BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

 Antecedents

1. Mitjançant Resolució núm. 4532, de 10 de març de 2023, la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria de la concertació social del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 34, de 16 de març de 2023).

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d'aquest expedient per l'import total màxim d'1.443.029,30 euros (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS i que es preveia distribuir entre les anualitats següents:

Anualitat	2023	2024	2025	2026
Dates inici/fi	01/05/2023-30/11/2023	01/12/2023-30/11/2024	01/12/2024-30/11/2025	01/12/2025-30/04/2026
Imports	233.921,40€	482.825,90€	484.188,00€	242.094,00€
Total	1.443.029,30 €

3. A efectes de transparència, la convocatòria de la concertació social es va publicar al BOIB núm. 34, de 16 de març de 2023, al DOUE (2023/S 053-157487), així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

4. En data 17 d'abril de 2023, es va emetre pel cap de Secció Econòmica l'Informe econòmic relatiu al reajustament de la despesa d'aquest expedient, atès que es va advertir un desajust entre les anualitats degut a una errada material en la imputació pressupostària del mes de desembre de 2023, i consegüentment la despesa dimanant d'aquest expedient s'ha vist reduïda a l'import total màxim d'1.441.667,20 euros (IVA exempt) amb la distribució per anualitats següent:

Anualitats	2023	2024	2025	2026
Dates inici/fi	01/05/2023-30/11/2023	01/12/2023-30/11/2024	01/12/2024-30/11/2025	01/12/2025-30/04/2026
Imports	272.908,30€	482.825,90€	484.188,00€	201.745,00€
Total	1.441.667,20 €

5. Una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, han presentat sol·licitud per a la concertació social del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament les entitats següents:

• FUNDACIÓ TUTELAR PER A PERSONES AMB DISCAPACITAT INTEL·LECTUAL DE MALLORCA AMADIP ESMENT, amb CIF G07448509 (en endavant AMADIP).
• FUNDACIÓ TUTELAR MATER MISERICORDIAE, amb CIF G57601791 (en endavant MATER MISERICORDIAE).
• FUNDACIÓ TUTELAR APROSCOM, amb CIF G57758096 (en endavant APROSCOM).
• FUNDACIÓN TUTELAR CIAN, amb CIF G57373904 (en endavant CIAN).

6. Per part de la cap del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, mitjançant informes de dates 14, 17 i 18 d'abril de 2023, s'informa favorablement sobre els serveis acreditats i vigents de les entitats sol·licitants, així com de la inexistència d'expedients sancionadors en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

7. En data 18 d'abril de 2023, va ser signat l'informe proposta de resolució de la convocatòria esmentada, emès per la cap del del Servei de Persones amb Discapacitat i Innovació Social amb el vistiplau del director insular de Discapacitat i Innovació Social, en el que es recull l'exposat als antecedents quart i cinquè, i una vegada realitzada la instrucció del procediment s'informa que totes les entitats sol·licitants han presentat la documentació indicada a l'apartat 7.2 de la convocatòria en temps i forma, i en conseqüència, es proposa que la presidenta de l'IMAS resolgui l'adjudicació de 251 places de la concertació del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament, per un període de tres anualitats, podent-se renovar per igual termini, a favor de les entitats sol·licitants i admeses, de conformitat a la distribució de places següent:

ENTITAT	CIF	PLACES
AMADIP	G07448509	110
MATER M.	G57601791	64
APROSCOM	G57758096	39
CIAN	G57373904	38
TOTAL		251

8. El Servei Juridicoadministratiu ha elaborat el pertinent model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions per a la prestació del servei objecte d'aquesta concertació, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

9. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada de l'IMAS han emès sengles informes favorables a la proposta.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 8 de juliol de 2019, modificat per el Decret de la Presidència de dia 28 de desembre de 2021, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019, BOIB 180 de 30 de desembre de 2021), entre els quals es troba el Departament de Drets Socials.

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de dia 12 de novembre de 2021 (BOIB núm. 158 de 16 de novembre de 2021) per el que es nomenada la Sra. Sofia Alonso Bigler consellera executiva de Drets Socials.

7. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

8. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2023 per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021) i de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022).

9. El Reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació, aprovat al Ple del Consell de Mallorca de data 8 de febrer de 2018 (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

10. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014).

11. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

12. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

13. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017).

14. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018), regula als seus articles 3 i 4 les entitats que tenen la consideració d'entitats del tercer sector d'acció social.

15. Resolució de la Presidència de l'IMAS per la qual estableix els serveis socials per a persones amb discapacitat i per a persones majors, inclosos a la cartera insular de serveis socials, que poden ser objecte de concertació social (BOIB núm. 36, de 22 de març de 2018).

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 21525 de 2 de desembre de 2022, d'actualització i fixació de preus dels serveis per a persones amb discapacitat, inclosos a la cartera insular de serveis socials, que poden ser objecte de concertació social (BOIB núm. 158, de 6 de desembre de 2022).

17. Resolució de la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, núm. 1324 de 26 de gener de 2023, d'aprovació de la previsió dels serveis a concertar durant l'any 2023 per la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social (BOIB núm. 16, de 4 de febrer de 2023).

18. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 4532, de 10 de març de 2023, per la qual es convoca la concertació social del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament (BOIB núm. 34, de 16 de març de 2023).

Pel que fa al procediment,

19. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014), preveu a l'article 75 la publicació dels anuncis al DOUE, en compliment del principi de transparència, assegurant un grau de publicitat adequat.

20. La Llei 12/2018 disposa a l'article 5 els «Requisits exigibles a les entitats gestores dels serveis concertats i a l'article 6 els «Procediments de concertació i criteris de preferència a favor d'entitats del tercer sector social».

21. El Decret 48/2017 al Títol III, estableix els «Procediments de concertació» en tot el que no contradigui la Llei 12/2018 abans esmentada.

22. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

23. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia ( BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment;

RESOLC

Primer. REAJUSTAR l'import total màxim de la concertació social del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament fixat a la Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. núm. 4532, de 10 de març de 2023, així com la distribució per anualitats, i en conseqüència ALLIBERAR un import de 1.362,10 euros, quedant fixat l'import total màxim d'aquesta concertació en 1.441.667,20 euros, d'acord amb la distribució d'anualitats següent:

Anualitats	2023	2024	2025	2026
Dates inici/fi	01/05/2023-30/11/2023	01/12/2023-30/11/2024	01/12/2024-30/11/2025	01/12/2025-30/04/2026
Imports	272.908,30€	482.825,90€	484.188,00€	201.745,00€
Total	1.441.667,20 €

Segon. APROVAR l'adjudicació de 251 places de la concertació social del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament, per un període de tres anualitats, des de l'endemà de la data de la seva formalització o en la data que expressament es determini a l'acord d'acció concertada i DISPOSAR a favor de les entitats adjudicatàries una despesa per import total màxim d'1.408.009,60 euros (IVA exempt), amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.26000, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES 2023 151,70€/mes 2024 i seg. 157,00€/mes	IMPORTS
			IMPORT 2023 01/05/2023-30/11/2023	IMPORT 2024 01/12/2023-31/12/2023 01/01/2024-30/11/2024	IMPORT 2025 01/12/2024-31/12/2024 01/01/2025-30/11/2025	IMPORT 2026 01/12/2025-31/12/2025 01/01/2026-30/04/2026	TOTAL ENTITAT
AMADIP	G07448509	110	116.809,00€	206.657,00€	207.240,00€	86.350,00€	617.056,00€
MATER M.	G57601791	64	67.961,60€	120.236,80€	120.576,00€	50.240,00€	359.014,40€
APROSCOM	G57758096	39	41.414,10€	73.269,30€	73.476,00€	30.615,00€	218.774,40€
CIAN	G57373904	38	40.352,20€	71.390,60€	71.592,00€	29.830,00€	213.164,80€
TOTAL CONCERTACIÓ		251	266.536,90€	471.553,70€	472.884,00€	197.035,00€	1.408.009,60€

L'execució de la despesa corresponent als exercicis 2024, 2025 i 2026 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquests exercicis.

Tercer. DECLARAR desertes sis places del del servei de funció tutelar per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament, així com ALLIBERAR l'import de 33.657,60 euros i revertir-lo a la partida pressupostària núm. 40.23128.26000.

Quart. APROVAR, segons l'establert a l'article 5.4 de la Llei 12/2018, el model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions objecte d'aquesta concertació, que consta com Annex I d'aquesta resolució.

Cinquè. NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats sol·licitants i adjudicatàries.

Sisè. REQUERIR a les entitats adjudicatàries perquè signin electrònicament l'acord d'acció concertada en el termini màxim de tres dies hàbils, a contar des de la notificació d'aquesta resolució.

Setè. PUBLICAR aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i al DOUE, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Vuitè. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica, al Servei de Comptabilitat i Pressuposts i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Palma, a la data de la signatura electrònica (25 d'abril de 2023) La consellera executiva de Drets Socials i presidenta de l'IMAS Sofia Alonso Bigler