BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient del Consell Insular de Mallorca, en data 20/04/2023 ha dictat la Resolució següent:

“Antecedents

1. El Projecte d'incorporació a la Ruta de Pedra en Sec de dos trams de l'Etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa, promogut pel Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient del Consell de Mallorca, està format pels 4 documents següents:

• El «Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec», signat en data 25/04/2022, que inclou la memòria, els plànols i les fitxes cadastrals. 
• L'Annex I: Plànols a escala 1:1.000
• El «Projecte de senyalització de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec». 
• El «Projecte de manteniment dels marges del tram Pas Vermell - La Trapa de l'Etapa 1 de la Ruta de pedra en sec»

2. El pressupost del projecte per al coneixement de l'administració és de quaranta-un mil sis-cents vuitanta-dos euros amb deu cèntims (41.682,10€), que inclou, a més del pressupost per senyalització de sis mil cent vuitanta-quatre euros amb vuitanta-un cèntims (6.184,81€) i per manteniment dels marges de vint-i-cinc mil cent setanta-nou euros amb cinquanta cèntims (25.179,50€), deu mil tres-cents disset euros amb setanta-nou cèntims (10.317,79€) per a expropiacions.

3. En data 22/11/2022 s'ha emès informe  relatiu a la no necessitat d'informe de supervisió per dur a terme les obres de manteniment dels marges del tram Pas Vermell – La Trapa de la Ruta de Pedra en Sec.

4. En la tramitació de l'expedient, s'han sol·licitat els informes/autoritzacions que, un cop emesos, s'incorporen a l'expedient:

• En matèria de Costes: el 16/03/2022 el Servei d'Autoritzacions Territorials informa que la instal·lació de senyalització que se situarà a l'espai públic, zona de servitud de protecció i trànsit, és tècnicament viable i l'informa favorablement; en conseqüència, el 30/03/2022 s'emet resolució d'autorització, amb condicionants i subjecte al termini de 2 anys.
• En matèria de Patrimoni Històric: el 10/04/2022 s'informa favorablement el Projecte de senyalització i la presidenta de la Comissió Insular de Patrimoni Històric resol autoritzar, amb prescripció, el projecte de senyalització. Així mateix, en data 13/01/2023 s'informa favorablement amb prescripcions la restauració de marges i el 08/02/2023 la Presidenta de la Comissió Insular de Patrimoni Històric emet resolució que autoritza la restauració de marges, amb prescripcions.
• En matèria d'Espais Naturals i/o Protegits: el 08/07/2022 s'emet informe favorable i el director general d'Espais Naturals i Biodiversitat dicta Resolució que certifica que el projecte de senyalització no pot afectar de forma apreciable als espais de la Xarxa Natura 2000. Així mateix, en data 21/11/2022, s'emet informe favorable i el director general d'Espais Naturals i Biodiversitat dicta Resolució que certifica que el projecte de manteniment dels marges no pot afectar de forma apreciable als espais de la Xarxa Natura 2000.

5. Queden excloses de la preceptiva llicència urbanística municipal les actuacions de millora i manteniment de les obres públiques, segons es disposa en l'article 146.3 de la Llei 12/2017 de 29 de desembre, d'Urbanisme de les Illes Balears.

6. L'informe del Servei d'Expropiacions i Valoracions de 19/04/2022 de valoració del terreny afectat per l'expropiació del projecte “incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i la Trapa, a la Ruta de pedra en sec”, estima el valor total dels béns expropiats en deu mil tres-cents disset euros i setanta-nou cèntims (10.317,79€).

7. L'informe de la Secció de Camins del Servei de Medi Ambient de 27/02/2023 sobre els instruments jurídics per incorporar a la Ruta de Pedra en Sec terrenys de titularitat privada de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec, analitza l'expropiació forçosa com a l'instrument adient en aquest expedient.

8. L'informe del Cap del Servei de Medi Ambient de 27/02/2023 sobre la urgència de l'obtenció dels terrenys afectats pel Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec.

9. La consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient en data 27/02/2023 resol aprovar inicialment el « Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec » i obre un període d'informació pública.

10. El Consell Executiu en data 02/03/2023 acorda aprovar inicialment la relació concreta i individualitzada de béns i drets afectats i la sotmet al tràmit d'informació pública.

11. El tràmit d'informació pública esmentat s'ha realitzat mitjançant la inserció de l'anunci corresponent en el BOIB núm. 29 de dia 7 de març de 2023, en el Diario de Mallorca de dia 7 de març de 2023, en el tauler d'anuncis de la Seu electrònica del Consell Insular de Mallorca i en el tauler d'anuncis de l'ajuntament d'Andratx. El termini per presentar al·legacions ha estat comprès entre dia 7 de març i 4 d'abril de 2023.

Dintre del període d'informació pública s'ha presentat un escrit d'al·legacions a la Resolució d'aprovació inicial del Projecte: 

Núm. Registre	Data d'entrada	Nom i llinatges	Objecte de l'Al·legació
27323 / 2023	13/03/2023	METDEPENNINGHEN ANNICA BARBRO	Oferiment d'alternatives en el traçat del camí i a l'expropiació forçosa.

Dita al·legació no fa referència a la tramitació del procediment d'urgent ocupació dels terrenys afectats.Quant a la competència per resoldre aquesta al·legació, que d'estimar-se afectaria al Projecte aprovat, correspon a la consellera executiva del departament de Sostenibilitat i Medi Ambient (article 3 del Decret vigent pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca).

12. L'informe jurídic de data 19/04/2023 emès per la Secció de Camins del Servei de Medi Ambient respecte de dita al·legació conclou que en aquest moment no s'ha de modificar el Projecte.

13. L'informe jurídic i proposta de resolució emès per la tècnica jurídica i Cap de Secció de Camins amb el vistiplau del corresponent òrgan directiu, per a l'aprovació definitiva del Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec.

Fonaments de Dret

1. La Llei 16/2001, de 14 de desembre, atribueix als consells insulars competències en matèria de carreteres i camins. I de conformitat amb l'article 70.15 de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (en la redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer) el Consell Insular de Mallorca exerceix, com a pròpia, la competència en matèria de carreteres i camins.

2. El Pla Especial d'Ordenació i Protecció de la Ruta de Pedra en Sec (PERPS), aprovat pel Ple del Consell de Mallorca en sessió de data 21 de maig de 2015 (BOIB núm. 93, de 25 de juny de 2015) i modificat en sessió de 10/11/2022 (BOIB núm. 166 de 22/12/2022), disposa en l'article 25.1 que el desenvolupament, l'execució i la gestió de la Ruta de Pedra en Sec correspon al Consell de Mallorca.

3. El camí del Projecte d'incorporació a la Ruta de Pedra en Sec de dos trams de l'Etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa, se situa en el municipi d'Andratx. Els dos trams que s'han d'incorporar, el primer està situat entre les proximitats del Pas Vermell i l'àrea urbana de Sant Elm i està format pels trams 8 i 9 i part dels trams 7 i 10 de l'etapa 1, mentre que el segon està situat entre les proximitats de Can Tomeví i les cases de La Trapa i està format per part del tram 12 i part del tram 11 de l'etapa 1, i es correspon amb els trams 16, 17, 18, 20 i 21 de l'etapa 1 de la Ruta de Pedra en Sec, d'acord amb el PERPS.

4. Els efectes inherents de l'aprovació dels plans d'ordenació territorial i urbanístics, per tant, del PERPS, comporta la declaració d'utilitat pública dels terrenys, de les obres, de les instal·lacions i dels serveis que s'hi hagin previst de manera concreta i la necessitat d'ocupació dels béns i drets necessaris per a la seva execució, als efectes d'allò que preveu la legislació sobre expropiació forçosa, tal i com es disposa, respectivament, a l'article 16 de la Llei 14/2000, de 21 de desembre, d'Ordenació Territorial, l'article 42 del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació urbana, l'article 67 de la Llei 12/2017, de 29 de desembre, d'Urbanisme de les Illes Balears, la norma 4.3 del Pla Territorial Insular de Mallorca i que ve refermada per l'article 50 de la Llei 13/2018, de 28 de desembre, de camins públics i rutes senderistes de Mallorca i Menorca, així com al propi article 5.8 del PERPS.

5. L'article 3 del Decret vigent pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca, determina que les atribucions del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient són les relatives al sector de l'activitat administrativa pròpia del departament, i particularment les següents:

“g) Exercir les actuacions derivades del desplegament de la Llei 13/2018, de 28 de desembre, de camins públics i rutes senderistes. Exercitar la potestat d'expropiació forçosa amb relació a la Llei 13/2018, de 28 de desembre, de camins públics i rutes senderistes de Mallorca i Menorca i dels plans directors sectorials i plans especials de camins o rutes, sempre que la competència no correspongui al Ple del Consell de Mallorca; així com fixar i aprovar el preu just i també l'acceptació de les propostes d'acord mutu.

h) Planificar, crear i gestionar rutes senderistes i refugis de muntanya en l'àmbit de les competències del Consell de Mallorca”.

No obstant això, cal tenir en compte que en matèria d'expropiació forçosa, l'article 18.1 o) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, atribueix al consell executiu les declaracions de necessitat de ocupació en els procediments d'expropiació.

6. La Llei de 16 de desembre de 1954, sobre expropiació forçosa i el Decret de 26 d'abril de 1957  que aprova el Reglament de la Llei d'expropiació forçosa, preveuen:

1. En els articles 52 i 56, respectivament, la declaració d'urgent ocupació dels béns afectats per una expropiació.
2. En els article 15 i següents de la Llei i concordants del Reglament, la tramitació de la necessitat d'ocupació de béns.

Atès l'exposat, la vicepresidenta segona i consellera executiva del departament de Sostenibilitat i Medi Ambient del Consell de Mallorca adopta la següent:

Resolució

1. Resoldre l'al·legació que ha presentat la Sra. Annica Barbro Metdepenninghen en data 13/03/2023 (registre nº 27323) dintre del tràmit d'informació pública en relació amb la Resolució d'aprovació inicial del Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec, desestimant-la de conformitat i amb l'abast recollit a l'informe jurídic que s'ha emès a la Secció de Camins del Servei de Medi Ambient, que conclou que en aquest moment no s'ha de modificar el Projecte.

2. Aprovar definitivament el Projecte d'incorporació de dos trams de l'etapa 1 entre el Pas Vermell i La Trapa a la Ruta de pedra en sec, promogut pel Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient del Consell Insular de Mallorca, amb un pressupost per al coneixement de l'administració de quaranta-un mil sis-cents vuitanta-dos euros amb deu cèntims (41.682,10€), que inclou, a més del pressupost per senyalització de sis mil cent vuitanta-quatre euros amb vuitanta-un cèntims (6.184,81€) i per manteniment dels marges de vint-i-cinc mil cent setanta-nou euros amb cinquanta cèntims (25.179,50€), deu mil tres-cents disset euros amb setanta-nou cèntims (10.317,79€) per a expropiacions.                    

3. Publicar aquest acte administratiu i notificar-lo a les persones interessades.

4. Notificar a la Sra. Annica Barbro Metdepenninghen la resposta a l'al·legació presentada.

5. Sol·licitar al Consell de Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la declaració d'ocupació urgent dels béns afectats per a dur a terme les expropiacions relatives al projecte esmentat.

6. Contra aquest acte, que no posa fi a la via administrativa, podeu interposar el recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació o de la publicació en el BOIB. El recurs es pot interposar formalment davant aquest conseller executiu/consellera executiva o davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació del dit recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'heu rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de sis mesos, comptadors a partir de l'endemà de la desestimació presumpta.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.”

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (26 d'abril de 2023)

La consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient Aurora Ribot Lacosta