BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En relació amb l'assumpte de referència, i d'acord amb l'establert a l'article 24.3 del RDL 1/2016, de 16 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de prevenció i control integrats de la contaminació, es publica l'Acord del Ple de la CMAIB, en sessió de 19 de maig de 2022,

Antecedents

1.En data 27 de gener de 2022 el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears acorda atorgar la revisió de l'Autorització Ambiental Integrada de la CT d'Eivissa a nom de GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN SAU, atesa la Decisió d'execució de la Comissió de 31 de juliol de 2017 per la qual s'estableixen les conclusions sobre les millors tècniques disponibles (MTD) d'acord a la Directiva 2010/75 / UE del Parlament Europeu i del Consell per a les grans instal·lacions de combustió amb una sèrie de modificacions.

2.L'anunci de l'Acord pres es publica al BOIB núm. 26, de 17 de febrer de 2022.

3.En data 28 de febrer de 2022 té entrada a la Conselleria de Medi Ambient i Territori recurs potestatiu de reposició, interposat per la Sra. Ana Barreira López, en representació de l'Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IIDMA), contra l'acord de 27 de gener de 2022.

En resum s'al·lega que els nous valors límit d'emissió (VLE) de NOx aplicables a les turbines de gas FC-TG5, FC-TG6A, FC-TG6B, FC-TG7A i FC-TG7B, quan utilitzen com a combustible gas natural, tenint en compte que són “turbines de gas de cicle obert existents” amb potències tèrmiques nominals superiors als 50MWt, no compleixen amb el disposat a la Decisió sobre les Conclusions relatives a les MTD per a grans instal·lacions de combustió i al RD 815/2013.

D'acord amb el recurrent els VLE correctes són els següents:

CONTAMINANT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ
	Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
NOx	50 mg/Nm3	50 mg/Nm3	55 mg/Nm3	100 mg/Nm3

4.En data 8 de març de 2022 es dona trasllat del recurs interposat al Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera i a GESA, als efectes que puguin al·legar el que considerin oportú.

5.En data 28 de març de 2022 té entrada informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera, que informa:

a) Favorablement a la sol·licitud de l'entitat IIDMA pel que fa a la modificació del VLE per a NOx de les turbines de gas FC-TG5, FC-TG6A, FC-TG6B, FC-TG7A, FC-TG7B de la CT d'Eivissa, amb combustible gas natural.

a) A més, s'ha de canviar el VLE per a NOx de les esmentades turbines de gas, amb combustible gasoil, ja que s'ha comprovat l'errada material produïda consistent en l'intercanvi dels VLE per a NOx entre els dos combustibles gas natural i gasoil.

6.En data 4 d'abril de 2022 té entrada escrit d'al·legacions de GESA que, en resum, indica que, tenint en compte el que disposa el RD 815/2013 i la Decisió d'Execució 2017/1442, sembla que a l'Acord impugnat existeix un error pel que fa als punts 3 i 5 de l'apartat 8.3.9 de l'AAI, referent a les taules de les instal·lacions de combustió TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B, ja que els valors de NOx que haurien de figurar a la taula amb combustible gas natural s'han incorporat a la taula amb combustible gasoil, i viceversa.

7.En data 5 d'abril de 2022 es tramet còpia de l'informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera a GESA i a l'IIDMA, als efectes que puguin al·legar el que estimin oportú.

8.En data 19 d'abril de 2022 té entrada escrit de GESA afirmant que l'informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera és conseqüent amb les al·legacions que ja va presentar en data 4 d'abril.

Fonaments de dret

-Trasllat del recurs a les persones interessades

S'ha donat trasllat del recurs a al Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera i a GESA, als efectes que puguin al·legar el que considerin oportú.

El Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera ha emès informe 043/22-CA.

GESA tramet escrit d'al·legacions en data 4 d'abril de 2022.

L'article 119.3 de la llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, estableix que l'òrgan que resolgui el recurs ha de decidir totes les qüestions, tant de forma com de fons, que plantegi el procediment, tant si han estat al·legades pels interessats com si no. En aquest últim cas se'ls ha d'escoltar prèviament. Per aquest motiu, vist el contingut de l'informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera, se li dona trasllat a l'IIDM i a GESA per què puguin presentar les al·legacions que considerin oportunes.

En data 19 d'abril de 2022 GESA presenta escrit afirmant que l'informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera és conseqüent amb les al·legacions que ja va presentar en data 4 d'abril.

No es té constància que, a data d'avui, l'IIDMA hagi presentat noves al·legacions.

Des del punt de vista jurídic substantiu

1.Les al·legacions que l'IIDMA fa al seu recurs es refereixen als VLE de NOx aplicables a les turbines de gas FC-TG5, FC-TG6A, FC-TG6B, FC-TG7A i FC-TG7B, quan utilitzen com a combustible gas natural, introduïts per l'acord de 27 de gener de 2022 del Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears sobre la revisió de l'Autorització Ambiental Integrada de la CT Eivissa, amb motiu de la seva adaptació a les MTDs.

No obstant això, tant de les al·legacions presentades per GESA com de l'informe 043/22-CA emès pel Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera es desprèn que també estan equivocats els valors de NOx afegits per l'Acord a la taula referent a les mateixes turbines de gas quan funcionen amb gasoil, haguent-se intercanviat els valors de les dues taules.

Així, d'acord amb l'informe, conclusions amb les quals està d'acord GESA segons els escrits que ha presentat durant la tramitació del recurs, els valors per a NOx per a les turbines TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B de l'apartat 8.3.9 de l'AAI, han de ser:

CONTAMINANT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ
	Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
NOx (combustible gasoil)	90 mg/Nm3	90 mg/Nm3	100 mg/Nm3	180 mg/Nm3
NOx (combustible gas natural)	50 mg/Nm3	50 mg/Nm3	55 mg/Nm3	100 mg/Nm3

D'aquesta manera, i tal i com al·lega el recurrent, els valors límit per a NOx de les turbines quan funcionen amb gas natural complirien amb els valors indicats al quadre 24 de la Decisió d'Execució (UE) 2017/1442 per la qual s'estableixen les conclusions sobre les MTDs per a les grans instal·lacions de combustió i, a més, amb el que exigeix el RD 815/2013, de 18 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament d'emissions industrials i de desenvolupament de la llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació.

L'informe 043/22-CA del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera es remet al seu informe 159/21 de 18 d'octubre de 2021, emès durant la tramitació de l'expedient M14/2019, al qual indicava que els VLE per a NOx que cal aplicar a les turbines de gas quan funcionen amb gasoil són els establerts a la part 1 de l'annex 3 del RD 815/2013, segons el disposat al punt 2 de l'article 44, enlloc de la part 2 de l'annex 3, indicat a l'article 44.3.

A les instal·lacions de combustió descrites al primer paràgraf de l'article 44.2 del RD 815/2013 els hi és d'aplicació la part 1 de l'annex 3 del RD, de manera que no poden superar els VLE que s'hi estableixen. El valor límit que aquest annex estableix per a NOx per a turbines de gas que utilitzen gas natural com a combustible és de 50 mg/Nm³ (càrrega per sobre del 710 %), i de 90 mg/Nm³ si utilitzen combustibles líquids.

2.Malgrat el recurs interposat només fa referència als VLE per a NOx de les turbines indicades quan funcionen amb gas natural, atès que de la tramitació del recurs ha sorgit la qüestió de la incorrecció dels VLE per a NOx quan funcionen amb gasoil, s'ha d'estar al que preveu l'article 119.1 de la llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s'han de decidir totes les qüestions, tant de forma com de fons, que plantegi el procediment, tant si han estat al·legades pels interessats com si no.

Per tant, tal i com exigeix aquest article, conegut el contingut de l'informe del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera, que plantejava la incorrecció dels VLE per a NOx quan funcionen amb gasoil, a més de quan funcionen amb gas natural, se li va donar trasllat d'aquesta qüestió, a més de al titular de l'AAI, a l'IIDMA per què pogués al·legar el que considerés oportú. Exhaurit el termini concedit, no consta que l'IIDMA hagi presentat cap consideració al respecte.

Conclusió

L'AAI de la CT d'Eivissa es modifica de la següent manera:

On diu:

“

TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B AMB COMBUSTIBLE GAS NATURAL
CONTAMINANT	TIPUS DE CONTROL	PERIODICITAT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ (1)
			Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
SO2	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	15 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
NOx (2) MTD 42 MTD 44	SAM	Continu	90 mg/Nm3	90 mg/Nm3	100 mg/Nm3	180 mg/Nm3
Partícules	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	5 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
CO (2) MTD 44	SAM	Continu	100 mg/Nm3	100 mg/Nm3	110 mg/Nm3	220 mg/Nm3

(1) referits a les següents condicions de mesura: T = 273,15 K, P = 101,3 kPa, gas sec i referenciat a un contingut d'O2 del 15% per als gasos

(2) valor límit d'emissió d'aplicació per a càrrega superior al 70% segons RD 815/2013”

Ha de dir:

“

TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B AMB COMBUSTIBLE GAS NATURAL
CONTAMINANT	TIPUS DE CONTROL	PERIODICITAT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ (1)
			Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
SO2	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	15 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
NOx (2)   MTD 42 MTD 44	SAM	Continu	50 mg/Nm3	50 mg/Nm3	55 mg/Nm3	100 mg/Nm3
Partícules	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	5 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
CO (2)   MTD 44	SAM	Continu	100 mg/Nm3	100 mg/Nm3	110 mg/Nm3	220 mg/Nm3

(1) referits a les següents condicions de mesura: T = 273,15 K, P = 101,3 kPa, gas sec i referenciat a un contingut d'O2 del 15% per als gasos

(2) valor límit d'emissió d'aplicació per a càrrega superior al 70% segons RD 815/2013”

I on diu:

“

TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B AMB COMBUSTIBLE GASOIL
CONTAMINANT	TIPUS DE CONTROL	PERIODICITAT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ (1)
			Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
SO2 MTD 39	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	60 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
NOx MTD 37	SAM	Continu	50 mg/Nm3	50 mg/Nm3	55 mg/Nm3	100 mg/Nm3
Partícules MTD 39	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	10 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
CO MTD 38	SAM	Continu	100 mg/Nm3	100 mg/Nm3	110 mg/Nm3	200 mg/Nm3

(1) referits a les següents condicions de mesura: T = 273,15 K, P = 101,3 kPa, gas sec i referit a un contingut d'O2 del 15% per als gasos“

Ha de dir:

“

TG5, TG6A, TG6B, TG7A i TG7B AMB COMBUSTIBLE GASOIL
CONTAMINANT	TIPUS DE CONTROL	PERIODICITAT	VALOR LÍMIT EMISSIÓ (1)
			Mitjana anual	Mitjana mensual	Mitjana diària o mitjana del període de mostreig	Percentil 95 de mitjanes horàries
SO2 MTD 39	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	60 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
NOx MTD 37	SAM	Continu	90 mg/Nm3	90 mg/Nm3	100 mg/Nm3	180 mg/Nm3
Partícules MTD 39	Autocontrol	Semestral	No aplica	No aplica	10 mg/Nm3	No aplica
	OCA	Anual
CO MTD 38	SAM	Continu	100 mg/Nm3	100 mg/Nm3	110 mg/Nm3	200 mg/Nm3

(1) referits a les següents condicions de mesura: T = 273,15 K, P = 101,3 kPa, gas sec i referit a un contingut d'O2 del 15% per als gasos“

La rectificació realitzada a l'AAI haurà de ser publicada al BOIB.

 

(Firmado electrònicament: 9 de juny de 2022)

El president de la CMAIB

Antoni Alorda Vilarrubias