BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En data 2 d'octubre de 2023, el director general de Planificació, Ordenació i Infraestructures Educatives ha formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1.En el BOIB núm. 171, de 31 de desembre de 2022, es va publicar la Resolució del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 30 de desembre de 2022 per la qual es convoca el procediment per a l'establiment o la renovació dels concerts educatius per al curs acadèmic 2023-2024 amb una duració de sis anys.

2.L'article 22.3 del Decret 59/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableixen les normes que han de regir les convocatòries per a l'establiment i la renovació dels concerts educatius a partir del curs acadèmic 2023-2024 (BOIB núm. 169, de 29 de desembre), indica que:

“Per subscriure, renovar o modificar un concert educatiu és preceptiu un informe previ sobre les necessitats d'escolarització del centre sol·licitant, emès pel Departament d'Inspecció Educativa de les Illes Balears a instància del director general de Planificació, Ordenació i Centres, i un informe econòmic i de planificació educativa del Departament de Centres Concertats. En el cas dels concerts de formació professional, també és preceptiu un informe previ del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals de la Direcció General de Formació Professional i Ensenyaments Artístics Superiors. Per als centres concertats d'educació especial, també és preceptiu un informe previ del Servei d'Atenció a la Diversitat (SAD) de la Direcció General de Primera Infància, Innovació i Comunitat Educativa.”

Amb referència a aquest article, s'ha d'assenyalar que consten en l'expedient:

• L'informe del Departament d'Inspecció Educativa de 28 d'abril de 2023 sobre les necessitats d'escolarització dels centres que han sol·licitat l'establiment o la renovació dels concerts educatius per als cursos escolars 2023-2024 a 2028-2029.
• L'informe econòmic i de planificació del Departament de Centres Concertats de 14 d'abril de 2023.
• L'informe del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals de 26 de març de 2023 sobre les sol·licituds de centres privats i privats concertats de renovació i concertació d'unitats de CFGB, CFGM i CFGS, de cursos d'especialització de formació professional i de certificats de professionalitat per als cursos escolars 2023-2024 a 2028-2029.
• Els informes del Servei d'Atenció a la Diversitat de 21, 22 i 24 de març de 2023 sobre les sol·licituds presentades d'establiment i de manteniment del concert educatiu d'unitats d'educació especial i UEECO per als cursos escolars 2023-2024 a 2028-2029.

3.L'article 25.1 del Decret 59/2022, de 27 de desembre, estableix que la Comissió de Concerts Educatius ha d'examinar les sol·licituds i la documentació acreditativa presentada i pot formular les propostes que consideri pertinents (les quals no són vinculants). A més, l'article 25.2 estableix:

“A partir dels informes preceptius establerts en l'article 22.3 d'aquest Decret -del Departament de Centres Concertats, del Departament d'Inspecció Educativa i, si escau, del Departament de Formació Professional i Qualificacions Professionals i dels Servei d'Atenció a la Diversitat-, valorats els apartats de la memòria establerts en l'article 21.2 del Reial decret 2377/1985, oïdes les propostes de la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears i d'acord amb els recursos pressupostaris destinats al finançament dels centres concertats, el director general de Planificació, Ordenació i Centres ha de fer una proposta provisional sobre la concessió o la denegació dels concerts, l'ha de publicar i ha de fixar un termini de deu dies hàbils perquè, en el supòsit que hi hagi propostes totalment o parcialment denegatòries, els sol·licitants puguin al·legar el que considerin procedent segons el seu dret.”

En compliment del que disposa aquest article, la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears es va reunir en data 21 d'abril de 2023.

Oïda la Comissió de Concerts Educatius de les Illes Balears, es recullen al document de “Nou informe econòmic i de planificació educativa sobre l'establiment i la renovació dels concerts educatius per al curs 2023-24”, signat en data 28 d'abril de 2023, algunes de les propostes formulades per la Comissió que afecten a l'informe de 14 d'abril de 2023.

4.En data 4 de maig de 2023 es va publicar en el BOIB núm. 57, la Resolució provisional del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 2 de maig de 2023 sobre l'establiment dels concerts educatius per als cursos escolars 2023-2024 a 2028-2029.

Aquesta resolució establia un termini de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació de la resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears perquè els interessats presentessin les al·legacions que consideressin adients.

5.Els articles 25.3 i el 25.4 del Decret 59/2022, de 27 de desembre, estableixen el següent:

“Una vegada valorades les al·legacions presentades pels centres sol·licitants, el director general de Planificació, Ordenació i Centres ha d'elaborar la proposta de resolució definitiva d'aprovació o denegació de l'accés al règim dels concerts educatius sol·licitats o la renovació dels concerts i ha d'elevar aquesta proposta de resolució definitiva al conseller d'Educació i Formació professional.

El conseller d'Educació i Formació Professional ha de resoldre sobre la concessió o la denegació dels concerts educatius abans del 15 d'abril de cada any, d'acord amb el que estableix l'article 24.2 del Reglament de normes bàsiques sobre concerts educatius, aprovat pel Reial decret 2377/1985. La resolució s'ha de publicar en el BOIB i s'ha de notificar a les persones interessades. La notificació denegatòria sempre ha de ser motivada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es poden interposar els recursos que regulen tant la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú, com la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

6.En compliment del que disposen els dos punts anteriors, la cap de Departament de Centres Concertats, amb el vistiplau del director general de Planificació, Ordenació i Infraestructures Educatives, ha emès, en data 11 de setembre de 2023, un informe econòmic i de planificació educativa definitiu sobre l'establiment dels concerts educatius per al curs 2023-24.

Fonaments de dret

1.La Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a l'educació.

2.La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3.La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, amb la redacció donada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, per la qual es modifica la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació.

4.La llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5.La Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears.

6.La Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears (BOIB núm. 38, de 17 de març de 2022).

7.Reial decret 2377/1985, de 18 de desembre, per qual s'aprova el Reglament de normes bàsiques sobre concerts educatius, modificat pel Reial decret 139/1989, de 10 de febrer.

8.El Decret 59/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableixen les normes que han de regir les convocatòries per a l'establiment i la renovació de concerts educatius a partir del curs 2023-2024 (BOIB núm. 169, de 29 de desembre de 2022).

9.Resolució del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 30 de desembre de 2022 per la qual es convoca el procediment per a l'establiment i renovació dels concerts educatius per als cursos acadèmics 2023-2024 a 2029-2030 (BOIB núm. 171 de 31 de desembre de 2022).

10.Resolució provisional del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 2 de maig de 2023 sobre l'establiment dels concerts educatius per als cursos escolars 2023-2024 a 2028-2029 (BOIB núm. 57 de 4 de maig de 2023).

Proposta de resolució

Propòs al conseller d'Educació i Universitats que dicti una resolució en els termes següents:

1.Aprovar l'establiment, el manteniment o la modificació dels concerts educatius per al curs 2023-24 a 2028-29 dels centres docents privats que figuren en l'annex 1 d'aquesta Resolució.

2.Denegar l'establiment, el manteniment o la modificació dels concerts educatius per al curs 2023-24 a 2028-29 dels centres docents privats que figuren en l'annex 1 d'aquesta Resolució, d'acord amb els informes i la justificació que s'hi indica.

3.Aprovar les hores d'orientació educativa a l'educació infantil i a l'educació primària als centres docents privats, que figuren a l'annex 2 d'aquesta Resolució.

4.Aprovar les hores addicionals concertades per a la implantació del Programa de Reutilització de Llibres de Text, que figuren a l'annex 3 d'aquesta Resolució.

5.Aprovar l'annex 4, en el qual s'expressen la motivació i els informes en què es fonamenta la resolució adoptada en cada cas.

6.Aprovar l'annex 5 d'aquesta Resolució on consten les hores de dotació bàsica, assignades d'acord amb el criteri establert a l'annex 10 del Decret 59/2022.

7.Informar els interessats que seran citats perquè compareguin, en la data, l'hora i el lloc que se'ls indicarà, per formalitzar el document administratiu del concert educatiu o el document de la modificació del concert educatiu mitjançant la signatura del conseller d'Educació i Universitats i del titular del centre o bé d'un representant legal d'aquest, el qual ha de presentar l'acreditació de la representació que exerceix per adjuntar-la al document de formalització del concert. Entre la citació i la signatura del document hi ha d'haver un termini mínim de quaranta-vuit hores.

8.Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

9.Notificar aquesta Resolució als centres docents privats als quals es denega l'establiment, el manteniment o la modificació dels concerts educatius.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat en el BOIB, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 2 d'octubre de 2023

El conseller d'Educació i Universitats Antoni Vera Alemany

El director general proposant Ismael Alonso Sánchez