BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

De conformitat amb allò disposat a l'article 45.1 a de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es publica la Resolució del director general d'Espais Naturals i Biodiversitat de 30 de juny de 2021 d'aprovació del projecte bàsic d'instal·lació de pantalans flotants i fondejos de baix impacte a s'Estany des Peix per a la regulació del fondeig, dins el Parc natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (TM de Formentera). El contingut de la Resolució és el següent:

«Resolució d'aprovació del projecte bàsic d'instal·lació de pantalans flotants i fondejos de baix impacte a s'Estany des Peix per a la regulació del fondeig, dins el Parc natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (TM de Formentera)

Antecedents

1. El 27 de març de 2019 se signà el Conveni de col·laboració entre el Govern de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a l'execució i gestió de les instal·lacions de pantalans flotants i fondejos ecològics a s'Estany des Peix, ubicat al Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera.

2. Mitjançant resolució de 17 de juny de 2020, la Demarcació de Costes a les Illes Balears atorgà concessió a la Conselleria de Medi Ambient i Territori per a l'ocupació de 166.967 metres quadrats de domini públic marítim terrestre del projecte bàsic «Solicitud de ocupación temporal para la instalación de pantalanes flotantes y fondeos de bajo impacto en s'Estany des Peix para la regulación del fondeo», de febrer de 2018.

3. Mitjançant escrit de 26 dagost de 2020, el director general d'Espais Naturals i Biodiversitat s'adreçà al Consell Insular de Formentera per sol·licitar-li, entre d'altres, informació sobre els tràmits de participació o de col·laboració que, per part del Consell, s'han dut a terme.

4. El 18 de novembre de 2020 la Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera acordà proposar a la Conselleria de Medi Ambient i Territori a sol·licitar una pròrroga per iniciar l'obra del Projecte de regulació de fondejos de s'Estany des Peix.

5. Mitjançant escrit de 23 de novembre de 2020, el conseller insular de Medi Ambient i Serveis d'Inspecció tramet documentació en contestació a la sol·licitud de 26 d'agost de 2020.

6. El 7 de gener de 2021 el director general d'Espais Naturals i Biodiversitat sol·licita a la Demarcació de Costes a les Illes Balears, mitjançant escrit d'11 de desembre de 2021, pròrroga del termini per executar les obres relatives al Projecte pel termini màxim legalment establert.

Consideracions jurídiques

1. L'Estatut de les Illes Balears (EAIB) (Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears), atribueix (art. 30.46) a la Comunitat Autònoma, i sense perjudici del que disposa l'article 149.1 de la Constitució, la competència exclusiva, entre d'altres, sobre “protecció del medi ambient, ecologia i espais naturals protegits, sense perjudici de la legislació bàsica de l'Estat. Normes addicionals de protecció del medi ambient”. Així mateix, l'EAIB (art. 70.6) estableix que són competències pròpies dels consells insulars, a més de les que els siguin atribuïdes per la legislació estatal, entre d'altres, les relatives a patrimoni monumental, cultural, històric, artístic, arquitectònic, arqueològic i paisatgístic en el seu àmbit territorial, i dipòsit legal de llibres.   El mateix EAIB assenyala (art. 80), en relació amb l'execució de les funcions administratives, que l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears exercirà les seves funcions mitjançant els ens i organismes que depenen del Govern de les Illes Balears i dels consells insulars i mitjançant els municipis, i que el Govern podrà exercir la gestió ordinària de les seves competències mitjançant els consells insulars i els ajuntaments. Així mateix, respecte al desenvolupament legislatiu i la funció executiva, indica (art. 85.3) que els consells insulars, a més de les competències que els corresponen d'acord amb el que preveu l'Estatut, tindran les facultats de gestió i d'execució en el propi territori de les decisions del Govern de les Illes Balears quan pertoqui.

2. La Llei 17/2001, de 19 de desembre, de protecció ambiental de ses Salines d'Eivissa i Formentera va declarar Parc Natural l'àrea terrestre, marina i d'estanys saliners compresos dins els termes municipals de Formentera i de Sant Josep de sa Talaia (Eivissa), així com les aigües interiors, amb els límits que es detallen als annexos de la Llei (art.1), per la qual se n'atribueix l'administració i gestió al Govern de les Illes Balears (art. 13), el qual haurà d'establir els mecanismes de col·laboració i de coordinació institucionals amb les administracions insulars i locals necessaris per tal de garantir la continuïtat i la protecció de l'entorn del Parc dins el seu territori. Dins l'àmbit concret del Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera hi ha com a part integrant s'Estany des Peix.

3. El Pla d'Ordenació de Recursos Naturals de ses Salines d'Eivissa i Formentera (PORN) es va aprovar definitivament per Acord del Consell de Govern de 24 de maig de 2002 (BOIB núm. 80, de 4 de juliol de 2002), pel qual s'atribueix l'administració i la gestió del Parc a la conselleria competent en matèria de medi ambient del Govern de les Illes Balears (art. 8), que ha de promoure l'establiment de convenis de gestió i de promoció ambiental tant amb el Consell Insular d'Eivissa i Formentera com amb els ajuntaments de Sant Josep de sa Talaia i de Formentera.

4. El Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (PRUG), que es va aprovar per Decret 132/2005, de 23 de desembre, preveu (art. 117.c), paràgraf tercer) quant a s'Estany des Peix que l'àncora o equivalent només es pot fixar sobre fons arenós i mai sobre comunitats de Caulerpa prolifera, Cymodocea nodosa i Zostera noltii, amb l'obligació de les administracions competents de redactar un projecte de regulació dels fondejos a s'Estany des Peix amb la col·laboració dels usuaris.

5. El Conveni de col·laboració de 27 de març de 2019 per a l'execució i gestió de les instal·lacions de pantalans flotants i fondejos ecològics a s'Estany des Peix, ubicat al Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera, estableix els mecanismes de col·laboració entre la Conselleria de Medi Ambient i Territori i el Consell Insular de Formentera per executar i gestionar les instal·lacions de pantalans flotants i de fondejos ecològics a s'Estany des Peix (clàusula 1).   Entre les actuacions a realitzar per la Conselleria de Medi Ambient i Territori es troba la d'elaborar i aprovar el projecte «Instal·lació de pantalants flotants i fondejos de baix impacte a s'Estany des Peix per a la regulació del fondeig» per ordenar i regular el fondeig d'embarcacions d'aquesta zona, inclosa dins el Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (clàusula 3, lletra a).  Entre les actuacions a realitzar pel Consell Insular de Formentera es troba, entre d'altres, l'execució del Projecte esmentat (clàusula 4, lletra a).   

6. El projecte (titulat Proyecto básico «Solicitud de ocupación temporal para la instalación de pantalanes flotantes y fondeos de bajo impacto en s'Estany des Peix para la regulación del fondeo», de febrer de 2018) ha estat objecte d'una concessió d'ocupació del domini públic marítim terrestre, mitjançant resolució de la cap de la Demarcació de Costes a les Illes Balears de 17 de juny de 2020, prèvia tramitació del corresponent procediment administratiu. Així mateix, ha estat objecte d'informe per part del Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera de 20 de novembre de 2018 i d'informació pública i participació en els termes indicats a l'escrit del Consell Insular de Formentera de 23 de novembre de 2020. Per altra banda, consta un escrit d'al·legacions presentat directament davant la Direcció General d'Espais Naturals i Biodiversitat de 7 de març de 2019, que va signat per les persones les inicials de les quals són les següents: X.M.P, A.M.A, F.L.G, G.V. i F.C.M. Aquestes al·legacions han estat tractades a la proposta de resolució de 29 de juny de 2021 i, d'acord amb aquesta, es desestimen les al·legacions esmentades.

7. Per tot això, correspon, als efectes prevists al Conveni de col·laboració de 27 de març de 2019, l'aprovació per part de la Conselleria de Medi Ambient i Territori del projecte bàsic d'instal·lació de pantalans flotants i fondejos de baix impacte a s'Estany des Peix per a la regulació del fondeig, dins el Parc natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (TM de Formentera); tot això sens perjudici de la resta de tràmits que s'escaiguin de cara a l'execució del Projecte per part del Consell Insular de Formentera d'acord amb el Conveni citat.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar el projecte bàsic d'instal·lació de pantalans flotants i fondejos de baix impacte a s'Estany des Peix per a la regulació del fondeig, dins el Parc natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (TM de Formentera), als efectes prevists en el Conveni de col·laboració de 27 de març de 2019 signat entre el Govern de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera.

2. Notificar aquesta Resolució al Consell Insular de Formentera.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, als efectes del previst en l'article 45.1 a de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Medi Ambient i Territori, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de rebre la notificació d'aquesta Resolució, d'acord amb l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Alternativament, es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de 2 mesos a comptar des de l'endemà de rebre la notificació d'aquesta Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.»

Palma, data signatura electrònica (4 d'agost de 2021)

El director general d'Espais Naturals i Biodiversitat Llorenç Mas Parera