BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El plenari de l’Ajuntament de Felanitx, en sessió extraordinària de data 22 de desembre de 2017, va aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per a la recollida i tractament dels residus domèstics.

Es pública l’acord definitiu i el text íntegre de la mateixa, per la seva entrada en vigor i aplicació, en compliment del previst a l’article 17.4 del Reial Decret Legislatiu 2/2004 de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

Antecedents

1. Atesa la finalització del termini d’informació pública de l’expedient d’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per recollida, transport i eliminació de fems domiciliari.

2. Atesa la proposta del regidor delegat d’hisenda per a l’esmena de l’acord d’aprovació inicial, considerant els dos següents motius:

2.1 En la nova redacció de l’article 7.3, relatiu a les tarifes, no s’especifica que en els epígrafs corresponents a bars, cafeteries i restaurants, la unitat de referència a utilitzar és el metre quadrat.

2.2. L’esmentat acord modifica parcialment, i entre d’altres, l’apartat 1 de l’article 5, en el sentit que la redacció originària (anterior) senyalava que:

a) Estaran exempts de pagament d’aquesta taxa les institucions que tinguin la qualificació de benèfiques o benèfic-docents.

Mentre que la nova redacció disposa que:

a) Estaran exempts de pagament d’aquesta taxa les institucions que tinguin la qualificació de benèfiques i els centres docents públics i concertats.

Fonaments de dret

1. Respecte a l’antecedent número 2.1, es considera necessari indicar la unitat metre quadrat en els epígrafs que pertoca, per tal de clarificar-ne el sentit de la redacció.

2. Respecte a l’antecedent número 2.2, la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics, d’aplicació supletòria respecte de la legislació que regula les taxes de les comunitats autònomes i les hisendes locals, disposa en el seu article 18 que no s'admetrà, en matèria de taxes, cap benefici tributari, excepte a favor de l'Estat i els altres ens públics territorials o institucionals o com a conseqüència del que estableixen els tractats o acords internacionals.

Es considera que la nova redacció de l’article 5.1 podria ser contrària a l’anterior, llavors es proposa no modificar-ne la redacció original.

D’acord amb l’anterior, i vist l’informe d’intervenció favorable, ES PROPOSA

Primer. Aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per a la recollida i tractament dels residus domèstics (Annex 1. Ordenança fiscal Taxa de recollida i tractament de residus domèstics), d’acord amb les consideracions senyalades en els fonaments de dret.

Segon. Publicar l’acord definitiu i el text íntegre del mateix en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER A LA RECOLLIDA I TRACTAMENT DELS RESIDUS DOMÈSTICS

Article 1. Naturalesa, objecte i fonament.

En ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 142 de la Constitució i per l’article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i de conformitat amb allò que disposen els articles 15 a 19 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aquest Ajuntament estableix la Taxa per a la recollida i tractament dels residus domèstics, que s’ha de regir per aquesta Ordenança fiscal, les normes de la qual acompleixen el que preveu l’article 57 del Reial decret legislatiu 2/2004 esmentat.

Article 2. Fet imposable

1. Constitueix el fet imposable la prestació del servei de recollida, el transport, l'emmagatzemament, la valorització o la disposició i tractament dels residus.

2. A aquest efecte, es consideren residus domèstics i residus sòlids urbans les restes i deixalles d’alimentació o detritus procedents de la neteja normal de locals o habitatges i s’exclouen d’aquest concepte els residus de tipus industrial, les runes d’obres, els detritus humans, les matèries i materials contaminants, corrosius o perillosos, o la recollida o l’abocament dels quals exigeixi adoptar mesures higièniques, profilàctiques o de seguretat especials.

3. No està subjecte a la taxa la prestació voluntària o a instància de part dels serveis següents:

a) La recollida de fems i residus no qualificats de domèstics i urbans d’indústries, hospitals i laboratoris.

b) La recollida d’escòries i cendres de calefaccions centrals.

c) La recollida de runes d’obres.

4. Els serveis que són competència municipal i que tenen caràcter obligatori, en base als preceptes generals o per disposició dels reglaments, bans o ordenances de policia d’aquest Ajuntament, meriten la taxa, encara que les persones interessades no els facin servir. L’existència d’aquest tipus de serveis permet a l’Ajuntament percebre’n la taxa, independentment de la utilització, ja que és obligatòria.

5. La liquidació i el pagament de la taxa no implica cap tipus de legalització de les edificacions ni de les activitats, sinó el simple fet de contribuir amb les despeses del servei de recepció obligatòria.

Article 3. Subjectes passius

1. Són subjectes passius contribuents les persones físiques o jurídiques i les entitats a què es refereix la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, que ocupin o utilitzin els habitatges i els locals situats en els llocs, places, carrers o vies públiques en què el servei es realitzi, ja sigui com a persona propietària o usufructuària, com rellogada, arrendatària o, fins i tot, en precari.

2. Té la consideració de subjecte passiu substitut del contribuent la persona propietària dels habitatges o locals, qui pot repercutir, si s’escau, les quotes satisfetes sobre les persones usuàries del servei.

Article 4. Responsables

1. Responen solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu les persones físiques i jurídiques a què es refereixen els articles 35 a 43 de la Llei General Tributària.

2. Són responsables subsidiàries les persones administradores de les societats i els síndics, els interventors o liquidadors de fallides, concursos, societats i entitats en general, en els supòsits i amb l’abast que assenyala l’article 43 de la Llei general tributària.

3. Han d’actuar com a obligades tributàries, atès que són les deutores principals, les persones usuàries del servei.

Article 5 . Exempcions

a) Estaran exempts de pagament d’aquesta taxa les institucions que tinguin la qualificació de benèfiques o benèfic-docents.

b) Gaudiran d'exempció subjectiva els contribuents que hagin estat declarats pobres per precepte legal, i que estiguin inscrits en el Padró de Beneficència com a pobres de solemnitat.

Article 6 Beneficis fiscals:

1. Beneficis fiscals de caràcter socio-econòmic

a) Tindran una reducció del 50 % de la taxa els subjectes passius següents:

- L’habitatge amb una sola persona resident, els ingressos de la qual siguin iguals o inferiors al SMI.

- L’habitatge amb més d’una persona resident, els ingressos conjunts de les quals siguin iguals o inferiors a l’1,5 del SMI.

b) L’habitatge amb una sola persona resident, la qual acrediti un grau de discapacitat igual o superior al 65%, i els seus ingressos siguin iguals o inferiors al SMI, tindrà una reducció del 70%.

c) Tindran una reducció del 30 % de la taxa els subjectes passius següents:

- L’habitatge amb una sola persona resident, els ingressos de la qual siguin iguals o inferiors a 1,5 SMI.

- L’habitatge amb més d’una persona resident, els ingressos conjunts de les quals siguin iguals o inferiors a 2 SMI.

d) L’habitatge amb una sola persona resident, la qual acrediti un grau de discapacitat igual o superior al 65%, i els seus ingressos siguin iguals o inferiors a 1,5 SMI, tindrà una bonificació del 60%.

Per gaudir d’aquestes bonificacions, la persona resident a l’habitatge ho pot ser en condició de propietària, usufructuària o llogatera.

No gaudiran de les bonificacions assenyalades quan:

- Quan la persona beneficiària sigui propietària o usufructuària de més d’un immoble, en el cas de llogaters quan sigui propietària d’un o més immobles.

- Quan, qualsevol dels membres de la unitat familiar, siguin propietaris o usufructuaris de més immobles del que resideixen.

En tot cas, les circumstàncies que s’al·leguin s’hauran d’acreditar amb la següent documentació:

- Atur amb o sense prestació.

- Subsidi d’atur.

- Declaració de renda o certificat negatiu si no i ha obligació de presentar-les.

- Certificació de béns mobles o immobles si s’escau.

- Certificat o justificants de la Seguretat social sobre les pensions.

- Certificat de minusvalidesa.

- Contracte de lloguer

- Certificat de convivència

Les sol·licituds es podran presentar durant els cinc primers mesos de l’any i una vegada informades per la comissió de Serveis Socials, la Junta de Govern resoldrà.

2. Beneficis fiscals de caràcter mediambiental

Bonificació per bon comportament ambiental: recollida selectiva:

- Gaudiran d’una bonificació del 5% de la taxa per recollida i eliminació de fems, totes aquelles activitats del sector de restauració, hostatge i comerç mixt o integrat en grans superfícies o supermercats que reciclin el paper – cartó.

- Gaudiran d’una bonificació del 7% de la taxa per recollida i eliminació de fems, totes aquelles activitats del sector de restauració, hostatge i comerç mixt o integrat en grans superfícies o supermercats que reciclin el vidre.

- Gaudiran d’una bonificació del 3% de la taxa per recollida i eliminació de fems, totes aquelles activitats del sector de restauració, hostatge i comerç mixt o integrat en grans superfícies o supermercats que reciclin els envasos lleugers.

- Gaudiran d’una bonificació del 20% de la taxa per recollida i eliminació de fems, totes aquelles activitats del sector de restauració, hostatge i comerç mixt o integrat en grans superfícies o supermercats que realitzin la selecció orgànica.

- El total de bonificacions de que es puguin gaudir s’incrementarà amb un 5% en els casos en que la preparació del material a reciclar es faci d’una forma adequada que faciliti la seva retirada.

- Gaudiran d’una bonificació del 25% de la taxa per recollida i eliminació de fems, totes aquells habitatges que realitzin la selecció orgànica.

Per gaudir d’aquestes bonificacions, caldrà adreçar la sol·licitud a la regidoria de Medi Ambient, que emetrà informe verificant si es compleixen les condicions per obtenir-les.

Les bonificacions establertes anteriorment es podran minorar quan pels serveis municipals s’acrediti que no és realitzen sistemàticament i de forma continuada les condicions establertes; a aquest efecte, l’Ajuntament inspeccionarà periòdicament el grau de compliment de les persones beneficiàries, emetent el corresponent informe.

En cas d’altres tipus d’activitats que per la seva naturalesa siguin significatius generadors de residus reciclables, la Junta de Govern els hi podrà atorgar les anteriors bonificacions, sempre i quan es comprovi fefaentment el compliment de les obligacions referides.

Bonificació per gestió pròpia de la fracció orgànica de residus (auto compostatge)

- Gaudiran d’una bonificació del 25 per cent, els contribuents que acreditin que durant l’exercici anterior al de la meritació de la taxa s’han autogestionat la fracció orgànica de residus, en condicions que no causin molèsties als veïns i veïnes, ni problemes higiènics de cap mena.

Article 6 bis Beneficis fiscals.

Amb l’objectiu de facilitar el compliment de la obligació tributària, s’estableix d’acord amb el que preveu l’article 9.1 del Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, un sistema especial de pagament de les quotes per rebut, que permetrà el fraccionament del deute en els termes prevists en aquesta ordenança, amb unes bonificacions que es detallen en els articles següents:

Aquest sistema especial de pagament serà d’aplicació a les persones contribuents i altres obligades que sol·licitin la seva aplicació al conjunt de tots els seus rebuts del padró.

Els requisits que han de concórrer en la persona sol·licitant per poder-se acollir al sistema especial de pagament són:

a) Formular l’oportuna sol·licitud, abans del 31 de gener de l’any que es tracti.

b) No mantenir cap tipus de deutes en període executiu.

c) Efectuar pagaments mitjançant domiciliació bancària.

d) Efectuar els pagaments en qualsevol de les següents modalitats.

1er) En vuit mensualitats (de març a octubre), la quantitat que figuri en el formulari de sol·licitud, fixada pels serveis de l’Ajuntament, equivalent al resultat de dividir per deu l’import dels rebuts liquidats per les persones sol·licitants en l’exercici immediatament anterior, i el mes de novembre, la quantitat resultant de deduir, a l’import dels rebuts del Padró a nom de la persona sol·licitant, les quantitats ja pagades, aplicant-hi una bonificació del 5%. L’import d’aquesta bonificació per cada contribuent és, com a màxim, de 60 euros i, en aquest cas, la bonificació es distribuirà proporcionalment a l’import dels rebuts. En el supòsit que el deute de la persona sol·licitant estigui cobert i existeixi un sobrant, es procedirà d’ofici a la devolució.

2ón) En tres pagaments trimestrals (març, maig, agost) la quantitat que figuri en el formulari de sol·licitud, fixada pels serveis de l’Ajuntament, equivalent al resultat de dividir per quatre l’import del conjunt de rebuts de la taxa per recollida i eliminació de fems domiciliari liquidats a la persona sol·licitant en l’exercici immediatament anterior; i el mes de novembre, la quantitat resultant de deduir, a l’import dels rebuts del Padró a nom de la persona sol·licitant, les quantitats ja pagades, aplicant-hi una bonificació del 5%. L’import d’aquesta bonificació per cada contribuent és, com a màxim, de 60 euros i, en aquest cas, la bonificació es distribuirà proporcionalment a l’import dels rebuts. En el supòsit que el deute de la persona sol·licitant estigui cobert i existeixi un sobrant, es procedirà d’ofici a la devolució.

3er.) En un sòl pagament únic (de març a juliol) la quantitat que figuri en el formulari de sol·licitud, fixada pels serveis de l’Ajuntament; i el mes de novembre, la quantitat resultant de deduir, a l’import dels rebuts del Padró a nom de la persona sol·licitant, la quantitat ja pagada, aplicant-hi una bonificació del 5%. L’import d’aquesta bonificació per cada contribuent és, com a màxim, de 60 euros i, en aquest cas, la bonificació es distribuirà proporcionalment a l’import dels rebuts. En el supòsit que el deute de la persona sol·licitant estigui cobert i existeixi un sobrant, es procedirà d’ofici a la devolució.

e) Efectuar els pagaments mitjançant domiciliació bancària.

f) L’acolliment als sistema especial de pagament es prorrogarà automàticament per a l’exercici següent sempre que la persona interessada no manifesti la seva renúncia expressa i no tengui deutes pendents de pagament en període executiu.

g) Si la persona sol·licitant incorregués en l’impagament de qualsevol càrrec del sistema especial de pagament, aquest restarà sense cap efecte, es perdrà el dret a la bonificació i s’haurà de pagar el deute total segons les normes del sistema normal de pagament. Es podrà, no obstant això, sol·licitar la devolució de les quantitats ja pagades.

h) El sistema especial de pagament no suposa cap alteració dels terminis per exercir els recursos ni qualsevol altre aspecte de la gestió tributària, que es seguirà regint per la seva normativa específica.

Article 7. Quota tributària

1. El cost real o presumible del servei, considerat en la seva globalitat constituirà, com a màxim, la base imposable.

2. La quota tributària consistirà en una quantitat fixa, que es determinarà individualment en funció de la naturalesa i del destí dels immobles.

3. A aquest efecte, s’aplicaran les següents tarifes:

Epígrafs	Paràmetre	Cost de transport x unitat	Cost tractament x unitat
Activitat industrial extracció graves (ep. 243 i 231)	Unitats	199,76 €	293,44 €
Activitats professionals	Unitats	77,51 €	111,35 €
Altres centres de salut	Unitats	181,85 €	246,36 €
Altres locals no tipificats	Unitats	77,51 €	111,35 €
Articles per a la llar i la construcció	Unitats	77,51 €	111,35 €
Bars < 50 m2	Unitats	159,59 €	247,49 €
Bars <100 m2	Unitats	170,72 €	252,26 €
Bars >100 m2 i < 150 m2	Unitats	236,85 €	318,68 €
Bars >150 m2 i < 175 m2	Unitats	299,63 €	408,14 €
Bars >175 m2	Unitats	334,51 €	448,66 €
Cafeteries < 50 m2	Unitats	233,37 €	326,32 €
Cafeteries <100 m2	Unitats	264,13 €	363,26 €
Cafeteries >100 m2 i <150 m2	Unitats	331,39 €	450,50 €
Cafeteries >150 m2 i <200 m2	Unitats	428,24 €	583,32 €
Cafeteries >200 m2	Unitats	454,01 €	616,92 €
Carnisseries, peixateries i fruiteries	Unitats	172,59 €	236,75 €
Centres educatius	Unitats	82,66 €	113,65 €
Centres ensenyança reglada	Unitats	105,62 €	148,01 €
Comerç mixt en grans superfícies	m2	2,36 €	3,30 €
Comerç mixt o al detall	Unitats	349,00 €	472,20 €
Comerç no alimentari	Unitats	77,51 €	111,35 €
Consultes clíniques i veterinaris	Unitats	77,51 €	111,35 €
Estacions de servei amb tenda	Unitats	119,85 €	169,85 €
Estacions de servei sense tenda	Unitats	77,51 €	111,35 €
Farmàcies	Unitats	255,69 €	345,50 €
Institucions financeres	Unitats	255,69 €	369,39 €
Pa, pastisseria, galletes	Unitats	159,65 €	217,74 €
Ports esportius	Amarraments	6,24 €	8,96 €
Preparació i conserves de carn	m2	1,02 €	1,37 €
Rent a Cars i autocars	Unitats	119,85 €	169,85 €
Restaurants <100 m2	Unitats	434,04 €	553,88 €
Restaurants >100 m2 i <150 m2	Unitats	496,15 €	720,26 €
Restaurants >150 m2 i <200 m2	Unitats	612,96 €	836,12 €
Restaurants >200 m2 i < 300 m2	Unitats	667,47 €	895,24 €
Restaurants >300 m2	Unitats	722,40 €	976,30 €
Servei d'hostalatge	places	30,60 €	26,50 €
Serveis recreatius, discoteques, sales de ball	Unitats	365,80 €	574,84 €
Tallers mecànics	Unitats	77,51 €	111,35 €
Habitatges activitats agropecuàries	Unitats	15,70 €	32,78 €
Habitatges fora nucli urbà	Unitats	15,70 €	98,95 €
Habitatges sòl urbà	Unitats	46,69 €	98,95 €
Habitatges turístic vacacionals	places	5,40 € (per plaça) + 46,92 €	10,10 € (per plaça) + 98,93 €
Habitatges turístic vacacionals (rústic)	places	5,40 € (per plaça) + 15,63 €	10,10 € (per plaça) + 98,93 €

En el cas que el domicili particular coincideixi amb el domicili on s’exerceixen activitats professionals o mercantils, només ha de ser objecte de pagament la quota professional o mercantil. I en el cas que en un mateix local coincideixin diverses activitats econòmiques, només s’ha de tributar per la quota més elevada.

Les quotes indicades anteriorment tenen caràcter irreductible i corresponen a un any, a excepció dels casos de declaració d’alta.

Les qüestions que es puguin plantejar en quant a l'aplicació d'una tarifa a un determinat local, que no estiguin clarament tipificat en aquestes, es resoldran, previ Informe d'Intervenció, mitjançant resolució de la Batlia.

Article 8. Meritació

1. Es merita la taxa i neix l’obligació de contribuir quan s’inicia la prestació del servei, entenent-se iniciada, atesa la seva naturalesa de recepció obligatòria, quan estigui establert i en funcionament el servei municipal de recollida de fems domiciliaris, transport i tractament, en els carrers o llocs on figurin els habitatges o locals utilitzats per les persones contribuents subjectes a la taxa.

2. Una vegada que el servei esmentat s’hagi establert i posat en funcionament, les quotes s’acrediten el primer dia de cada any, excepte que l’acreditació de la taxa es produeixi amb posterioritat a la data esmentada. En aquest cas, la primera quota s’acredita el primer dia del trimestre natural següent.

Article 9. Declaració i ingrés

1. Dins els trenta dies hàbils següents a la data en què es meriti per primera vegada la taxa, els subjectes passius han de formalitzar la seva inscripció en matrícula, presentant a l’efecte, la corresponent declaració d’alta i ingressant simultàniament la quota resultant.

2. Quan es conegui, d’ofici o per comunicació de les persones interessades, qualsevol variació de les dades figurades a la matrícula, es duran a terme en aquesta les modificacions corresponents, les quals tindran efecte a partir del trimestre següent al de la data en la qual s’hagi efectuat la declaració.

3. Anualment, es formarà un Padró en el qual figuraran els contribuents afectats i les quotes respectives que es liquidin per aplicació de la present ordenança. Aquest Padró s’exposarà al públic per un termini de quinze dies, a efectes de reclamacions, amb anunci en el Butlletí Oficial d’aquesta Comunitat Autònoma i en el Tauler d’Anuncis Municipal.

4. Finalitzat el termini d’exposició pública, l’Ajuntament resoldrà sobre les reclamacions presentades i aprovarà definitivament el Padró, que servirà de base als documents cobratoris corresponents. El cobrament de les quotes es farà anualment mitjançant el rebut derivat de la matrícula, llevat de les corresponents a l’apartat 2, que es farà trimestralment.

Article 10. Baixes del Padró

1. Per donar-se de baixa del corresponent Padró, serà necessari sol·licitar-la mitjançant l’oportuna declaració a dits efectes, dins dels 30 dies següents a la data en què es produeixi aquest fet.

2. Les baixes en el padró de fems, solament es podran declarar amb motiu de declaració administrativa de ruïna o d’inhabilitat manifesta de l’immoble. Igualment, es podran concedir baixes temporals amb motiu de realització d’obres de reforma de l’habitatge, i pel termini de realització d’aquelles.

3. Les baixes que es produeixin per cessament de l’activitat en el local, tindran efecte a partir del primer dia del mes següent a la data de la notificació a l’Administració Municipal. La duració de la baixa no podrà ésser inferior a sis mesos naturals; no s’entendrà com a baixa, la no ocupació o tancament temporal, de qualsevol comerç o indústria, per el termini abans assenyalat.

Article 11. Infraccions i sancions

En tot allò que fa referència a la qualificació d’infraccions tributàries i de les sancions que els corresponguin en cada cas, s’ajustarà segons l’establert a la Llei general tributària.

Disposició Final

La present ordenança fiscal entrarà en vigor el dia de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i començarà a aplicar-se a partir de l’1 de gener de 2018. El seu període de vigència es mantindrà fins que s’esdevingui la seva modificació o derogació expresses.

Contra aquest acord, que és definitiu en via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos, comptats a partir del dia següent al de la publicació d'aquest anunci en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Tot això sens perjudici de l’exercici de qualsevol altre recurs que hom trobi pertinent.

 

Felanitx, dia 22 de desembre de 2017.

El batle
Joan Xamena Galmés