació pressupostària». En idèntics termes s'expressa l'article 60.2 del Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril pel qual es desenvolupa el capítol primer del títol sisè de la llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, en matèria de pressupostos. La base 16a de les bases d' execució del pressupost per a 2022 (prorrogat per a 2023) de l'ajuntament d' Alcúdia recull aquesta competència del Ple, referit als rec d'obligacions adquirides en exercicis anteriors, mentre que la base 22a, punt segon, es refereix als rec amb independència de l'exercici d'origen, i també n'atribueix l' aprovació al Ple.

L'article 22.2.e) de la llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL en endavant), atribueix al Ple «la disposició de despeses de la seva competència». Però quan el citat article 23 del Text Refós atribueix la competència al Ple ho fa com una competència addicional, específica, respecte de les previstes en la llei 7/85.

L'article 8 de la llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic, estableix que la competència és irrenunciable i s'ha d'exercir per l'òrgan que la tengui atribuïda com a pròpia, tret dels supòsits de delegació, que el seu article 9 preveu entre òrgans d'una mateixa administració. L'article 22.4 de la Llei 7 /1985 permet delegar determinades atribucions del Ple de la Corporació en la Batlia i a la Junta de Govern Local, però considera indelegable les de l'apartat 2. e). Això no obstant, el citat art. 23.2 del RDL 781/86, que és, com hem indicat, la norma legal que tracta expressament els REC i n'atribueix la competència al Ple, la considera una competència delegable (art. 23.2), excepte en els supòsits prevists en l'article 47 de la llei 7/85, de 2 d'abril.

Idò bé, la necessitat d'agilitzar els cobraments de serveis rebuts fa recomanable la delegació de la competència sobre REC en la Junta de Govern, que té un règim de sessions ordinàries més freqüent que el Ple municipal, sense perjudici de mantenir en el Ple els casos singulars de major import, en concret, els superiors a 40.000.- euros.

L'article 51 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Local, regula la delegació i, en el seu apartat segon, preveu que l'ha d'acordar l'Ajuntament Ple, per majoria simple, i que tendrà efecte des del dia següent al de la seva adopció, sense perjudici de la seva publicació al Butlletí Oficial.

La delegació d'atribucions és per temps indefinit, tret que l'acord de delegació disposi altra cosa; i s'entendrà acceptada tàcitament si en el termini de tres dies hàbils, comptats des de la notificació de l'acord, la Junta de Govern Local no fa manifestació expressa davant l'òrgan delegant que no accepta la delegació. La delegació no quedarà revocada pel simple fet de produir-se un canvi en la composició de la Junta de Govern Local (articles 114.1 i 2 i 118 ROF). L'òrgan delegant podrà avocar en qualsevol moment la competència delegada segons la legislació vigent sobre procediment administratiu comú, això és, l'article 10 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic (116 ROF).

Per tot això, propòs a l'Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió Informativa General d'Assumptes del Ple, l'adopció del següents

PRIMER.- Delegar en la Junta de Govern Local l'aprovació dels Reconeixements extrajudicials de crèdit, tant de l'ajuntament d'Alcúdia com del Consorci de la Ciutat Romana de Pol·lèntia, respecte de factures que no superin els 40.000.- euros, excloses en tot cas les dels supòsits prevists en l'article 47 de la llei 7 /85.

SEGON.- En els acords adoptats per la Junta de Govern Local en virtut d'aquesta delegació es farà constar de forma expressa aquesta circumstància, mitjançant la inclusió del següent text: “Resultant que la Junta de Govern Local, és competent per a l'adopció del present acord, en virtut de la delegació acordada per l'Ajuntament Ple en sessió de dia 12 de desembre de 2023”.

TERCER.- Les facultats que podrà exercir la Junta de Govern Local en relació amb les atribucions objecte de delegació seran les pròpies que corresponen a l'òrgan delegant, i inclouen expressament la facultat de resoldre els recursos de reposició; no obstant això, el Ple es reserva la facultat d'avocar en qualsevol moment la competència sobre qualsevol assumpte objecte de delegació.

QUART.- Les atribucions delegades hauran d'exercir-se per la Junta de Govern Local en els terminis i dins dels límits d'aquesta delegació, sense que siguin susceptibles de ser delegades en cap altre òrgan.

CINQUÈ.- La delegació s'atorga per temps indefinit, i s'entendrà acceptada tàcitament si en el termini de tres dies hàbils comptats des del dia de celebració de la primera sessió de la Junta de Govern Local aquesta no fa manifestació expressa davant el Ple que no accepta la delegació.

SISÈ.- Publicar l'acord plenari al “Butlletí Oficial de les Illes Balears” i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.”

Per tot això, propòs a la Junta de Govern Local que adopti el següent ACORD:

Acceptar la delegació de l'aprovació dels Reconeixements extrajudicials de crèdit, tant de l'Ajuntament d'Alcúdia com del Consorci de la Ciutat Romana de Pol·lèntia, respecte de factures que no superin els 40.000.- euros, excloses en tot cas les dels supòsits prevists en l'article 47 de la llei 7/85, en les condicions indicades en el Ple de delegació de dia 12 de desembre de 2023.

(Signat electrònicament: 18 de desembre de 2023

La batlessa Josefina Linares Capó)