BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El 14 de desembre de 2023, el ple del Consell Insular de Mallorca va adoptar l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança que regula la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei per a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora ús de l'illa de Mallorca i de la revisió de tarifes per a l'exercici 2024.

El 19 de desembre de 2023 es publica al BOIB n. 171 l'Anunci d'informació pública de l'acord del ple del Consell Insular de Mallorca d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança que regula la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei de gestió dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora ús de l'illa de Mallorca i de la revisió de tarifes per a l'exercici 2024.

El punt 16 de l'esmentat acord manifestava que l'acord d'aprovació definitiva de les tarifes per tractar els residus de construcció i demolició (RCD) de l'apartat 4t restava condicionat a l'assentament en comptabilitat mitjançant la comptabilització del document “O” de 610.653,88 euros a favor de MAC INSULAR, SL, amb càrrec al pressupost 2023.. Aquesta operació de reconeixement de l'obligació va quedar assentada al llibre de diari de comptabilitat pressupostària el 18 de desembre de 2023, complint-se així la condició fixada.

D'acord amb l'article 49, lletra c) de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local, “si durant el termini d'informació pública no es presenten reclamacions, l'acord s'entendrà definitivament aprovat i es publicarà el text íntegre de l'Ordenança en el Butlletí Oficial de les Illes Balears”.

Per tot l'exposat i atès el Certificat no al·legacions emès pel secretari general en data 8 de febrer de 2024, en que s'expressa que no s'han presentat al·legacions, l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança que regula la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei per a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora ús de l'illa de Mallorca i de la revisió de tarifes per a l'exercici 2024 adoptat pel ple del Consell Insular de Mallorca el 14 de desembre de 2023 esdevé definitiu en els termes que es transcriuen literalment a continuació:

“Antecedents

1. En la sessió de 5 de maig de 2003 el Ple del Consell de Mallorca va acordar adjudicar la concessió del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca a l'entitat Mac Insular, SL. El contracte, signat l'1 de juliol de 2003, estableix les tarifes mitjançant les quals els usuaris del servei públic insularitzat han de contribuir a sufragar les despeses de funcionament, manteniment i substitució de les infraestructures, que ha de percebre el concessionari del servei públic (IVA exclòs).

2. En data 28 de juliol de 2022 el Ple del Consell de Mallorca va acordar la interpretació i modificació del contracte d'1 de juliol de 2003, del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca.

3. El 29 de juny de 2023, amb registre d'entrada electrònic del Consell de Mallorca núm. 59.128, l'empresa concessionària Mac Insular, SL, va presentar, en compliment de les disposicions del punt 7 de l'Estudi Econòmic Financer que forma part del contracte de concessió, una proposta de tarifa base per al tractament dels residus de construcció i demolició (RCD) per a l'exercici 2024 de 44,94 €/tona. En la proposta de Mac Insular, SL, no s'inclou la revisió de tarifes per tractar els residus d'electrodomèstics de línia blanca amb CFC (ELB amb CFC), de línia blanca sense CFC (ELB sense CFC), i de residus d'electrodomèstics de línia marró (ELM), atès que l'Acord de Ple del Consell de Mallorca de 28 de juliol de 2022 preveu l'exclusió del servei públic de la gestió d'aquests tipus de residus.

4.A conseqüència que l'empresa concessionària hagi presentat la proposta de revisió de tarifes per a l'exercici 2024, els serveis tècnics i econòmics de la Direcció Insular de Residus (DIR) han emès els informes següents:

• Informe tècnic de l'enginyer industrial de la DIR, de 21 de setembre de 2023, en relació a la repercussió tarifària de l'impost estatal als residus incinerats i dipositats en abocador dels rebuigs de servei públic de tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca.
• Informe del cap de servei coordinador de la DIR, de 2 d'octubre de 2023, en relació a la repercussió tarifària de l'impost estatal als residus incinerats i dipositats en abocador dels rebuigs dels centres de tractament i preselecció (CTP) del servei públic de tractament  dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca.
• Informe econòmic, de 13 d'octubre de 2023, relatiu a la proposta de tarifes per tractar els residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús del servei públic de Mallorca, per a l'any 2024, i que proposa les tarifes següents:

TARIFES	Tarifa 2023  (BOIB núm. 159, de 8 de desembre de 2022)	Proposta tarifa 2024
Tractament RCD(*)	43,99 €/Tona	44,94 €/Tona
Tractament ELB amb CFC	557,78 €/Tona	557,78 €/Tona
Tractament ELB sense CFC	346,61 €/Tona	346,61 €/Tona
Tractament ELM	756,70 €/Tona	756,70 €/Tona
Tractament RV	187,19 €/Tona	195,33 €/Tona
Tractament PNFU	109,66 €/Tona	115 €/Tona

(*) Modificant els paràmetres de densitats a da=1 i db=1,2 

5. El 3 de novembre de 2023 la consellera d'Hisenda i Funció Pública proposa al Ple del Consell Insular de Mallorca incorporar un crèdit extraordinari al pressupost 2023 per un import de 610.653,88 euros, per destinar-lo a la subvenció parcial de les tarifes del tractament de RCD.

6. A conseqüència de l'aportació econòmica a l'explotació del servei públic amb la incorporació de crèdit extraordinari al pressupost del Consell Insular de Mallorca per a l'exercici 2023 que proposa la consellera d'Hisenda i Funció Pública, el serveis tècnics i econòmics de la DIR han emès els informes següents:

• Informe econòmic, de data 13 de novembre de 2023, relatiu a la proposta de tarifes per tractar els residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús del servei públic de Mallorca, per a l'any 2024, que internalitza l'aportació econòmica a l'explotació del servei, i que proposa les tarifes següents: 

TARIFES	Tarifa 2023  (BOIB núm. 159, de 8 de desembre de 2022)	Proposta tarifa 2024
Tractament RCD(*)	43,99 €/Tona	43,99 €/Tona
Tractament ELB amb CFC	557,78 €/Tona	557,78 €/Tona
Tractament ELB sense CFC	346,61 €/Tona	346,61 €/Tona
Tractament ELM	756,70 €/Tona	756,70 €/Tona
Tractament RV	187,19 €/Tona	195,33 €/Tona
Tractament PNFU	109,66 €/Tona	115 €/Tona

(*) Modificant els paràmetres de densitats a da=1 i db=1,2 

• Memòria sobre les repercussions pressupostàries de la proposta d'aprovació inicial de la modificació de les tarifes que preveu l'ordenança que regula la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei de gestió dels residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca, redactada el 13 de novembre de 2023 pel cap de servei coordinador de la DIR, d'acord amb les previsions de  l'art. 7 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i la base 18 del text consolidat de les bases d'execució del pressupost del Consell de Mallorca, 2023.
• Informe jurídic i proposta, de data 13 de novembre de 2023, d'acord del cap de servei coordinador de la DIR.

7. La Secretaria General ha emès el 15 de novembre de 2023 un informe de conformitat amb la proposta d'acord.

8. La Intervenció General ha emès el 20 de novembre de 2023 informe de fiscalització prèvia de requisits bàsics amb resultat favorable a la proposta d'acord.

Fonaments de dret

1. Pla Director Sectorial de Residus no Perillosos de Mallorca (PDSRNPM), aprovat pel Ple del Consell de Mallorca en sessió de dia 9 de maig de 2019 (BOIB núm. 81, de 18 de juny de 2019).

2. Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, mitjançant el qual s'aprova el Text refós de la Llei que regula les hisendes locals.

3. Llei 7/1985, de 2 d'abril, que regula les bases del règim local.

4. Llei 20/2006, municipal i de règim local de les Illes Balears.

5. Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014 (LCSP).

6. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú a les administracions públiques.

7. Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic.

8. Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears.

9. Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.

10. Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

11. Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

12. Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

13. Contracte d'adjudicació del concurs del servei de gestió de residus de construcció, demolició, voluminosos, i pneumàtics fora d'ús de Mallorca signat amb data 1 de juliol de 2003.

14. Modificació i interpretació del contracte formalitzada i signada el dia 30 d'agost de 2022.

15. Estudi econòmic i financer de novembre de 2002.

16. Reglament d'explotació del servei públic de gestió dels residus de construcció demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca (BOIB núm. 52, de 15 d'abril de 2003).

17. Plecs de clàusules administratives particulars que han de regir l'adjudicació del servei públic de gestió dels residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de Mallorca.

18. L'article 65 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears que determina que el ple del consell insular si es refereix al de  Mallorca en concret ha d'anar en majúscules, si és un ús genèric, no   exerceix la iniciativa legislativa davant el Parlament de les Illes Balears, la funció normativa, aprova els pressuposts del consell insular, controla l'acció de govern del consell executiu, elegeix el president i en disposa el cessament i exerceix totes les funcions que li atorguen l'Estatut d'Autonomia, les lleis del Parlament de les Illes Balears i les pròpies normes aprovades pel consell insular.

19. L'article 17.1 de Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars (BOIB núm. 88, de 7 de juliol de 2022) regula les atribucions que corresponen al Ple dels consells insulars; concretament, l'apartat l) estableix que al Ple li correspon determinar els recursos de caràcter tributari i altres prestacions patrimonials públiques.

20. D'altra banda, el Decret de la Presidència del Consell Insular de Mallorca de dia 28 de juliol de 2023, pel qual s'estableixen les competències dels departaments del Consell Insular de Mallorca (BOIB núm. 106, de 29 de juliol de 2023; modificat pel Decret de la Presidència del Consell Insular de Mallorca de 2 d'octubre de 2023, i publicat al BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2023), estructura internament les funcions de l'activitat administrativa que corresponen als diferents departaments que integren el Consell Insular de Mallorca. Concretament, al Departament de Medi Ambient, Medi Rural i Esports li correspon, entre d'altres funcions, planificar i gestionar els residus no perillosos de Mallorca, de conformitat amb els plans directors sectorials en matèria de residus.

21. L'article 39.2d) del Reglament Orgànic del Consell de Mallorca (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018) determina, entre les atribucions que corresponen als consellers executius, la de preparar i presentar els projectes de reglaments o ordenances insulars relatius a qüestions del seu departament perquè l'òrgan competent els aprovi a través del procediment establert.

Per tot això, la consellera executiva de Promoció Econòmica i Desenvolupament Local, per suplència del conseller executiu de Medi Ambient, Medi Rural i Esports; d'acord amb del Decret de la Presidència del Consell Insular de Mallorca de 28 de juliol de 2023 pel qual s'estableixen les suplències dels consellers executius i conselleres executives, propòs al ple del Consell Insular de Mallorca que adopti el següent

ACORD

1. Aprovar inicialment la revisió ordinària de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició (RCD) de Mallorca per un import de 51,58 €/tona (IVA exclòs).

2. Aprovar inicialment la minoració, per la revisió extraordinària, de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició (RCD) de Mallorca, per un import de -0,89 €/tona (IVA exclòs),

3. Aprovar inicialment la minoració de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició (RCD) de Mallorca, per un import de –1,07 €/tona (IVA exclòs), conseqüència de l'aportació econòmica a l'explotació de 610.653,88€ del Consell Insular de Mallorca durant l'any 2023 amb càrrec a l'aplicació pressupostària 50.16220.47201.

4. A conseqüència dels tres punts anteriors, aprovar inicialment una tarifa del servei públic relativa a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició (RCD) de Mallorca per un import de 49,62 €/tona (IVA exclòs), i aprovar inicialment el manteniment de la tarifa base específica per al tractament dels residus de construcció-demolició (RCD) per un import de 43,99€/t (IVA exclòs).

5. Aprovar inicialment la revisió ordinària de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels pneumàtics fora d'ús (PNFU) de Mallorca per un import de 110,52 €/tona (IVA exclòs).

6. Aprovar inicialment la majoració, per la revisió extraordinària, de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels pneumàtics fora d'ús (PNFU) de Mallorca, per un import de +4,48 €/tona (IVA exclòs).

7. A conseqüència dels dos punts anteriors, aprovar inicialment la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels pneumàtics fora d'ús (PNFU) de Mallorca per un import de 115,00 €/tona (IVA exclòs).

8. Aprovar inicialment la revisió ordinària de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus voluminosos: resta, per un import de 187,45 €/tona (IVA exclòs).

9. Aprovar inicialment la majoració, per la revisió extraordinària, de la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus voluminosos: resta, per un import de +7,88 €/tona (IVA exclòs),

10. A conseqüència dels dos punts anteriors, aprovar inicialment la tarifa del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus voluminosos: resta per un import de 195,33 €/tona (IVA exclòs).

11. Mantenir la tarifa vigent per tractar els residus voluminosos: electrodomèstics línia blanca amb CFC (ELB amb CFC) per un import de 557,78 €/tona (IVA exclòs).

12. Mantenir la tarifa vigent per tractar els residus voluminosos: electrodomèstics línia blanca sense CFC (ELB sense CFC) per un import de 346,61€/tona (IVA exclòs).

13. Mantenir la tarifa vigent per tractar els residus voluminosos: electrodomèstics línia marró (ELM) per un import de 756,70€/tona (IVA exclòs).

14. Aprovar inicialment les tarifes per a la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic obligatori i insularitzat del servei públic relatiu a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, residus voluminosos  i pneumàtics fora d'ús de l'illa de Mallorca, d'acord amb les quanties previstes als apartats 4t, 7è, 10è, 11è, 12è i 13è d'aquest Acord.

15. Aprovar inicialment la modificació de l'article 5è de l'Ordenança que regula la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic per a la transferència i tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora ús de Mallorca en el sentit següent:

Allà on diu:

“Article 5. Quantificació de les tarifes

1. Les tarifes a aplicar, IVA no inclòs son les següents: 

RESIDU TARIFA €/Tona

• Residu de construcció i demolició ..................................  43,99 (*)
• Pneumàtics fora d'ús ....................................................... 109,66
• Residus voluminosos: línia blanca amb CFC ................. 557,78
• Residus voluminosos: línia blanca sense CFC .... ........... 346,61
• Residus voluminosos: línia marró ................................... 756,70
• Residus voluminosos: resta ............................................  187,19

(*) Modificant els paràmetres de densitat a da=1 i db=1,2 

2. La tarifa a aplicar als residus de la construcció i demolició que continguin impropis, serà la que resulta d'aplicar la correcció per densitats, segons la fórmula següent: 

Tarifa a aplicar= tarifa RCD x factor corrector (Fc)

Sent Fc igual a: 

e ^2(da-do) Si la densitat és menor que a

1 Per a densitats compreses entre a i b

e ^0,5(db-do) Si la densitat és major que b´ 

Valors per als paràmetres “da” i “db”

da=1,00 t/m³

db= 1,20 t/m³

do= Densitat del residu amb impropis (t/m3).

Taula de pesos i densitats per corregir la tarifa en funció dels impropis

Densitat (t/m3) Pes de la cubeta (Kg)

0,35   1.575

0,40   1.800

0,45   2.025

0,50   2.250

0,55   2.475

0,60   2.700

0,65   2.925 

0,70   3.150

0,75   3.375

0,80   3.600

0,85   3.825

0,90   4.050

0,95   4.275

1,00   4.500

1,05   4.725

1,10   4.950

1,15   5.175

1,20   5.400

1,25   5.625

1,30   5.850

1,35   6.075

1,40   6.300

Volum mitjà de la cubeta 4,5 m³ “

Ha de dir:

“Article 5. Quantificació de les tarifes:

1.Les tarifes per aplicar, IVA no inclòs són les següents: 

RESIDU TARIFA €/Tona

• Residus de construcció i demolició ......................................   43,99(*)
• Pneumàtics fora d'ús .................................................................   115,00
• Residus voluminosos: electrodomèstics línia blanca amb CFC ......  557,78
• Residus voluminosos: electrodomèstics  línia blanca sense CFC ... 346,61
• Residus voluminosos: electrodomèstics línia marró .......................  756,70
• Residus voluminosos: resta ..............................................................  195,33

(*) Modificant els paràmetres de densitat a da=1 i db=1,2 

2. La tarifa a aplicar als residus de la construcció i demolició que continguin serà la que resulta d'aplicar la correcció per densitats, segons la fórmula següent: 

Tarifa per aplicar= tarifa RCD x factor corrector (Fc)

Sent Fc igual a: 

e ^2(da-do) Si la densitat és menor que a

1 Per a densitats compreses entre a i b

e ^0,5(db-do) Si la densitat és major que b´ 

Valors per als paràmetres “da” i “db”

da=1,00 t/m³

db= 1,20 t/m³

do= Densitat del residu amb impropis (t/m³).

Taula de pesos i densitats per corregir la tarifa en funció dels impropis

Densitat (t/m³) Pes de la cubeta (kg)

0,35   1.575

0,40   1.800

0,45   2.025

0,50   2.250

0,55   2.475

0,60   2.700

0,65   2.925 

0,70   3.150

0,75   3.375

0,80   3.600

0,85   3.825

0,90   4.050

0,95   4.275

1,00   4.500

1,05   4.725

1,10   4.950

1,15   5.175

1,20   5.400

1,25   5.625

1,30   5.850

1,35   6.075

1,40   6.300

Volum mitjà de la cubeta 4,5 m³ “

16. Condicionar l'acord d'aprovació definitiva de les tarifes per tractar els residus de construcció i demolició (RCD) de l'apartat 4t a l'assentament en comptabilitat mitjançant la comptabilització del document “O” de 610.653,88 euros a favor de MAC INSULAR, SL, amb càrrec al pressupost 2023.

17. De conformitat amb el que disposa l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, que regula les bases de règim local, sotmetre aquest Acord a un període d'informació pública mitjançant la inserció d'un anunci en el tauler d'edictes del Consell de Mallorca i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, amb la finalitat que totes les persones que hi estiguin interessades puguin examinar-lo i presentar les reclamacions i els suggeriments que considerin pertinents, en un termini de trenta dies, comptadors a partir de l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears o de l'anunci en el tauler d'anuncis, si és posterior. Si se n'hi presenten, s'ha d'atorgar una audiència a les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes en àmbit territorial insular i que estiguin inscrites en el registre municipal d'associacions veïnals, la finalitat de les quals, guardi relació directa amb l'objecte de l'ordenança.

18. Obrir un tràmit per donar audiència a l'empresa concessionària del servei públic insularitzat Mac Insular, SL, i a tots els ajuntaments de Mallorca com a productors de residus voluminosos durant un termini de quinze dies per garantir la participació prevista en la modificació de l'Ordenança reguladora esmentada fins ara.

19. D'acord amb el que disposa l'article 7 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació públic i bon govern, un cop adoptat l'acord d'aprovació inicial s'ha de publicar en la seu electrònica o pàgina web corporativa, el projecte de modificació de l'ordenança, així com els informes i memòries que conformen l'expedient”.

Contra aquest Acord es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia competent, en el termini de dos mesos a comptar des de el dia següent a la publicació d'aquest anunci, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

De la qual cosa se'n donarà compte mitjançant notificació a l'Administració de l'estat, al Govern de les Illes Balears, a tots els Ajuntaments de l'illa de Mallorca, a les mancomunitats de municipis i a l'empresa concessionària del servei.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (8 de febrer de 2024)

El conseller executiu de Medi Ambient, Medi Rural i Esports Pedro Bestard Martínez