BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Parts

Vicent Marí Torres, president del Consell Insular d'Eivissa (en endavant el Consell Insular), nomenat en sessió plenària d'aquesta institució de data 05/07/2019, en representació del Consell Insular, amb domicili a l'Avinguda d'Espanya núm. 49, 07800 Eivissa, tot de conformitat amb el que disposen els articles 20.1 i 21.1 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars i l'article 52 del Reglament orgànic del Consell Insular.

Antoni Marí Marí, alcalde de l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja (en endavant l'Ajuntament) en representació de l'Ajuntament, amb domicili a la Plaça de l'Ajuntament núm. 1, 07810 Sant Joan de Labritja, amb CIF P0705000H, tot de conformitat amb el que disposa l'article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Antecedents

I.- L'article 120.1 de la citada Llei de consells insulars estableix que els consells insulars poden subscriure convenis amb subjectes de dret públic i privat, sense que això impliqui cessió de la titularitat de la competència.

L'article 68.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears (BOIB núm. 186 EXT., de 27/12/2006) recull també la possibilitat que els ens locals puguin subscriure amb d'altres administracions convenis administratius per a la millor prestació dels serveis públics.

II.- L'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, segons la redacció derivada de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, al seu article 70.15, atribueix als consells insulars la competència en matèria de carreteres i camins. Igualment, la Llei 16/2001, de 14 de desembre, d'atribució de competències als Consells insulars en matèria de carreteres, determinà a l'article 2 que els esmentats consells assumien com a pròpies totes les competències executives i de gestió en matèria de carreteres.

III.- El Consell Insular és el titular de la carretera El-341, que pertany a la xarxa primària i que connecta els nuclis de Sant Joan de Labritja i Sant Miquel de Balansat. Aquesta carretera en el seu PK 2+540 entrecreua amb la via local (camí de Benirràs), de titularitat municipal, que connecta la carretera EI-300 amb Benirràs.

L'existència d'edificacions molt properes a aquesta intersecció fa que la visibilitat d'entrecreuament dels vehicles que circulen per la via local sigui insuficient. D'aquí la necessitat de condicionar la intersecció amb la finalitat de millorar les condicions de seguretat vial.

A més a més, cal tenir present que la Cala de Benirràs és un important focus de generació de tràfic estacional, a causa del seu especial atractiu turístic, de manera que la necessitat de millorar la intersecció que li dona accés adquireix major rellevància.

IV.- El vigent Pla Director Sectorial de Carreteres d'Eivissa (en endavant PDSCE), aprovat definitivament per acord del Ple del Consell Insular, en data 29/04/2016,(BOIB núm. 69, de 02/06/2016), contempla, en l'apartat 1.3.2 del document nº 4.3. "programa de seguridad vial", la remodelació d'interseccions, com actuacions especifiques de seguretat vial.

V.- L'article 25 de la citada Llei de bases del règim local, estableix que: « 1. El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.

2. El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: “d)Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.»

En aquesta línia, l'Ajuntament està interessat en millorar les condicions de seguretat de la via local (camí de Benirràs) pel que fa a la intersecció amb la EI-341.

Per això, l'Ajuntament ha elaborat el projecte anomenat «Nueva glorieta en la intersección de la EI- 341 con el camí de Benirràs”.

I és voluntat d'ambdues administracions (la insular i la municipal) aconseguir l'execució d'aquest projecte en vistes a millorar la seguretat vial de les vies que formen la intersecció. És per això que es vol col laborar amb l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja per posar en comú els mitjans dels quals respectivament disposen ambdues administracions (insular i municipal) per tal de portar-ho a terme.

VI.- L'article 22.1 del Text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre (aplicable als consells insulars en virtut de l'article 96.2 i la disposició addicional novena de la Llei de consells insulars) estableix que l'Administració i els beneficiaris de subvencions poden formalitzar convenis instrumentals per tal de concretar els compromisos assumits per ambdues parts, i en aquest mateix sentit es pronuncia l'article 28 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions en relació a la concessió directa de subvencions. Altrament, la Llei 40/215, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, a l'article 48.7 assenyala que quan un conveni instrumenti una subvenció haurà de complir amb el que preveu l'esmentada Llei general de subvencions i la normativa autonòmica de desplegament que, si s'escau, sigui aplicable.

VII.- La disposició addicional vuitena de la Llei de consells insulars estableix a propòsit de les subvencions i transferències de capital que: «Els convenis o els instruments jurídics relatius a subvencions o, en general, a transferències de capital imputables al capítol VII del pressupost de despeses dels consells insulars que prevegin el pagament anticipat d'aquestes subvencions o transferències poden establir que el beneficiari justifiqui la seva aplicació a les inversions corresponents en un termini de fins a quatre anys comptadors des de la seva adjudicació.”. Així mateix, les bases d'execució del pressupost general integrat d'aquest Consell Insular corresponent a l'exercici 2023 (base 23) preveuen en cas de pagament avançat de subvencions i aportacions econòmiques contingudes en convenis i per al supòsit de transferències de capital (Capítol 7) als ajuntaments, que el termini per a la justificació dels fets subvencionables es fixaran, en cada cas, en els convenis o bases reguladores que s'aprovin a l'efecte.

Sobre la base de tot l'anterior, ambdues parts es reconeixen mútuament la capacitat legal necessària per a la formalitzar aquest conveni, d'acord amb les següents:

CLÀUSULES

Primera. Objecte.

L'objecte d'aquest conveni, d'acord amb el que disposen els articles 47 i següents de la citada Llei de règim jurídic del sector públic, i els articles 96.2 i 120.1 i disposició addicional novena de la també esmentada Llei de consells insulars, és formalitzar la concessió d'una subvenció directa a l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja per un import màxim de 836.155,00 euros (vuit-cents trenta-sis mil cent cinquanta-cinc euros) que inclourà el pressupost per a l'execució del projecte d'obres «Nueva glorieta en la intersección de la EI-341 con el camí de Benirràs” (TM de Sant Joan de Labritja)», els eventuals modificats d'aquest projecte, tot de conformitat amb la vigent Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (en endavant LCSP), i d'altres despeses efectivament realitzades per a la seva execució, que s'hauran de presentar degudament desglossades i justificades, tal i com s'indica en la clàusula cinquena.

Aquesta subvenció directa es troba prevista al vigent Pla Estratègic de subvencions del Consell Insular pels anys 2023-2025 i, així mateix, s'ha previst aquesta despesa, en tant que subvenció nominativa directa, en el vigent Pressupost del Consell Insular.

Segona. Compromisos de les parts.

El Consell Insular s'obliga a:

- Realitzar l'aportació econòmica, a càrrec de la partida pressupostària 4530.76205 del vigent Pressupost, que tindrà el caràcter de màxima, per un import de 836.155,00 euros (vuit-cents trenta-sis mil cent cinquanta-cinc euros), que inclourà el pressupost d'execució del projecte d'obres de referència, els eventuals modificats d'aquest projecte, tot de conformitat amb la LCSP, i d'altres despeses efectivament realitzades per a la seva execució. En tot cas, l'aportació del Consell Insular serà com a màxim l'import indicat. Qualsevol modificació del projecte que impliqui augment de despesa, excés d'amidament o increment econòmic que excedeixi de l'import màxim abans indicat serà a càrrec de l'Ajuntament.

- Donar conformitat al projecte d'execució de les obres de referència.

L'Ajuntament s'obliga a:

- Portar a terme la licitació i l'execució del projecte d'obres, objecte del conveni present, anomenat «Nueva glorieta en la intersección de la EI-341 con el camí de Benirràs» tot de conformitat amb la vigent LCSP, en conseqüència, l'Ajuntament serà l'Administració contractant front el contractista que resulti adjudicatari de les obres. El contractista quedarà obligat només front l'Ajuntament, i aquest darrer assumirà la total responsabilitat de l'execució de l'obra front el Consell Insular.

- Justificar al Consell Insular la realització de l'activitat, com també el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de la subvenció.

- Destinar la quantitat de la subvenció objecte d'aquest conveni a sufragar les despeses originades per l'execució del projecte d'obres de referència i les despeses efectivament realitzades per a la seva execució.

- Fer-se càrrec de qualsevol modificació del projecte que impliqui augment de despesa, excés d'amidament o increment econòmic derivats de l'execució del projecte i que superin l'import màxim aportat pel Consell Insular.

- Sol·licitar les autoritzacions i llicències que siguin preceptives per l'execució de les obres.

- Portar a terme totes les actuacions necessàries (administratives i civils), ja sigui per via d'expropiació, ja sigui per via de cessions, mitjançant convenis de caire urbanístic o de caire patrimonial, per a adquirir la titularitat dels terrenys afectats que permetin l'execució completa del projecte. I, així mateix, fer-se càrrec, si es fa per via d'expropiació, de l'abonament del preu just a les persones expropiades, i si es fa per via de cessions mitjançant convenis, aprovar-los degudament i tenir, en execució d'aquells, la disponibilitat plena dels terrenys. En qualsevol cas, el Consell Insular quedarà exempt de qualsevol responsabilitat front a les persones expropiades o cedents (propietaris i/o titulars de qualsevol altre dret real).

- Fer-se càrrec de donar solució al conjunt de serveis que puguin resultar afectats per l'execució de les dites obres (esteses aèries de qualsevol tipus, conduccions elèctriques, hidràuliques, de telefonia o similars).

- Fer constar en un indret privilegiat i visible de les obres I'escut oficial del Consell Insular, tot això als efectes del que determina l'article 18.4 de la Llei general de subvencions, sobre difusió de la subvenció concedida.

- Restar sotmès a totes les obligacions que es derivin de la Llei general de subvencions i el seu Reglament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; així com també al Text refós de la Llei de subvencions de la CAIB, i en particular, no tenir deutes ni sancions de naturalesa tributària amb el Consell Insular d'Eivissa i estar al corrent en el compliment de les obligacions amb la Seguretat Social i de les obligacions tributàries davant l'Administració de l'Estat i la Hisenda autonòmica.

- Sotmetre's a les actuacions de comprovació que duguin a terme els òrgans competents del Consell Insular.

- A no demanar subvencions pel mateix concepte a cap altra administració. Sense perjudici de que es puguin demanar subvencions per les despeses el pagament de les quals I ‘assumeixi l'Ajuntament.

- A presentar al Consell Insular el projecte «as built» de les obres executades i el parcel·lari definitiu de les expropiacions i/o de les cessions, si n'era el cas.

- Facilitar tota la informació que li sigui requerida per part del Consell Insular en relació a l'execució del conveni.

Tercera. Titularitat de les obres executades.

Les obres del projecte a què es refereix el conveni present s'executaran en la carretera anomenada EI-341 en el PK 2+540; és a dir, s'executaran en terrenys de domini públic de titularitat del Consell Insular i, en conseqüència, les obres que resultin de l'execució del projecte subvencionat seran també de la titularitat del Consell Insular.

La resta de terrenys que siguin necessaris per a l'execució completa del projecte podran ser objecte d'expropiació o de cessió:

a) Si se segueix la via de l'expropiació, aquesta es portarà a terme per l'Ajuntament, el qual es farà càrrec del pagament del corresponent preu just a les persones expropiades. Aquests terrenys passaran a ser igualment de titularitat del Consell Insular.

b) I si se segueix la via de les cessions, aquestes també es portaran a terme per l'Ajuntament, tal com s'ha indicat en la clàusula segona sobre obligacions d'aquest. Els terrenys objecte d'aquestes cessions passaran a ser igualment de titularitat del Consell Insular.

Així mateix, l'execució de les obres, en tant que es porten a terme en una carretera de la titularitat del Consell d'Eivissa, ha de disposar de la corresponent autorització per part d'aquest, tot de conformitat amb l'article 33 de la Llei 5/1990, de 24 de maig, de carreteres de la CAIB.

Quarta. Subcontractació de l'activitat subvencionada.

L'Ajuntament podrà subcontractar en la seva totalitat l'execució de l'activitat subvencionada. Aquesta subcontractació s'haurà de fer amb estricte compliment del que determina la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

La signatura del present conveni constitueix l'autorització del Consell Insular a la celebració dels contractes a què se refereix l'article 29.3 lletra b de la Llei 38/2003, general de subvencions.

L'Ajuntament quedarà sotmès al compliment de la resta de previsions que es determinen a l'article 29 de la citada Llei 38/2003, a l'article 68 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el reglament de la l'esmentada Llei i a I ‘article 38 del Text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre; totes elles relatives a la subcontractació de l'activitat subvencionada.

Cinquena. Justificació i pagament.

El Consell Insular abonarà a l'Ajuntament l'import de la realització de les obres i l'import de la resta de les despeses efectivament realitzades per a la seva execució, fins a l'import màxim indicat en la clàusula primera del present conveni, tot de conformitat amb allò previst a la disposició addicional novena de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, de la següent manera,:

- Abonaments a compte.- Prèvia presentació per part de l'Ajuntament d'un certificat emès pel Secretari/Secretària de la corporació municipal que acrediti la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de la subvenció, i també d'un informe emès per la Intervenció que acrediti la veracitat i la regularitat de la documentació justificativa de la subvenció, el qual haurà d'incloure una relació de les despeses efectivament realitzades fins a una data concreta, tot identificant el creditor i el document, el concepte, l'import, la data d'emissió i la data de pagament. Aquests abonaments a compte respondran al ritme d'execució de les obres i s'abonaran per la quantia equivalent a la justificació presentada.

Així mateix, s'aportaran les certificacions d'obra acompanyades de les relacions valorades als efectes de justificació de les despeses.

Els abonaments a compte es pagaran en el termini d'un mes des que l'Ajuntament aporti al Consell Insular la documentació justificativa.

- Pagament avançat.- L'anterior no obstant, i prèvia sol·licitud per part de l'Ajuntament, es podrà permetre el pagament avançat de la part de la subvenció que restés pendent d'abonar fins arribar a l'import màxim indicat a la clàusula primera del present conveni.

En aquest cas, i en tractar-se d'un supòsit de transferències de capital (Capítol 7) d'un Consell a un Ajuntament (disposicions addicionals vuitena i novena de la Llei 4/2022 i base 23 de les d'execució del vigent pressupost d'aquest Consell Insular) l'Ajuntament de Sant Joan haurà de justificar al Consell Insular, dins del termini dels 2 anys de vigència d'aquest conveni, la realització de les obres objecte del conveni i l'import de la resta de les despeses efectivament realitzades per a la seva execució. Aquesta justificació s'ha de fer mitjançant la presentació d'un certificat emès pel Secretari/Secretària de la corporació municipal que acrediti la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de la subvenció, i també d'un informe emès per la Intervenció que acrediti la veracitat i la regularitat de la documentació justificativa de la subvenció, el qual haurà d'incloure una relació del conjunt total de les despeses efectivament realitzades, tot identificant el creditor i el document, el concepte, l'import, la data d'emissió i la data de pagament. Així mateix, s'adjuntaran les certificacions d'obra acompanyades de les relacions valorades i còpia de l'Acta de recepció de les obres.

Per tal que el Consell Insular pugui procedir a efectuar qualsevol dels abonaments indicats, es podrà sol licitar qualsevol altra documentació o els informes que es considerin adients de manera motivada.

Els abonaments a compte i, al seu cas, el pagament avançat es faran, per delegació del Consell Executiu, mitjançant Resolució del conseller executiu del Departament de Gestió del Territori, Infraestructures Viaries, Ordenació Turística i Lluita contra l'intrusisme.

Sisena. Comissió de seguiment.

Es constitueix una comissió de seguiment com a òrgan que ha de resoldre els problemes d'interpretació i de compliment que es puguin plantejar en execució d'aquest conveni i, per al seguiment i control de l'execució d'aquest i dels compromisos adquirits per les parts. La comissió estarà constituïda per:

President: Sr. Vicent Marí Torres, President del Consell Insular d'Eivissa.

Secretària: Sra. Maria Mayans Castelló, tècnica d'Administració General del Consell Insular d'Eivissa.

Vocals:

1.- Sr. Antonio Marí Marí, Alcalde de Sant Joan de Labritja.

2.- Sr. Mariano Juan Colomar, Conseller executiu del Departament de Gestió del Territori, Infraestructures Viàries, Ordenació Turística i Lluita contra l'Intrusisme del Consell Insular d'Eivissa.

3.- Sr. Antonio Marí Noguera, Cap de Servei d'Infraestructures Viàries del Consell Insular d'Eivissa.

4.- Un tècnic a determinar, en representació de l'Ajuntament de Sant Joan de Labritja.

La Comissió es reunirà a petició de qualsevol de les parts signatàries.

Els acords de la Comissió s'adoptaran per majoria simple. La secretària tindrà veu però no vot. En cas d'empat, el president de la Comissió tindrà vot de qualitat per dirimir.

Setena. Extinció del Conveni i causes de resolució.

Aquest conveni s'extingirà pel compliment de les actuacions que constitueixin el seu objecte o per incórrer en causa de resolució.

Són causes de resolució:

- El mutu acord de les parts signatàries, que s'haurà de fer constar per escrit.

- L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'alguna de les administracions signatàries del conveni.

En aquest cas, qualsevol de les parts podrà requerir a la part incomplidora per tal que compleixi en un determinat termini amb les obligacions i compromisos que es considerin incomplerts. Aquest requeriment es comunicarà a la Comissió de Seguiment.

Si, una vegada transcorregut el termini atorgat en el requeriment, persisteix l'incompliment, la part requirent notificarà a l'altra la concurrència de causa de resolució i el conveni s'entendrà resolt. La resolució del conveni per aquesta causa podrà derivar en una indemnització dels perjudicis causats a la part complidora.

- La impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de poder portar a terme l'objecte del conveni, sempre que la seva modificació no sigui possible.

- La resta de les causes previstes a la normativa d'aplicació.

Vuitena. Efectes del compliment i de la resolució del conveni.

- El compliment i la resolució del conveni donaran lloc a la seva liquidació amb l'objecte de determinar les obligacions i els compromisos de cadascuna de les parts.

- El conveni s'entendrà complit quan el seu objecte s'hagi realitzat de conformitat amb el projecte de les obres, els eventuals modificats, els acords presos per la Comissió de seguiment, i en els termes establerts al text present i, sempre a satisfacció del Consell Insular, en tant que és I ‘Administració que atorga la subvenció, tenint en compte les regles següents:

Si de la liquidació resulta que l'import de les actuacions executades per I ‘Ajuntament és inferior als fons que aquest hagi rebut del Consell Insular, l'Ajuntament haurà de reintegrar a la Corporació insular l'excés que correspongui, en el termini màxim d'un mes des que s'hagi aprovat la liquidació.

Si, un cop transcorregut el termini màxim d'un mes, abans assenyalat, no s'ha produït el reintegrament, I ‘Ajuntament haurà d'abonar al Consell Insular, també en el termini d'un mes a comptar d'aquest moment, l'interès de demora aplicable al reintegrament esmentat, que en tot cas és el que resulti de les disposicions de caràcter general reguladores de la despesa pública i de l'activitat economicofinancera del sector públic.

Si de la liquidació resulta que l'import de les actuacions executades per l'Ajuntament és superior a la subvenció rebuda del Consell Insular, aquest haurà d'abonar la diferència que correspongui amb el límit màxim de la quantitat que el Consell Insular s‘ha compromès a aportar en virtut de la clàusula primera del present conveni. En cap cas, l'Ajuntament no té dret a exigir al Consell Insular cap quantia que superi el límit màxim esmentat.

- No obstant això, si concorregués qualsevol de les causes de resolució del conveni, i hi hagués actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la comissió de seguiment, vigilància i control del conveni, podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que considerin oportunes, i establir un termini improrrogable per a la seva finalització, un cop transcorregut el qual se n'ha d'efectuar la liquidació.

En aquest cas, el Consell Insular només abonarà l'import de les obres efectivament executades conforme al projecte aprovat o als eventuals modificats, en el seu cas, les expropiacions, i d'altres despeses efectivament realitzades per a la seva execució.

Novena. Reintegrament de la subvenció.

Pertocarà el reintegrament de les quantitats percebudes i d'interès de demora des del moment del pagament de la subvenció en els casos que estableix l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions de la CAIB, i també en els supòsits previstos a l'article 37 de la Llei general de subvencions.

Desena. Règim jurídic.

El conveni present té naturalesa administrativa i es considera exclòs de l'àmbit d'aplicació de la citada Llei de contractes del sector públic. I es regirà en allò no previst a les seues clàusules, per la Llei de règim jurídic del sector públic, per la Llei general de subvencions i pel Text refós de la Llei de subvencions de la CAIB.

Les qüestions litigioses que puguin sorgir en la interpretació i el compliment d'aquest conveni es resoldran de mutu acord entre les parts, al si de la Comissió de Seguiment, i per al cas que això no fos possible, es dirimiran davant la jurisdicció contenciosa.

Onzena. Modificació del conveni.

Qualsevol modificació que alteri les condicions establertes en aquest conveni s'ha de pactar per escrit i per mutu acord de les parts. En qualsevol cas, el document en què es formalitzi la possible modificació s'ha d'adjuntar a aquest conveni com una addenda.

Dotzena. Vigència.

Aquest conveni tindrà una vigència de dos anys des del dia de la seua signatura, sense perjudici d'eventuals pròrrogues, les quals hauran de ser expresses i documentar-se en una addenda, sempre dins del termini que preveu l'article 49.h 1 i 2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i sense que el termini de l'Ajuntament per a la justificació de les obres subvencionades en el supòsit de pagament avançat pugui excedir, en cap cas, del termini màxim de quatre anys previst a la disposició addicional vuitena de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

I com a mostra de conformitat es signa aquest Conveni en dos exemplars.

 

Eivissa, 17 de maig de 2023

El cap de servei d'Infraestructures Viàries Antonio Marí Noguera