BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. La presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) mitjançant Resolució de data 2 de setembre de 2022, va aprovar la convocatòria per procediment d'urgència de la concertació de 24 places del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica (BOIB núm. 119, de 10 de setembre de 2022).

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d'aquest expedient per l'import total màxim de 2.097.406,80€ (IVA exempt) del pressupost de despesa de l'IMAS a càrrec de la partida pressupostària 20.23135.22709 ( en el pressupost per l'any 2023 s'ha substituït per la 20.23135.26000), conforme a la següent distribució:

• 528.661,44 € amb càrrec als pressuposts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials per a l'any 2022.
• 1.568.745,36 € amb càrrec als pressuposts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials per a l'any 2023.

3. La convocatòria es va publicar en el BOIB núm. 119, de 10 de setembre de 2022, i una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds varen presentar sol·licitud per a la concertació d'aquest servei les entitats:

• FUNDACIÓN DIAGRAMA INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL (en endavant FUNDACIÓ DIAGRAMA), amb número de CIF G73038457, per un total de 8 places.
• FUNDACIÓ SAMU, amb número de CIF G 41914243 , per un total de 8 places

4. El 17 de gener de 2023 el cap de Servei d'Infància i Família amb el vist-i-plau de la directora insular d'Infància i Família, va emetre informe tècnic que indica que ambdues entitats han presentat presentat la documentació indicada a l'apartat 7.2 de la convocatòria en temps i forma, proposa l'admissió provisional d'aquestes.

5. En la mateixa data, la Comissió Avaluadora es va reunir i va acordar admetre provisionalment a les entitats sol·licitants i instant a l'òrgan instructor a continuar amb el procediment conforme al punt 8.5 de la convocatòria.

6. Per part del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, en data de 18 de gener de 2023, s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de l'entitat FUNDACIÓ DIAGRAMA, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos i que l'entitat FUNDACIÓ SAMU no té autoritzat el servei objecte d'aquesta concertació.

7. El dia 17 de febrer de 2023 el cap del Servei d'Infància i Família, va emetre l'informe proposta d'adjudicació de la concertació, segons el qual es proposa que la presidenta de l'IMAS resolgui l'adjudicació de 8 places de la concertació del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per a la recepció i valoració diagnòstica , a l'entitat FUNDACIÓ DIAGRAMA, excloure a l'entitat FUNDACIÓ SAMU per no complir amb el requisit establert a la convocatòria al punt 6.b) i declarar desertes 16 places.

8. Atès que la data d'inici prevista per al concert s'ha endarrerit, el Servei de Comptabilitat i Pressuposts del Consell de Mallorca ha emès autorització al reajustament de la despesa prevista en data de 3 de març de 2023 a càrrec de la partida pressupostària 20.23160.26000.

9. El Servei Juridicoadministratiu ha elaborat el pertinent model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzarà la col·laboració per a la prestació del servei d'acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

10. Per la Direcció Insular d'Infància i Família s'ha aportat el Model d'Avaluació i seguiment del servei d'acolliment residencial per a la seva aprovació, de conformitat amb l'article 10.1 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

11. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció delegada de l'IMAS han emès sengles informes favorables.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'IMAS, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 8 de juliol de 2019, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019), modificat pel Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 28 de desembre de 2021, entre els quals es troba el Departament de Drets Socials (BOIB núm. 180, de 30 de desembre de 2021).

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de dia 12 de novembre de 2021 (BOIB núm. 158 de 16 de novembre de 2021) per el que és nomenada la Sra. Sofia Alonso Bigler consellera executiva de Drets Socials.

7. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

8. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2023 per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021) i de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022).

9. El títol IV de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears es regula el conjunt de mesures i actuacions de prevenció, detecció, intervenció i reparació de situacions de risc, de desemparament i de conductes inadaptades o problemes de conducta en què l'infant o l'adolescent o, si n'és el cas, el concebut es pot trobar, tendents a garantir-ne el ple desenvolupament i autonomia personal, així com la integració familiar i social, i promoure'n la inserció en un context social i familiar normalitzat, amb la prevalença, en tot cas, de l'interès superior de la persona menor d'edat (BOIB núm. 26, de 18 de febrer de 2019).

10. La Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor (BOE núm 15, de 17 de gener de 1996), reformada per la Llei orgànica 8/2015, de 22 de juliol i Llei 26/2015, de 28 de juliol, de reforma del sistema de protecció de la infància i la adolescència.

11. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública.

12. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

13. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

14. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei.

15. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018), regula als seus articles 3 i 4 les entitats que tenen la consideració d'entitats del tercer sector d'acció social.

16.Resolució de la Presidència de l'IMAS de 8 d'agost de 2022 d'aprovació de la previsió i fixació de preus dels serveis a concertar durant l'any 2022 per la Direcció Insular d'Infància i Família de l'IMAS (BOIB núm.108, 16 d'agost de 2022).

Pel que fa al procediment,

17. La Llei 12/2018 disposa a l'article 5 els «Requisits exigibles a les entitats gestores dels serveis concertats i a l'article 6 els «Procediments de concertació i criteris de preferència a favor d'entitats del tercer sector social».

18. Resolució de la Presidència de l'IMAS data 2 de setembre de 2022, va aprovar la convocatòria per procediment d'urgència de la concertació de 24 places del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica (BOIB núm. 119, de 10 de setembre de 2022).

19. El Decret 48/2017 al Títol III, estableix els «Procediments de concertació» en tot el que no contradigui la Llei 12/2018 abans esmentada.

20. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

21. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia ( BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer. EXCLOURE a l'entitat FUNDACIÓ SAMU, amb número de CIF G 41914243, de la concertació pel procediment d'urgència de la concertació del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica, per no complir el requisit de tenir el servei acreditat, establert a la convocatòria, al punt 6.b).

Segon. APROVAR l'adjudicació de 8 places de la concertació pel procediment d'urgència del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per a per la recepció i valoració diagnòstica, a l'entitat FUNDACIÓ DIAGRAMA, amb número de CIF G73038457, per un període d'1 any, amb una data d'inici prevista per a 17 de març de 2023 o la que s'estableixi a l'acord d'acció concertada.

Tercer. DISPOSAR a favor de l'entitat FUNDACIÓ DIAGRAMA una despesa per import total màxim de 701.051,04 € euros amb càrrec a la partida pressupostària núm. 20.23160.26000, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	Nº PLACES (239,43 € €/dia)	IMPORTS
			IMPORT 2023	IMPORT 2024	TOTAL ENTITAT
F. DIAGRAMA	G73038457	8	496.098,96 €	204.952,08 €	701.051,04€

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici 2024 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquest exercici.

Quart. DECLARAR desertes 16 places de la concertació social del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica.

Cinquè. ALLIBERAR i reintegrar a la partida pressupostària 20.23135.26000 (anterior 20.23135.22709), un import total de 1.568.745,36€ relatiu a la despesa autoritzada per l'any 2023 a la Resolució de la Presidència de l'IMAS de data 2 de setembre de 2022, va aprovar la convocatòria pel procediment d'urgència de la concertació del servei acolliment residencial especial per a persones menors d'edats migrants no acompanyades (NNAMNA) per la recepció i valoració diagnòstica (BOIB núm. 119, de 10 de setembre de 2022).

Sisè. APROVAR, segons l'establert a l'article 5.4 de la Llei 12/2018, el model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzarà la col·laboració objecte d'aquesta concertació, que consta com Annex I d'aquesta resolució.

Setè. APROVAR, de conformitat amb l'article 10.1 de la Llei 12/2018, el Model d'Avaluació i Seguiment , que consta com Annex II d'aquesta resolució.

Vuitè. NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats sol·licitants

Novè . REQUERIR a l'entitat adjudicatària perquè signi electrònicament l'acord d'acció concertada en el termini màxim de tres dies hàbils, a contar des de la notificació d'aquesta resolució.

Desè. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Onzè. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular d'Infància i Família, al Servei de Gestió Econòmica, al Servei de Comptabilitat i Pressuposts i a la Intervenció Delegada.

 

Palma, a data de la signatura electrònica (13 de març de 2023)

La presidenta de l'IMAS Sofia Alonso Bigler