BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Maó, en sessió ordinària realitzada el dia 21/02/2022, va adoptar, entre d'altres, el següent acord:

APROVAR LA MODIFICACIÓ DE LES BASES REGULADORES I CONVOCATÒRIA PER A L'AUTORITZACIÓ D'ÚS PRIVATIU DE PARCEL·LES DISPONIBLES DELS HORTS URBANS ECOLÒGICS MUNICIPALS.

Del citat acord resulta la següent transcripció:

BASES REGULADORES I CONVOCATÒRIA PER A L'AUTORITZACIÓ D'ÚS PRIVATIU DE PARCEL·LES DELS HORTS URBANS ECOLÒGICS MUNICIPALS

1. Objecte

Aquestes bases tenen la finalitat de regular el règim jurídic de la convocatòria d'atorgament d'autoritzacions d'ús privatiu del domini públic, destinades al projecte d'horts urbans ecològics de Maó. Regulen, per tant, els drets i obligacions que han de complir les persones beneficiàries d'aquestes autoritzacions i el seu règim de licitació i adjudicació.

Els horts urbans són de titularitat municipal; les persones usuàries podran optar a una parcel·la per conrear-hi, només per a autoconsum, mitjançant tècniques d'agricultura ecològica.

2. Naturalesa jurídica de l'autorització

Les autoritzacions municipals atorgades en virtut d'aquestes bases tindran la naturalesa d'ús privatiu del domini públic, segons la normativa vigent.

L'autorització s'atorga deixant de banda el dret de propietat; per tant, no suposa la transmissió del domini de la parcel·la d'hort utilitzada, que continuarà sent propietat de l'Ajuntament de Maó.

Les autoritzacions atorgades tenen caràcter personal; les persones titulars no podran, en cap cas, cedir, alienar, gravar o disposar —a títol onerós o gratuït— els drets que es derivin de l'autorització d'ús, ni transmetre-la a tercers.

3. Característiques de les parcel·les

Els horts urbans municipals consisteixen en diverses parcel·les d'entre 30 i 49 m2 de superfície.

Els recintes compten amb una caseta d'ús comunitari, algunes eines d'ús comú a disposició de les persones usuàries, compostador, accés a cada parcel·la i preses d'aigua individuals.

Les persones usuàries podran conrear les parcel·les assignades només per a l'autoconsum i sempre mitjançant tècniques d'agricultura ecològica. S'hi podrà cultivar qualsevol varietat de fruita, verdura, llegums, plantes aromàtiques i medicinals o plantes ornamentals de flor, sempre d'acord amb les normes d'ús vigents.

4. Parcel·les

RECINTE	NÚMERO PARCEL·LES
SANTA MARIA	16
SÍNIA COSTABELLA	30
CAMÍ D'EN GUIXÓ	115

El recinte d'horts de Camí d'en Guixó s'està condicionant en el moment de publicar aquesta convocatòria. Es preveu tenir preparada aquesta nova zona dins el 2022. Per tant, si no està completament disponible en la data de resolució de la convocatòria, les persones que quedin en llista d'espera hi podran accedir just estiguin enllestides.

En total, es disposa de 46 parcel·les disponibles, i la previsió d'incrementar-se dins l'any 2022 amb la disponibilitat de 115 parcel·les al nou recinte a camí d'en Guixó.

En conseqüència, la convocatòria regula la concessió de totes les places disponibles i crea una borsa de persones interessades, a qui assignar parcel·les en cas de renúncies i noves places lliures.

5. Persones beneficiàries

Podran ser persones beneficiàries de les parcel·les les que compleixin els següents requisits:

a) Estar empadronada al municipi, amb una antiguitat mínima d'un any (ininterromput o, discontínuament, durant els últims 10 anys).

b) Presentar una única sol·licitud per unitat familiar (s'entén com unitat familiar el total de persones empadronades que conviuen en un mateix domicili).

c) No disposar, ni la persona sol·licitant ni cap altre membre de la unitat familiar, de l'ús de cap parcel·la agrícola o terreny de conreu, de titularitat pròpia o de lloguer, o d'una altra parcel·la dels horts municipals.

d) Tenir les capacitats i aptituds físiques i psíquiques necessàries per exercir les funcions derivades de l'hort.

Atesa la vocació social del projecte d'horts urbans ecològics, es valorarà especialment la condició de persona jubilada i de persona en situació d'atur o prestatària d'ajudes socials.

6. Termini de presentació de sol·licituds

El termini de presentació de les sol·licituds serà de 45 dies naturals, a comptar de l'endemà de la publicació de la convocatòria de les presents bases al diari oficial de la província (BOIB) i a la pàgina web de l'Ajuntament de Maó. El termini de presentació de sol·licituds serà improrrogable.

7. Forma de presentació de les sol·licituds

Les persones físiques podran presentar la sol·licitud telemàticament (www.ajmao.org i www.carpetaciutadana.org) o bé presencialment, amb cita prèvia, a l'Oficina d'Atenció Ciutadana de l'Ajuntament de Maó.

Les persones interessades es poden acollir al que recull l'art. 28.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació al fet de no presentar documents que ja figurin en poder de l'Ajuntament o de qualsevol Administració pública. Amb aquesta finalitat, la persona interessada haurà d'autoritzar individualment quin servei de consulta i davant quin òrgan administratiu, i l'Ajuntament els haurà de recaptar electrònicament a través de les seves xarxes corporatives.

En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir la documentació o quan aquesta s'hagi d'esmenar, l'Ajuntament de Maó, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució, requerirà a la persona interessada perquè aporti aquella o perquè esmeni el defecte/s dins el termini de deu dies que haurà de concedir, amb aquesta finalitat, l'òrgan administratiu, o d'un termini superior quan les circumstàncies del cas així ho requereixin.

8. Procediment d'adjudicació

Finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, l'òrgan competent per a la instrucció del procediment realitzarà d'ofici totes aquelles actuacions que consideri necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades de les persones sol·licitants, en virtut de les quals es formularà la proposta de resolució.

La proposta de resolució serà formulada per la Comissió de Valoració, a la vista de l'expedient, i serà traslladada a l'òrgan competent, perquè aquest resolgui.

La Comissió de Valoració d'aquesta convocatòria estarà integrada pels següents membres:

* President:

Sr. Manolo Lora, regidor de Zones Verdes, Camins i Mobilitat, o persona en qui delegui.

* Vocals

1r vocal: Sr. Enric Mas, regidor de Serveis Socials, Gent Gran i Habitatge, o persona en qui delegui

2n vocal: Sra. Beatriz Viniegra, cap de planificació i innovació, o persona en qui delegui.

3a vocal: Sra. Sonia Sans, tècnica de Medi Ambient, o persona en qui delegui.

4a vocal, amb funcions de secretària: Carol Cardona, o persona en qui delegui.

El president de la Comissió de Valoració podrà convidar a les sessions qualsevol altre membre de la corporació, amb veu i sense vot.

Una vegada revisades i valorades les sol·licituds, es procedirà a fer la proposta per adjudicar les parcel·les i la proposta de llista d'espera.

Les parcel·les s'assignaran per ordre creixent de les parcel·les lliures, segons numeració, i per ordre d'antiguitat dels horts (primer, santa Maria; segon, Costabella; i tercer, el nou recinte de camí d'en Guixó).

L'autorització d'ús privatiu de les parcel·les d'horts municipals s'aprovarà mitjançant Decret d'Alcaldia, d'acord amb l'apartat g) del Decret d'Alcaldia de la delegació de competències d'Alcaldia en matèria de Medi Ambient.

El document contindrà el nom de la persona destinatària, la finalitat d'ús, la mesura i numeració de la parcel·la adjudicada i les normes d'ús (annex 1).

9. Criteris objectius de valoració de les sol·licituds

La Comissió de Valoració puntuarà cada sol·licitud en funció dels següents criteris:

RESIDÈNCIA	PUNTS
TEMPS EMPADRONAMENT CONTINUAT >10 ANYS	10
TEMPS EMPADRONAMENT CONTINUAT 5-10 ANYS	6
TEMPS EMPADRONAMENT CONTINUAT < 5 ANYS	3
TEMPS EMPADRONAMNET DISCONTINU ALMENYS DE 5 ANYS	2
SITUACIÓ ECONÒMICA
ATUR LLARGA DURADA (> 2 ANYS)	30
ATUR	20
ALTRES MEMBRES DE LA UNITAT FAMILIAR EN SITUACIÓ D'ATUR (punts per persona)	5
PRESTACIÓ SOCIAL OFICIAL	15
SITUACIÓ SOCIODEMOGRÀFICA
PERSONA JUBILADA	30
ALTRES MEMBRES DE LA UNITAT FAMILAR EN SITUACIÓ DE JUBILACIÓ (punts per persona)	5
SITUACIÓ FAMILIAR
FAMÍLIA NOMBROSA GENERAL	5
FAMÍLIA NOMBROSA ESPECIAL	7
MONOPARENTAL GENERAL	5
MONOPARENTALS ESPECIAL	7
PERSONES AMB DISCAPACITAT INFERIOR AL 65%	5
PERSONES AMB DISCAPACITAT IGUAL O MAJOR AL 65%	7
ANTIGUITAT
PERSONES USUÀRIES DE CONVOCATÒRIES ANTERIORS, AMB ÚS EXEMPLAR 35	35

El criteri residència serà puntuat segons l'antiguitat de l'empadronament de la persona sol·licitant.

En el criteri situació econòmica es puntuarà la condició d'atur (que serà convencional, 20 punts, o de llarga durada, 30 punts); i, addicionalment, 5 punts per cada membre de la unitat familiar (convivents empadronats) que també es trobi en situació d'atur.

En cas de percebre una prestació social oficial, se sumaran, amb independència de la situació d'atur o no, 15 punts a aquest criteri. S'ha d'acreditar documentalment mitjançant la comunicació oficial d'adjudicació d'una prestació econòmica estatal, autonòmica o municipal, a nom de la persona sol·licitant o un altre membre de la unitat familiar (convivents empadronats).

El criteri de situació sociodemogràfica es puntuarà amb 30 punts en el cas de les persones formalment jubilades; i, addicionalment, se li sumaran 5 punts, per cada membre de la unitat familiar també en situació de jubilació (convivents empadronats).

La situació familiar es puntuarà si la persona sol·licitant forma part de les categories general o especial d'una família nombrosa o monoparental. També es puntuaran, en aquest criteri, les sol·licituds de persones amb discapacitat (no incapacitant per a les tasques a l'hort) o persones a càrrec d'algun membre de la família convivent amb discapacitat, segons el barem indicat.

En el criteri antiguitat es puntuaran les persones titulars d'adjudicacions de convocatòries anteriors d'horts urbans municipals, sempre que obtenguin informe favorable del departament de Medi Ambient, com a persones usuàries amb comportament exemplar durant la vigència de les seves respectives adjudicacions.

10. Termini de resolució i de notificació

El termini màxim per resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos. El termini es computarà a partir de l'endemà de la finalització del termini de presentació d'instàncies.

11. Notificació per publicació

La resolució de l'atorgament de les llicències, que posarà fi a la via administrativa, serà notificada a les persones sol·licitants de conformitat amb el que prescriuen els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

12. Llista d'espera

Totes les sol·licituds correctes, que no resultin adjudicatàries d'una parcel·la, passaran a formar part d'una única llista d'espera, numerada segons el resultat de la valoració.

Les parcel·les que, en el transcurs del temps, quedin vacants, o les noves places que es puguin oferir en nous recintes d'horts, seran assignades per rigorós ordre a les persones de la llista d'espera.

La llista d'espera serà vigent fins a la realització d'una nova convocatòria.

13. Termini de l'autorització

Les autoritzacions d'ús privatiu de cada un dels horts s'atorgaran per a un període màxim i improrrogable de 4 anys des de la notificació de l'adjudicació.

L'autorització d'ús de la parcel·la podrà ser revocada per aplicació de la màxima sanció en cas d'infracció.

14. Drets i obligacions de les persones titulars

14.1 Drets

a) Disposar del bé objecte de llicència en els termes previstos en aquesta convocatòria.

b) Comptar amb protecció jurídica per part de l'Ajuntament de Maó, a fi que sigui respectat enfront de tothom en la seva condició de persona cessionària, impedint o fent cessar qualsevol pertorbació del normal acompliment de l'activitat per a la qual s'atorga la llicència, llevat que hi concorri la circumstància de força major o quan la persona cessionària tengui el deure jurídic de suportar la pertorbació.

c) Les persones que tenen adjudicada una parcel·la tenen el dret de renunciar-hi voluntàriament, mitjançant comunicat formal a l'Ajuntament de Maó.

14.2 Obligacions

a) Conèixer, respectar i donar compliment a les normes d'ús dels horts urbans ecològics del municipi de Maó, que s'aproven conjuntament com a annex 1 d'aquestes bases.

b) Comunicar a l'Ajuntament de Maó qualsevol canvi de la seva situació personal d'ocupació durant el període d'adjudicació de l'autorització.

c) Complir tota la normativa que resulti d'aplicació durant la situació de pandèmia arran del Covid-19 i respectar les decisions de l'Ajuntament de Maó que, en aplicació de la normativa sanitària, puguin afectar la gestió de l'espai (tancament, establiment de límit de cabuda, etc.).

d) Tota aquella activitat no contemplada haurà de ser autoritzada prèviament per l'Ajuntament de Maó.

e) Retornar les instal·lacions quan finalitzi l'ús autoritzat, lliures de qualsevol càrrega i en bones condicions.

15. Drets i obligacions de l'Ajuntament de Maó

15.1 Drets:

a) L'Ajuntament de Maó no es farà responsable, ni directament ni subsidiàriament, dels danys materials, personals o morals que, per acció o omissió, es puguin produir en l'àmbit objecte de la llicència.

b) Quan finalitzi el termini, totes les instal·lacions afectades per la llicència revertiran a la plena propietat de l'Ajuntament de Maó, incloent-hi les millores realitzades, si és el cas, sense cap indemnització a favor de les persones adjudicatàries.

c) L'Ajuntament tindrà la facultat de deixar sense efecte la llicència abans del venciment, si ho justifiquessin circumstàncies sobrevingudes d'interès públic, mitjançant rescabalament dels danys que es causessin o sense aquest, quan no fos procedent. En concret, la llicència d'ús privatiu pot ser revocada pels següents motius: per incompliment d'alguna de les normes d'ús dels horts urbans ecològics, segons informe municipal.

Les persones usuàries no tindran dret, en cap cas, a una indemnització, sota cap concepte.

15.2 Obligacions:

a) L'Ajuntament de Maó es farà càrrec de les despeses per subministrament d'aigua a les instal·lacions objecte de la llicència.

b) No s'establirà cap taxa com a cànon, atès l'interès general del projecte i que en la present utilització d'un bé de domini públic prevalen els aspectes socials sobre qualsevol possible utilitat econòmica; i, atesa la naturalesa de la llicència, no se n'estableix cap tipus de garantia.

c) L'Ajuntament assessorarà les persones usuàries sobre les normes d'ús i sobre altres aspectes tècnics propis de l'hort ecològic.

d) Vetlar pel correcte ús de les parcel·les i els recintes, inspeccionar i procedir a sancionar, si és el cas.

16. Infraccions

16.1 Es consideraran infraccions lleus:

a) La utilització de plàstics o elements de tutorització de cultius no autoritzats pel personal tècnic municipal.

b) No tenir cura dels estris i les eines aportades per l'Ajuntament de Maó.

c) Permetre l'accés al recinte a terceres persones no autoritzades per l'Ajuntament.

d) No mantenir sanejada la parcel·la.

e) No tancar el recinte.

f) Accedir-hi amb animals de companyia.

g) No respectar l'horari establert.

h) No informar les persones responsables municipals sobre avaries dins la parcel·la adjudicada.

16.2 Es consideraran infraccions greus:

a) Desatendre l'hort durant un període major de 3 mesos i inferior a 6 mesos, sense causa justificada i sense comunicar-ho a l'Ajuntament de Maó.

b) Envair intencionadament les parcel·les dels veïnats.

c) Sostreure la collita d'altres persones usuàries.

d) Accedir a l'hort amb animals.

e) Acumular deixalles i elements no constitutius de l'hort durant un període de temps superior a una setmana.

f) Envair els espais comunitaris o l'interior de la caseta.

g) Utilitzar adobs o fems de bestiar no permesos en l'agricultura ecològica.

h) Plantar-hi arbres.

i) Modificar-ne les delimitacions o instal·lar-hi separadors de qualsevol tipus, així com la realització d'obres i similars sense prèvia autorització de l'Ajuntament.

16.3 Es consideraran infraccions molt greus:

a) No cultivar l'hort durant un període superior a 6 mesos i sense la prèvia comunicació a les persones responsables municipals.

b) Faltes de comportament, insults o agressions.

c) Malmetre intencionadament els cultius d'altres persones usuàries.

d) Encendre foc dins el recinte.

e) Emprar fitosanitaris no autoritzats en l'agricultura ecològica.

f) Contaminar el sòl (vessaments, residus, etc.).

g) Criar-hi animals.

h) Vendre els productes obtinguts.

17. Sancions

L'Ajuntament de Maó actuarà segons les faltes acumulades, amb previ avís a les persones afectades. Atesa la finalitat social del projecte, no es preveuen sancions econòmiques, però l'acumulació de faltes podrà esdevenir en la sanció màxima, que és la revocació de la parcel·la.

La revocació d'ús de les parcel·les podrà ser efectiva quan es detecti que una persona usuària ha comès:

• 1 infracció molt greu

• més de 2 infraccions greus en un any

• més de 5 infraccions lleus en un any

En qualsevol cas, la gravetat de la infracció i la proposta, o no, de revocació es determinarà mitjançant l'informe de les persones responsables municipals, que n'hauran d'avaluar cada cas concret, mitjançant procediment administratiu amb tràmit d'audiència.

18. Règim jurídic

La Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, la Llei 33/2003, de 3 de novembre, de patrimoni de les administracions públiques, i, en tot el que no prevegin les normes anteriors, s'estarà al que disposen les restants normes aplicables.

 

Maó, en el dia de la signatura electrònica (2 de març de 2022)

L'alcalde

Hèctor Pons Riudavets