BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. L'article 70.12 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer de 2007, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, determina com a competències pròpies dels consells insulars l'agricultura, la ramaderia i la pesca; així mateix, segons l'article 73 de la mateixa llei, correspon als consells insulars, en les matèries que l'Estatut els atribueix com a pròpies, l'exercici de l'activitat de foment.

2. La pesca professional a Menorca es vertebra entorn de les confraries de pescadors; aquestes, que tenen com a objectiu la promoció i l'impuls dels interessos pesquers, també exerceixen, entre altres, la representació del ram dins del seu àmbit territorial.

3. El Decret 61/1995, de 2 de juny, de regulació de les confraries de pescadors i de les seves federacions (BOIB núm. 80 de 24 de juny de 1995), n'estableix la naturalesa consultiva i en determina el paper col·laborador amb l'Administració en totes les qüestions que afecten la pesca marítima; el Reial decret 418/2015, de 29 de maig, regula la primera venda dels productes pesquers en l'àmbit estatal (BOE núm. 149 de 23 de juny de 2015), i el Decret 22/2018, de 6 de juliol, regula el desembarcament, la primera venda, la traçabilitat i el control dels productes pesquers a les Illes Balears (BOIB núm. 84 de 7 de juliol de 2018).

4. Altrament, la Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears (BOIB núm. 156 de 13 de novembre de 2013), regula l'activitat pesquera professional i en determina les modalitats.

5. Sota els contextos legals adés esmentats, l'interès del Departament d'Economia i Territori del Consell Insular de Menorca és doble: d'un costat, donar suport i col·laborar amb les confraries de pescadors de Menorca per tal de contribuir al desenvolupament sostenible del sector pesquer, tot equilibrant els recursos marins, els mitjans de producció i les captures com s'adiu en un territori reserva de biosfera; de l'altre, contribuir a millorar la competitivitat i la rendibilitat del sector pesquer.

6. En la convocatòria corresponent a l'any 2021 es va concedir un ajut a cadascuna de les tres confraries de pescadors de Menorca. L'import global concedit fou de 58.396,79 euros, xifra que representa el 97,3 % del total de la convocatòria, i les tres subvencions varen ser justificades en la seva totalitat.

7. El dia 3 de desembre de 2021 el Consell Executiu va aprovar el Pla Estratègic de Subvencions (PES) del Consell Insular de Menorca per a l'any 2022. Incorporat al pressupost vigent, el PES canalitza i ordena el desenvolupament d'actuacions en matèria de subvencions adreçades a la consecució dels objectius de cada programa, i una de les línies de subvenció del Departament d'Economia i Territori consisteix en la convocatòria d'ajuts a les confraries de pescadors de l'illa, dotada amb 60.000 €.

8. L'Agència Menorca Reserva de Biosfera ha estat atenta per mirar de resoldre les dificultats que té el sector pesquer illenc a l'hora d'incorporar personal qualificat; en aquesta direcció, ha previst en el seu pressupost per a l'exercici 2022 una partida d'ajuts destinats a la formació.

9. La guerra a Ucraïna ha agreujat la tensió en els mercats energètics, tot interpel·lant la recuperació econòmica iniciada després de la pitjor època de la pandèmia. Tant és així que les institucions de la Unió Europea han recomanat mantenir en vigor les subvencions obertes per tal d'alleugerir la factura energètica. Sens dubte, el combustible és un dels principals costos d'explotació per a les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca amb base a Menorca, una de les zones d'Espanya on el carburant és més car: dia 22 de juliol passat el preu per litre del gasoil a Menorca era un 6,5 % més car que el preu mitjà calculat a tres ciutats costaneres de la Mediterrània (Barcelona, València i Múrcia).

10. L'article 12.3 e del Decret llei 4/2022, de 30 de març, pel qual s'adopten mesures extraordinàries i urgents per pal·liar la crisi econòmica i social produïda pels efectes de la guerra abans esmentada permet justificar les despeses corresponents a subvencions d'import igual o inferior a dotze mil euros mitjançant una declaració responsable de la persona o entitat beneficiària, sens perjudici de les actuacions posteriors de comprovació i control.

11. La convocatòria proposada combina la promoció de les activitats de les confraries de pescadors de Menorca i el suport a l'extracció de recursos pesquers que duen a terme les empreses armadores menorquines, ensems, dona suport a la iniciativa formativa dels dos col·lectius.

12. Pel que fa a la normativa europea en matèria subvencionadora, els ajuts a les confraries de pescadors de Menorca no poden considerar-se d'Estat, perquè impactaran en una zona geogràficament circumscrita a una regió i els efectes sobre els mercats i els consumidors dels estats membres seran inapreciables, si més no marginals; en canvi, les subvencions a les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca tenen la consideració d'ajuts de minimis al sector pesquer i de l'aqüicultura i s'han d'ajustar al llindar establert.

13. Per bé que la normativa especifica que regula aquesta mena d'ajuts no ha patit canvis, la convocatòria actual es regeix per unes noves bases per les raons següents:

a) Les últimes bases, vigents d'ençà de l'any 2018, no permetien més empelts, amb la qual cosa ha estat necessari fer-ne una revisió integral.

b) S'ha donat cabuda a la intenció expressada per l'Agència Reserva de Biosfera.

c) A hores d'ara, a més de la reserva marina del Nord, Menorca compta amb la reserva marina de l'Illa de l'Aire.

d) Els ajuts s'han fet extensius a les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca de Menorca.

14. Aquestes noves bases, arran de la recent entrada en vigor de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, preveuen també les novetats apuntades a continuació:

a) Malgrat l'òrgan competent per aprovar les bases sigui el Ple de la corporació, aquest, en la sessió de caràcter extraordinari de dia 12 de setembre de 2022, adoptà, entre d'altres, l'acord de delegar en el Consell Executiu l'aprovació del Pla Estratègic de Subvencions (PES) i de les bases reguladores corresponents (BOIB núm. 121 de 15 de setembre de 2022).

b) L'òrgan competent per aprovar la convocatòria d'ajudes i subvencions és el Consell Executiu.

c) Per imposar les sancions que es derivin d'infraccions lleus i greus, atenent-se a les bases i a la normativa aplicable en matèria de subvencions, l'òrgan competent és el conseller executiu; mentre que pel que fa a les de caràcter molt greu, n'és el Consell Executiu.

Per tot el que s'ha exposat, d'acord amb la normativa bàsica aplicable al Consell Insular de Menorca en matèria de subvencions i en el marc del que estableixen les Bases d'execució del pressupost vigent d'aquesta corporació,

Atesa la proposta del conseller executiu del Departament d'Economia i Territori,

El Consell Executiu, per unanimitat i en votació ordinària, adopta els acords següents:

Primer. Aprovar la modificació del Pla Estratègic de Subvencions (PES) del Consell Insular de Menorca per a l'any 2022, aprovat pel Consell Executiu dia 3 de desembre de 2021, consistent en:

a) Afegir la línia de subvenció següent a l'apartat 3.5.2 Línies de subvenció per convocatòria del Departament d'Economia i Territori:

• Convocatòria d'ajuts de minimis al sector pesquer menorquí
• Objectius específics: Millorar la competitivitat i la rendibilitat del sector pesquer.
• Efectes previstos: Contribuir a pal·liar l'increment desmesurat dels costos d'explotació.

Termini d'execució:	Anual 2022
Pressupost previst:	122.000 €
Fonts de finançament:	Pressupost propi 5.41500.4890000

b) Afegir-hi la línia de subvenció següent a l'apartat 3.6.2 Línies de subvenció per convocatòria del Departament de Medi Ambient i Reserva de Biosfera:

• Convocatòria d'ajuts de minimis al sector pesquer menorquí
• Objectius específics: Millorar la competitivitat del sector pesquer.
• Efectes previstos: Contribuir a l'augment de la professionalitat del sector.

Termini d'execució:	Anual 2022
Pressupost previst:	10.000 €
Fonts de finançament:	Pressupost propi 6.17200.4890000

Segon. Aprovar les bases que s'annexen i que regeixen les convocatòries d'ajuts del Consell Insular de Menorca a les confraries de pescadors de Menorca i de minimis al sector pesquer menorquí.

Tercer. Aprovar, simultàniament, la convocatòria corresponent a l'any 2022, que es regeix per les bases a què fa referència el punt anterior i d'acord amb les condicions essencials següents:

a) L'objectiu és donar suport a les activitats generals i promocionals dutes a terme per les confraries de pescadors de Menorca, i a l'activitat extractiva de recursos pesquers duta a terme per les empreses armadores menorquines, entre dia 1 de gener i dia 30 de setembre de l'any en curs.

b) La finalitat és doble: d'un costat, donar suport i col·laborar amb les confraries de pescadors de Menorca per tal de contribuir al desenvolupament sostenible del sector pesquer, tot equilibrant els recursos marins, els mitjans de producció i les captures, com s'adiu en un territori reserva de biosfera; de l'altre, contribuir a millorar la competitivitat i la rendibilitat del sector pesquer.

c) S'estableixen tres línies d'ajuts:

A. Suport a les confraries en la promoció, primera venda i altres actuacions d'interès general per a la sostenibilitat del sector pesquer, dotada amb 60.000 €.

B. Suport al sector pesquer per millorar la rendibilitat de les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors, dotada amb 122.000 €.

C. Formació professional per a la millora de les competències professionals dels diferents perfils del sector o que permeti la cobertura de llocs de feina, dotada amb 10.000 €.

La línia d'ajuts C (formació professional) és compatible amb la de suport a les confraries (A) i amb la de suport al sector pesquer (B).

d) La dotació pressupostària total, 192.000 €, és la suma de les partides següents:

Partida	Línia / programa (Ajuts confraries de pesca)	Import
5 41500 4890000	A i B / Medi Marí, Litoral i Pesca	182.000 €
6 17200 4890000	C / Agència Menorca Reserva de Biosfera	10.000 €

e) Els imports globals màxims per línia són: 60.000 € per a la línia A (suport a les confraries), 122.000 € per a la línia B (suport al sector pesquer) i 10.000 € per a la línia C (formació professional).

f) Les quanties màximes per beneficiari són: 22.000 € per a la línia A (suport a les confraries), 12.000 € per a la línia B (suport al sector pesquer) i 3.500 € per a la línia C (formació professional).

g) Es preveu reunir la sol·licitud i la justificació al mateix temps. Els ajuts de les línies A (suport a les confraries) i C (formació professional) s'han de justificar a través d'un compte simplificat; les de la línia B (suport al sector pesquer), mitjançant una declaració responsable sobre el compromís de justificació de les despeses indirectes.

h) De les bases reguladores convé destacar el que segueix:

- Les confraries de pescadors de Menorca, en ser beneficiàries d'uns ajuts d'impacte en una zona d'acció geogràficament circumscrita a la regió i d'efectes inapreciables, si més no marginals, sobre els mercats i els consumidors dels estats membres, no compleixen totes les condicions i els criteris fixats per l'art. 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; per tant, les subvencions que se'ls proposa no poden considerar-se ajuts d'estat.

- Les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors amb base a Menorca i dedicades a l'extracció de recursos pesquers estan sotmeses als requisits i les exigències del Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió de 27 de juny de 2014, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis al sector pesquer i de l'aqüicultura. En aplicació d'aquest reglament, en els tres darrers exercicis fiscals no poden rebre més de 30.000 € d'ajuts públics o d'ens privats finançats amb càrrec a pressupostos públics.

- Si l'import total demanat de la línia A (suport a les confraries) entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits no supera el crèdit de la convocatòria, les sol·licituds es resoldran individualment i es podrà concedir fins al 100 % de l'ajut sol·licitat. En cas que el total sigui major al crèdit pressupostari, s'aplicarà el barem de puntuació en funció dels criteris previstos (barques, vendes i socis).

- Els ajuts al sector pesquer (línia B) depenen del tipus de pesca (arrossegament o arts menors) i del nombre de tripulants. Si el total d'aquests ajuts sol·licitats supera el crèdit disponible, el repartiment es farà, de manera ponderada i proporcional, entre els sol·licitants.

- Si l'import total demanat de la línia C (formació professional) entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits no supera el crèdit de la convocatòria, les sol·licituds es resoldran individualment i es podrà concedir fins al 100 % de l'ajut sol·licitat. Si l'import global a subvencionar és superior al crèdit disponible, aquest es repartirà proporcionalment entre els sol·licitants que compleixin els requisits.

i) El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes a comptar a partir del dia següent a la data de publicació d'aquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

j) L'expedient serà instruït pel senyor Miguel Lopesino Chacón, tècnic del Departament d'Economia i Territori.

k) Conformen la comissió avaluadora d'aquests ajuts les persones següents:

- President: Josep Pastrana Huguet, conseller executiu d'Economia i Territori

- Secretari/ària: un/a funcionari/ària del Departament d'Economia i Territori

- Vocals:

• Pilar Pons Goñalons, directora insular d'Economia
• Miguel Lopesino Chacón, tècnic del Departament d'Economia i Territori
• Pere Mercadal López, inspector de pesca del CIM
• Gabriel Subirats Pons, tècnic de gestió a l'AGA d'Economia

Quart. Informar de la present convocatòria en els termes establerts en l'article 20.8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, a la Base de Dades Nacional de Subvencions prèviament a la seva publicació en el BOIB.

Consta en l'expedient la documentació següent:

Annex I. Sol·licitud d'ajuts del CIM

• Annex II. Declaració responsable
• Annex III. Declaració relativa a altres ajuts
• Annex IV. Relació nominativa de les despeses relatives a les accions subvencionables
• Annex V. Declaració responsable sobre ajuts de minimis i compromís de justificació de despeses indirectes

 

Bases que regeixen la convocatòria d'ajuts del Consell Insular de Menorca a les confraries de pescadors de l'illa i de minimis al sector pesquer menorquí

1. Objecte

L'objecte d'aquests ajuts és donar suport a les activitats generals i promocionals dutes a terme per les confraries de pescadors de Menorca, i a l'activitat extractiva de recursos pesquers duta a terme per les empreses armadores menorquines, entre dia 1 de gener i dia 30 de setembre de l'any en què es convoquin.

2. Finalitat

Els presents ajuts s'emmarquen en l'exercici de la competència de foment que correspon al Consell Insular de Menorca en matèria de pesca, de conformitat amb els articles 70.12 i 73 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 de l'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29 de 28 de febrer de 2008).

El Decret 61/1995, de 2 de juny, de regulació de les confraries de pescadors i de les seves federacions (BOIB núm. 80 de 24 de juny de 1995), n'estableix la naturalesa consultiva i en determina el paper col·laborador amb l'Administració en totes les qüestions que afecten la pesca marítima; el Reial decret 418/2015, de 29 de maig, regula la primera venda dels productes pesquers en l'àmbit estatal (BOE núm. 149 de 23 de juny de 2015), i el Decret 22/2018, de 6 de juliol, regula el desembarcament, la primera venda, la traçabilitat i el control dels productes pesquers a les Illes Balears (BOIB núm. 84 de 7 de juliol de 2018).

Altrament, la Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears (BOIB núm. 156 de 13 de novembre de 2013), regula l'activitat pesquera professional i en determina les modalitats.

Sota els contextos legals adés esmentats, l'interès del Departament d'Economia i Territori del Consell Insular de Menorca és doble: d'un costat, donar suport i col·laborar amb les confraries de pescadors de Menorca per tal de contribuir al desenvolupament sostenible del sector pesquer, tot equilibrant els recursos marins, els mitjans de producció i les captures com s'adiu en un territori reserva de biosfera; de l'altre, contribuir a millorar la competitivitat i la rendibilitat del sector pesquer.

3. Finançament i import màxim

Les ajudes que s'atorguin en el marc d'aquestes bases es pagaran amb càrrec a les partides i pels imports màxims que s'estableixin en la convocatòria.

4. Activitats subvencionades i terminis

1. Línia A. Suport a les confraries

a) Objecte: Donar suport a les confraries de pescadors en la promoció, primera venda i altres actuacions d'interès general per a la sostenibilitat del sector pesquer.

b) Activitats subvencionables (despeses elegibles):

- Estudis, propostes o informes (elaborats per tècnics externs qualificats o personal propi).

- Qualitat i traçabilitat (despeses de gestió de la qualitat i la traçabilitat, d'etiquetatge, suport informàtic, millores tecnològiques i similars).

- Promoció i campanyes publicitàries (disseny, anuncis, insercions i similars).

- Personal directament implicat amb les activitats esmentades fins al llindar màxim fixat en la base 12.3 (sous, salaris i cotitzacions a la Seguretat Social).

2. Línia B. Suport al sector pesquer

a) Objecte: Millorar la rendibilitat de les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors.

b) Activitat subvencionable (despeses elegibles): L'explotació extractiva de recursos pesquers (despeses d'explotació: assegurances, transports, serveis externs, independents o d'altres, subministraments, comunicacions i similars).

3. Línia C. Formació professional

a) Objecte: Donar suport a la professionalització del sector pesquer.

b) Activitats subvencionables (despeses elegibles): les confraries i les empreses armadores poden escollir la formació adient per al seu personal i també organitzar la formació que considerin oportuna i necessària (per al personal propi o no).

- Formació contínua que permeti la millora de les competències professionals dels diferents perfils del sector pesquer (matrícula, inscripció, personal docent, material, desplaçament i allotjament).

- Formació professional de caràcter ocupacional que permeti la cobertura de llocs de feina del sector pesquer (matrícula, inscripció, personal docent, material, desplaçament i allotjament).

4. Les activitats subvencionables s'han de dur a terme entre dia 1 de gener i dia 30 de setembre de l'any corresponent a la convocatòria.

5. Naturalesa dels ajuts i règim de compatibilitat amb altres subvencions

1. Aquestes subvencions són de caràcter voluntari i eventual i es poden anul·lar, revocar i reintegrar en tot moment per les causes previstes en la llei o en aquestes bases; no generen cap dret a l'obtenció d'altres subvencions en anys posteriors i no es poden al·legar com a precedent.

2. Les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors amb base a Menorca i dedicades a l'extracció de recursos pesquers, estan sotmeses als requisits i les exigències del Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió de 27 de juny de 2014, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis al sector pesquer i de l'aqüicultura. En aplicació d'aquest reglament, en els tres darrers exercicis fiscals no poden rebre més de 30.000 € d'ajuts públics o d'ens privats finançats amb càrrec a pressupostos públics.

3. Per altra part, les confraries de pescadors de Menorca, en ser beneficiàries d'uns ajuts d'impacte en una zona d'acció geogràficament circumscrita a la regió i d'efectes inapreciables, si més no marginals, sobre els mercats i els consumidors dels estats membres, no compleixen totes les condicions i criteris fixats per l'art. 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; per tant, les subvencions que se'ls proposa no poden considerar-se ajuts d'estat.

4. La línia d'ajuts C (formació professional) és compatible amb la de suport a les confraries (A) i amb la de suport al sector pesquer (B).

5. Tots els ajuts que s'atorguin de conformitat amb aquestes bases són compatibles amb la concessió d'altres subvencions, sens perjudici de l'obligació de les entitats beneficiàries de comunicar-ho al Consell Insular de Menorca en la forma establerta en la base 13 e.

6. L'import de totes les subvencions concedides en cap cas pot superar, de manera aïllada o amb concurrència amb altres ajuts, el cost de l'activitat subvencionada.

6. Requisits dels beneficiaris

1. Poden ser beneficiàries dels ajuts previstos en la línia A (suport a les confraries) les confraries de pescadors de Menorca constituïdes d'acord amb el que preveu el Decret 61/1995, de 2 de juny (BOIB núm. 80 de 24 de juny de 1995).

2. Poden ser beneficiàries dels ajuts previstos en la línia B (suport al sector pesquer),les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors amb base a Menorca i dedicades, activament, a l'extracció de recursos pesquers (peixos, crustacis i mol·luscs); s'exclou el marisqueig i l'aqüicultura (art. 4 de la Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears).

3. Poden beneficiar-se dels ajuts previstos en la línia C (formació professional), les confraries i les empreses esmentades en els dos punts anteriors.

4. Les empreses armadores d'embarcacions professionals de pesca, d'arrossegament o d'arts menors amb base a Menorca i dedicades, activament, a l'extracció de recursos pesquers que hagin superat el llindar d'ajuts de minimis referit a la base 5.2, no poden ser beneficiàries dels ajuts relatius a les línies B i C.

5. En qualsevol de les tres línies subvencionadores, no poden ser-ne beneficiàries les persones físiques o jurídiques en les quals concorri alguna de les prohibicions establertes en l'art. 10 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (TRLS), i en l'art. 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (LGS).

7. Presentació de les sol·licituds

1. Les sol·licituds s'han de presentar formalitzades electrònicament mitjançant el model normalitzat adjunt a aquestes bases (versió de l'annex I que pertoqui) i que es troba a la seu electrònica (www.cime.es).

2. A la sol·licitud s'ha d'adjuntar la documentació següent:

A. Documentació administrativa

a) Si el sol·licitant és persona física, DNI o NIE en vigor.

b) Si el sol·licitant és persona jurídica, escriptura de constitució o modificació, estatuts o reglament intern de funcionament inscrits en el registre corresponent (si fos necessari de conformitat amb els estatuts, han d'aportar certificat de l'acord adoptat per l'òrgan de govern de l'entitat per sol·licitar l'ajuda i designar-ne representant).

c) Si el sol·licitant és persona jurídica, CIF del sol·licitant.

d) Documentació acreditativa de la vigència del càrrec de representant legal en virtut del qual actua qui presenta la sol·licitud i, si escau, acreditació de l'autorització corresponent i suficient, en cas que la presenti una persona diferent.

e) Si es tracta d'una agrupació de persones físiques o jurídiques, una comunitat de béns o una altra agrupació econòmica sens personalitat jurídica, han de sol·licitar l'ajut totes les persones que la integren i adjuntar-hi els DNI (en el cas de persones físiques) o la documentació acreditativa de la personalitat jurídica de cada un dels integrants. Així mateix, han de designar un únic representant i un únic domicili per a notificacions.

f) Acreditació de la representació i NIF o CIF del representant, si la sol·licitud es presenta en nom d'un altre (model de representació apud acta electrònic disponible al tràmit).

g) Declaració responsable, signada pel sol·licitant o pel seu representant legal, de no estar sotmès a cap de les circumstàncies que determinen la impossibilitat d'obtenir la condició de beneficiari o entitat col·laboradora de les subvencions públiques recollides en l'art. 10 del TRLS (annex II).

h) Declaració responsable, signada pel sol·licitant o pel seu representant legal, relativa a les subvencions o ajudes obtingudes i sol·licitades d'altres institucions públiques o privades per realitzar la mateixa activitat (annex III).

i) Declaració de les dades bancàries de la persona o entitat beneficiària de l'ajut (formulari model disponible al tràmit).

j) Certificat de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries davant de l'Administració de l'Estat i de les obligacions davant de la Seguretat Social (els sol·licitants poden autoritzar el Consell Insular de Menorca a comprovar-ho marcant la casella a l'efecte de l'annex I).

B. Documentació específica

- Per a les línies A (suport a les confraries) i C (formació professional):

k) Memòria indicativa de les actuacions subvencionables realitzades o per realitzar.

l) Annex IV. Relació nominativa de les despeses realitzades i detalls d'altres ingressos i subvencions que hagin finançat l'activitat.

m) Certificat emès pel secretari de la confraria, amb el vistiplau del president, sobre les dades que a continuació s'indiquen:

• Nombre mitjà de barques durant l'any anterior al de la convocatòria
• Volum de vendes durant l'any anterior al de la convocatòria
• Nombre mitjà de socis durant l'any anterior al de la convocatòria

n) Estudi específic de les captures dutes a terme durant l'any precedent al de la convocatòria en comparació a altres anys anteriors per poder valorar l'estat de les zones de captura. Les confraries que pesquin dins la reserva marina del Nord de Menorca o dins la reserva marina de l'Illa de l'Aire han d'especificar aquestes zones en concret.

o) Memòria i comptes anuals relatius al darrer exercici aprovats per l'òrgan corresponent.

• Per a la línia B (suport al sector pesquer):

p) Informe de vida laboral (autònoms).

q) Certificat de tripulació 2021 (Institut Social de la Marina o Capitania Marítima).

r) Declaració responsable sobre ajuts minimis i compromís de justificació de despeses indirectes (annex V).

3. Quan ja consti en els arxius del Consell Insular de Menorca i es faci constar expressament en la sol·licitud, s'eximeix les confraries de presentar la documentació de les lletres b, c, d i i.

4. D'acord amb els art. 28.3, 28.7 i 53 c de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), les persones interessades no tenen l'obligació de presentar documents originals, llevat que, excepcionalment, la normativa reguladora aplicable exigeixi el contrari; en qualsevol cas, en són responsables de la veracitat dels documents que presentin.

Quan la rellevància d'un document dels aportats per la persona interessada ho exigeixi, o existeixin dubtes derivats de la qualitat de la còpia, el Consell Insular de Menorca pot sol·licitar de manera motivada l'autenticació d'aquestes còpies aportades i requerir l'exhibició del document o de la informació original (art. 28.5 de la LPACAP).

5. Pel fet de presentar-se a aquesta convocatòria, la persona física o jurídica interessada presta al Consell Insular de Menorca els consentiments següents:

a) A consultar i comprovar la veracitat de la documentació i de les dades presentades per la persona interessada que tenguin en el seu poder altres administracions públiques, principalment mitjançant les plataformes d'interoperabilitat, les xarxes corporatives o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte i als quals el CIM tengui accés.

b) A consultar l'existència i veracitat de la documentació i de les dades que eventualment la persona interessada hagi considerat oportú no presentar acollint-se al dret de no fer-ho pel fet que hagin estat elaborades per les administracions públiques.

Els esmentats consentiments només es consideraran atorgats quan no consti en l'expedient l'oposició expressa a l'esmentada consulta o quan la llei especial que sigui aplicable al cas en requereixi el consentiment exprés, en aquest darrer cas serà obligatori que l'Administració el requereixi i que la persona interessada el presti.

6. La sol·licitud i la documentació referides en les bases 7.1 i 7.2 s'han de presentar dins el termini establert en la convocatòria i d'acord amb les indicacions següents:

Per mitjans electrònics al registre electrònic de la corporació (www.cime.es) o a qualsevol altre registre electrònic dels legalment previstos (art. 14.2 i 16.4 de la LPACAP).

Si algú presenta la sol·licitud presencialment, se'l requerirà per tal que l'esmeni mitjançant la seva presentació electrònica; a aquests efectes, es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en què hagi tingut lloc l'esmena (art. 68.4 de la LPACAP).

7. Si la sol·licitud o la documentació fossin incorrectes o incompletes, el Consell Insular de Menorca en requerirà la rectificació o el complement necessaris. Si en el termini de deu dies hàbils, comptats des de l'endemà del dia que es rebi el requeriment d'esmena de la sol·licitud, la persona interessada no fa la rectificació reclamada o no presenta la documentació requerida, s'entendrà que ha desistit de la seva petició (art. 68 de la LPACAP).

8. Criteris que es tindran en compte per a la concessió dels ajuts i determinació de l'import de la subvenció

1. Línia A. Suport a la gestió de les confraries

Si l'import global demanat entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits no supera el crèdit de la convocatòria, les sol·licituds es resoldran individualment i es podrà concedir fins al 100 % de l'ajut sol·licitat.

En cas que l'import global sol·licitat sigui major al crèdit pressupostari, es tindran en compte els criteris següents per al repartiment de l'ajut:

• En relació amb el nombre de barques: fins a 10 barques, 2 punts; d'11 a 19 barques, 4 punts; 20 barques o més, 5 punts.
• En relació amb el volum de vendes: 0'01 punts/tona fins a un màxim de 2 punts.
• En relació amb el nombre de socis: fins a 19 socis, 3 punts; 20 socis o més, 5 punts.

Aleshores s'aplicarà la taula següent:

• A partir de 5 punts i fins a 6: el 60 % del pressupost serà subvencionable
• A partir de 6 punts i fins a 7: el 70 % del pressupost serà subvencionable
• A partir de 7 punts i fins a 8: el 80 % del pressupost serà subvencionable
• A partir de 8 punts i fins a 9: el 90 % del pressupost serà subvencionable
• A partir de 9 punts: el 100 % del pressupost serà subvencionable

Si l'import global a subvencionar després d'aplicar la taula anterior és superior al crèdit disponible, aquest es repartirà proporcionalment entre els sol·licitants que compleixin els requisits i segons els criteris de repartiment assenyalats.

La convocatòria pot establir una quantia màxima d'aquesta subvenció per a cada beneficiari.

2. Línia B. Suport al sector pesquer

Per al repartiment dels ajuts entre els beneficiaris que compleixin els requisis, es tindrà en compte el barem següent:

• Barques d'arrossegament amb 4 o més tripulants a bord: 6.000 €
• Barques d'arts menors amb 3 o més tripulants a bord: 4.000 €
• Barques d'arts menors amb 2 o menys tripulants a bord: 2.000 €

Una mateixa empresa pot sol·licitar tants ajuts com embarcacions tengui armades i operatives, sempre que la suma total no superi els 12.000 €.

Si el total dels ajuts sol·licitats supera el crèdit disponible, aquest es repartirà, de manera ponderada i proporcional, entre els sol·licitants.

3. Línia C. Formació professional

Si l'import global demanat entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits no supera el crèdit de la convocatòria, les sol·licituds es resoldran individualment i es podrà concedir fins al 100 % de l'ajut sol·licitat.

Si l'import global a subvencionar és superior al crèdit disponible, aquest es repartirà proporcionalment entre els sol·licitants que compleixin els requisits.

La convocatòria pot establir una quantia màxima d'aquesta subvenció per a cada beneficiari.

9. Comissió avaluadora dels ajuts

1. La comissió avaluadora examinarà les sol·licituds presentades i emetrà l'informe que ha de servir de base per elaborar la proposta de resolució.

2. Aquest òrgan col·legiat estarà integrada pels membres següents:

• President: el/la conseller/a executiu/iva competent en la matèria
• Secretari/ària: un/a funcionari/ària del departament al qual es troba adscrita la matèria
• Vocals: el/la director/a insular competent en la matèria i tres tècnics del departament

10. Procediment i òrgans competents per a la concessió dels ajuts

1. Els ajuts es concediran d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, igualtat, no discriminació i publicitat. Acabat el termini de presentació, les sol·licituds es resoldran individualment; en el cas que els imports globals sol·licitats superin els crèdits pressupostaris, es resoldran per mitjà dels criteris o procediment prevists en la base 8.

2. L'inici de l'expedient s'efectuarà per mitjà de l'aprovació de la convocatòria corresponent; una vegada conclòs el procés de tramitació de la convocatòria i immediatament abans de la seva publicació en el diari oficial, s'ha de remetre a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS) la informació corresponent a la convocatòria (art. 20 de la LGS).

3. La persona a qui correspongui la instrucció es determinarà en la convocatòria i li correspondrà realitzar d'ofici totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de dictar resolució sobre la concessió dels ajuts.

4. Les sol·licituds presentades dins el termini establert en la convocatòria se sotmetran a l'examen de la comissió avaluadora.

5. Una vegada examinades les sol·licituds per la comissió avaluadora, i després que aquesta hagi emès el seu informe, el conseller executiu cap del departament dictarà resolució sobre la concessió o denegació dels ajuts.

6. Quan la quantia de l'ajut proposat per l'òrgan instructor sigui substancialment inferior al sol·licitat, es podrà instar el beneficiari a reformular la seva sol·licitud a fi d'ajustar els compromisos i les condicions de la subvenció atorgable.

7. La resolució de l'expedient d'atorgament de les subvencions ha de ser expressa i motivada, i ha de fixar, amb caràcter definitiu, la quantia específica de cada una de les subvencions concedides.

8. El termini màxim per dictar i notificar la resolució expressa de concessió de subvenció és de dos mesos comptats des de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds. El silenci administratiu tindrà caràcter desestimatori.

9. La resolució de l'expedient de concessió o denegació dels ajuts s'ha de remetre a la BDNS (art. 20.8 de la LGS) i s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears a efectes de notificació (art. 45.1 b de l'LPACAP).

11. Abonament dels ajuts

1. Es tramitarà l'abonament dels ajuts a la vegada que se n'hagi acordat la concessió.

2. Les subvencions es faran efectives en el termini màxim de 60 dies des del moment que es comprovi que la justificació presentada s'ajusta als requisits exigits en les bases de la convocatòria i d'acord amb les disponibilitats de tresoreria.

3. No es pot pagar la subvenció mentre l'entitat beneficiària no es trobi al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries amb l'Estat, la Seguretat Social i el Consell Insular de Menorca.

4. Les subvencions que s'hagin de pagar a persones físiques restaran subjectes a la retenció que mana la normativa reguladora de l'impost sobre la renda de les persones físiques.

12. Justificació de les despeses

1. La justificació de les despeses objecte de subvenció (línies A i C) o la declaració responsable sobre despeses indirectes (línia B) s'han de presentar juntament amb la sol·licitud.

2. Justificació de despeses per actuacions subvencionades segons les línies A (suport a les confraries) i C (formació professional). De conformitat amb l'article 75 del Reglament de la Llei general de subvencions (RLGS), aquests ajuts es justificaran mitjançant l'aportació d'un compte justificatiu simplificat que contengui:

a) Memòria justificativa del compliment de les condicions imposades en la convocatòria, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.

b) Annex IV. Relació nominativa de les despeses realitzades i pagades i detall d'altres ingressos i subvencions que hagin finançat l'activitat. Aquestes despeses han de ser factures a nom de l'entitat beneficiària de la subvenció, han de complir els requisits i les formalitats legals i han de comptar amb els justificants de pagament bancari corresponent.

S'admetran pagaments en efectiu fins a un màxim de 300 €. Per tal de justificar-los, les factures han d'incorporar l'acreditació del cobrament per part del seu emissor o persona responsable de l'empresa amb capacitat de cobrament. A aquest efecte ha de quedar consignada en la factura la data de cobrament, la identificació, amb indicació del nom, NIF i signatura del declarant del cobrament de la factura, i el segell de l'empresa (aquest darrer és facultatiu si l'emissor és una persona física).

Per tal d'obtenir una evidència raonable sobre l'adequada aplicació de la subvenció, en la fase de comprovació de la despesa realitzada es demanarà la presentació dels justificants que es creguin oportuns.

3. Les despeses del personal directament implicat amb les activitats de les confraries (línia A) són justificables fins a un import màxim de 10.000 € per confraria.

4. Justificació de despeses per actuacions subvencionades segons la línia B (suport al sector pesquer). De conformitat amb l'article 12.3 del Decret llei 4/2022, de 30 de març, pel qual s'adopten mesures extraordinàries i urgents per pal·liar la crisi econòmica i social produïda pels efectes de la guerra a Ucraïna, es permet justificar les despeses corresponents a subvencions d'import igual o inferior a dotze mil euros mitjançant una declaració responsable de la persona o entitat beneficiària, sens perjudici de les actuacions posteriors de comprovació i control. En aquest sentit, les despeses indirectes definides en la base 4.2 b s'entendran justificades mitjançant la presentació del model de declaració responsable a l'efecte (annex V).

5. En la fase de comprovació i control, i mitjançant un procediment aleatori, un màxim del 10 % de les entitats beneficiàries de la línia B (suport al sector pesquer) seran requerides perquè presentin els justificants de les despeses indirectes subvencionades.

6. Si la documentació presentada és incompleta o incorrecta, l'entitat sol·licitant serà requerida per tal que, en el termini improrrogable de deu dies hàbils, la completi o l'esmeni.

7. El Consell Insular de Menorca podrà inspeccionar les activitats subvencionades, sens perjudici de les competències que puguin correspondre, per normativa legal o reglamentària, a altres organismes o institucions.

13. Acceptació de les subvencions i obligacions dels beneficiaris

1. La subvenció s'entendrà acceptada tàcitament un cop transcorreguts quinze dies hàbils d'ençà que s'hagi publicat en el BOIB la resolució de l'expedient de concessió o denegació dels ajuts.

2. Tanmateix, les persones o entitats beneficiàries s'obliguen a:

a) Proporcionar la informació sobre l'activitat subvencionada que li requereixi el Consell Insular de Menorca.

b) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que efectuïn el Consell Insular de Menorca i la resta d'organismes competents per fiscalitzar els comptes públics.

c) Deixar constància de la percepció i aplicació de la subvenció en la seva comptabilitat o en els llibres de registre de l'entitat beneficiària o altra documentació que la substitueixi.

d) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons percebuts, inclosos els electrònics, en tant puguin ser objecte d'actuacions de comprovació i control.

e) Qualsevol actuació esdevinguda després de la publicació de la convocatòria relativa a les actuacions subvencionades, ha d'esmentar el suport econòmic del Consell Insular de Menorca.

f) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits prevists en l'article 37 de l'LGS.

14. Revocació i reintegrament dels ajuts. Criteris de graduació de possibles incompliments

1. En el cas d'incompliment total o parcial de les obligacions dels beneficiaris d'aquests ajuts, s'iniciarà l'expedient de revocació i consegüent reintegrament dels ajuts segons correspongui.

2. Pel que fa a la revocació i el reintegrament dels ajuts s'aplicaran els art. 43 i 44 del TRLS i la resta de normativa aplicable.

3. En el cas que no sigui procedent la revocació total de l'ajut concedit, es podrà aplicar un percentatge de minoració en funció de la naturalesa de l'esmentat incompliment. Aquest percentatge s'ha de fixar amb l'informe previ de la instrucció i la notificació al beneficiari; en tot cas, s'haurà de valorar el grau d'incompliment, si hi incorren actuacions doloses o negligents, i també si hi hagut bona o mala fe.

4. Si a la persona o entitat beneficiària li pertoca i no fa constar de manera expressa el suport del Consell Insular de Menorca segons la base 13.2 e, l'import de la subvenció correctament justificada es minorarà en un 1%.

5. Les quantitats a reintegrar tenen la consideració d'ingressos de dret públic i se'ls pot aplicar la via de constrenyiment.

6. L'obligació de reintegrament establerta en aquesta base és independent de les sancions que, en el seu cas, siguin exigibles.

15. Infraccions i sancions

1. El règim d'infraccions i sancions administratives aplicables depèn del que estableixen el títol IV de l'LGS i el títol V del TRLS.

2. D'acord amb l'art. 69 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, els òrgans competents per imposar les sancions en cas que s'infringeixin aquestes bases o la normativa aplicable en matèria de subvencions, són:

• El conseller executiu si són infraccions lleus o greus.
• El Consell Executiu en el cas de les infraccions de caràcter molt greu.

16. Altres disposicions

1. Recursos administratius: Els acords del Consell Executiu pels quals s'aproven les bases i les convocatòries, que no exhaureixen la via administrativa, són susceptibles d'interposar-hi recurs d'alçada davant el Ple del Consell Insular de Menorca. De la mateixa manera, contra les resolucions del conseller executiu cap del departament per les quals es concedeixen o deneguen els ajuts, s'hi pot interposar recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Menorca.

2. Normativa general aplicable: En tot el que no preveuen expressament aquestes bases regeixen les disposicions que siguin aplicables al Consell Insular de Menorca en matèria de subvencions, especialment les contingudes en les normes següents:

- Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions

- Reglament de la Llei general de subvencions (Reial decret 887/2006, de 21 de juliol)

- Decret legislatiu 2/2005, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la comunitat autònoma de les Illes Balears

- Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió de 27 de juny de 2014, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis al sector pesquer i de l'aqüicultura

- Decret llei 4/2022, de 30 de març, pel qual s'adopten mesures extraordinàries i urgents per pal·liar la crisi econòmica i social produïda pels efectes de la guerra a Ucraïna

Documentació complementària:

• Annex I. Sol·licitud d'ajuts del CIM.
• Annex II. Declaració responsable.
• Annex III. Declaració relativa a altres ajuts.
• Annex IV. Relació nominativa de les despeses relatives a les accions subvencionables.
• Annex V. Declaració responsable sobre ajuts minimis i compromís de justificació de despeses indirectes.

Contra aquest acord – que no exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs d'alçada davant el Ple en el termini d'un mes comptador des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

L'esmentat recurs s'entendrà desestimat, si no es notifica la resolució corresponent, quan hagin transcorregut tres mesos des de la seva interposició. Contra la desestimació del recurs d'alçada per silenci administratiu podreu interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma.

 

Maó, 29 de setembre de 2022

El secretari del Consell Executiu Per delegació de la presidenta (Decret 427/2019, d'11 de juliol) (BOIB núm. 97 de 16-7-2019) Octavi Pons Castejón