BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Aprovat el Pla Estratègic de Subvencions de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, per Acord del Ple de l'Ajuntament de 23 de febrer de 2023, de conformitat amb el que disposa l'article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació a l'obligació d'aprovar amb caràcter previ a la convocatòria un Pla Estratègic de Subvencions. Us adjuntem com a annex el Pla Estratègic de Subvencions de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany 2023.

 

A Sant Antoni de Portmany, 28 de febrer de 2023

L'alcalde Marcos Serra Colomar

 

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE L'AJUNTAMENT DE SANT ANTONI DE PORTMANY PER A L'ANY 2023

ÍNDEX

1. Introducció

1.1. Consideracions prèvies

1.2. Naturalesa jurídica

1.3. Competència

2. Aspectes Estratègics del Pla

2.1. El Pla estratègic de subvencions 2023

2.2. Principis del Pla Estratègic.

3. Àmbit subjectiu

4. Àmbit temporal

5. Línies bàsiques de les Bases reguladores i convocatòries

5.1. Objectiu

5.2. Principis generals

5.3. Objectius Generals del Pla estratègic

5.4. Línies estratègiques

5.5. Procediment de concessió

5.6. Termini d'execució

5.7. Finançament

6. Control i Seguiment del Pla

7. Títols competencials

8. Transparència

9. Reformulació de sol·licituds

10. Relació de subvencions

11. Delegació de competències

ANNEX I. RELACIÓ DE SUBVENCIONS

 

1. INTRODUCCIÓ

1.1. Consideracions prèvies

El marc normatiu dels Plans Estratègics de Subvencions està conformat per l' article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que estableix l'obligació de qualsevol Administració d'elaborar un Pla Estratègic de Subvencions en la concessió de subvencions i concretar en aquest Pla els objectius i efectes pretesos per aplicar-los, el termini necessari per a la consecució, els costos previsibles i les fonts de finançament.

Així mateix resulten aplicables els articles 10 a 15 del Reglament general de la Llei de subvencions, aprovats pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que tracten respectivament dels principis directors, àmbit, contingut, competència per a la seva aprovació, seguiment i efectes del seu incompliment.

En virtut de la potestat de programació o planificació atribuïda a les entitats locals per l'article. 4.c) de la Llei 7/1985 RBRL, s'ha elaborat aquest Pla Estratègic, conjuntament amb totes les àrees, centres de gestió i unitats administratives responsables de la gestió de subvencions de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

1.2 Naturalesa jurídica

El pla estratègic de subvencions es configura com un instrument de gestió de caràcter programàtic, de planificació, que no té caràcter normatiu i el seu contingut no crea drets ni obligacions, no suposa una incidència directa a l'esfera dels particulars, ni genera drets ni obligacions per l'administració.

El pla estratègic no suposa la generació de cap dret a favor dels potencials beneficiaris, que no poden exigir indemnització o compensació en cas que el Pla no es dugui a la pràctica. El Pla es presenta com una guia que, dins del marc normatiu preestablert, marca la pauta que cal seguir en la línia de foment d'activitats d'interès general.

L'establiment de subvencions queda supeditat al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, de manera que consignacions pressupostàries que s'aprovin i les bases reguladores de la concessió s'han d'acomodar a cada moment a aquests objectius.

1.3. Competència

L'òrgan competent per a l'aprovació del present Pla Estratègic de Subvencions és el Ple Municipal, atès que es tracta d'un instrument de planificació estratègica de l'activitat subvencional o de foment i de gestió econòmica, d'acord amb el que preveu l'article 22.2.e ) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de Règim Local.

L'òrgan competent per concedir les subvencions serà la Junta de Govern Local, i si és el cas l'Alcalde, segons el que disposa el punt 3r B 3) Decret 2019-2034, de 12 de juliol de 2019, de designació dels membres de la Junta de Govern Local i delegació de competències.

2. ASPECTES ESTRATÈGICS DEL PLA

2.1. El Pla estratègic de subvencions 2023

Aquest Pla s'aprova per donar compliment als preceptes legals següents:

L'article 8 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre:

«Article 8. Principis generals.

1. Els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposin l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, han de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i els efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la consecució, els costos. previsibles i les seves fonts de finançament, i en tot cas se supeditarà al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària.

2. Quan els objectius que es pretenen aconseguir afectin el mercat, la seva orientació s'ha d'adreçar a corregir errors clarament identificats i els seus efectes han de ser mínimament distorsionadors.

3. La gestió de les subvencions a què es refereix aquesta llei es realitzarà d'acord amb els principis següents:

a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació.

b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'Administració atorgant.

c) Eficiència en l'assignació i la utilització dels recursos públics.»

 

- Establir i normalitzar, per al conjunt de les diverses i diferents línies i programes de subvencions de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, un conjunt de principis i bases d'execució comuns a aquestes.

- Millorar i racionalitzar la gestió municipal de les subvencions amb la valoració dels aspectes de transversalitat, eficàcia i eficiència en la gestió de les diferents línies de subvencions.

- Optimitzar l'accés dels ciutadans al fet subvencional amb garanties de transparència, uniformitat de criteri municipal i de lliure concurrència, i facilitar als ciutadans totes les dades, quanties, objectius, criteris i procediments per poder ser beneficiari de subvencions.

2.2. Principis del Pla estratègic.

- Publicitat i lliure concurrència mitjançant convocatòria prèvia en la qual es garanteixi la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb allò que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.

- Objectivitat en el procés d'assignació de fons públics. La subvenció es concedirà d'acord amb criteris objectius prèviament establerts a la convocatòria per garantir el coneixement previ d'aquests pels potencials beneficiaris.

- Igualtat i no discriminació entre la ciutadania, entre els diferents sectors i entre els col·lectius.

- Transparència en el procés d'assignació de recursos públics. Tant en el procés de concessió com en la publicació dels resultats.

- Eficàcia en el compliment dels objectius, amb l'establiment d'un procediment de seguiment i control de les subvencions concedides.

- Eficiència en l'assignació i la utilització dels recursos públics, amb la valoració de les subvencions i l'assignació als projectes més eficients.

3. ÀMBIT SUBJECTIU

Aquest Pla Estratègic de Subvencions per a l'any 2023 inclou les subvencions directes, les subvencions de concurrència no competitiva i les subvencions de concurrència competitiva que s'atorguen des de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

4. ÀMBIT TEMPORAL

Aquest Pla Estratègic de Subvencions es proposa per a l'exercici 2023, i queda prorrogat fins a l'aprovació del Pla següent.

5. LÍNIES BÀSIQUES DE LES BASES REGULADORES I CONVOCATÒRIES

5.1. Objectiu

L'objectiu fonamental de l'activitat subvencional de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany és impulsar, promoure i potenciar la participació de la societat en els diferents àmbits de gestió municipal d'interès concurrent, donant suport econòmic a la tasca i als projectes d'interès general desenvolupats pel teixit associatiu, així com propiciar la inclusió social dels individus mitjançant ajudes econòmiques a aquells ciutadans que es trobin en determinades situacions de vulnerabilitat social, tot això en defensa del principi d'igualtat d'oportunitats

5.2. Principis generals

La regulació jurídica en matèria de subvencions a l'àmbit de la Comunitat i de l'Estat estableix uns principis generals d'actuació, que són elements fonamentals del Pla Estratègic i que han de regir la gestió municipal en matèria de subvencions.

- Publicitat i lliure concurrència mitjançant convocatòria prèvia en la qual es garanteixi la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb allò que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.

- Objectivitat en el procés d'assignació de fons públics. La subvenció es concedirà d'acord amb criteris objectius prèviament establerts a la convocatòria per garantir el coneixement previ dels mateixos pels potencials beneficiaris.

- Igualtat i no discriminació entre la ciutadania, entre els diferents sectors i entre els col·lectius.

- Transparència en el procés d'assignació de recursos públics. Tant en el procés de concessió com en la publicació dels resultats.

- Eficàcia en el compliment dels objectius, amb l‟establiment d'un procediment de seguiment i control de les subvencions concedides. Eficiència en l'assignació i la utilització dels recursos públics, amb la valoració de les subvencions i l'assignació als projectes més eficients.

5.3. Objectius Generals del Pla Estratègic

Són objectius generals del present Pla estratègic els següents:

- Donar compliment al mandat legal recollit a l'art. 8.1 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, que obliga els ajuntaments a aprovar el corresponent Pla Estratègic, prèviament a la concessió de subvencions.

- Establir i normalitzar els principis i les bases d'execució comuns a totes les subvencions, incrementant els nivells d'eficàcia i eficiència en la gestió de la despesa pública subvencional.

- Optimitzar l'accés dels ciutadans al fet subvencional amb garanties de transparència, uniformitat de criteri municipal i de lliure concurrència, i facilitar als ciutadans totes les dades, quanties, objectius, criteris i procediments per poder ser beneficiari de subvencions.

- Racionalitzar la gestió municipal de les subvencions amb la valoració dels aspectes de transversalitat, eficàcia i eficiència en la gestió de les diferents línies d'ajuts.

- Impulsar la simplificació administrativa i la transparència.

5.4. Línies estratègiques

Els diferents departaments de l'Ajuntament presents Pla Estratègic, que fan subvencions, són els següents:

- 001 – Governació i Medi Ambient

- 002 – Interior, Sanitat i Benestar Animal

- 003 – Economia, Hisenda, Agricultura i Pesca

- 004 – Urbanisme i Activitats

- 005 – Serveis Socials, Igualtat, Educació, Cultura i Patrimoni

- 006 – Turisme, Festes i Participació Ciutadana

- 009 – Obres Públiques, Mobilitat, Transports, Comerç i Pla Estratègic

- 010 – Esports, Joventut i Transparència

- 011 – Alcaldia

Les quanties previstes per a l'exercici 2023 seran les recollides al Pressupost anual de l'Ajuntament.

La vigència quedarà condicionada i limitada a l'aprovació d'aquestes al corresponent pressupost anual i a les seves consignacions.

5.5. Procediments de concessió

Amb caràcter general, segons estableix l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, la concessió de les subvencions es tramitaran pel procediment de Concurrència Competitiva. No obstant això, es poden concedir subvencions directes, complint els requisits establerts a l'article 22.2 de la Llei esmentada.

5.6. Termini d'execució

Amb caràcter general, les subvencions municipals tendran un termini d'execució anual, sent el període elegible a efectes de justificació l'any natural. No obstant això, podran realitzar-se subvencions de caràcter pluriennal, si així s'aprova als pressupostos municipals, i atenent al que disposa la corresponent convocatòria.

En els supòsits en què les circumstàncies facin convenient la fixació d'un termini d'execució superior a l'anual, o la modificació del període elegible, s'hauran de recollir a les convocatòries de subvencions corresponents.

5.7. Finançament

L'efectivitat de les línies d'ajudes i subvencions incloses en aquest pla quedaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient al corresponent pressupost anual.

Previ a la concessió de qualsevol tipus de subvenció es procedirà a la tramitació de l'autorització de la despesa corresponent.

Podran ser subvencionables fins al 100% del projecte o activitat subvencionada, segons s'estipuli a la corresponent convocatòria específica per a cada subvenció.

6. CONTROL I SEGUIMENT DEL PLA

El control i el seguiment del present Pla Estratègic es realitzarà de forma anual, en dos aspectes.

- Control economicofinancer de les subvencions concedides. Està encomanat a la Intervenció General de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, i es realitzarà en les condicions recollides a la legislació vigent.

- Control i seguiment del Pla, s'encomana a la Junta de Govern Local, per a això, cadascuna de les Àrees, Centre de Gestió, Unitat Administrativa o Organisme dependent que gestionen les subvencions, remetrà al primer quadrimestre de cada exercici, memòria justificativa amb les següents especificacions:

- Objecte, entitat beneficiària i import subvencionat.

- Subvencions concedides, justificades, renunciades i reintegrades (o en procediment de reintegrament).

- El grau de compliment dels seus objectius específics, del termini de consecució, concretant el nombre de ciutadans als quals ha assolit l'acció subvencionada.

- Els costos efectius en relació amb els previsibles.

- Conclusions o valoració global en la qual consti la valoració quant als objectius perseguits i la procedència del manteniment o supressió del programa.

- Suggeriments per a l'elaboració del següent Pla Estratègic de Subvencions.

7. TÍTOLS COMPETENCIALS

Els títols competencials que consten en aquest Pla s'han d'entendre condicionats en tot cas, per l'habilitació que estableixi finalment el desenvolupament reglamentari de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració local, així com de la legislació autonòmica de desenvolupament.

A aquest efecte, cal tenir en compte el que estableix la Llei 7/1985 RBRL.

8. TRANSPARÈNCIA

Totes les subvencions concedides per l'Ajuntament, seran publicades anualment al Portal de Transparència de la Seu Electrònica municipal, indicant l'entitat receptora, quantia de la mateixa, projecte o acció a què va destinada.

En el termini màxim d'un mes, una vegada concedides les subvencions per l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, es procedirà a la publicació, havent de en tot cas de constar-hi la subvenció a final dany.

9. REFORMULACIÓ DE SOL·LICITUDS

Quan la subvenció tengui per objecte el finançament d'activitats a desenvolupar pel sol·licitant i l'import a concedir sigui inferior a l'import sol·licitat, es podrà instar el sol·licitant, si així s'ha previst a la convocatòria, a reformular la seva petició per ajustar els compromisos i condicions a la subvenció atorgable.

En tot cas, la reformulació de sol·licituds haurà de respectar l'objecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, així com els criteris de valoració establerts.

Si s'ha instat la reformulació i el sol·licitant de l'ajut no contesta en el termini atorgat, es mantindrà el contingut de la sol·licitud inicial.

 

ANNEX I

RELACIÓ DE SUBVENCIONS

005 - SERVEIS SOCIALS, IGUALTAT, EDUCACIÓ, CULTURA I PATRIMONI

Destinatari	Partida pressuspostària	Descripcions	Objectius y efectes	Import	Període	Finançament
A sociacions que acullen persones amb discapacitat física, psíquica, sensorial, o malalts mentals	005-2310-489004	Subvencions de concurrència competitiva amb associacions de persones amb discapacitat	Ajudar les associacions que acullen persones amb discapacitat física, psíquica, sensorial o malalts mentals, per fer activitats al llarg de l'any natural.	60.000,00	2023	Fons propis
Ciutadans en situació d'especial necessitat i/o emergència social	005-2310-489007	Ajuts d'emergència social	Ajudar els ciutadans en situació d'especial necessitat i/o emergència social	500.000,00	2023	PPB Fons propis
Estudiants empadronats al municipi	005-3260-489013	Subvenció beques estudiants	Pal·liar la insularitat a les famílies amb estudiants que cursin els seus estudis fora de l'illa d'Eivissa	30.000,00	2023	Fons propis
Associació d'Alumnes CEPA de Sant Antoni	005-3260-489014	Conveni amb l'Associació d'Alumnes CEPA de Sant Antoni	Per a tallers i cursos de suport educatius en matèries formatives complementàries d'educació permanent de persones adultes	19.800,00	2023	Fons propis
Centres de educació primària i secundària adherits al programa de reutilització de llibres, amb alumnes empadronatsal municipi de Sant Antoni de Portmany	005-3260-489015	Reutilització de llibres	Fomentar la reutilització dels llibres de text	50.000,00	2023	Fons propis

006 – TURISME I FESTES

Destinatari	Partida pressuspostària	Descripcions	Objectius y efectes	Import	Període	Finançament
Participants de concursos festius diversos	006-3380-489000	Premis als participants de concursos festius diversos	Fomentar la participació als concursos festius	13.000,00	2023	Fons propis

009 – OBRES PÚBLIQUES, MOBILITAT, TRANSPORTS, COMERÇ I PLA ESTRATÈGIC

Destinatari	Partida pressuspostària	Descripcions	Objectius y efectes	Import	Període	Finançament
Concursos comerç	009-4310-489002	Entitats i persones que participin als concursos de comerç	Fomentar la participació en les diferents activitats de la regidoria de comerç	1.000,00	2023	Fons propis
Petites i mitjanes empreses desenvolupament Pla Estratègic 2016-2030	009-4310-489003	Entitats i persones que participin en el desenvolupament del Pla Estratègic 2016-2030	Fomentar participació per a diversificació d'usos encaminat a canvi model turístic de més valor qualitatiu	250.000,00	2023	Fons propis

010 – ESPORTS, JOVENTUT I TRANSPARÈNCIA

Destinatari	Partida pressuspostària	Descripcions	Objectius y efectes	Import	Període	Finançament
Joves del municipi	010-3370-489000	Ajuts lloguer per a joves	Ajudar els joves del municipi a accedir a l'habitatge, problema amb especial incidència a l'illa.	60.000,00	2023	Fons propis
Esportistes del municipi	010-3410-489003	Beques esportistes	Ajudar, motivar i incentivar els esportistes del municipi.	10.000,00	2023	Fons propis
Associacions esportives	010-3410-489004	Subvenció per Concurrència Competitiva a Associacions Esportives del municipi	Ajudar el manteniment de l'activitat dels clubs esportius del municipi.	100.000,00	2023	Fons propis

011 – ALCALDIA

Destinatari	Partida pressuspostària	Descripcions	Objectius y efectes	Import	Període	Finançament
Grups polítics de la corporació	011-9120-489001	Subvenció a grups polítics	Finançament dels grups polítics de la corporació	24.000,00	2023	Fons propis