BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Expte. 2021/1181  

No havent presentat els interessats, durant el termini d'exposició al públic cap reclamació contra l'Acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança General reguladora de la instal.lació i funcionament de màquines expenedores per a la venda automàtica de begudes i aliments, adoptat en sessió plenària ordinària celebrada el dia 9 d'agost de 2022, aquest acord ha resultat definitivament aprovat.

A continuació es publica el text íntegre de l'Ordenança: 

“ ORDENANÇA REGULADORA DE LA INSTAL·LACIÓ I  FUNCIONAMENT DE MÀQUINES EXPENEDORES PER A LA VENDA AUTOMÀTICA DE BEGUDES I ALIMENTS.

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

A conseqüència de l'evolució tecnològica i de la implantació de noves formes d'activitat comercial es ve donant des de fa anys un mètode de venda directa i automàtica de productes alimentaris i begudes que es posen a la disposició del consumidor mitjançant màquines expenedores que, situades en espais de titularitat privada, permeten l'accés directe des de la via pública a través de portes, finestres, o qualsevol altre buit i, donat el seu automatisme, manca de control o supervisió pel responsable de l'activitat.

La seva implantació ha estat gradual i a petita escala, el que, al costat de l'atipicitat de l'activitat, ha propiciat que s'anés generalitzant sense que existeixi una regulació especifica ni a nivell general ni en l'àmbit de la major part dels municipis.

No obstant això, l'experiència ha posat de manifest la necessitat de regular en la mesura possible tals activitats, donat les pertorbacions, riscos i molèsties que en no poques ocasions porten aparellats. Entre ells, cal destacar les molèsties i sorolls que es produeixen a conseqüència del seu funcionament nocturn, i que, associats a l'anomenat fenomen del «botellón», provoquen la concentració de grups de persones en els seus voltants, que pertorben el descans dels veïnats. Això aconsella a evitar la concentració de màquines expenedores que acabessin formant zones d'oci no controlades ni desitjades.

D'altra banda, s'ha considerat necessari circumscriure l'àmbit d'aplicació de la present ordenança a aquelles màquines expenedores amb accés obert des de l'exterior dels locals, atès que les situades a l'interior d'establiments públics i altres dependències tancades no generen la mateixa problemàtica i el seu règim d'instal·lació i funcionament pot ser regulat juntament amb l'activitat principal desenvolupada en l'espai on es situen.

Finalment, existeix una ineludible necessitat de garantir que les màquines i instal·lacions, a més de comptar amb les homologacions i acreditacions legalment exigides, estiguin dotades dels mecanismes i dispositius tècnics imprescindibles per a garantir la seva seguretat.

TÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte.

1. La regulació que es conté en la present norma té com a objecte la instal·lació i funcionament d'aquelles màquines i dispositius autoexpenedors de begudes i aliments de tota classe, situats dins del terme municipal i als quals s'accedeix directament des de l'exterior dels locals o dependències on es troben instal·lats.

2. La present ordenança no serà aplicable a aquelles màquines i dispositius de venda automàtica que estiguin situats a l'interior de locals o dependències destinats a una altra activitat principal, excepte en aquells extrems que expressament es determinen en la Disposició Addicional.

Article 2. Normativa d'aplicació.

Les prescripcions recollides en la present Ordenança seran d'obligat compliment per a la instal·lació i funcionament de les activitats subjectes a la mateixa en el terme municipal de Ses Salines, sense perjudici del compliment de:

a) El que s'estableix pels instruments d'ordenació general i detallada que determinen el règim del sòl, en funció de la seva classificació (urbà, urbanitzable i no urbanitzable) i de la seva qualificació (règim d'usos d'acord amb la zonificació global i detallada i la tipologia edificatòria)

b) Les normes sectorials i específiques disposades amb caràcter general per les administracions competents en les diverses matèries (seguretat, sanitat, medi ambient, arquitectura, indústria, turisme, agricultura, etc.) que afectin els establiments i activitats que es pretenen implantar.

Article 3. Règim d'autoritzacions.

1. La instal·lació i funcionament de les màquines i dispositius objecte de la present ordenança requerirà l'obtenció de la prèvia llicència d'activitat, de conformitat amb la normativa d'aplicació.

 

TÍTOL II CONDICIONS TÈCNIQUES DE LES INSTAL·LACIONS I ESTABLIMENTS

Article 4. Requisits dels establiments.

1. Els locals o dependències on s'instal·lin les màquines hauran de comptar amb l'aïllament brut a sorolls i vibracions suficient per a evitar qualsevol transmissió a l'exterior o interior d'altres locals o dependències de nivells de pressió sonora o vibracions superiors als que s'especifiquen en les normes d'aplicació.

2. Els tancaments o sistemes de protecció de la maquinària es realitzaran de manera que no siguin susceptibles de provocar sorolls molestos en ser moguts, empesos o retirats pels usuaris.

La persiana a instal·lar haurà de ser cega amb làmines rígides. Així mateix una vegada complit l'horari establert s'haurà de condicionar un sistema de tancament automàtic (temporitzat) que tanqui totalment els buits de manera que les màquines no siguin visibles.

3. Al costat de la màquina expenedora, o incorporat a aquesta, haurà d'habilitar-se un recipient amb capacitat suficient per a rebre els embolcalls, residus i altres desfets derivats dels productes subministrats, havent d'adoptar el titular de l'activitat les mesures necessàries per a la seva retirada i neteja, a fi que no s'embruti l'entorn per motiu de l'activitat.

4. La instal·lació elèctrica de cada màquina haurà d'estar dotada de la seva pròpia protecció individualitzada (diferencial, interruptor magnetotèrmic, connexió a terra, complint amb tota la reglamentació vigent).

5. Haurà de comptar així mateix amb un sistema de detecció i alarma contra incendis.

Article 5. Requisits de la maquinària.

1. La maquinària instal·lada haurà de comptar amb les degudes homologacions i disposar de les autoritzacions administratives pertinents.

2. Haurà de figurar en lloc visible de la màquina les següents dades:

a) L'homologació administrativa.

b) La identificació del venedor i del seu domicili per als supòsits d'avaria i reclamació.

c) La descripció de les condicions de funcionament i dels productes o serveis.

3. Hauran d'incorporar un sistema de devolució de diners per als supòsits d'inexistència de mercaderia o funcionament deficient.

4. Els productes alimentaris hauran d'estar etiquetats i envasats segons la normativa específica vigent. 

5. No es permetrà l'emissió de música o reclams sonors.

6. Hauran de comptar amb la instal·lació de tacs o sistemes antivibratoris suficients.

En el cas de màquines expenedores amb instruccions d'ús, aquestes s'incorporaran amb el Sistema Braille, alt-relleu i macrocaràcters per a poder ser utilitzades de manera autònoma per persones amb problemes visuals. Es recomana que aquestes màquines disposin d'un dispositiu d'informació sonora.

Els dials i moneders se situaran a una altura entre 0,90 i 1,20 metres.

La recollida dels productes expedits serà accessible per a persones amb problemes de mobilitat i/o manipulació i se situaran a una altura de 0,70 m.

Article 6. Assegurança de responsabilitat civil.

L'activitat haurà de comptar en tot moment amb una assegurança de responsabilitat civil suficient, la cobertura mínima de la qual serà de 30.000,- euros, que garantirà fins a un grup de 3 màquines.

 

TÍTOL III RÈGIM DE DISTÀNCIES I HORARIS D'ACTIVITAT

Article 7. Règim de distàncies.

1. Amb caràcter general no es permetrà la instal·lació agrupada de més de tres màquines expenedores, sense perjudici que, de manera excepcional i atenent la seva situació, a les circumstàncies de l'entorn comercial, i a la seva previsible incidència sobre els veïnats, pugui autoritzar-se la instal·lació d'un nombre major de màquines agrupades, sense que en cap cas superin el número de vuit.

2. No podrà autoritzar-se una nova instal·lació de màquines expenedores o d'un grup d'elles, si entre la ubicació projectada i la màquina expenedora o, grup d'elles més pròxim existent o establiment del grup I no es dóna una distància superior a 300 metres, comptats des del trajecte per als vianants més curt.

Article 8. Règim d'horaris.

1. A l'efecte del seu funcionament els establiments de venda automàtica objecte de la present ordenança hauran de subjectar-se als horaris establerts en la present ordenança.

2. L'activitat no podrà començar abans de les 8.00 del matí, ni finalitzar després de les 22.00 hores.

 

TÍTOL IV DE LES INFRACCIONS I LES SANCIONS

Article 9. Infraccions.

Sense perjudici de les responsabilitats d'altra índole que se'n puguin derivar, constitueixen infraccions administratives les accions o omissions tipificades en aquesta ordenança.

Article 10. Responsabilitat.

La responsabilitat administrativa per les infraccions tipificades en aquesta ordenança és de la persona física o jurídica que faci les accions o omissions que s'hi tipifiquen. En les infraccions que fan referència a activitat comercial o empresa, se'n presumeix que les han fet els titulars de l'empresa o activitat comercial de què es tracti.

Article 11. Tipificació de les infraccions i sancions.

Les infraccions se classifiquen en lleus, greus i molt greus. 

Les infraccions lleus són:

a.- L'incompliment dels requisits de la maquinària establerts a l'article 5 de la present ordenança municipal.

Les infraccions greus són:

a.- L'incompliment dels requisits dels establiments establerts a l'article 4 de la present ordenança municipal.

b.- L'incompliment del règim de distàncies i d'horaris establerts als articles 7 i 8 de la present ordenança municipal.

c.- La comissió de més d'una falta lleu en el termini d'un any.

Les infraccions molt greus són:

a.- No disposar de les autoritzacions pertinents per al funcionament de l'activitat.

b.- La comissió de més d'una falta greu en el termini d'un any.

Article 12. Procediment sancionador.

1.- Les infraccions a les disposicions d'aquesta ordenança són objecte de les sancions administratives corresponents, prèvia la instrucció del procediment oportú, tramitat conforme al que estableix la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

2.- L'expedient sancionador s'inicia d'ofici, per petició raonada d'un altre òrgan o per denúncia.

3.- Les denúncies han d'expressar la identitat de la persona o persones que les presentin, el relat dels fets que poguessin constituir infracció, la data de la seva comissió i, quan sigui possible, la identificació de les persones presumptament responsables.

4.- La incoació de l'expedient no s'ha de comunicar al denunciant, si no és persona interessada.

5.- Quan la infracció comesa no sigui de competència municipal, el batle ha d'elevar a l'òrgan corresponent l'acta o denúncia amb la finalitat de sol·licitar la incoació de l'expedient sancionador de conformitat amb la legislació sectorial aplicable.

Article 13. Mesures provisionals en fase d'instrucció.

Iniciat l'expedient sancionador, mitjançant un acord motivat, es poden adoptar les mesures provisionals imprescindibles per al normal desenvolupament del procediment, per evitar la comissió de noves infraccions o per assegurar el compliment de la sanció que pogués imposar-se. Aquestes mesures poden consistir en qualsevol de les previstes en la normativa general i sectorial aplicable en cada cas, i han de ser proporcionades a la naturalesa i la gravetat de la infracció.

Article 14. Sancions.

1.- Modificació de les quanties de la sanció:

a.- Les possibles reduccions, s'han de determinar en la notificació d'iniciació del procediment i la seva efectivitat està condicionada al desistiment o renúncia de qualsevol acció o recurs en via administrativa contra la sanció.

b.- Quan el benefici que resulti d'una infracció sigui superior a la sanció que pertoqui, aquesta es pot incrementar en la quantia equivalent al benefici obtingut.

2.- Quantia de les sancions.

a.- Les infraccions lleus es sancionaran amb multa de 300 a 750 euros.

b.- Les infraccions greus es sancionaran amb multa de 751 a 1.500 euros.

c.- Les infraccions molt greus es sancionaran amb multa de 1.501 a 3.000 euros.

Article 15. De la prescripció de les infraccions i caducitat del procediment sancionador.

Les infraccions tipificades com a lleus, prescriuen als sis mesos; les tipificades com a greus prescriuen als dos anys; i les molt greus als tres anys. Inicien el termini de prescripció a partir del moment que es comet la infracció.

El procediment sancionador ordinari s'ha de resoldre, notificant la resolució a la persona interessada en el termini màxim d'un any.

Les sancions tipificades com a lleus prescriuen als sis mesos; les greus prescriuen als dos anys; i les molt greus als tres anys. Inicien el termini de prescripció des del moment en què la resolució és ferma.

 

TÍTOL V CESSAMENT D'ACTIVITAT

Article 16. Cessament d'activitat.

Es considerarà cessada una activitat, i extingida o caducada la llicència objecte d'aquesta, quan concorrin qualsevol de les circumstàncies que a continuació es relacionen:

a) Notificació expressa del seu titular a l'Ajuntament comunicant la seva voluntat de cessar definitivament en l'activitat. 

b) Tancament o inactivitat durant un període superior a sis mesos naturals sense que hi hagi una causa justificada.

c)  Haver-se acordat la clausura definitiva per resolució sancionadora ferma.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

Primera. Les activitats objecte de la present Ordenança autoritzades amb anterioritat a la seva entrada en vigor, hauran de complir els requisits tècnics que es contemplen en l'article 4, la qual cosa hauran d'acreditar dins del termini màxim de sis mesos des de la seva entrada en vigor.

Segona. El règim d'horaris contemplat en l'article 8 i règim sancionador que es conté en l'article 9 seran aplicable a totes les activitats, fins i tot les autoritzades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present Ordenança.

Tercera. La transmissió d'una llicència d'activitat anterior o la instal·lació de noves màquines en un establiment ja autoritzat, obligarà el seu titular a complir amb el que es disposa per la present Ordenança com si d'una activitat nova es tractés.

DISPOSICIÓ FINAL

La present ordenança entra en vigor, un cop aprovada definitivament per la corporació, en el termini de quinze dies hàbils, a partir del següent al de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

En el moment de l'entrada en vigor de la present ordenança, queden derogades totes les altres disposicions dictades per aquesta corporació sobre la matèria que s'hi oposin o la contradiguin.”

El que es fa públic per a general coneixement.

 

Ses salines, a data de la signatura electrònica (5 d'octubre de 2022)

El batle Juan Rodríguez Ginard