BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Identificador BDNS: 618129

Fets

En el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 47, de 7 d'abril de 2022, es va publicar la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031.

En la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022, l'import màxim de trenta-dos milions cent quaranta-dos mil set-cents dotze euros (32.142.712,00 €) assignat a la convocatòria es va distribuir amb càrrec a les partides pressupostàries següents dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

Any	Import	Partida pressupostària
2022	1.285.708,48 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2023	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2024	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2025	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2026	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2027	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2028	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2029	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2030	3.429.627,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2031	3.419.984,56 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)

El punt 3.2 de l'annex de la Resolució estableix una la distribució del pressupost entre les illes d'acord amb els criteris de territorialització de les transferències als consells insulars en material de serveis socials:

• Per a l'illa d'Eivissa, el 13% (4.178.552,56 €) del pressupost de la convocatòria.
• Per a l'illa de Formentera, l'1,10% (353.569,83 €) del pressupost de la convocatòria.
• Per a l'illa de Mallorca, el 85,90% (27.610.589,61 €) del pressupost de la convocatòria.

En cas de no presentar-se sol·licituds o si les sol·licituds presentades no poden cobrir la dotació de l'illa, s'ha de distribuir el pressupost restant entre les altres illes de manera proporcional, d'acord amb el percentatge insular de població de dret.

El punt 3.3 de l'annex de la Resolució preveu la possibilitat d'ampliar l'import consignat inicialment mitjançant una resolució de modificació de la convocatòria, amb els efectes, si escau, que preveu l'article 39.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (Llei 39/2015, en endavant).

El punt 3.4 de l'annex de la Resolució especifica que la modificació esmentada, llevat que s'estableixi una altra cosa, no implica que s'ampliï el termini per presentar sol·licituds, ni afecta la tramitació ordinària de les sol·licituds presentades i no resoltes expressament.

Dins del termini previst al punt 8.4 de la convocatòria per presentar les sol·licituds, es van presentar a la direcció general de Planificació, Equipament i Formació 29 sol·licituds per un import total de 48.896.310,92 €, marcades com a primera, segona o tercera preferència.

Atès el nombre elevat de sol·licituds presentades, l'import destinat a la convocatòria no ha estat suficient per donar cobertura a totes, ja que el crèdit assignat es va esgotar abans d'acabar la primera ronda de repartiment.

Aquesta modificació no afecta la concurrència ni a la resta de principis que regeixen la gestió de les subvencions establertes al Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, ni es perjudiquen en cap cas els drets de terceres persones, atès que només implica una ampliació de la dotació pressupostària de la convocatòria.

La Direcció General de Planificació, Equipaments i Formació tramita actualment el Projecte de Decret pel qual s'aproven els principis generals i directrius de coordinació relatius al mapa i la provisió mínima dels serveis socials a les Illes Balears, el qual té per objecte, entre d'altres, establir el mapa de provisió mínima dels serveis socials de titularitat pública i la tipologia de serveis socials per cada unitat territorial i administració competent, així com la intensitat en què s'ha de garantir la prestació d'aquests serveis.

L'actualització de les necessitats de la població balear que han realitzat els tècnics del servei de Planificació Social de la Direcció General de Planificació, Equipaments i Formació, inclosa en la Memòria d'Anàlisi d'impacte normatiu (MAIN), establerta a l'article 60 de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears, del projecte de Decret abans esmentat, mostra clarament  un  augment de  la   necessitat    de places pels col·lectius indicats a la convocatòria, amb relació al càlcul fet fa un any inclòs en l'informe justificatiu del director general de Planificació, Equipaments i Formació de 16 de febrer de 2022.

Aquest increment de la necessitat de places detectat justifica l'ampliació de crèdit de la convocatòria, ja que l'objectiu final, tal com estableix el punt 1.1 de l'annex d'aquesta convocatòria, és la dotació de places dels serveis d'estades diürnes i residencials.

L'ampliació del crèdit destinat a la convocatòria implica la distribució entre illes d'aquest increment del pressupost conforme al % establert al punt 3.2.

Atès que no es van presentar projectes a l'illa de Formentera, i que tots els projectes de l'Illa d'Eivissa que complien els requisits van ser subvencionats en primera ronda, tot l'import de l'ampliació de crèdit es destinarà als projectes de l'illa de Mallorca que, complint els requisits establerts, no van poder ser subvencionats per manca de crèdit, fins a esgotar el crèdit de la convocatòria.

Atès l'exposat, per motius d'interès públic, per afavorir al nombre més gran de beneficiaris possible, per complir amb les finalitats que persegueix la Conselleria d'Afers Socials i Esports a través de la Direcció General de Planificació, Equipaments i Formació i per pal·liar els desajusts entre recursos i necessitats en el col·lectiu de persones amb discapacitat —inclosa la discapacitat associada amb un trastorn mental— que d'acord amb l'article 6 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, tenen necessitats d'atenció prioritària, és coherent i necessari ampliar la dotació pressupostària prevista per un import de 6.500.000,00 € amb càrrec a les partides pressupostàries 17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent) dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears pels anys 2023-2031. Aquesta ampliació es fa d'acord amb la planificació establerta a la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031; l'import econòmic total destinat a aquesta convocatòria és, així, de trenta-vuit milions sis-cents quaranta-dos mil set-cents dotze euros (38.642.712,00 €).

Fonaments de dret

1. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú.

2. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

3. El Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

4. El Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears.

6. La Llei 11/2022, de 28 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2023.

7. El Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2021-2023, aprovat per l'Acord del Consell de Govern de 20 de desembre de 2021 (BOIB núm. 175, de 23 de desembre) i modificacions posteriors.

8. El Decret 9/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, determina la composició del Govern i estableix l'estructura de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 88, de 3 de juliol). Dins aquesta estructura, i sota la direcció del Govern, s'hi inclou la Conselleria d'Afers Socials i Esports, de la qual depèn la Direcció General de Planificació, Equipaments i Formació.

9. El Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2021), atribueix, dins la Conselleria d'Afers Socials i Esports, a la Direcció General de Planificació, Equipaments i Formació les competències en la planificació de la política de serveis socials, entre d'altres.

10. L' Ordre de la consellera d'Afers Socials i Esports, de 5 de març de 2021, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria de serveis socials i de joventut (BOIB núm. 34 d'11 de març).

11. La Resolució de la consellera de Serveis Socials i Esports de data 28 de març de 2022 per la qual s'aprova la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031 (BOIB núm. 47, de 7 d'abril).

Per tot això, dict la següent

 

Resolució

1. Ampliar en sis milions cinc-cents mil euros (6.500.000,00 €) la dotació de la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, i aprovar, en conseqüència, una despesa màxima de trenta-vuit milions sis-cents quaranta-dos mil set-cents dotze euros (38.642.712,00 €) amb càrrec a les partides pressupostàries 17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent) dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als anys 2023-2031.

2. Modificar l'apartat segon de la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, que queda redactat de la forma següent:

Aprovar el pressupost d'aquesta convocatòria, que té un import màxim de trenta-vuit milions sis-cents quaranta-dos mil set-cents dotze euros (38.642.712,00 €), amb càrrec a les partides pressupostàries següents dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

Any	Import	Partida pressupostària
2022	1.285.708,48 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2023	4.383.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2024	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2025	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2026	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2027	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2028	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2029	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2030	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2031	4.111.584,56 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)

3. Modificar l'apartat tercer de la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, que queda redactat de la forma següent:

Autoritzar una despesa de trenta-vuit milions sis-cents quaranta-dos mil set-cents dotze euros (38.642.712,00 €), amb càrrec a les partides pressupostàries següents dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

Any	Import	Partida pressupostària
2022	1.285.708,48 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2023	4.383.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2024	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2025	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2026	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2027	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2028	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2029	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2030	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2031	4.111.584,56 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)

4. Modificar el punt 3.1 de l'annex a la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, que queda redactat de la forma següent:

L'import màxim que es destina a aquesta convocatòria és de trenta-vuit milions sis-cents quaranta-dos mil set-cents dotze euros (38.642.712,00 €), d'acord amb la imputació temporal i el desglossament següents:

Any	Import	Partida pressupostària
2022	1.285.708,48 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2023	4.383.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2024	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2025	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2026	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2027	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2028	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2029	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2030	4.123.177,37 €	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)
2031	4.111.584,56€	17701.313L01.78000.00 (o l'alternativa corresponent)

5. Modificar el punt 3.2 de l'annex de la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, que queda redactat de la forma següent:

La distribució del pressupost entre les illes es farà seguint els criteris de territorialització de les transferències als consells insulars en matèria de serveis socials:

• Per a l'illa d'Eivissa, el 13% (5.023.552,56) del pressupost de la convocatòria.
• Per a l'illa de Formentera, l'1,10% (425.069,83 €) del pressupost de la convocatòria.
• Per a l'illa de Mallorca, el 85,90% (33.194.089,61 €) del pressupost de la convocatòria.

6. Modificar el punt 13.1 de l'annex de la Resolució de la consellera d'Afers Socials i Esports de 28 de març de 2022 per la qual s'aprovà la convocatòria de subvencions destinades a entitats del tercer sector d'acció social per finançar les inversions per a la construcció, la reforma i rehabilitació, l'adaptació o ampliació de centres o millora dels serveis actuals, en terrenys o edificis propis o adquirits, destinats a places per a serveis residencials i serveis d'estades diürnes per als anys 2022-2031, que queda redactat de la forma següent:

​​​​​​​L'abonament de les anualitats es farà d'acord amb la planificació següent:

• Anualitat 2022: Es farà un pagament per una quantia equivalent al 4 % de l'import concedit al beneficiari, abans de la finalització de l'any 2022, una vegada s'hagi resolt quines són les entitats beneficiàries, d'acord amb el projecte bàsic presentat.

• Anualitat 2023: Es farà un pagament per una quantitat equivalent al 10,67 % de l'import concedit al beneficiari, quan l'entitat beneficiària presenti el projecte d'execució definitiu, el qual s'ha de presentar abans del 15 d'octubre de 2023.

• Durant l'any 2023 també es farà el pagament de la quantia equivalent al 4 % de l'import concedit corresponent a l'anualitat 2022 als beneficiaris que obtenguin, durant l'any 2023, la resolució de concessió de la subvenció o d'ampliació de la subvenció que s'hagi rebut per aplicació de la lletra h) del punt 12.5 de la convocatòria.

• En el cas que l'Ajuntament corresponent no hagi aprovat el projecte d'execució definitiu, s'haurà de presentar, com a mínim, la documentació que acrediti que aquesta documentació ha tengut entrada a l'Ajuntament. Aquelles entitats que, havent resultat beneficiàries de la subvenció, no presentin dins termini el projecte d'execució de les obres hauran de retornar, mitjançant un procediment de reintegrament, l'import del 4 % abonat en el primer pagament. A més, s'ha de tenir en compte el que estableix el punt 17 de la convocatòria.

• Anualitats 2024 a 2030: Es farà un pagament per una quantitat equivalent al 10,67 % de l'import concedit al beneficiari.

• Anualitat 2031: Es farà un pagament per una quantitat equivalent al 10,64 % de l'import concedit al beneficiari.

7. Comunicar aquesta Resolució a la Base de Dades Nacional de Subvencions.

8. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Afers Socials i Esports en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, en data de la signatura electrònica: (29 de març de 2023)

La consellera d'Afers Socials i Esports Fina Santiago Rodríguez