BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Parc Natural de s'Albufera de Mallorca va ser el primer parc natural de les Illes Balears, declarat mitjançant el Decret 4/1988, de 28 de gener. És la zona humida més extensa de les Illes i es situa a la costa nord-est de Mallorca, en els municipis de Muro i Sa Pobla. Es va declarar en el marc de la Llei 15/1975, de 2 de maig, d'espais naturals protegits, moment en el qual encara no s'aprovaven plans d'ordenació dels recursos naturals (PORN) i, per això, s'Albufera de Mallorca mai n'ha tingut un. Tot i així, és l'espai protegit amb una major experiència de gestió, atès que ja ha complert els trenta anys. Al llarg d'aquests anys s'Albufera de Mallorca ha albergat molts de canvis, reflex de les circumstàncies variants del seu entorn. 

La declaració d'aquesta zona com a parc natural es va materialitzar mitjançant el Decret 4/1988, de 28 de gener, pel qual es declara parc natural s'Albufera de Mallorca (BOCAIB núm. 19, de 13 de febrer de 1988). Aquest ha estat modificat en diverses ocasions: pel Decret 116/1994, de 22 de novembre (BOCAIB núm. 152, de 13 de desembre de 1994), pel Decret 40/2002, de 15 de març (BOIB núm. 35, de 21 de març de 2002) i pel Decret 52/2003, de 17 de maig (BOIB núm. 82, de 10 de juny de 2003), si bé aquest darrer es va anul·lar mitjançant un acord del Consell de Govern de 30 de gener de 2004 (BOIB núm. 19, de 7 de febrer de 2004). 

Fou declarada Zona Humida d'Importància Internacional (RAMSAR), per acord del Consell de Ministres del 25 de juliol de 1987. L'espai protegit Xarxa Natura 2000 ES0000038 S'Albufera de Mallorca també va ser declarat zona d'especial protecció per a les aus mitjançant el Decret 28/2006, de 24 de març, pel qual es declaren zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) en l'àmbit de les Illes Balears, ampliat al 2010, mitjançant l'Acord del Consell de Govern de dia 9 de juliol de 2010 sobre l'ampliació de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) de s'Albufera de Mallorca (ES0000038) (BOIB núm. 107, de 17 de juliol de 2010).

S'Albufera de Mallorca es va incloure com a lloc d'importància comunitària (LIC) a la Decisió 2006/613/CE de la Comissió, de 19 de juliol de 2006, per la qual s'adopta, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE del Consell, la llista de llocs d'importància comunitària de la regió biogeogràfica mediterrània (DOUE 259, de 21 de setembre de 2006), actualitzada diverses vegades fins la Decisió d'execució de la Comissió de 7 de novembre de 2013, per la qual s'adopta la sèptima llista actualitzada de llocs d'importància comunitària de la regió biogeogràfica mediterrània (DOUE 350 de 21 de desembre de 2013). Més recentment, mitjançant l'Acord del Consell de Govern de les Illes Balears de 27 de març de 2015, el LIC ES5310125 Albufera de Mallorca fou declarat Zona Especial de Conservació (ZEC). L'espai és un dels àmbits inclosos en el Pla de Gestió Natura 2000 de les Albuferes de Mallorca aprovat pel Decret 14/2015, de 27 de març, pel qual s'aproven cinc plans de gestió de determinats espais protegits Xarxa Natura 2000 de les Illes Balears. 

Malgrat la manca de PORN, s'han aprovat dos plans rectors d'ús i gestió de s'Albufera, un al 1990 i l'altre al 1999. L'experiència acumulada al llarg d'aquests trenta anys suposa un bagatge de coneixement en gestió de l'espai molt útil a l'hora de proposar finalment un PORN que pugui donar adequat suport. D'acord amb el que estableix la vigent Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, els PORN són els instruments específics per a la delimitació, tipificació, integració en xarxa i determinació de la seva relació amb la resta del territori, dels sistemes que integren el patrimoni i els recursos naturals d'un determinat àmbit espacial, amb independència d'altres instruments que pugui establir la legislació autonòmica.

El Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) del Parc Natural de s'Albufera de Mallorca es formula en aplicació de les disposicions de la Llei 1/1991, de 30 de gener, d'espais naturals i règim urbanístic de les àrees naturals d'especial protecció de les Illes Balears i de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO) i de la Llei 42/2007. Aquestes disposicions són d'aplicació en tots els aspectes que aquest PORN no preveu d'una manera expressa.

El primer que cal remarcar sobre aquest Decret que aprova el PORN de s'Albufera de Mallorca és que s'amplien, en aproximadament 390 hectàrees, els límits de l'actual Parc natural, el que suposa un increment d'un 24% de la superfície actual. Aquesta ampliació -que es fa mitjançant la modificació del Decret 4/1988- inclou una bona part de la zona humida contigua de les marjals de Sa Pobla i Muro, així com ampliacions de menor entitat cap al sud-est i el nord. També s'afegeix la zona de Son Bosc, espai que ha estat objectiu clar d'incorporació durant els darrers trenta anys. També cal destacar una altra ampliació de menor superfície com és la platja d'Es Comú, fonamental per restaurar, en la mesura del possible, el sistema platja-duna. La gestió i protecció d'aquest sistema té una rellevància especial en el PORN, com correspon a un ecosistema fràgil, degradat i excepcional. L'ampliació incorpora moltes propietats privades, cosa que implica la inclusió de diverses activitats que, fins ara, només eren testimonials dins els fins ara vigents límits del parc natural.

A part de l'ampliació dels límits del Parc, també cal destacar la declaració d'una zona perifèrica de protecció i de corredors ecològics. Ambdós conjunts d'elements garanteixen un coixí de protecció a la zona humida i al sistema dunar en qüestions d'activitats humanes i conservació del paisatge. Així mateix, protegeixen part de les aportacions hídriques més properes a l'espai natural originades als torrents que nodreixen la zona humida i les síquies de les marjals. El PORN inclou mecanismes per aconseguir la connectivitat ecològica del territori, establint corredors entre aquells espais naturals de singular rellevància per a la biodiversitat. Els corredors ecològics són una sèrie de zones humides properes que formen part dels desplaçaments habituals de certes espècies de fauna, especialment ocells i peixos, que viuen o visiten l'espai protegit, a més de formar part del sistema hídric. En aquest sentit, cal destacar que mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 18 de gener de 2019, s'aprovà la declaració i l'ampliació de zones d'especial protecció per a les aus en l'àmbit de les Illes Balears, que incorpora a la Xarxa Natura 2000 la zona humida de Maristany. 

La gestió hídrica i la protecció de la qualitat i el volum de les aigües que són la base de s'Albufera són alguns dels principals objectius del present PORN. En aquest context, cal remarcar l'extensió de la zona d'exclusió delimitada, la zona de màxima protecció, per mor de les característiques pròpies de la zona humida, inaccessible en gran proporció. Aquest tret condiciona que els espais oberts a diversos usos públics siguin limitats. Finalment cal remarcar que, a causa de la seva íntima dependència de l'aigua que li arriba, a diferència d'altres ecosistemes, s'Albufera ha patit i està patint grans canvis en la seva aparença, fauna i flora, causats per la pressió de l'entorn proper i els canvis hídrics produïts en la seva conca hidrològica i hidrogeològica. El present PORN posa a l'abast dels gestors eines de gestió flexibles, per tal de poder reaccionar als futurs canvis que ben segur poden afectar s'Albufera.

Amb el propòsit de complir els objectius assenyalats a l'article 18 de la Llei 42/2007, i el contingut mínim fixat tant a l'article 20 de la llei esmentada com en els apartats 4 i 5 de l'article 7 de la Llei 5/2005, s'ha elaborat aquest PORN de s'Albufera de Mallorca d'acord amb la informació disponible i amb l'experiència acumulada en la planificació i gestió dels espais naturals protegits de les Illes Balears. 

El present Pla no introdueix cap modificació del règim de protecció vigent, en tant que es considera la figura normativa de parc natural com la més idònia per compatibilitzar l'objectiu de conservació dels valors naturals, paisatgístics i culturals que varen justificar la protecció d'aquest espai, amb el necessari desenvolupament social i econòmic de la població en l'àmbit del mateix.

El procediment d'elaboració dels plans d'ordenació dels recursos naturals està regulat a l'article 9 de la Llei 5/2005, el qual estableix que s'han d'aprovar per decret del Consell de Govern. En l'elaboració d'aquest Decret s'han seguit els tràmits previstos a l'article 9.2 de la Llei esmentada. Així mateix, atès que s'amplien els límits de l'actual Parc, mitjançant aquest Decret es modifica el decret de 1988 de declaració del Parc natural, de conformitat amb el que preveu l'article 25 de la Llei 5/2005.

Per altra banda, d'acord amb el que estableix la disposició addicional desena de la Llei 42/2007, en relació amb l'article 16 de la mateixa i l'article 7 de la Llei 5/2005, aquest Pla no queda subjecte a avaluació ambiental estratègica, atès que no estableix el marc per a la futura autorització de projectes legalment sotmesos a avaluació d'impacte ambiental en els termes prevists a l'article 6.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i l'article 12.1 a del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears, aprovat per Decret legislatiu 1/2020, de 28 d'agost.

Així doncs, el resultat de tot aquest procés es materialitza en l'aprovació d'aquest Decret, que té per objecte, en primer lloc, l'aprovació del Pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca i, en segon lloc, la modificació del Decret 4/1988 -relatiu a la declaració del Parc natural- per tal d'ampliar els límits de l'actual espai natural protegit, com també per crear una zona perifèrica de protecció i uns corredors ecològics.

El PORN consta d' una memòria, diagnòstic i una memòria econòmica, que es troben disponibles al Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears i un text normatiu amb un total de 104 articles, estructurats en quatre títols, sis disposicions addicionals, onze transitòries i quatre annexos.

El títol I, sobre “Disposicions Generals” (articles 1 a 13) es refereix a l'objecte, àmbit territorial, categoria de l'espai natural protegit, els objectius específics, el desenvolupament i abast del Pla així com la seva vigència, revisió i interpretació. També inclou la regulació de l'administració i gestió del Parc, les seves àrees de gestió, els informes de l'òrgan gestor, l'adquisició de finques, la promoció de les entitats de custòdia del territori, convenis i servituds d'interès mediambiental i tanca el títol l'article relatiu al règim sancionador. 

El títol II, sota la rúbrica “Normes generals a les diferents zones delimitades” (articles 14 a 22), està dividit en quatre capítols referents a les disposicions comunes, la zonificació del Parc, i la definició, delimitació i funcions de la zona perifèrica de protecció i dels corredors ecològics. 

El títol III, sota la rúbrica “Ordenació de l'ús i de la gestió dels recursos naturals i de les activitats lligades al medi natural” (articles 23 a 81), està dividit en tretze capítols que regulen els recursos geològics i edàfics, el sistema platja-duna, els recursos hídrics, la conservació d'hàbitats i espècies, les espècies al·lòctones, les àrees de restauració ambiental i les tasques de manteniment, el patrimoni, l'agricultura i la ramaderia, les activitats cinegètiques i pesqueres, les gestió forestal, l'ús públic, els equipaments d'ús públic i els vectors ambientals.

El títol IV sota la rúbrica “Altres activitats” (articles 82 a 104) està dividit en set capítols que recullen les disposicions relatives a urbanisme i edificacions, infraestructures i equipaments, energia, turisme i empreses turístiques, espai aeri, promoció socioeconòmica i emergències.

Les sis disposicions addicionals fan referència a l'avaluació de repercussions ambientals al lloc Xarxa natura 2000 ZEC s'Albufera de Mallorca; a la salvaguarda de les facultats relatives a la titularitat del domini públic marítim terrestre i a les competències estatals; al pla rector d'ús i gestió, a la proposta de creació d'una àrea de protecció hidrològica; a l'autorització excepcional d'activitats, infraestructures, equipaments, instal·lacions, plans i programes i, a les excepcions per garantir la prestació de serveis mínims locals.

Les disposicions transitòries (un total d'onze) es refereixen a la revisió del Pla de gestió Natura 2000 en relació amb els hàbitats i espècies de conservació preferent; a les espècies al·lòctones; al nombre màxim de visitants; als itineraris de recorregut i visita; a l'avaluació periòdica de la gestió sostenible de l'espai natural protegit; als abocaments a canals i torrents; al desmantellament de l'estació impulsora de Ses Salinetes de s'Illot; a l'eliminació de les conduccions i esteses que travessen o envolten el Parc; a les casetes d'escomeses i estacions transformadores d'energia elèctrica; a la protecció de l'avifauna i, a la implementació de les limitacions i mesures de reducció de risc d'incendis.

El Pla, conté així mateix, quatre annexos. L'annex 1, relatiu a la cartografia inclou 8 plànols que contenen l'àmbit territorial del Pla, la zonificació del PORN, la delimitació del sistema platja-duna, les àrees de restauració ambiental, les àrees de gestió ramadera, els camins i itineraris i, finalment, la proposta d'àrea de protecció hidrològica. L'annex 2 inclou els hàbitats de conservació preferent, mentre que l'annex 3 les espècies de conservació preferent i, finalment, l'annex 4 conté els indicadors per a l'avaluació periòdica de la gestió sostenible del Parc natural.

Per tot l'anterior, a proposta del conseller de Medi Ambient i Territori, i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de dia 22 de febrer de 2021,

DECRET

Article 1

Objecte

Aquest decret té per objecte, d'acord amb la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO):

a) L'aprovació del pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca.

b) L'ampliació del parc natural de s'Albufera de Mallorca, mitjançant la modificació del Decret 4/1988, de 28 de gener, pel qual es declara parc natural s'Albufera de Mallorca, així com la creació d'una zona perifèrica de protecció i uns corredors ecològics.

 

Article 2

Aprovació del Pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca

S'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca, que s'adjunta com a annex d'aquest Decret, i que consta de 104 articles, dividits en quatre títols, així com de sis disposicions addicionals, onze disposicions transitòries i quatre annexos.

Article 3 

Modificació del Decret 4/1988, de 28 de gener, pel qual es declara parc natural s'Albufera de Mallorca

1. Es modifica l'article 2 del Decret 4/1988 -modificat pel Decret 52/2003, de 16 de març- que queda redactat de la manera següent: 

“1. El Parc Natural de s'Albufera de Mallorca, amb una extensió de 2.036,23 hectàrees, es situa en els termes municipals de Muro, sa Pobla i Alcúdia.

2. Es creen una zona perifèrica de protecció, fora dels límits del Parc natural, amb una extensió de 754,30 hectàrees, així com uns corredors ecològics, amb una extensió de 139,03 hectàrees, als quals se'ls aplica el règim de protecció previst en el PORN. 

3. La delimitació del Parc natural, de la zona perifèrica de protecció i dels corredors ecològics és la que s'estableix en el plànol 1 de l'annex 1 del PORN, relatiu al seu àmbit territorial.”

2. Es modifica l'article 7 del Decret 4/1988 -modificat pel Decret 40/2002, de 15 de març- que queda redactat de la manera següent:

“La Junta Rectora queda integrada pels membres següents: 

1. El president o la presidenta, que és la persona titular de la conselleria competent en matèria d'espais naturals protegits o la persona que aquesta designi.

2. El vicepresident o la vicepresidenta, que és la persona titular de la direcció general competent en matèria d'espais naturals protegits.

3. El secretari o la secretària, que és la persona que ocupa la Direcció del Parc natural de s'Albufera de Mallorca.

4. Els membres vocals següents:

a) Un membre de la conselleria competent en matèria d'agricultura.

b) Un membre de la conselleria competent en matèria de turisme.

c) Un membre de la direcció general competent en matèria de recursos hídrics.

d) Tres membres de la direcció general competent en matèria d'espais naturals protegits, a raó d'un per cada un dels serveis competents en matèria d'espais naturals protegits, de Xarxa Natura 2000 i de protecció d'espècies.

e) Tres membres del Consell de Mallorca, a raó d'un per cada un dels departaments d'ordenació del territori, de medi ambient i de patrimoni històric i/o cultura.

f) Un membre de l'Administració general de l'Estat.

g) Un membre per cada un dels ajuntaments de Muro, de sa Pobla i d'Alcúdia.

h) Un membre de la Universitat de les Illes Balears.

i) Un membre representant dels propietaris privats del Parc de cada un dels municipis de Muro, de sa Pobla i d'Alcúdia.

j) Dos membres d'associacions conservacionistes.

k) Un membre representant de cada una de les associacions de caçadors dels municipis de Muro, sa Pobla i Alcúdia.

l) Un membre representant de les organitzacions sindicals agràries.

m) Un membre representant de les associacions hoteleres.

n) Dos membres experts en conservació proposats per la Junta i anomenats per la persona titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient.”

Disposició derogatòria única

Queda derogat el Decret 19/1999, de 12 de març, pel qual s'aprova el Pla d'Ús i Gestió del Parc Natural de s'Albufera de Mallorca per al període de 1999-2002, i es dicten les normes necessàries per acomplir-lo.

Disposició final única

Entrada en vigor

Aquest Decret entra en vigor l'endemà d'haver-se publicat al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 22 de febrer de 2021 

	La presidenta
El conseller de Medi Ambient i Territori	Francesca Lluch Armengol i Socias
Miquel Mir Gual

 

 

ANNEX Pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca

 

ÍNDEX

TÍTOL I

DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte

Article 2. Àmbit territorial

Article 3. Categoria de l'espai natural protegit

Article 4. Objectius específics

Article 5. Desenvolupament i abast

Article 6. Vigència i revisió

Article 7. Administració i gestió de l'espai natural protegit

Article 8. Informes o autoritzacions de l'òrgan gestor

Article 9. Interpretació

Article 10. Adquisició de finques

Article 11. Promoció d'entitats de custòdia del territori, convenis i servituds d'interès mediambiental

Article 12. Àrees de gestió

Article 13. Règim sancionador

TÍTOL II

NORMES GENERALS A LES DIFERENTS ZONES DELIMITADES

Capítol I

Disposicions comunes

Article 14. Zonificació

Article 15. Classificació dels usos

Capítol II

Zonificació del Parc natural

Article 16. Zona d'exclusió

Article 17. Zona d'ús limitat

Article 18. Zona d'ús compatible

Article 19. Zona d'ús general

Capítol III

Zona perifèrica de protecció

Article 20. Definició, delimitació, funcions i usos

Article 21. Règim d'usos

Capítol IV

Corredors ecològics

Article 22. Definició, delimitació i funcions

TÍTOL III

ORDENACIÓ DE L'ÚS I DE LA GESTIÓ DELS RECURSOS NATURALS I DE LES ACTIVITATS LLIGADES AL MEDI NATURAL

Capítol I

Recursos geològics i edàfics

Article 23. Activitats extractives i protecció de sòls a l'àmbit del Parc

Article 24. Protecció de la integritat geomorfològica del territori

Capítol II

Sistema platja-duna

Article 25. Definició del sistema platja-duna

Article 26. Objectius de la preservació de la dinàmica sedimentària litoral

Article 27. Regulació d'usos al sistema platja-duna

Article 28. Gestió i retirada de restes de posidònia

Article 29. Neteja de residus al sistema platja-duna

Capítol III

Recursos Hídrics

Article 30. Objectius de la gestió hídrica

Article 31. Manteniment i neteja de torrents i canals

Article 32. Gestió hidrològica interna

Capítol IV

Conservació d'hàbitats i espècies

Article 33. Espècies i hàbitats a efectes del PORN

Article 34. Espècies i hàbitats d'interès

Article 35. Espècies i hàbitats de conservació preferent

Article 36. Usos i activitats relatius a espècies i hàbitats

Capítol V

Espècies al·lòctones

Article 37. Espècies al·lòctones

Article 38. Control d'espècies al·lòctones

Capítol VI

Àrees de restauració ambiental i tasques de manteniment

Article 39. Àrees de restauració ambiental

Article 40. Tasques de manteniment

Capítol VII

Patrimoni històric

Article 41. Patrimoni històric

Capítol VIII

Agricultura i ramaderia

Article 42. Activitat agrícola

Article 43. Bones pràctiques agrícoles

Article 44. Activitat ramadera

Capítol IX

Activitats cinegètiques i pesqueres

Article 45. Activitats cinegètiques

Article 46. Plans tècnics de caça

Article 47. Àrees d'ensinistrament de cans

Article 48. Activitats pesqueres

Capítol X

Gestió o aprofitaments forestals

Article 49. Objectius i actuacions

Article 50. Usos permesos

Article 51. Usos autoritzables

Article 52. Usos prohibits

Capítol XI

Ús públic

Article 53. Planificació de l'ús públic

Article 54. Accés i circulació al Parc

Article 55. Usos permesos i prohibits

Article 56. Nombre de visitants

Article 57. Limitació de visitants i puntual d'accessos

Article 58. Interpretació i educació ambiental

Article 59. Activitats de lleure i comercials

Article 60. Animals domèstics i de companyia

Article 61. Trànsit i presència d'equins

Article 62. Senyalització

Article 63. Comunicació

Article 64. Promoció d'activitats prohibides

Article 65. Voluntariat

Capítol XII

Equipaments d'ús públic

Article 66. Equipaments i serveis de l'espai natural protegit

Article 67. Xarxa de camins i itineraris

Article 68. Explotació i condicionament de les carreteres i camins existents

Article 69. Ampliació i noves carreteres i camins

Article 70. Aparcaments

Capítol XIII

Vectors ambientals

Article 71. Abocaments i emissions

Article 72. Instal·lacions i infraestructures de gestió hidrològica

Article 73. Evacuació, tractament i reutilització d'aigües depurades

Article 74. Abocaments accidentals

Article 75. Mesures compensatòries dels abocaments

Article 76. Contaminació de l'aire

Article 77. Contaminació lumínica

Article 78. Contaminació acústica

Article 79. Residus

Capítol XIV

Investigació i seguiment

Article 80. Avaluació periòdica de la gestió sostenible de l'espai natural protegit

Article 81. Promoció i suport a la investigació

TÍTOL IV

ALTRES ACTIVITATS

Capítol I

Urbanisme i edificacions

Secció 1a

Espai natural protegit

Article 82. Noves edificacions i canvis d'usos

Article 83. Reforma, rehabilitació i restauració d'edificacions

Article 84. Tancaments

Secció 2a.

Zona perifèrica de protecció

Article 85. Règim urbanístic

Secció 3a. Disposicions comuns

Article 86. Sostenibilitat ambiental

Capítol II

Infraestructures i equipaments

Article 87. Règim d'usos

Article 88. Permeabilitat ecològica de plans i projectes

Article 89. Manteniment i restauració de conduccions

Article 90. Infraestructures portuàries

Article 91. Infraestructures de telecomunicació

Capítol III

Energia

Article 92. Infraestructures de proveïment energètic

Article 93. Soterrament i noves esteses elèctriques

Article 94. Casetes d'escomeses i estacions transformadores

Article 95. Protecció de l'avifauna

Capítol IV

Turisme i empreses turístiques

Article 96. Objectius

Article 97. Règim d'usos i activitats

Article 98. Iniciatives ecoturístiques

Capítol V

Espai aeri

Article 99. Ús de l'espai aeri

Capítol VI

Promoció socioeconòmica

Article 100. De la promoció socioeconòmica

Capítol VII

Emergències

Article 101. Pla d'autoprotecció

Article 102. Pla comarcal de defensa contra incendis

Article 103. Ús del foc

Article 104. Dipòsits o basses per la lluita contra incendis

Disposició addicional primera. Avaluació de repercussions ambiental a Xarxa natura 2000 ZEC s'Albufera de Mallorca

Disposició addicional segona. Salvaguarda de les facultats relatives a la titularitat del domini públic marítim terrestre i a les competències estatals

Disposició addicional tercera. Pla rector d'ús i gestió

Disposició addicional quarta. Proposta de creació d'una àrea de protecció hidrològica

Disposició addicional cinquena. Autorització excepcional d'activitats, infraestructures, equipaments, instal·lacions, plans i programes

Disposició addicional sisena. Excepcions per garantir la prestació de serveis mínims locals

Disposició transitòria primera. Revisió del Pla de gestió Natura 2000 en relació amb els hàbitats i espècies de conservació preferent

Disposició transitòria segona. Espècies al·lòctones

Disposició transitòria tercera. Nombre màxim de visitants

Disposició transitòria quarta. Itineraris de recorregut i visita

Disposició transitòria cinquena. Avaluació periòdica de la gestió sostenible de l'espai natural protegit

Disposició transitòria sisena. Abocaments a canals o torrents

Disposició transitòria setena. Desmantellament de l'Estació impulsora de Ses Salinetes de s'Illot

Disposició transitòria vuitena. Eliminació de les conduccions i esteses que travessen o envolten el Parc

Disposició transitòria novena. Casetes d'escomeses i estacions transformadores d'energia elèctrica

Disposició transitòria desena. Protecció de l'avifauna

Disposició transitòria onzena. Implementació de les limitacions i mesures de reducció de risc d'incendis

 

ANNEXOS del Pla d'ordenació dels recursos naturals de s'Albufera de Mallorca

Annex 1. Cartografia

Plànol 1. Àmbit territorial del PORN

Plànol 2. Zonificació del PORN

Plànol 3. Delimitació dels sistema platja-duna

Plànol 4. Àrees de restauració ambiental

Plànol 5. Àrees de gestió ramadera

Plànol 6. Camins i itineraris

Plànol 7. Proposta d'àrea de protecció hidrològica 

Annex 2. Hàbitats de conservació preferent

Annex 3. Espècies de conservació preferent

Annex 4. Indicadors per a l'avaluació periòdica de la gestió sostenible del Parc natural

 

 

 

TÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS

Article 1

Objecte

L'objecte d'aquest Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (d'ara endavant, el Pla o el PORN), amb el contingut previst legalment, és la delimitació i l'ordenació general dels recursos i valors naturals de s'Albufera de Mallorca, així com dels seus valors paisatgístics i etnològics, integrant-los en la resta del territori, d'acord amb el que estableix la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO) i la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat.

La memòria i diagnòstic i la memòria econòmica es troben disponibles al Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears.

Article 2

Àmbit territorial

1. L'àmbit territorial d'aquest PORN és el que s'estableix en el plànol 1 de l'annex 1 d'aquest Pla, que comprèn:

a) El Parc natural de s'Albufera de Mallorca.

b) Una zona perifèrica de protecció i uns corredors ecològics, fora dels límits del Parc natural, regulats en aquest PORN en els termes que s'hi preveu.

​​​​​​​2. L'àmbit territorial del PORN té una extensió total de 2.929,56 hectàrees, distribuïdes de la manera següent:

a) 2.036,23 hectàrees constitueixen el Parc natural.

b) 754,30 hectàrees, la zona perifèrica de protecció.

c) 139,03 hectàrees, els corredors ecològics.

3. Fora de l'àmbit territorial del PORN es proposa, d'acord amb la disposició addicional quarta d'aquest Pla, la creació d'una àrea de protecció hidrològica, que es regirà per la normativa en matèria d'aigües.

Article 3

Categoria de l'espai natural protegit

L'àmbit territorial del PORN inclòs dins el Parc natural de s'Albufera de Mallorca manté la seva categoria de parc natural, d'acord amb el règim de protecció previst a la Llei 42/2007 i la Llei 5/2005, per a aquesta categoria d'espai natural protegit, i a aquest PORN.

Article 4

Objectius específics

Els objectius específics d'aquest PORN són els següents:

a) Establir el règim de protecció de s'Albufera de Mallorca.

b) Establir el règim aplicable a la zona perifèrica de protecció i als corredors ecològics.

c) Protegir els recursos naturals compresos dins l'àmbit territorial del PORN amb una ordenació i una regulació d'usos que permetin una protecció ambiental efectiva i adequada.

d) Possibilitar la conservació dels valors naturals i, si n'és el cas, restaurar-los i millorar-los, incloses les espècies, els hàbitats i les comunitats biològiques pròpies, els processos ecològics i la qualitat paisatgística.

e) Fomentar i regular les activitats d'ús públic i d'educació ambiental que contribueixin a un millor coneixement, difusió i valoració de l'espai protegit i dels seus valors naturals, paisatgístics i culturals, de manera compatible amb els objectius de conservació, esdevenint així una eina per a la sensibilització ambiental de la nostra societat.

f) Promoure un ús recreatiu i turístic, ecològicament adequat a les característiques naturals i culturals de l'espai natural protegit, que estarà sempre condicionat als objectius generals de conservació.

g) Permetre la continuïtat de l'activitat agrícola-ramadera, cinegètica i el desenvolupament de les activitats compatibles amb la conservació descrita.

h) Promoure les tasques d'investigació científica a la zona, amb un interès especial en les relatives a la conservació i la gestió de la natura.

i) Mantenir i millorar la quantitat i qualitat dels recursos hídrics que nodreixen s'Albufera.

j) Recuperar i conservar el sistema platja-duna, amb un funcionament el més natural possible.

k) Recuperar el sistema d'aigües dolces de la perifèria sud-oest de s'Albufera.

l) Promoure l'estudi i la conservació del patrimoni històric.

 

Article 5

Desenvolupament i abast

1. Aquest PORN és vinculant per al Pla rector d'ús i gestió (PRUG) i per als altres instruments de planificació o gestió que el desenvolupin o executin.

2. L'abast del PORN respecte dels instruments d'ordenació territorial, urbanística i de qualsevol altra classe, així com de les actuacions, plans o programes sectorials és el previst a l'article 19 de la Llei 42/2007.

Article 6

Vigència i revisió

El Pla d'ordenació dels recursos naturals té una vigència indefinida. No obstant això, es pot modificar o revisar en qualsevol moment, seguint la tramitació establerta normativament.

Article 7

Administració i gestió de l'espai natural protegit

1. L'administració i gestió de l'espai natural protegit la durà a terme la direcció general competent en matèria d'espais naturals protegits, d'acord amb el que disposa el Decret de creació del Parc natural.

2. Els Plans sectorials de desplegament del PORN, els programes anuals d'execució (PAE) i les memòries anuals de gestió han de comptar amb l'informe previ de la Junta Rectora.

3. A fi d'assolir una major eficàcia i una adequada cooperació amb els altres agents públics i privats que operen sobre l'àmbit d'ordenació, l'organisme competent en matèria d'espais naturals pot establir convenis de gestió i promoció ambiental amb altres administracions, entitats i particulars, que podran contribuir a la gestió de l'espai natural protegit amb les col·laboracions que s'hi acordin.

Article 8

 Informes o autoritzacions de l'òrgan gestor

1. L'òrgan gestor de l'espai natural protegit ha d'emetre, dins l'àmbit territorial del PORN, informe en el marc del procediment substantiu d'atorgament d'autoritzacions, llicències o concessions d'usos i activitats que corresponen als òrgans competents per raó de la matèria, que tenen el caràcter d'autoritzable, d'acord amb l'establert a l'article 21 de la Llei 5/2005.

2. L'òrgan gestor ha d'atorgar l'autorització, quan tengui el caràcter d'òrgan substantiu.

Article 9

Interpretació

La normativa d'aquest PORN s'ha d'interpretar segons el que disposa l'article 3 del Codi civil, atenent al seu contingut i a les determinacions incloses en la memòria, documentació gràfica i annexos d'acord amb l'objecte i objectius del PORN i, en cas de dubte o contradicció, s'estarà a la determinació que impliqui un major nivell de protecció.

Article 10

Adquisició de finques

1. La conselleria competent en matèria de medi ambient promourà l'adquisició de finques incloses dins l'àmbit territorial del PORN i fora del Parc natural, prioritzant les de major interès ambiental i de gestió.

2. A les finques incloses dins l'àmbit del Parc natural s'aplica el previst als articles 26 i 27 de la Llei 5/2005, relatius a la declaració d'utilitat pública i interès social a efectes expropiatoris dels béns i drets afectats, així com a l'exercici per l'Administració autonòmica dels drets de tempteig i retracte en les transmissions oneroses de terrenys.

Article 11

Promoció d'entitats de custòdia del territori, convenis i servituds d'interès mediambiental

1. Es promourà la figura d'entitat de custòdia del territori com a fórmula efectiva per assolir els objectius d'aquest PORN, així com estimular la creació i el funcionament d'entitats de custòdia del territori.

2. Es podran subscriure els convenis i servituds d'interès mediambiental a què es refereix l'article 45 de la Llei 5/2005, amb la finalitat que els titulars de drets acceptin, a canvi d'una contraprestació econòmica o d'altre tipus, el desenvolupament de tasques i actuacions relacionades amb la gestió mediambiental que impliquin limitacions de les activitats, dels usos o dels aprofitaments que excedeixin del contingut normal del dret de propietat.

Article 12

Àrees de gestió

1. Les àrees de gestió, especialment en l'àmbit de l'espai natural protegit, són les següents:

a) Direcció i planificació

b) Administració

c) Conservació i seguiment

d) Manteniment

e) Ús públic

f) Educació ambiental

g) Vigilància

h) Desenvolupament socioeconòmic

i) Avaluació

2. Per donar compliment als objectius definits en l'article 4, s'han de dotar les àrees de gestió amb personal suficient.

Article 13

Règim sancionador

El règim sancionador aplicable és el previst a la Llei 5/2005 i a la Llei 42/2007, així com a altra normativa sectorial aplicable.

 

TÍTOL II NORMES GENERALS PER A LES DIFERENTS ZONES DELIMITADES

Capítol I Disposicions comunes

Article 14

Zonificació

1. En l'àmbit territorial del Parc natural s'estableixen les zones següents:

a) Zona d'exclusió

b) Zona d'ús limitat

c) Zona d'ús compatible

d) Zona d'ús general

2. Fora de l'àmbit territorial del Parc natural i dins l'àmbit PORN, s'estableixen una zona perifèrica de protecció i uns corredors ecològics.

3. La delimitació de les zones incloses dins l'àmbit territorial del Parc, així com la zona perifèrica de protecció i els corredors ecològics, està grafiada en el plànol 2 de l'annex 1, relatiu a l'àmbit territorial i la zonificació d'aquest PORN.

4. El PRUG i els plans i instruments que, en el seu cas, desenvolupin el PORN, així com tots els instruments d'ordenació territorial, urbanística i sectorial, recolliran aquesta zonificació.

Article 15

Classificació dels usos

1. De conformitat amb el que preveu la Llei 5/2005, dins l'àmbit d'aplicació del PORN els usos poden ser permesos, autoritzables o prohibits.

2. Els usos permesos són aquells que per la seva pròpia naturalesa són compatibles amb els objectius de protecció del PORN i d'altres instruments de regulació del Parc.

3. Es consideren usos autoritzables els previstos com a tals en aquest instrument de planejament, per ser, sota determinades condicions, compatibles amb la protecció del medi natural sense deteriorament dels seus valors, així com tots els usos no definits com a permesos o prohibits.

4. Són usos prohibits els declarats com a tals en aquest PORN per raó de la seva incompatibilitat amb la protecció i per suposar un perill actual, directe o indirecte, per a l'espai natural protegit o qualsevol dels seus elements i valors.

 

Capítol II Zonificació del Parc natural

Article 16

Zona d'exclusió

1. La definició de zona d'exclusió és la que s'estableix a l'article 22 a de la Llei 5/2005.

Als efectes d'aquest PORN, es considera zona d'exclusió, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1, aquella que alberga les comunitats vegetals de zones humides de qualsevol tipus, així com les comunitats dunars. Les zones humides naturals inclouen la vegetació de salobrar, canyissar, tamarigars i qualsevol altra que depèn d'un nivell d'aigua al sòl superior a les dependents exclusivament de la pluja.

2. Les funcions fonamentals de la zona d'exclusió són la protecció integral dels ecosistemes, comunitats i elements biòtics i abiòtics que conté i la preservació dels processos ecològics naturals que s'hi produeixen.

3. Els usos a fomentar a aquesta zona són l'estudi i conservació o restauració dels valors naturals, la millora d'hàbitats i el manteniment de la qualitat paisatgística i ecològica.

Article 17

Zona d'ús limitat

1. La definició de zona d'ús limitat és la que s'estableix a l'article 22 b de la Llei 5/2005.

Als efectes d'aquest PORN, es consideren zones d'ús limitat, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1:

a) Les platges, els camins d'accés o recorregut públic envoltats de zones humides, llevat de les carreteres i camins rurals principals.

b) Les instal·lacions associades a aquest ús, les zones de Es Comú d'Abaix, la petita zona humida de Es Murterar i les cases de Ses Puntes.

2. Les funcions fonamentals de les zones d'ús limitat són la preservació dels seus hàbitats, a més de la conservació o restauració dels valors naturals, el manteniment de la qualitat paisatgística i el desenvolupament dels usos que no lesionin els seus valors ambientals.

3. Els usos a fomentar a aquesta zona són els coherents amb la conservació del medi i les activitats d'interpretació i educació ambiental que, en cap cas, no poden produir efectes negatius sobre els valors protegits.

Article 18

Zona d'ús compatible

1. La definició de zona d'ús compatible és la que s'estableix a l'article 22 c de la Llei 5/2005.

Als efectes d'aquest PORN, es consideren zones d'ús compatible, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1, entre altres, els malecons per on passen les canonades d'aigua de refrigeració de la central tèrmica d'es Murterar, que en el cas de l'abandonament del seu ús i, un cop restaurats, passaran a zona d'ús limitat.

2. Les funcions fonamentals de la zona d'ús compatible són compatibilitzar els usos agrícoles, ramaders, forestals i cinegètics amb la conservació, així com el manteniment i millora de les aportacions hídriques a la zona humida des de les Marjals de Muro i Sa Pobla.

3. Els usos a fomentar a aquesta zona són la conservació i gestió de la fauna, flora, hàbitats, ecosistemes, patrimoni, així com les actuacions de restauració ambiental o millora d'hàbitats en àmbits concrets.

Article 19

Zona d'ús general

1. La definició de zona d'ús general és la que s'estableix a l'article 22 d de la Llei 5/2005.

Als efectes d'aquest PORN, es consideren zones d'ús general, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1, les instal·lacions i equipaments permanents, tant públics com privats.

2. La funció fonamental d'aquesta zona és la ubicació de:

a) Les instal·lacions, equipaments, activitats i serveis relacionats amb l'oci, la informació dels visitants i altres relacionades amb la gestió de l'espai natural, com ara els aparcaments per als visitants, de forma compatible amb els objectius de conservació d'aquest PORN.

b) Les instal·lacions d'activitats no relacionades amb l'espai protegit.

3. Els usos a fomentar a aquesta zona són:

a) L'ús públic i l'ús recreatiu, ecològicament adequats a les característiques  naturals i culturals, que hauran d'estar sempre condicionats als objectius generals de conservació.

b) La millora d'equipaments i serveis relacionats amb la gestió ambiental que ajudin a la comprensió de l'espai natural, així com de centres d'informació i punts de concentració relacionats amb l'ús públic.

​​​​​​​Capítol III  Zona perifèrica de protecció

Article 20

Definició, delimitació, funcions i usos

1. La zona perifèrica de protecció és aquella zona contigua o adjacent als límits del Parc natural que, sense estar-hi inclosa, està destinada a evitar impactes ecològics o paisatgístics procedents de l'exterior.

2. Es considera, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1, zona perifèrica de protecció:

a) Les zones de veles a les Marjals de Muro i de Sa Pobla amb un cert ús agrari i les parcel·les agrícoles més extenses al nord, que arriben fins a l'Estany dels Ponts i al sud.

b) Les principals síquies a les marjals citades que nodreixen la zona humida, especialment les de la zona oest.

c) La franja de sistema dunar que envolta les Casetes des Capellans.

d) Les basses de l'estació depuradora d'aigües residuals de Muro-Santa Margalida.

e) Ca na Beatriu.

3. La funció fonamental d'aquesta zona perifèrica és la constitució d'un espai de protecció del Parc natural, la conservació i compatibilitat dels ambients rurals propers, així com la protecció de les aportacions hídriques més properes –síquies i torrents– a l'espai protegit.

4. Els usos principals a fomentar a la zona perifèrica de protecció són els següents:

a) Protecció i manteniment de síquies i ullals que nodreixen la zona humida.

b) Protecció de petites conques que arriben a la zona humida.

c) Usos agrícoles o ramaders compatibles amb la conservació o la seva recuperació.

d) Conservació i gestió de fauna, flora, hàbitats, ecosistemes i patrimoni.

e) Restauració d'ecosistemes i millora d'hàbitats.

 

Article 21

Règim d'usos

1. En la zona perifèrica de protecció s'hi mantenen els usos i activitats existents en el moment de l'aprovació del PORN, amb la condició que es garanteixi la sostenibilitat del medi natural i en particular dels recursos hídrics. També són usos permesos els previstos com a tals en aquest Pla.

2. Són autoritzables els nous usos i activitats, tant els prevists com a tals en aquest Pla, com els no previstos com a permesos o prohibits.

3. Són usos prohibits els prevists expressament com a tals en aquest Pla.

Capítol IV Corredors ecològics

Article 22

Definició, delimitació i funcions

1. Els corredors ecològics, d'acord amb l'article 3 de la Llei 42/2007, connecten funcionalment espais naturals de singular rellevància per a la flora i fauna silvestres, separats entre si, permetent, entre altres processos ecològics, l'intercanvi genètic entre poblacions silvestres o la migració d'espècimens d'aquestes espècies.

En concret, són els necessaris per aconseguir la connectivitat ecològica del territori, en particular entre els espais protegits Xarxa Natura 2000 i els espais de singular rellevància per a la biodiversitat.

Tenen un caràcter prioritari els cursos fluvials i altres elements del territori, lineals i continus, o que actuen com vies d'enllaç, amb independència que tenguin la condició d'espais de rellevància ambiental.

2. Es consideren, d'acord amb el plànol 2 de l'annex 1, corredors ecològics:

a) Els estanys, zones humides i les connexions entre elles i amb la mar, connectats amb s'Albufera, amb interès ecològic, independentment del seu grau de degradació o artificialització.

b) El llit i voreres dels trams finals dels principals torrents que arriben a la zona humida.

3. Les funcions fonamentals dels corredors ecològics són la protecció de:

a) Una sèrie de zones humides properes amb cert grau de degradació però que formen part dels desplaçaments habituals de certes espècies de fauna, especialment ocells i peixos, que viuen o freqüenten l'espai natural protegit.

b) El sistema hídric que connecta aquestes zones humides amb l'espai protegit.

4. Els principals usos a fomentar als corredors ecològics són:

a) Protecció de zones humides properes que, sense estar integrades a l'espai natural protegit, estan relacionades amb aquest.

b) Protecció i manteniment de torrents, síquies i ullals que nodreixen la zona humida.

c) Conservació i gestió de fauna, flora, hàbitats i ecosistemes.

d) Restauració d'ecosistemes i millora d'hàbitats.

e) Observació i gaudi de la natura, interpretació i educació ambiental.

 

TÍTOL III ​​​​​​​ ORDENACIÓ DE L'ÚS I DE LA GESTIÓ DELS RECURSOS NATURALS I DE LES ACTIVITATS LLIGADES AL MEDI NATURAL

Capítol I Recursos geològics i edàfics

Article 23

Activitats extractives i protecció de sòls a l'àmbit del Parc

1. És un ús permès la utilització de llims orgànics, provinents de dragat, per abonament agrícola.

2. Són autoritzables:

a) La recol·lecció per raons científiques de minerals, estructures geomorfològiques, restes paleontològiques o altres elements geològics singulars.

b) L'acumulació no natural de restes de posidònia o altres vegetals.

c) La utilització de llims, fangs i llots provinents del dragat dels estanys i canals per a la construcció i restauració de motes o altres elements de gestió hídrica amb objectius de gestió i millora de les comunitats naturals, sempre que la transformació de l'ús del sòl no suposi un risc greu per als valors naturals de l'espai.

3. Es prohibeixen, en tot l'àmbit del Parc, les següents activitats:

a) Qualsevol aprofitament o sostracció d'àrids, sediments, marès i pedra viva, amb independència del seu volum i de la finalitat que se'n prevegi per a aquest, sense perjudici de les competències de l'Administració General de l'Estat en matèria de costes.

b) La destrucció i la recol·lecció no científica de minerals, estructures geomorfològiques, restes paleontològiques o altres elements geològics singulars, així com totes les actuacions que puguin suposar la degradació dels recursos edàfics.

c) Les aportacions o abocaments de materials exògens que puguin generar degradació o pèrdua del patrimoni edàfic.

 

Article 24

Protecció de la integritat geomorfològica del territori

1. Són permesos, dins l'àmbit del PORN, sense perjudici de l'establert a l'article 36.3 c:

a) Les neteges de canals.

b) Els dragats executats per l'òrgan gestor del Parc i els executats per la direcció general competent en matèria de Recursos Hídrics, previ informe de l'òrgan gestor del Parc.

c) Les actuacions de restauració paisatgística i geomorfològica d'àrees prèviament degradades o qualsevol obra o projecte de millora ambiental, promogudes per l'òrgan gestor.

2. Són autoritzables, previ informe de l'òrgan gestor del Parc:

a) Els dragats de canals.

b) Els moviments de terres associats a les obres d'edificacions i infraestructures.

c) Les actuacions de restauració paisatgística i geomorfològica d'àrees prèviament degradades o qualsevol obra o projecte de millora ambiental.

3. Es prohibeixen dins l'àmbit del Parc els moviments de terres que alterin el perfil o l'estructura de qualsevol element o formació geomorfològica, especialment en aquells terrenys de singular fragilitat i en qualsevol estructura dunar, incloent les dunes fòssils.

Capítol II Sistema platja-duna

Article 25

Definició del sistema platja-duna

1. El sistema platja-duna està format per la platja i la zona dunar, com a unitat geomorfològica i funcional.

2. El sistema platja-duna està delimitat al plànol 3 de l'annex 1 d'aquest Pla.

3. Les previsions contingudes en aquest capítol s'entenen sense perjudici de les facultats que corresponen a l'Estat com a titular del domini públic marítim terrestre.

Article 26

Objectius de la preservació de la dinàmica sedimentària litoral

La gestió del sistema platja-duna està orientada i té com a objectius:

a) Preservar els processos i les dinàmiques geomorfològiques pròpies del litoral i restaurar aquelles dinàmiques alterades per elements antròpics.

b) Restaurar el sistema dunar i el funcionament natural de la platja i la vegetació dunar associada.

c) Eliminar elements que impedeixen els objectius detallats.

 

Article 27

Regulació d'usos al sistema platja-duna

1. Són activitats i usos permesos al sistema platja-duna, els següents:

a) Les relacionades amb el bany i els usos contemplatius i de gaudi tranquil dels valors naturals de l'espai natural protegit.

b) La mobilitat necessària per al desenvolupament dels serveis públics relacionats amb el manteniment de l'ordre, l'extinció d'incendis, rescat i similars, i els propis de la vigilància i de les tasques de conservació a dur a terme a càrrec dels serveis gestors de l'espai natural protegit.

c) L'accés i el trànsit dels cans pigalls i d'assistència en l'exercici de la seva tasca.

d) La circulació i l'aparcament de bicicletes, cotxes o altres vehicles (amb motor o sense), així com l'arribada i l'avarament de motos aquàtiques i d'altres aparells o elements nàutics anàlegs per motius de:

1r. Gestió de l'espai natural.

2n. Vigilància, protecció, o seguretat ciutadana, preferentment per la primera línia de la platja emergida.

3r. Serveis públics

4t. Salvament en situacions reals d'emergència.

e) L'ús del foc per motiu de gestió i conservació, en els termes indicats a l'article 103.

f) L'arrabassada, recol·lecció i alteració de la coberta vegetal, promoguda per l'òrgan gestor, per motius de conservació.

g) Els serveis autoritzats per l'Administració competent en matèria de costes, en el moment d'entrar en vigor aquest PORN, fins que s'esgoti la seva vigència, moment en què passaran a ser usos prohibits.

h) L'abocament i el dipòsit no natural de restes de posidònia per a restauració del sistema platja-duna, promogut per l'òrgan gestor com a mesura de gestió pròpia.

i) La instal·lació de cartelleria indicadora de l'espai protegit i la necessària per assolir els objectius de conservació.

j) La circulació a peu pels sistemes dunars o hàbitats d'interès o de conservació preferent fora de les passarel·les o de les sendes o camins senyalitzats necessària per al desenvolupament dels serveis públics relacionats amb el manteniment de l'ordre, l'extinció d'incendis, rescat i similars, i els propis de la vigilància i de les tasques de conservació a dur a terme a càrrec dels serveis gestors de l'espai natural protegit.

k) L'accés a peu al sistema platja-duna només pels camins habilitats a l'efecte.

2. Són activitats i usos autoritzables:

a) Les regeneracions amb arena del mateix sistema que siguin necessàries per a la gestió de l'espai, sense perjudici del previst a la legislació de Costes.

b) L'arrabassada, recol·lecció i alteració de la coberta vegetal, per motius de conservació, no realitzades per l'òrgan gestor del Parc.

c) L'abocament i dipòsit no natural de restes de posidònia.

d) La instal·lació cartelleria i infraestructures mòbils relatives a serveis públics de les administracions públiques.

3. Son activitats i usos prohibits:

a) La regeneració amb aportacions externes de sediments.

b) El passeig i estada d'equins, cans o altres animals domèstics i/o de companyia, sense perjudici del que estableix l'apartat 1 c) d'aquest article.

c) La circulació i l'aparcament de bicicletes, cotxes o altres vehicles (amb motor o sense), sense perjudici del que estableix l'apartat 1 d) d'aquest article.

d) L'extracció d'arena, l'alteració del perfil dunar i la destrucció de la vegetació dunar.

e) L'ús de les dunes com a zones de repòs.

f) El trepig, estada i circulació fora dels camins senyalitzats, passarel·les o sendes habilitades a l'efecte.

g) L'arrabassada, recol·lecció i alteració de la coberta vegetal.

h) Noves edificacions.

i) Els serveis no relacionats amb situacions reals d'emergència, sense perjudici del que estableixen els apartats 3 i 4 de l'art. 19 de la Llei 42/2007.

j) L'abocament i dipòsit no natural de residus i fems.

k) La instal·lació de qualsevol tipus d'infraestructura fixa o mòbil, sense perjudici del que s'estableix a l'apartat 2. d) d'aquest article.

l) L'arribada i l'avarament de motos aquàtiques i d'altres aparells o elements nàutics anàlegs de tipus recreatiu o relacionats amb esports nàutics, com ara l'esquí, el paracaigudisme, el kitesurf i activitats similars o altres aparells remolcats o amb tracció per embarcacions, a excepció de les instal·lacions nàutiques de s'Oberta i sense perjudici del que estableix l'apartat 1 d) d'aquest article.

m) La venda ambulant.

n) Les instal·lacions de serveis de temporada previstes a la Llei de costes sense perjudici del previst a l'apartat 1 g d'aquest article.

o) Fer foc, sense perjudici del que estableix l'apartat 1 e) d'aquest article.

4. El PRUG ha de delimitar d'una manera expressa l'àrea d'ús públic de la platja i sistema dunar a fi de garantir que no se n'afecti i degradi la vegetació dunar. La regeneració de la morfologia dunar i la recuperació de la vegetació psammòfila són preferents a l'hora de regular l'ús públic en aquesta zona.

5. Els camins i itineraris al sistema dunar s'adaptaran al funcionament natural del sistema, d'acord amb les necessitats de conservació del Parc. Es podran:

a) Eliminar, així com habilitar nous itineraris i elements associats (passarel·les, tanques protectores, etc.), per tal d'evitar l'erosió i qualsevol pertorbació, per part de l'òrgan gestor del Parc, en el marc d'un procediment administratiu, amb l'adopció si escau de mesures provisionals.

b) Realitzar, si és necessari, canvis puntuals en la ubicació d'itineraris.

 

Article 28

Gestió i retirada de restes de posidònia

1. La gestió i retirada de restes de Posidonia oceanica es regeix pel que disposa el Decret 25/2018, de 27 de juliol, sobre la conservació de la Posidonia oceanica a les Illes Balears, i d'acord amb les previsions contingudes als articles 23.2 b), 27.1 h), 27. 2 c) i 40.1 g) del present Pla.

2. En tot cas, es prohibeix, a les zones d'ús limitat i d'exclusió la retirada de restes acumulades de Posidonia oceanica, a excepció d'acumulacions massives després de temporals o casos estrictament necessaris per a la conservació, en els que serà autoritzable la retirada manual entre l'1 de maig i el 30 setembre.

Article 29

Neteja de residus al sistema platja-duna

1. Està permesa, sense mitjans mecànics i sota el control de l'òrgan gestor del Parc, la neteja de residus al sistema platja-duna.

2. És autoritzable:

a) La neteja del sistema platja-duna amb mitjans mecànics no pesants.

b) La neteja amb porgadora de residus antròpics en la platja emergida entre el 15 juny i el 15 setembre, termini que es pot modificar per raó d'afectacions ambientals significatives, apreciades per l'òrgan gestor.

3. En tot cas, la neteja no pot comportar alteracions geomorfològiques sobre els sistemes dunars, independentment del seu grau d'evolució o consolidació.

Capítol III Recursos Hídrics

Article 30

Objectius de la gestió hídrica

1. El Parc natural de s'Albufera de Mallorca, com a zona humida d'importància internacional a nivell ornitològic, botànic i limnològic, depèn de la regulació dels recursos hídrics suficients i de bona qualitat per a la seva conservació, per a l'equilibri ecològic dels hàbitats i per a la presència de les espècies més emblemàtiques.

2. L'aprofitament dels recursos hídrics té com a objectius:

a) La gestió sostenible, d'acord amb els criteris i principis de gestió integrada, promoguts per la Directiva 2000/60/CEE, de 23 d'octubre, per la qual s'estableix un marc comunitari d'actuació en l'àmbit de la política d'aigües.

b) El manteniment i millora de la qualitat de les aigües, tant subterrànies com superficials.

c) En particular, són prioritàries:

1r. La conservació i el manteniment de les surgències naturals.

2n. La protecció, conservació i restauració, si n'és el cas, de les sèquies, veles i altres elements tradicionals de les zones de Son Monget i marjal de Sa Pobla on s'hi troben presents, o se'n coneix la seva presència històrica, tant de l'espinós (Gasterosteus aculeatus) com de macròfits submergits o briòfits de presència rara o escassa a altres indrets de s'Albufera.

3. Per tal de poder assolir els objectius a què es refereix l'apartat 1 i dins l'àmbit PORN, la direcció general competent en recursos hídrics, en el marc de la seva normativa, ha de:

a) Delimitar i atermenar el domini públic hidràulic, així com les zones de servitud i de policia.

b) Delimitar les franges de protecció de pous d'abastiment.

c) Determinar els cabals que nodreixen els sistemes hídrics i les detraccions dels recursos actuals i la capacitat de càrrega dels seus aqüífers.

d) Establir el cabal ecològic per mantenir i millorar l'estat de conservació de les zones humides de l'àmbit PORN.

e) Determinar i disposar de les mesures adients per tal de gestionar els recursos hídrics de manera sostenible d'acord amb la seva capacitat de càrrega preveient l'assoliment del bon estat de totes les masses, que requereix la Directiva 2000/60/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2000, per la qual s'estableix un marc comunitari d'actuació en l'àmbit de la política d'aigües, i qualsevol de les seves actualitzacions

f) Promoure, en el seu cas, la retirada i trasllat de les canalitzacions d'aigües residuals i depurades que travessen o puguin afectar negativament els valors naturals de l'espai.

Promoure l'ús racional de l'aigua d'acord amb criteris de sostenibilitat, no només en l'àmbit PORN sinó també a l'àrea de protecció hidrològica a què es refereix la disposició addicional quarta.

g) No permetre la realització de nous pous, l'increment de les concessions actuals o l'obertura de pous d'infiltració si poden afectar els aqüífers que els nodreixen.

h) No permetre la realització de qualsevol obra o actuació ja sigui temporal o permanent, que pugui dificultar o alterar el flux de les aportacions hídriques o la qualitat de l'aigua als torrents, síquies, canals, ullals i als sistemes ecològics adjacents, excepte en els casos de gestió i millora de les comunitats naturals.

4. Les previsions a què es refereix l'apartat anterior d'aquest article, s'entenen, en tot cas, sense perjudici de la jerarquia d'usos que estableix la legislació d'aigües, en particular l'art. 60 del Text refòs de la Llei d'aigües, l'art. 98 del Reglament del Domini Públic Hidràulic i l'article 30 del Pla hidrològic de les Illes Balears aprovat pel Reial decret 51/2019, de 8 de febrer.

Article 31

Manteniment i neteja de torrents i canals

1. El manteniment i neteja dels torrents i canals en l'àmbit PORN s'ha de realitzar amb un esment especial per no afectar de forma irreversible la vegetació ripària, helòfita o aquàtica, així com a la qualitat de l'aigua, mitjançant maquinària no pesada, llevat de casos excepcionals, previ informe de l'òrgan gestor.

2. En els torrents de Muro i Sant Miquel, que aboquen a la zona humida de s'Albufera de Mallorca, la direcció general competent en matèria de recursos hídrics ha de promoure, amb la col·laboració de l'òrgan gestor i de la direcció general competent en matèria forestal, la recuperació de la vegetació ripària, o de ribera.

Article 32

Gestió Hidrològica Interna

1. El PRUG ha d'incorporar mesures per a la gestió hidrològica interna a l'àmbit PORN, amb els següents objectius:

a) Mantenir i recuperar l'estructura hídrica interna (canals, síquies, torrents, llacunes, estanys, basses, zones inundables, llissers, ullals, aigües lliures, etc.) d'acord amb les necessitats de conservació d'hàbitats i espècies.

b) Mantenir una gestió activa de les comportes per poder controlar les variables de funcionalitat ecològica de s'Albufera.

c) Proposar i realitzar noves infraestructures de gestió hídrica (sifons, dics, comportes, tubs, basses, etc.), o restaurar les existents, en cas de ser necessàries per a la millora i manteniment de l'espai protegit.

d) Mantenir, en la mesura del possible, el bon funcionament de les sortides i entrades d'aigua, incloses les subterrànies. Establir la qualitat i quantitat d'aigua mínima que ha d'entrar per la font de Sant Joan i altres entrades d'aigua.

e) Mantenir les connexions hídriques a tot l'àmbit del PORN

f) Promoure la gestió hídrica privada (manteniment de síquies), sempre d'acord amb les necessitats de conservació.

g) Fomentar la recuperació de les síquies reials a la zona perifèrica de protecció i zona d'ús compatible.

h) Establir un seguiment periòdic de les condicions fisicoquímiques i biològiques (macròfits, plàncton, bentos, peixos i ornitofauna) per conèixer l'evolució dels ecosistemes (connectivitat, nivell, salinitat i grau tròfic) i determinar les actuacions de gestió hidrològica.

2. La gestió hidrològica interna ha de considerar prioritari el manteniment dels cabals ecològics, respectant, en tot cas, la jerarquia d'usos de l'aigua que estableix la legislació d'aigües.

3. Les mesures de gestió hídrica que s'executin s'han de revisar periòdicament per tal d'avaluar els seus efectes i incorporar els ajustaments necessaris

Capítol IV Conservació d'hàbitats i espècies

Article 33

Espècies i hàbitats a efectes del PORN

A efectes d'aquest PORN, les espècies i hàbitats a considerar són les d'interès i les de conservació preferent.

Article 34

Espècies i hàbitats d'interès

1. Es consideren espècies i hàbitats d'interès els inclosos a:

a) El Pla de gestió Natura 2000 Albuferes de Mallorca.

b) Els annexos 1, 2, 4 i 5 de la Llei 42/2007.

c) El Catàleg Nacional d'Espècies Amenaçades, creat amb el Reial decret 139/2011, de 4 de febrer, per al desenvolupament del Llistat d'Espècies Silvestres en Règim de Protecció Especial i del Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades.

d) El Catàleg Balear d'Espècies Amenaçades creat amb el Decret 75/2005, de 8 de juliol, pel que es crea el Catàleg Balear d'Espècies Amenaçades i d'Especial Protecció, les Àrees Biològiques Crítiques i el Consell Assessor de Fauna i Flora de les Illes Balears.

2. Per a la conservació dels hàbitats naturals i espècies d'interès, i en l'àmbit del PORN, l'òrgan gestor del Parc ha d'aplicar les mesures estratègiques, reguladores i executives establertes pel vigent Pla de gestió Natura 2000 Albuferes de Mallorca.

3. L'administració competent per raó de la matèria, a instàncies de l'òrgan gestor del Parc i per tal de protegir espècies i hàbitats d'interès, podrà restringir, total o parcialment, paralitzar o suprimir temporalment o permanent, una activitat en zones de concentració d'endemismes vegetals, de reproducció d'espècies d'interès, o en indrets en recuperació vegetal amb motiu d'un incendi forestal o altre esdeveniment de gran impacte, sense perjudici de les compensacions que siguin escaients.

4. Respecte la flora, la cartografia de la vegetació i de la distribució de les espècies d'interès s'actualitzarà periòdicament, d'acord amb la major informació científica disponible.

5. Respecte la fauna, periòdicament s'establiran censos de les espècies d'interès i, per al monitoratge de la fauna al llarg del temps s'establiran uns programes de seguiment d'espècies que consistiran en la realització de censos periòdics amb una temporalització que dependrà de les característiques dels grups i de les espècies.

​​​​​​​Article 35

Espècies i hàbitats de conservació preferent

1. Es consideren espècies i hàbitats de conservació preferent els inclosos als annexos 2 i 3 d'aquest PORN, per raó del seu grau de raresa, representativitat, singularitat i/o amenaça.

2.Respecte la flora, periòdicament es realitzarà el monitoratge de les comunitats vegetals i de les espècies de conservació preferent.

3. Respecte la fauna, periòdicament s'establiran censos de conservació preferent i, per al monitoratge de la fauna al llarg del temps s'establiran uns programes de seguiment d'espècies que consistiran en la realització de censos periòdics amb una temporalització que dependrà de les característiques dels grups i de les espècies.

Article 36

Usos i activitats relatius a espècies i hàbitats

1. Es consideren permeses les següents activitats:

a) les actuacions dutes a terme per l'òrgan gestor en l'àmbit del PORN, en relació a les espècies i hàbitats de flora i fauna.

b) Les accions de gestió i d'investigació dutes a terme per altres òrgans, administracions i propietaris a la zona perifèrica de protecció, en relació a les espècies i hàbitats de flora i fauna, sempre i quan no contravinguin altres determinacions del PORN.

2. Es consideren autoritzables les següents activitats:

a) Les accions d'investigació no realitzades per l'òrgan gestor a l'àmbit del Parc.

b) Les mesures de control d'epidèmies no implementades per l'òrgan gestor dins l'àmbit PORN.

c) Les actuacions que suposin l'eliminació o l'alteració de la fauna silvestre, no realitzades per l'òrgan gestor del Parc, en l'àmbit PORN, quan tinguin per objecte la recuperació d'espècies en perill d'extinció o d'interès especial i que s'identifiquin en els plans previstos al Decret 75/2005.

3. Es prohibeix, amb caràcter general, a l'àmbit del Parc:

a) La destrucció, la mutilació i el desarrelament, així com la recol·lecció de les llavors, i propàguls de les espècies de flora natural amb les excepcions relatives a la recol·lecció de productes forestals i les pròpies de la gestió agropecuària, a què es refereix aquest PORN.

b) Matar, danyar, pertorbar, recollir o inquietar la fauna autòctona, d'interès i de conservació preferent, com també la captura en viu, la recol·lecció dels ous o les cries, o alterar-ne la reproducció, i altres activitats que puguin alterar-ne la reproducció, amb les excepcions relatives a les activitats de caça i pesca previstes a aquest PORN.

c) Els usos i activitats que afectin negativament els hàbitats i espècies de conservació preferent.

Capítol V Espècies al·lòctones

Article 37

Espècies al·lòctones

1. Es consideren espècies al·lòctones aquelles que no inclouen les Illes Balears en la seva àrea de distribució natural i que han arribat per acció humana. No tenen la consideració d'espècies al·lòctones potencialment perilloses, les pròpies dels cultius tradicionals o de la ramaderia del territori.

2. Es prohibeix, amb caràcter general i en l'àmbit PORN, pel que fa a la fauna:

a) La introducció, adaptació, cria, reproducció, possessió, transport o alliberament al medi natural d'espècies, subespècies, depredadors antròpics i races geogràfiques al·lòctones, siguin o no d'interès cinegètic.

b) El manteniment i la reproducció en captivitat d'espècies al·lòctones en condicions de semi-llibertat, sempre i quan comportin risc d'afectar hàbitats i espècies d'aquestes vers el medi natural.

c) Els parcs zoològics així com els nuclis zoològics que allotgin espècies de fauna al·lòctona i/o exòtica.

3. Es prohibeix, amb caràcter general i en l'àmbit del PORN, pel que fa a la flora:

a) La introducció, emmagatzematge de llavors i estructures vegetatives en viu, l'adaptació i la multiplicació d'espècies al·lòctones que representin un perill per a la conservació dels valors naturals o que modifiquin substancialment la qualitat paisatgística de l'espai protegit.

b) La plantació i el manteniment en els enjardinaments d'espècies potencialment invasores amb perill de naturalitzar-se al medi natural definides en el PRUG.

c) Els vivers d'espècies al·lòctones potencialment invasores.

d) L'abocament o acumulació de restes de poda i esbrossada d'espècies al·lòctones, a excepció de les pròpies dels cultius tradicionals vinculats a l'activitat agrícola.

 

Article 38

Control d'espècies al·lòctones

1. Les espècies al·lòctones de flora o fauna naturalitzades o subespontànies que suposin un perill per a la conservació de la vegetació, fauna i flora autòctons s'han d'eradicar del medi natural de manera prioritària, i si això no és factible o viable, se n'establiran actuacions de control.

2. Són permeses les actuacions tendents a l'eradicació o controls d'espècies al·lòctones realitzades:

a) Per l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, en tot l'àmbit PORN.

b) Per altres administracions públiques o per propietaris, a la zona perifèrica de protecció i corredors ecològics.

3. Són autoritzables:

a) Les actuacions no realitzades per l'òrgan gestor del Parc tendents a l'eradicació o control d'espècies al·lòctones a les zones d'ús compatible i ús general del Parc.

b) Les mesures encaminades al control d'espècies al·lòctones, aclimatades o no, i d'animals domèstics ensalvatgits no implementades per l'òrgan gestor de l'espai natural protegit en l'àmbit PORN.

Les autoritzacions seran específiques i limitades en el temps.

L'autorització podrà, en qualsevol moment, ser revocada, o modificada quan les circumstàncies ho exigeixin, i prèvia audiència al titular de l'autorització.

4. Les accions de control s'executaran en els termes següents:

a) Mitjançant actuacions periòdiques d'eradicació amb mètodes preferentment manuals o mecànics que, en cap cas, puguin perjudicar la resta d'espècies de flora o comunitats d'interès.

b) Tractant-se d'actuacions no realitzades per l'òrgan gestor, es supervisaran per aquest i el titular de l'autorització haurà de mantenir informat a l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, amb la periodicitat que se n'estableixi, de les morts o captures obtingudes i de les incidències que s'hagin pogut produir, en especial quan hagi estat detectada la captura o mort d'altres espècies alienes als objectius de captura, siguin o no de conservació preferent.

5. Es prohibeix, en l'àmbit del PORN:

a) La tinença, la col·locació i l'ús en el medi natural de qualsevol mitjà de captura o mort no selectiu.

b) Les pràctiques esportives recreatives com a mitjà de control de les poblacions al·lòctones.

Capítol VI Àrees de restauració ambiental i tasques de manteniment

Article 39

Àrees de restauració ambiental

1. Les àrees de restauració ambiental són aquells espais en què la pressió humana ha provocat una certa degradació de les seves funcions ecològiques, i que estan delimitades en el plànol 4 de l'annex 1.

 2. Les àrees de restauració ambiental poden ser de titularitat pública i de titularitat privada:

a) Les àrees de restauració ambiental de titularitat pública són:

1r. Platges des Comú de Muro i de s'Oberta.

2n. Ses Salinetes.

3r. Gran Canal.

4t. Torrents de Muro i Sant Miquel.

5è. Síquies Reials. Xarxa de síquies principals de la Marjal.

b) Les àrees de restauració ambiental de titularitat privada són:

1r. Son Bosc.

2n. Ullals fora de l'àmbit públic.

3r. Vorera oest de l'Estany dels Ponts.

4t. Finca propietat d'Endesa situada al Forcadet.

5è. Petita zona humida des Murterar.

3. L'òrgan gestor de l'espai natural protegit ha de promoure la restauració o rehabilitació d'aquestes àrees en col·laboració amb les administracions i entitats competents per tal de restablir la seva funcionalitat.

A les àrees de restauració ambiental de titularitat privada es promouran convenis o acords de custòdia del territori.

Article 40

Tasques de manteniment

1. Es consideren tasques de manteniment, entre d'altres, les següents:

a) El dragat o neteja de canals, síquies i torrents, que s'ha de fer amb una freqüència periòdica tal que permeti, o faciliti, la supervivència d'hàbitats i espècies, especialment els aquàtics.

b) Les tasques de manteniment de camins i altres vials, que s'han de realitzar de forma que es minimitzi l'impacte sobre els hàbitats i les espècies, sense modificar el traçat ni les característiques dels ferms existents.

c) La gestió hídrica, que es farà amb objectius de conservació i millora de la qualitat i règim hídric de les aigües, així com en la prevenció dels danys per inundacions.

2. Estan permeses les tasques de manteniment i gestió dels elements hídrics, camins i en general qualsevol element físic realitzades per:

a) L'òrgan gestor del Parc, en tot l'àmbit del Parc.

b) Altres administracions, entitats i propietaris, a la zona d'ús compatible, zona perifèrica de protecció i corredors ecològics, sempre que no es realitzin amb maquinària pesant i que no afectin negativament els valors naturals de la zona ni als propis elements.

3. En tot cas, les tasques de manteniment i gestió es faran tenint la màxima cura en la conservació d'hàbitats i espècies, i les seves restes o residus es gestionaran de manera que no afectin el medi natural, preferentment mitjançant la seva reutilització.

4. Es podran subscriure convenis o acords de custòdia del territori amb entitats públiques o privades, per dur a terme les tasques de manteniment i gestió esmentades, amb personal i mitjans propis, sota la direcció i supervisió de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.

Capítol VII Patrimoni històric

Article 41

Patrimoni històric

1. A efectes de protegir, planificar, gestionar i restaurar els béns del patrimoni històric de major rellevància dins l'àmbit territorial del Pla, el Pla rector d'ús i gestió ha de contenir un inventari del patrimoni històric, que s'ha d'elaborar conjuntament per l'òrgan gestor del Parc, l'ajuntament respectiu i el Consell de Mallorca.

2. L'inventari ha d'incloure, com a mínim, el següent:

a) Els béns inclosos en els catàlegs de protecció del patrimoni dels municipis afectats.

b) Els béns immobles d'interès cultural i els béns immobles catalogats no declarats béns d'interès cultural, segons el previst a la Llei 12/1998, de 21 de desembre, del patrimoni històric de les Illes Balears.

c) Les edificacions, les instal·lacions i els altres béns immobles i mobles que estan o han estat vinculats a formes de vida, cultura i activitats socials, econòmiques o espirituals tradicionals, i que mereixen ser preservats, incloent, entre d'altres: les barraques, els pous, les sínies, les síquies i canals, així com altres elements tradicionals de gestió hídrica.

3. Les administracions públiques competents han d'adoptar les mesures necessàries per a l'adequada preservació del patrimoni que hi ha dins l'àmbit territorial d'aquest Pla.

4. El PRUG, amb la col·laboració de les administracions competents en matèria de patrimoni històric, ha de determinar les tasques necessàries per a la seva conservació i divulgació. En els casos que sigui necessari, es poden signar convenis de col·laboració amb la propietat privada.

5. Es prohibeixen qualsevol accions que posin en una situació de perill de deteriorament o destrucció del patrimoni històric, a l'àmbit del PORN, amb aplicació del règim d'infraccions i sancions que estableix la Llei 12/1998.

6. Qualsevol obra o activitat que s'hagi de realitzar en aquests béns dins el Parc natural s'haurà de dur a terme sense afectar els valors de l'espai natural protegit, sense perjudici de les competències que corresponen als ajuntaments i al Consell de Mallorca.

Capítol VIII Agricultura i ramaderia

Article 42

Activitat agrícola

1. Estan permeses a l'àmbit PORN:

a) L'activitat agrícola existent en el moment d'entrar en vigor el PORN, amb les condicions que estableix el present Pla.

b) L'establiment de noves parcel·les cultivades a la zona perifèrica de protecció, sense limitació de superfície, i a la zona d'ús compatible quan la superfície sigui inferior a una hectàrea.

c) Les noves posades en cultiu de terrenys promogudes per l'òrgan gestor del Parc.

d) Els hivernacles existents en el moment d'entrar en vigor el PORN, així com els nous hivernacles de superfície inferior a 5 metres quadrats.

e) La venda directa de productes agraris, artesanals o tradicionals

f) Els tractaments fitosanitaris amb productes classificats com de tipus A respecte de l'afectació de la fauna terrestre i aquàtica o similars segons canvis normatius, sens perjudici del que s'exposa a l'apartat 2 d d'aquest article.

g) La utilització de bermes de posidònia com a fertilitzant de les terres agrícoles per protegir els sòls agrícoles de la salinització i la pèrdua de potencial agrícola, previ tractament de les restes a l'objecte de reduir el seu contingut en sals lliures.

h) La crema controlada de restes vegetals, amb les limitacions que aquest pla i d'altres disposicions sectorials estableixin en atenció al risc d'incendi.

i) La construcció de dipòsits d'aigua amb finalitats agrícoles o ramaderes a la zona perifèrica de protecció, sempre que no afectin als objectius de conservació, que han d'incloure mesures d'integració paisatgística en els materials d'acabat, així com mesures i estructures per evitar l'ofegament de la fauna i, com a mínim, rampes des del terra fins la vora superior del dipòsit i mecanismes d'escapament.

2. Són autoritzables:

a) L'establiment de noves parcel·les de cultiu de superfície superior a una hectàrea a la zona d'ús compatible.

b) Les noves posades en cultiu de terrenys a les zones d'exclusió, ús limitat i ús general.

c) La construcció de nous hivernacles de superfície superior a 5 metres quadrats, a les zones d'ús compatible i zona perifèrica de protecció.

d) L'aplicació dels tractaments fitosanitaris amb productes de perillositat B i C, o similars segons la normativa vigent.

e) Excepcionalment, el tractament fitosanitari mitjançant fumigació aèria i d'acord amb les directrius del Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s'estableix el marc d'actuació per a l'ús sostenible dels productes fitosanitaris.

f) La construcció de dipòsits d'aigua amb finalitats agrícoles o ramaderes a la zona d'ús compatible, amb les condicions següents:

1r. La no afecció als objectius de conservació del Parc.

2n. La no contravenció de la normativa urbanística.

3r. La implementació de mesures a què es refereix l'apartat 1 i d'aquest article.

3. Es prohibeixen, amb caràcter general i en la totalitat de l'àmbit del Pla, les actuacions següents:

a) La introducció, cria o cultiu d'espècies o varietats obtingudes mitjançant processos de modificació genètica (transgènics).

b) La utilització i deposició de purins.

c) La utilització i deposició de fangs de depuradora i la seva barreja amb les terres agrícoles.

d) La crema de productes químics fitosanitaris, d'adobs sobrants o dels seus envasos, que hauran de ser gestionats conforme a la normativa sectorial de residus.

e) L'abandonament i el llaurat del plàstic agrícola, en el cas de cultiu de tires sota plàstic, que s'haurà de recollir i gestionar adequadament.

f) La construcció de nous hivernacles a les zones d'exclusió i ús limitat.

 

​​​​​​​Article 43

Bones pràctiques agrícoles

1. L'administració competent en matèria d'agricultura, amb col·laboració amb la conselleria competent en matèria de medi ambient, ha d'impulsar campanyes d'assessorament i sensibilització respecte de les bones pràctiques agrícoles ambientalment correctes i al consum i la utilització racional de l'aigua.

2. Es fomentarà la producció integrada i ecològica de cultius, així com la disminució de l'ús dels productes fitosanitaris i la substitució d'aquests productes per altres més selectius i de baixa toxicitat per a la fauna terrestre i aquàtica. Amb aquesta finalitat, es potenciarà la lluita biològica.

3. Els responsables de les activitats agrícoles vetllaran per evitar la propagació d'espècies vegetals al·lòctones des dels conreus vers la resta d'hàbitats d'interès de l'àmbit del pla i, en cas de propagació, han de ser eliminades.

Article 44

Activitat ramadera

1. És permesa:

a) A la zona d'ús compatible i a la zona perifèrica de protecció, la ramaderia extensiva, sempre i quan no contravengui les determinacions del pla.

b) A les zones d'exclusió, d'ús limitat i d'ús general, com a activitat de gestió per a la conservació, delimitades en el plànol 5 de l'annex 1.

2. Són prohibides:

a) La ramaderia extensiva a les àrees de restauració ambiental.

b) La ramaderia intensiva en tot l'àmbit del Pla.

c) La ramaderia en les zones d'exclusió, ús limitat i ús general, amb l'excepció establerta a l'apartat 1 b) d'aquest article.

3. En l‘àmbit del pla, les espècies i les races objecte de ramaderia han de ser amb caràcter general les varietats de raça autòctona. S'ha de promoure la reconversió cap a unes tècniques ramaderes més sostenibles ecològicament.

Capítol IX Activitats cinegètiques i pesqueres

Article 45

Activitats cinegètiques

1. És permesa:

a) A les zones d'ús compatible, la pràctica de la caça als vedats existents en el moment de l'inici del procediment d'elaboració del PORN.

b) L'ampliació de la superfície dels vedats existents en el moment de l'inici del procediment d'elaboració del PORN, quan la superfície objecte d'ampliació es destini exclusivament a reserva de caça.

c) La pràctica de la caça al vedat de caça de Son Bosc, ubicat dins zona d'ús compatible, condicionada a la restauració ambiental de la finca de Son Bosc i a la seva gestió, amb criteris conservacionistes. A l'efecte, es podran establir acords de col·laboració o de custòdia del territori amb els propietaris i la societat de caçadors de Muro, que tindran com a objectiu últim la restauració ambiental.

2. És autoritzable:

a) Les repoblacions que es realitzin dins projectes de conservació, compatibles amb la gestió i conservació de l'espai natural protegit.

b) El control d'espècies autòctones no cinegètiques.

3. Es prohibeix a l'àmbit del Parc:

a) Les pràctiques de caça sembrada, concursos cinegètics i repoblacions amb espècies cinegètiques, sens perjudici del que estableix l'apartat 2 a d'aquest article.

b) Els controls de predadors als vedats, sens perjudici del control d'espècies al·lòctones a què es refereix l'article 38.

c) Entrar a l'interior de zones no cinegètiques del Parc, exceptuant les carreteres, transportant xarxes, armes i altres estris de caça, excepte per motius de gestió de l'espai protegit.

d) La pràctica de la caça a les finques públiques, sens perjudici de les autoritzacions excepcionals per raó de la gestió de l'espai protegit.

4. La caça als vedats ubicats a finques privades a la zona d'ús compatible i a la zona perifèrica de protecció, es regularà per la resolució anual del conseller insular competent en matèria de caça, tot tenint en compte l'establert en aquest PORN.

Article 46

Plans tècnics de caça

1. Els plans tècnics de caça que afectin a l'àmbit PORN hauran de complir amb el que preveu aquest Pla.

2. L'òrgan gestor pot requerir a l'administració competent en matèria de caça la revisió i l'adaptació dels plans tècnics de caça al que preveu aquest PORN, especialment en el que es refereix a proposar una zonificació, en el seu cas, necessària per motius de gestió i conservació del Parc.

Article 47

Àrees d'ensinistrament de cans

1. És permès el camp d'ensinistrament de cans existent en el vedat de Son Bosc ubicat a la zona perifèrica de protecció, sens perjudici de l'establiment de condicionants, temporals o d'altres tipus, per fer-lo compatible amb la preservació d'espècies sensibles a aquesta activitat.

Els condicionants es determinaran per resolució del titular de la direcció general competent en espais naturals protegits, en el marc d'un procediment administratiu, previ informe motivat i audiència als interessats.

2. No obstant l'exposat en l'apartat anterior, i atenent exclusivament a criteris conservacionistes, i previ informe de l'òrgan gestor del Parc, es podrà canviar la ubicació, total o parcial, de l'actual camp d'ensinistrament del vedat de Son Bosc a altres àrees menys sensibles, prèvia audiència de l'interessat.

3. Es prohibeixen, dins l'àmbit del Parc, les noves zones d'ensinistrament de cans.

Article 48

Activitats pesqueres

1. És permesa, sense perjudici de les autoritzacions substantives de l'administració competent en matèria de pesca:

a) La pesca esportiva amb morenell a les zones d'ús compatible, la zona perifèrica de protecció –excepte a la cara oest de l'Estany dels Ponts–, als corredors ecològics i a finques privades no ubicades dins zona d'exclusió, per part de les persones autoritzades per la propietat, amb les limitacions establertes a la legislació en matèria de pesca fluvial.

b) La pesca d'anguila amb cucada, en el període entre l'1 de juliol i el 16 de gener, a les zones determinades per l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.

c) L'aprofitament comercial de l'anguila per part dels propietaris privats i en benefici seu, amb les limitacions establertes a la legislació de pesca fluvial, i a excepció de la zona d'exclusió.

d) La pesca des de l'espigó nord de s'Oberta, tant per dins com per fora de la desembocadura.

2. Són autoritzables altres modalitats de pesca i altres espècies susceptibles de pesca, únicament per raons de gestió, amb caràcter personal, cas per cas, i limitades en el temps.

3. És prohibit:

a) La pesca esportiva amb morenell a les zones d'exclusió, d'ús limitat i d'ús general i a la cara oest de l'Estany dels Ponts.

b) La pesca d'anguila amb cucada fora del període a què es refereix l'apartat 1 b d'aquest article.

c) L'aprofitament comercial de l'anguila a la zona d'exclusió.

d) La pesca industrial, l'aqüicultura i la introducció d'espècies aquàtiques invasores o amb potencial invasor.

e) La pesca des de l'espigó sud de s'Oberta, tant per dins com per fora de la desembocadura, des de la cara oest de l'Estany dels Ponts o des dels trams de platja ubicats dins les zones d'exclusió o d'ús limitat.

f) Entrar a les zones del Parc on la pesca està prohibida, amb canyes de pescar, fusells de pesca submarina, morenells, xarxes, hams i altres estris de pesca.

​​​​​​​Capítol X Gestió i aprofitaments forestals

Article 49

Objectius i actuacions

1. La gestió forestal a tot l'àmbit del PORN, té com a objectius:

a) La funció ecològica i millora de les masses forestals.

b) Les actuacions forestals compatibles amb la conservació de les característiques naturals de les masses forestals i que contribueixen positivament a la seva regeneració.

c) L'adopció de mesures de protecció per evitar pertorbacions en la fauna durant els períodes crítics i les proximitats de les àrees de nidificació.

d) La regeneració i repoblació amb les comunitats vegetals dominants de la zona i amb criteris paisatgístics a fi de mantenir la viabilitat de les poblacions de les espècies afectades, prioritzant l'ús de poblacions genètiques presents a les zones properes a la repoblació.

e) La correcta gestió i tractament de les restes de poda.

2. Les actuacions forestals que s'han de dur a terme, s'han de regular de manera específica al PRUG.

Article 50

Usos permesos

 Són permesos els aprofitaments forestals següents:

a) Els que no modifiquin substancialment l'estructura i el funcionament ecològic de la vegetació.

b) Els realitzats a les propietats privades de la zona d'ús compatible i zona perifèrica de protecció.

c) Els realitzats a les zones d'exclusió, ús limitat i ús general, que tenguin com a objectiu la millora de la funció ecològica de les masses forestals existents

d) La recol·lecció tradicional de productes forestals no fustaners, entre altres, fruits silvestres, espàrrecs i bolets, als terrenys privats de les zones d'ús compatible i zona perifèrica de protecció, amb les següents condicions:

1r. No ser contradictoris amb els objectius de conservació del Parc.

2n. No afectar espècies protegides ni de conservació preferent.

3r. Tenir l'autorització del propietari dels terrenys.

4t. Tractant-se de bolets, la no utilització d'instruments que puguin danyar el miceli.

 

Article 51

Usos autoritzables

Són autoritzables:

a) Els tractaments fitosanitaris, tractaments de plagues i tractaments silvícoles dins l'àmbit PORN, desenvolupats en el marc de programes o accions de control de plagues prevists en el Pla o Estratègia de Sanitat Forestal de les Illes Balears, prioritzant l'aplicació de mecanismes de lluita biològica contra els agents fitopatològics.

b) L'aprofitament i la recol·lecció de fruits silvestres, espàrrecs, bolets, canya, jonc, bova, canyet, fems per a fertilitzant ecològic i altres productes de recol·lecció tradicional, als terrenys públics de les zones d'exclusió, ús limitat i ús general, amb les condicions que es determinin.

c) Excepcionalment, la fumigació aèria, utilitzant preferentment, RPAS drons o aparells equivalents, amb aplicació de les previsions del Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s'estableix el marc d'actuació per a l'ús sostenible dels productes fitosanitaris.

 

Article 52

Usos prohibits

Es prohibeixen:

a) L'abocament, l'abandonament o l'acumulació en el medi natural de restes de poda, especialment d'espècies al·lòctones.

b) Els aprofitaments forestals en formacions de ginebrons i a les àrees de restauració ambiental.

c) Els tractaments fitosanitaris forestals amb productes o mecanismes d'aplicació que puguin afectar els organismes aquàtics en l'àmbit del PORN, dins la zona humida i dins una franja de protecció de 100 metres als voltants de les zones humides.

Capítol XI Ús públic

Article 53

Planificació de l'ús públic

1. Els usos contemplatius i de gaudi tranquil dels valors naturals de s'Albufera són considerats els usos adients i adequats per a l'espai natural protegit, i amb aquest objectiu, el PRUG inclourà la planificació de l'ús públic del Parc.

2. L'ús públic en l'àmbit del PORN s'ha de desenvolupar respectant els béns de titularitat pública i privada, amb els següents termes:

a) L'ús públic es fonamentarà en els corresponents estudis de càrrega que atenguin tant a l'impacte de pressió sobre els sistemes naturals i les espècies, com també sobre la qualitat de la visita.

b) Qualsevol activitat que es dugui a terme s'ha de realitzar de forma que no suposi un perill o dany al medi natural, al patrimoni, ni a les persones.

c) Les activitats recreatives no poden implicar l'emissió de renous que puguin originar molèsties als usuaris de la zona o a la seva fauna.

3. El PRUG, pel que fa a l'ús públic, haurà d'incloure com a mínim el següent contingut:

a) Desenvolupar una estratègia d'informació, divulgació i sensibilització ambiental.

b) Dotar d'equipaments i instal·lacions que permetin estructurar una oferta d'ús públic, incloent centres de recepció i interpretació, museus, miradors o observatoris d'aus, entre d'altres.

c) Promoure la pràctica del turisme naturalístic.

d) Crear rutes i itineraris a través dels diferents ambients, paisatges i ecosistemes de l'espai protegit.

e) Especialitzar i ordenar els diferents sectors de l'espai protegit per tal de poder estructurar espacialment una oferta pròpia.

f) Ordenar l'ús públic de la platja.

g) Regular la mobilitat a través dels camins i dels equipaments públics.

h) Potenciar les activitats d'ús públic adaptat i les activitats tradicionals.

 

Article 54

Accés i circulació al Parc

L'accés i circulació dins l'àmbit del Parc es regirà per les següents previsions:

a) L'accés i passeig, només a peu o bicicleta, a les zones d'ús limitat i ús general s'efectuarà sempre pels camins permesos.

b) Els camins permesos d'accés públic són aquells indicats per l'òrgan gestor del Parc com a tals, i exposats al públic de manera impresa, telemàtica o mitjançant altra forma més adient, que actualment són els grafiats en el plànol 6 de l'annex 1 del PORN.

c) L'accés a les zones privades del Parc requerirà l'autorització del propietari.

d) L'accés a les zones d'exclusió únicament es permet per motius de recerca científica o de gestió de l'espai natural protegit, i per a actuacions de salvament o emergència.

e) L'accés a la zona humida central, tal com està definida al plànol 6, es farà pel camí del Pont dels Anglesos a Sa Roca a les hores indicades. Requerirà registrar-se al centre de recepció (Sa Roca) per entrar a zones d'ús limitat i d'ús general de la zona humida, sense perjudici de que en el futur se puguin habilitar nous punts d'entrada i registre a l'espai natural protegit.

f) L'accés a la zona humida i zona d'ús limitat serà exclusivament a peu o en bicicleta sense superar els 10 km/hora, excepte per a casos de salvament o emergència. En cas de persones amb discapacitat física i mobilitat reduïda serà possible l'accés en vehicle propi fins a Sa Roca.

 

Article 55

Usos permesos i prohibits

1. Són permesos:

a) L'accés a les zones d'exclusió únicament per motius de recerca científica o de gestió de l'espai natural protegit, i per a actuacions de salvament o emergència.

b) Les visites guiades gestionades per l'espai natural protegit.

c) Les visites no gestionades pel Parc de grups o col·lectius fins a quinze persones dins els terrenys públics o privats concertats, prèvia reserva i confirmació del Parc, condicionada a motius de conservació o d'afluència.

​​​​​​​2. Està prohibit:

a) L'incompliment de l'indicat a la senyalització vertical instal·lada o a la informació proporcionada per l'òrgan gestor del Parc.

b) El deteriorament o destrucció de la infraestructura de gestió de l'espai (senyals, acordonaments, tancaments, etc).

c) L'accés públic a l'àmbit del Parc a través dels camins tancats mitjançant portells amb panys, barreres o qualsevol altre element lineal o dispositiu col·locat per impedir-ne el pas.

d) L'accés al Parc fora d'horari d'obertura, excepte causa justificada degudament autoritzada, que serà excepcional i preferentment durant hores de llum.

e) Navegar, nedar o bussejar amb qualsevol estri pels canals o estanys del Parc, llevat que sigui necessari per motius de gestió o conservació i en situacions reals d'emergència, en què està permès.

 

Article 56

Nombre de visitants

1. El PRUG determinarà, en funció dels estudis pertinents i de forma motivada, la capacitat de càrrega de visitants a les diferents zones del Parc, i amb especial atenció a la zona humida i al sistema platja-duna.

2. Una vegada superat el límit de visitants establert, el personal del Parc està facultat per al seu tancament temporal.

Article 57

Limitació de visitants i puntual d'accessos

1. L'òrgan gestor del Parc, per motius de conservació o de degradació dels hàbitats o de les espècies o del gaudi tranquil del Parc, podrà establir, als llocs en què s'estimi necessari:

a) Un límit màxim de visitants simultanis al Parc.

b) Una limitació puntual d'accessos.

2. Tant la limitació màxima de visitants com la limitació puntual d'accessos es farà mitjançant resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria d'espais naturals protegits, en el marc d'un procediment administratiu, amb els tràmits d'audiència i d'informació pública.

La persona titular de la direcció general podrà adoptar les mesures provisionals que s'estimin adients relatives al límit màxim de visitants o a la limitació d'accessos, fins que es dicti l'adient resolució, d'acord amb el previst a l'article 56 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Article 58

Interpretació i educació ambiental

Es considera prioritària:

a) La interpretació dels valors ambientals i culturals de l'espai natural protegit en la programació anual de les activitats del Parc.

b) La creació i dotació dels equipaments d'ús públic d'informació i d'interpretació ambiental per donar a conèixer els valors de l'espai natural protegit, així com l'habilitació, en el seu cas,d'espais per a les estades temporals d'investigadors.

c) El disseny i manteniment dels itineraris per a les activitats d'interpretació ambiental a les zones que determini el PRUG, tant en els terrenys de propietat pública com privada, quan es compti amb l'autorització de la propietat.

 

Article 59

Activitats de lleure i comercials

1. És permesa:

a) Amb caràcter general, l'activitat de lleure respectuosa amb els valors del Parc.

b) Les activitats de caràcter comercial existents en el moment de l'aprovació del PORN compatibles amb els objectius de conservació.

c) La fotografia professional o comercial que tingui per objecte els valors del Parc.

d) Les activitats de caràcter festiu que reuneixin les condicions següents:

1r. Es duguin a terme a l'àmbit rural a zona d'ús compatible i zona perifèrica de protecció.

2n. Tenguin caràcter domèstic.

3r. Es desenvolupin en l'interior d'habitatges o en el seu espai immediat, sempre i quan no comportin molèsties en el seu entorn natural.

e) Les exhibicions naturalistes, artesanals o etnològiques a la zona perifèrica de protecció.

2. Són autoritzables les noves activitats de caràcter comercial compatibles amb els valors de l'espai, com també la resta d'activitats no compreses a l'apartat primer.

3. Són prohibides a l'àmbit del Parc:

a) El bivac i l'acampada mitjançant caravanes, autocaravanes i qualsevol tipus de vehicle.

b) El pícnic fora de les zones habilitades específicament.

c) Les activitats de caràcter festiu, consistents en la celebració de festes, concerts i espectacles de qualsevol mena, tinguin o no caràcter multitudinari, excepte les permeses a l'apartat 1 d.

d) L'ús de qualsevol pirotècnia que pugui produir pertorbacions a la fauna o provocar incendis forestals.

e) La pràctica de l'esport i les activitats esportives, motoritzades o no, excepte a aquells camins expressament habilitats o senyalitzats per a aquestes pràctiques.

 

Article 60

Animals domèstics i de companyia

1. És permès:

a) Als camins públics de la zona d'ús compatible i zona perifèrica de protecció i propietats privades, la presència d'animals domèstics i de companyia, sempre que romanguin controlats mitjançant mecanismes de subjecció i no provoquin molèsties a la fauna i la flora o als altres usuaris, sota la responsabilitat dels seus tenidors.

b) A les zones d'ús limitat i ús general només està permesa la presència de cans i altres animals de companyia als camins de la zona d'Es Comú d'Abaix, sempre que estiguin subjectats pels seus tenidors.

c) Els cans pigalls i d'assistència, que poden entrar a tot l'àmbit Parc, en l'exercici de la seva tasca.

d) Els cans utilitzats per a activitats cinegètiques, a la zona perifèrica de protecció i zona d'ús compatible, en els vedats i èpoques autoritzats, així com a les àrees d'ensinistrament de cans a què es refereix l'article 47, amb les condicions, espai i temps establerts en la corresponent autorització.

2. Estan prohibits els animals domèstics i de companyia a la zona d'exclusió i a la zona d'ús general de sa Roca.

Article 61

Trànsit i presència de cavalls i altres equins

1. És permès el passeig de cavalls i altres equins als següents àmbits:

a) Propietats privades a zona d'ús compatible i zona perifèrica de protecció, amb autorització dels propietaris.

b) Camins públics de la zona perifèrica de protecció.

c) Camins públics de la zona d'ús compatible i camí de Son Serra, dins la zona d'ús limitat. El passeig dins aquestes zones de 15 o més equins ha de menester inscripció prèvia al centre d'informació de l'espai natural protegit. No es permet el passeig de més de 25 equins.

2. És autoritzable el pas de cavallistes en celebració de la diada popular comarcal.

3. Està prohibit el passeig de cavalls o de carros i d'altres equins a l'àmbit del Parc, llevat a la zona d'ús compatible i al camí de Son Serra.

Article 62

Senyalització

1. És competència de l'òrgan gestor del Parc impulsar la seva senyalització així com la informació i orientació dels visitants, i mantenir-la actualitzada, ajustant-la al manual de senyalització dels espais naturals protegits de les Illes Balears vigent.

2. Les indicacions contingudes a la senyalització del Parc són d'obligat compliment pels seus visitants.

3. És autoritzable la senyalització no pròpia del Parc, de caràcter fix o no permanent, a la zona d'ús compatible, per facilitar l'accés als serveis.

4. És prohibida a les zones d'exclusió, ús limitat i ús general la instal·lació de qualsevol tipus de publicitat o senyalització fixa, mòbil o sonora, llevat de la senyalització pròpia del Parc natural i d'altres administracions públiques.

Article 63

Comunicació

La conselleria competent en espais naturals protegits elaborarà una estratègia comunicativa, amb els elements mínims per informar la ciutadania sobre les seves activitats i característiques.

Article 64

Promoció d'activitats prohibides

A l'efecte de preservar la imatge del Parc, no està permesa:

a) La promoció d'activitats prohibides a l'espai natural protegit, amb qualsevol forma o mitjà.

b) Fer ús de la imatge del Parc natural amb finalitats que resultin contràries al foment i a la salvaguarda dels seus valors naturalístics i patrimonials.

 

Article 65

Voluntariat

El voluntariat constitueix un eina important en la implicació i la participació de la ciutadania en la gestió i el coneixement de l'espai natural protegit, que l'òrgan gestor del Parc haurà de promoure/fomentar.

Capítol XII Equipaments d'ús públic

Article 66

Equipaments i serveis de l'espai natural protegit

1. Els equipaments i serveis de l'espai natural protegit es delimitaran al PRUG, preferentment a zones d'ús general o a la zona perifèrica de protecció.

2. Les instal·lacions que formen part del Parc són:

a) El centre d'informació de visitants de sa Roca, amb les funcions d'informació, distribució adequada de l'ús públic i concentració dels serveis del Parc, incloent la zona recreativa adjacent.

b) El centre d'interpretació de Can Bateman, sense perjudici de l'habilitació d'altres centres d'interpretació.

c) Les oficines del Parc que inclouen les sales destinades a les activitats científiques i a l'organització de reunions i jornades relacionades amb la gestió de l'espai.

d) La casa del guarda, en la qual resideix l'agent de medi ambient del Parc, juntament amb la seva família.

3. L'òrgan gestor podrà habilitar les Cases de Ses Puntes i altres edificacions a zones d'ús general per complementar els equipaments i serveis de l'espai natural protegit.

4. L'òrgan gestor podrà establir directrius, circulars, instruccions i ordres de servei relatives a l'ús dels equipaments i serveis del Parc.

Article 67

Xarxa de camins i itineraris

1. El Pla rector d'ús i gestió ha d'incloure un inventari de carreteres i camins del Parc, com a eina fonamental per a la gestió, així com dissenyar uns itineraris de recorregut i visita per als vianants i ciclistes.

2. L'inventari s'elaborarà conjuntament per l'òrgan gestor del Parc, el Consell de Mallorca i els municipis de Muro, sa Pobla i Alcúdia, en el seu respectiu àmbit competencial en matèria de carreteres i camins.

3. Les carreteres i camins que transcorren per l'àmbit del Parc s'integren, d'acord amb el que estableix la Llei 5/1990, de 24 de març, de carreteres de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i al Pla (o revisió del Pla) Director Sectorial de Carreteres de l'illa de Mallorca, en les següents xarxes:

a) Xarxa primària bàsica, que inclou un petit tram de la carretera Ma 3431, que enllaça sa Pobla amb Can Picafort, de titularitat del Consell de Mallorca.

b) Xarxa secundària o xarxa primària complementària, o de segon ordre, que inclou un petit tram de la carretera Ma 3433, que enllaça sa Pobla amb la badia d'Alcúdia, així com un petit tram de la carretera Ma 12, que enllaça el port d'Alcúdia amb can Picafort, ambdues, de titularitat del Consell de Mallorca.

c) La xarxa local i rural, constituïda per aquelles carreteres la funció de les quals és limitar o donar solució al transport viari preferentment dins l'àmbit propi del terme municipal, la titularitat de les quals correspon als municipis.

d) Els camins de serveis, que són els construïts com a elements auxiliars o complementaris de les activitats específiques dels seus titulars, siguin públics o privats, que poden ser d'accés restringit a determinades zones de l'àmbit PORN.

4. Les carreteres de la xarxa secundària, local i rural es regiran per la legislació de carreteres i la legislació de règim local, amb les següents particularitats:

a) El camí municipal des Forcadet, inclòs a zona d'ús limitat, té la circulació motoritzada limitada.

b) Els camins públics d'accés restringit de la zona d'ús limitat, inventariats al PRUG, en els que, amb caràcter general, es prohibeix la circulació de qualsevol tipologia de vehicle a motor, llevat de tasques de gestió de l'espai natural i vehicles de protecció civil, sanitaris o similars en situacions d'urgència o emergència.

c) Els camins privats d'accés restringit de la zona d'ús compatible i perifèrica de protecció, inventariats al PRUG, en els que els seus titulars o persones amb dret de pas podran accedir amb vehicle, sempre que no es posi en perill o es comprometin els objectius de conservació.

Els titulars hauran d'adoptar les mesures escaients per tal de restringir el pas a tercers, sempre que el camí no es trobi afectat per servituds públiques.

Article 68

Explotació i condicionament de les carreteres i camins existents

1. És permesa l'explotació de les carreteres i camins existents dins l'àmbit territorial del PORN, que inclou totes les actuacions de conservació, manteniment i altres a què es refereix la Llei 5/1990, que han d'incloure mesures per minimitzar els possibles impactes.

2. Queda prohibit a l'àmbit del Parc:

a) L'asfaltat o encimentat dels camins de terra existents.

b) L'aplicació d'herbicides per al control de la vegetació dels marges de les carreteres i camins, que es farà amb sistemes no contaminants que minimitzin els possibles impactes.

c) El rec amb aigua salina o salobre de camins, pistes o qualsevol altra superfície quan pugui afectar hàbitats o formacions naturals.

 

Article 69

Ampliació i noves carreteres i camins

1. És permesa l'ampliació de carreteres i camins existents a l'àmbit del Parc per motius de conservació o gestió de l'espai.

2. És autoritzable, la millora, construcció o obertura de noves carreteres o camins, per motius de conservació, gestió agroramadera o d'accés a noves edificacions a la zona perifèrica de protecció.

3. Es prohibeix obrir noves carreteres o camins a l'àmbit del Parc, sense perjudici del que s'ha indicat a l'apartat 1 d'aquest article.

En qualsevol cas, s'aprofitaran al màxim les pistes i camins preexistents, i no es podran transformar o alterar-ne les superfícies ocupades per hàbitats de conservació preferent.

Article 70

Aparcaments

1. L'únic aparcament d'ús públic de l'àmbit del pla és l'existent al costat de la carretera Ma-12 indicat en el plànol 6 de l'annex 1, i és d'estacionament exclusiu per als visitants de l'espai natural protegit. L'òrgan gestor de l'espai natural protegit podrà establir un sistema per impedir-hi l'aparcament per altres usos.

2. Es prohibeix:

a) La construcció de nous aparcaments a l'àmbit del Parc, excepte en el cas que s'habiliti un nou accés al Parc

b) L'estacionament de vehicles fora de les àrees d'aparcament habilitades, excepte vehicles de gestió de l'espai natural protegit i vehicles d'emergències.

c) L'aparcament a les carreteres i camins, així com en els seus marges i en les àrees que no estiguin expressament adaptades i senyalitzades amb aquesta finalitat, llevat, en el seu cas, dels carrers.

Capítol XIII Vectors ambientals

Article 71

Abocaments i emissions

1. Els abocaments, tant els existents com els possibles nous abocaments, dins àmbit PORN, han de complir el valor de concentració i, simultàniament, el percentatge de reducció indicats a l'Annex I del Reial Decret 509/1996, de 15 de març, de desenvolupament del Reial Decret-Llei 11/1995, de 28 de desembre, pel que s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes o els establerts per normativa més actualitzada.

2. Els efluents d'estacions depuradores i de sistemes autònoms de depuració dins l'àmbit PORN han d'haver tingut un tractament terciari per a l'eliminació de composts nitrogenats i fosfatats, en el cas que puguin afectar el domini públic hidràulic. Així mateix, han de complir amb els requisits de qualitat que determina el Pla Hidrològic de les Illes Balears per a les zones sensibles segons el que estableixen els capítols II i III del Títol IV Zones Humides i les normes de qualitat ambiental establertes en el Reial Decret 817/2015, de 11 de setembre, pel que s'estableixen els criteris de seguiment i avaluació de l'estat de les aigües superficials per a zones sensibles i el Decret 49/2003, de 9 de maig, pel qual es declaren les zones sensibles a les Illes Balears.

3. És autoritzable per l'administració competent per raó de la matèria, la construcció/instal·lació d'emissaris d'aigües pluvials a l'àmbit PORN.

4. Es prohibeix a l'àmbit PORN, sense perjudici de les limitacions més estrictes que pugui disposar el Pla Hidrològic de les Illes Balears o altres normatives sectorials:

a) L'emissió de gasos, líquids, partícules o radiacions que puguin afectar sensiblement l'ambient hídric.

b) Les actuacions que poden produir una alteració significativa de la qualitat i la quantitat dels recursos hídrics que arriben a l'espai natural protegit, al medi marí, els aqüífers, els torrents o les zones humides.

c) L'abocament d'aigües residuals urbanes i domèstiques no depurades, o que no s'ajustin als paràmetres establerts per la normativa definides en els epígrafs 1 i 2, dins zona d'exclusió, zona d'ús limitat, zona d'ús compatible i zona d'ús general.

d) Els abocaments d'altres líquids, inclosos els lixiviats i les aigües pluvials, amb una qualitat química, física o biològica que pugui produir una pertorbació en el règim hídric, la qualitat d'aigua receptora i les característiques edàfiques, que es facin de forma directa o indirecta tant a la mar (s'Oberta) com a la terra, als torrents, síquies, estanys i a les zones humides.

 

Article 72

Instal·lacions i infraestructures de gestió hidrològica

 1. És autoritzable a les zones d'ús compatible i perifèrica de protecció la construcció de plantes de tractament d'aigües, quan el seu objectiu sigui la millora de la qualitat de l'aigua que entra a la zona humida mitjançant filtres verds o sistemes de depuració natural.

2. Es prohibeix, a les zones d'exclusió i ús limitat, la construcció de plantes de tractament d'aigües.

Article 73

Evacuació, tractament i reutilització d'aigües depurades

1. L'evacuació o tractament de les aigües residuals, tant a les edificacions existents, com a les noves, en l'àmbit PORN, han de tenir els elements adequats prevists al Pla Hidrològic de les Illes Balears vigent, amb un filtre biològic previ a l'abocament o a la infiltració en el terreny.

2. És autoritzable la reutilització d'aigües depurades procedents de les plantes de depuració a la zona perifèrica de protecció i els corredors ecològics.

Article 74

Abocaments accidentals

1. Els abocaments accidentals, a l'àmbit del PORN, que no compleixin les condicions a què es refereix l'article 71, s'han de comunicar, pel seu responsable, i a la major brevetat possible i per qualsevol mitjà que acrediti la seva constància, a l'òrgan gestor del Parc.

2. Els responsables d'activitats susceptibles de produir abocaments hauran d'instal·lar sistemes d'avís per tal de poder actuar al més aviat possible en cas de vessament.

​​​​​​​Article 75

Mesures compensatòries dels abocaments

1. Quan es produeixi un abocament accidental s'ha d'iniciar un procediment per investigar-ne les causes i s'informarà a la direcció general competent en recursos hídrics.

2. Els responsables dels vessaments accidentals d'aigües incorrectament depurades hauran de dur a terme actuacions de millora i recuperació dels hàbitats afectats i sufragar els seus costos, en el marc del procediment i en els termes que estableix la corresponent resolució administrativa.

Article 76

Contaminació de l'aire

Es prohibeixen a l'àmbit del PORN:

a) La crema de materials plàstics o altres substàncies contaminants.

b) L'emissió de líquids, partícules o radiacions que puguin afectar sensiblement l'ambient atmosfèric.

c) Incinerar i cremar residus, excepte la crema de residus forestals en els termes indicats a l'article 103.

 

Article 77

Contaminació lumínica

1. Les zones d'exclusió, ús limitat i ús compatible es classifiquen com a “zona E1”, a efectes de la Llei 3/2005, de 20 d'abril, de protecció del medi nocturn de les Illes Balears, i en elles només s'admet una brillantor mínima.

2. Les instal·lacions i instruments d'il·luminació s'hauran de dissenyar i instal·lar de forma que s'eviti la contaminació lumínica i afavorint l'estalvi energètic.

3. Els nous projectes de caràcter lumínic a l'àmbit PORN hauran de justificar el compliment de les limitacions i condicions que estableix la Llei 3/2005.

Article 78

Contaminació acústica

1. Les zones d'exclusió, ús limitat i ús compatible, es consideren àrees de silenci o zones d'alta sensibilitat acústica, als efectes de la Llei 1/2007, de 16 de març, contra la contaminació acústica de les Illes Balears.

2. Els usos i activitats que es realitzin a les zones d'exclusió, ús limitat i ús compatible han de ser compatibles amb la conservació de la fauna i desenvolupar-se de forma que no generin molèsties o afeccions a la cria de les espècies presents.

El conseller competent en matèria d'espais naturals protegits, mitjançant resolució i en el marc d'un procediment administratiu, pot imposar, per causes degudament motivades, restriccions o mesures correctores sobre els usos i activitats permesos, quan aquests puguin comprometre els objectius de conservació o d'ús públic del Parc.

3. Es prohibeixen a l'àmbit del Parc natural:

a) Amb caràcter general, l'emissió de renous amb una incidència ambiental negativa per a la fauna.

b) La utilització en els conreus de mecanismes espantaocells consistents en la generació de renous.

c) La producció de renous que causin molèsties als visitants.

d) El funcionament d'altaveus i emissors acústics en els exteriors dels establiments ubicats en l'àmbit Parc natural, o en l'interior dels establiments, si estan orientats cap a l'exterior, i no compten amb les mesures adients d'aïllament acústic.

En qualsevol cas, no es podrà sobrepassar en l'exterior de l'establiment el nivell màxim permès d'immissió acústica, que s'estableix en 55 decibels, sense perjudici d'altres limitacions establertes en la normativa sectorial de contaminació acústica.

Els propietaris hauran d'adoptar, si n'és el cas, les mesures necessàries d'insonorització per garantir els nivells d'immissió màxima en l'exterior.

Article 79

Residus

1. El PRUG ha d‘establir mesures específiques relatives a la recollida dels residus generats a l'àmbit del Parc.

2. És prohibit, a l'àmbit PORN:

a) L'abocament, dipòsit sobre el terreny o abandonament de qualsevol tipus de residus sòlids o enderrocs.

b) Tirar o abandonar residus sòlids fora de les papereres o contenidors destinats a aquest efecte.

c) L'emmagatzematge de ferralla i enderrocs.

d) L'ús o l'abandonament en el medi natural de verins o substàncies tòxiques, en qualsevol dels seus estats, amb l'excepció dels tractaments fitosanitaris agrícoles o forestals regulats en aquest Pla.

Capítol XIV Investigació i seguiment

Article 80

Avaluació periòdica de la gestió sostenible de l'espai natural protegit

1. L'avaluació sostenible de l'espai natural s'ajustarà al previst en la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient.

2. L'avaluació sostenible de l'espai natural protegit es realitzarà mitjançant un sistema d'indicadors, que s'establiran en el PRUG, i que inclourà, com a mínim, els indicadors que estableix l'annex 4, amb la finalitat d'obtenir dades periòdiques relatives als recursos emprats, les activitats dutes a terme i els resultats aconseguits.

3. Els resultats de les avaluacions periòdiques han de ser públics.

Article 81

Promoció i suport a la investigació

1. La conselleria competent en matèria d'espais naturals ha de promoure i facilitar les tasques d'investigació a l'àmbit del Parc, especialment en relació amb els hàbitats i espècies de conservació preferent i els estudis i recerques d'aplicació directa en la conservació i millora dels valors del Parc.

2. El PRUG establirà els criteris i directrius d'investigació.

3. Estan subjectes a autorització les iniciatives de caràcter científic que es vulguin dur a terme dins l'àmbit del PORN.

En tot cas, les sol·licituds hauran d'anar acompanyades d'una memòria explicativa detallada dels objectius, metodologia, pla de treball, durada i equip investigador, com també del currículum vitae del director o directora del projecte.

Els resultats de la investigació s'han de lliurar a l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, mitjançant un informe final de l'estudi i, si s'escau, una còpia de la seva publicació.

4. Les activitats d'investigació que es duguin a terme dins terrenys privats requeriran, a més, l'autorització prèvia dels propietaris o dels titulars dels drets.

 

TÍTOL IV ALTRES ACTIVITATS

Capítol I Urbanisme i edificacions

Secció 1a Espai natural protegit

Article 82

Noves edificacions i canvis d'usos

1. Són permeses, a l'àmbit del Parc i per motius de gestió i conservació de l'espai:

a) Les noves edificacions i modificacions del terreny.

b) Els canvis d'usos d'edificacions.

2. Estan prohibides, sense perjudici de l'indicat a l'apartat anterior:

a) Les noves edificacions o modificacions del terreny.

b) Els canvis d'usos a edificacions.

 

Article 83

Reforma, rehabilitació i restauració d'edificacions

1. És permesa la reforma, rehabilitació i restauració per l'òrgan gestor de les Cases de Ses Puntes, així com dels edificis de gestió existents, sempre que no se n'incrementi l'altura o la superfície.

2. Són autoritzables la reforma, la rehabilitació i la restauració de les edificacions existents.

3. En tot cas, les reformes, rehabilitacions i restauracions han de mantenir el caràcter tradicional de l'edificació i han de complir les normes mínimes d'estètica.

Article 84

Tancaments

1. Són permesos els tancaments realitzats per l'òrgan gestor del Parc.

2. Són autoritzables els tancaments realitzats per altres òrgans o administracions públiques així com pels particulars, sempre que no produeixin un impacte negatiu sobre els valors del Parc.

3. Els tancaments queden subjectes a les següents previsions:

a) No produir un impacte negatiu sobre els valors de l'espai protegit.

b) La integració paisatgística a l'entorn.

c) Ser de tipus tradicional i preveure passos per a la fauna silvestre en què la llum de la malla metàl·lica dels tancaments no podrà ser inferior a 15 cm per 15 cm, excepte en els horts i en els jardins.

d) No emprar filferro espinós per evitar danys a la fauna.

 

Secció 2a Zona perifèrica de protecció

Article 85

Règim urbanístic

1. Estan permeses les edificacions, construccions i instal·lacions relatives a usos existents.

2. Són autoritzables:

a) Les edificacions, construccions i instal·lacions relatives a nous usos, i en particular els habitatges, com també els establiments d'agroturisme en edificacions existents.

b) Els canvis d'usos d'edificacions, construccions i instal·lacions existents.

 

Secció 3a Disposicions comuns

Article 86

Sostenibilitat ambiental

Els projectes que es duguin a terme en l'àmbit del PORN han d'integrar el component ambiental en totes les seves fases, inclosa la seva execució i seguiment, garantint la seva sostenibilitat pel que fa al subministrament energètic i a les infraestructures de captació i depuració d'aigües, així com complir amb els criteris d'integració paisatgística recollits en aquest Pla.

​​​​​​​Capítol II Infraestructures i equipaments

Article 87

Règim d'usos

1. Estan permeses, a la zona perifèrica de protecció, les instal·lacions d'energia renovable de potència inferior a 5 kW.

2. Són autoritzables:

a) En l'àmbit del Parc:

i) Els aljubs i dipòsits d'aigua per al subministrament domèstic en les edificacions i construccions que acreditin la legalitat urbanística.

ii) La instal·lació i ampliació de noves infraestructures o equipaments, en els següents supòsits:

1r. Que minvin l'impacte ambiental d'un ús existent, o el risc de produir-se un impacte.

2n. La instal·lació d'una passarel·la de fusta adossada al pont dels Anglesos per la vessant de mar, que serveixi per a connectar les vies de servei existents a la carretera Ma-12 al sud i al nord del pont.

b) A la zona perifèrica de protecció, els equipaments i infraestructures relatius a noves places d'agroturisme.

c) A la zona perifèrica de protecció i corredors ecològics, els circuits esportius de tipus tou.

d) En l'àmbit PORN:

i) Les instal·lacions d'emmagatzematge de combustibles destinades a usos domèstics i altres usos permesos o autoritzables.

ii) L'ampliació o repotenciació de les conduccions i esteses existents, que tenguin per finalitat una major protecció de l'espai natural protegit.

iii) Les instal·lacions de producció energètica que tenguin com a finalitat l'autoconsum.

3. Es prohibeixen, amb caràcter general, a l'àmbit del Parc, la instal·lació i l'ampliació de qualsevol nova infraestructura o equipament, sense perjudici de l'establert a l'apartat anterior d'aquest article.

4. Es prohibeixen a l'àmbit PORN les noves infraestructures o equipaments següents:

a) Plantes dessalinitzadores, potabilitzadores i estacions depuradores d'aigües residuals.

b) Gasoductes, oleoductes i similars.

c) Instal·lacions d'emmagatzematge de combustibles, a excepció del que s'indica a l'apartat segon.

d) L'ampliació o repotenciació de les conduccions i esteses existents, a excepció del que s'ha indicat a l'apartat segon.

e) Noves infraestructures municipals lligades a l'abastiment d'aigua potable, així com a la depuració i reutilització d'aigües residuals o depurades i la seva impulsió i canalització.

f) Les centrals i instal·lacions de producció energètica, com ara centrals tèrmiques, centrals nuclears, parcs eòlics o fotovoltaics, quan no tinguin per finalitat l'autoconsum.

g) Les instal·lacions d'energia eòlica de potència superior a 5 kW.

h) Els polígons industrials i de serveis o la seva ampliació, així com noves benzineres i àrees de servei vinculades.

i) Els aeroports o heliports, així com els nous ports esportius.

j) Els abocadors de residus inerts, de materials perillosos o no perillosos, així com plantes de transferència i incineradores.

k) Les instal·lacions de triatge, tractament de residus de construcció, voluminosos i vehicles fora d'ús, graves, arenes, restes vegetals, vehicles, plantes de transferència i tractament de residus orgànics i inorgànics.

l) Les instal·lacions esportives de tipus extensiu, com ara els camps de golf i l'oferta complementària associada, camps de futbol, clubs de tennis, poliesportius i similars.

m) Els circuits esportius de qualsevol tipologia. Excepcionalment i prèvia autorització de l'òrgan gestor de l'espai protegit es poden autoritzar circuits de tipus tou dins zona perifèrica de protecció i corredors ecològics.

n) Els cementiris, tanatoris i crematoris.

o) Les discoteques, sales de festes i parcs temàtics.

p) Els equipaments i infraestructures relatives a la creació de noves places turístiques.

q) Les instal·lacions d'aqüicultura o ampliacions d'aquestes.

r) Les noves esteses aèries de qualsevol tipus.

s) Les activitats extractives i els seus equipaments.

5. La conselleria competent en matèria d'espais naturals protegits promourà l'eliminació de les conduccions i esteses que travessen o envolten l'àmbit PORN i que produeixin una afecció significativa sobre els hàbitats i les espècies.

​​​​​​​Article 88

Permeabilitat ecològica de plans i projectes

1. Els plans i projectes d'infraestructures o instal·lacions que es desenvolupin en l'àmbit del PORN han d'assegurar el manteniment de la permeabilitat ecològica dels hàbitats naturals i evitar-ne el efectes negatius.

2. En el cas d'obres de caràcter lineal, s'ha de garantir el manteniment de la connectivitat ecològica a banda i banda de l'estructura pel que fa a les possibilitats de dispersió de totes les espècies silvestres que en puguin resultar afectades. En els tancaments lineals i perimetrals, la llum de malla no podrà ser inferior a 15 cm per 15 cm. En aquest sentit, s'adoptaran les mesures correctores necessàries per reduir els impactes sobre la fauna, la flora, el medi i el paisatge, mitjançant la creació de passos de fauna allà on escaigui.

​​​​​​​Article 89

Manteniment i restauració de conduccions

Són autoritzables:

a) A l'àmbit del Parc, les obres de manteniment i restauració de conduccions existents, que s'hauran de realitzar, amb caràcter ordinari, fora d'època reproductora d'aus, sens perjudici d'altres condicions.

b) Les obres de manteniment dels malecons per on passen les canonades d'aigua de refrigeració de la central tèrmica d'es Murterar. En cas de l'abandonament del seu ús, s'ha de procedir a la seva restauració ambiental.

 

Article 90

Infraestructures portuàries

1. Les infraestructures portuàries existents actualment a l'àmbit del PORN són els espigons i el pantalà de s'Oberta.

2. Són permeses:

a) Les tasques de manteniment, de remodelació i de millora dels espigons i el pantalà de s'Oberta, sempre que no comportin una afecció apreciable sobre les zones d'exclusió o d'ús limitat o sobre la Xarxa Natura 2000 marina contigua.

b) La utilització de les instal·lacions portuàries existents pels serveis d'emergència i salvament en el desenvolupament de les tasques que els hi són pròpies.

3. Es prohibeixen a l'àmbit del Parc les noves infraestructures portuàries i l'ampliació de les existents.

Article 91

Infraestructures de telecomunicació

Les noves instal·lacions d'antenes i de repetidors de radiofreqüència de caire domèstic, per a la prestació de serveis públics i les pròpies dels cossos i forces de seguretat i de defensa:

a) Són permeses a la zona perifèrica de protecció.

b) Són autoritzables a l'àmbit del Parc, sempre que no es puguin ubicar en altres llocs fora de l'àmbit del Parc.

 

Capítol III Energia

Article 92

Infraestructures de proveïment energètic

1. A les zones d'ús limitat, ús compatible i ús general, el subministrament energètic de les noves edificacions, instal·lacions i equipaments, així com les reformes majors o els canvis d'usos, s'han de fer preferentment mitjançant energies renovables, la previsió de les quals s'ha d'incloure en els projectes d'edificació respectius.

2. Es promourà la substitució dels grups electrògens per subministraments energètics alternatius amb menor impacte i d'origen renovable. En el cas en què no sigui possible la seva substitució, s'hauran d'implementar mesures de reducció dels impactes, com ara la integració en recintes tancats i incorporació de mecanismes de reducció de la contaminació acústica i emissions, destriant ubicacions que no alterin els ecosistemes i no comprometin la qualitat ambiental de l'entorn.

​​​​​​​Article 93

Soterrament i noves esteses elèctriques

1, Es promourà el soterrament de les esteses elèctriques existents amb la finalitat de minimitzar l'impacte paisatgístic i ecològic.

2. Es prohibeix a les zones d'exclusió, d'ús limitat i d'ús compatible la instal·lació de noves esteses elèctriques, sense perjudici de l'establert a l'article 85.

Article 94

Casetes d'escomeses i estacions transformadores

1. Es permeten les noves casetes d'escomeses i estacions transformadores a la zona perifèrica de protecció, i a l'àmbit del Parc quan es promoguin per l'òrgan gestor, amb les condicions a què es refereix l'apartat tercer d'aquest article.

2. Es prohibeixen, a l'àmbit Parc, les noves casetes d'escomeses i estacions transformadores, a excepció de les promogudes per l'òrgan gestor a què es refereix l'apartat anterior.

3. Les noves casetes d'escomeses i les estacions transformadores han de tenir un acabat exterior de pedra natural, de marès o altre recobriment tradicional de la zona.

Tant les noves com les existents s'han d'integrar paisatgísticament en l'entorn.

Article 95

Protecció de l'avifauna

1. Les línies elèctriques d'alta tensió existents en l'àmbit del Pla s'han d'ajustar a l'establert en el Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, pel qual s'estableixen mesures per a la protecció de l'avifauna contra la col·lisió i l'electrocució en línies elèctriques d'alta tensió.

2. L'òrgan gestor de l'espai natural ha d'identificar les línies elèctriques de transport i de distribució elèctrica que puguin ser potencialment perilloses per a les aus.

3. El PRUG ha d'establir les mesures que en cada cas s'hagin d'adoptar en les línies elèctriques i els seus elements per protegir l'avifauna, amb una preferència especial als mecanismes espantaocells i d'antielectrocució, d'acord amb l'establert en el Reial decret 1432/2008 i el Decret 96/2005, de 23 de setembre, d'aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial Energètic de les Illes Balears.

 

Capítol IV Turisme i empreses turístiques

Article 96

Objectius

1. El turisme i les empreses turístiques a què es refereix l'article 26 de la Llei 8/2012, de 19 de juliol, del turisme a les Illes Balears tenen, a l'àmbit del Parc, els objectius següents:

a) La consecució d'un turisme mediambientalment sostenible i adequat a les característiques naturals i culturals del Parc.

b) La seva adequació als objectius específics prevists a l'article 4 d'aquest PORN, als criteris que preveu la Carta Europea de Turisme Sostenible i a les directrius d'ús públic que estableixi el PRUG.

 2. L'òrgan gestor de l'espai natural protegit mantindrà mecanismes de coordinació amb el sector turístic de les zones properes per conèixer les demandes i interaccions del sector vers l'espai protegit i l'àmbit PORN.

Article 97

Règim d'usos i activitats

1. Són autoritzables:

a) Les noves places d'agroturisme a la zona perifèrica de protecció en edificacions existents.

b) Les obres de manteniment, conservació i modernització d'establiments turístics de qualsevol tipus i de serveis turístics existents a l'entrada en vigor d'aquest Pla que no suposin un augment de places turístiques.

2. Són prohibits a l'àmbit del Parc:

a) La dotació de noves infraestructures, instal·lacions i equipaments turístics, o l'ampliació dels existents.

b) L'increment dels serveis o activitats turístiques d'entreteniment, esbarjo, esportives, culturals, lúdiques i de turisme actiu, incloent sales de festa i ball, discoteques, cafès-concert i clubs de platja, així com centres turístics relatius als serveis o activitats indicades.

c) L'increment de places turístiques als establiments d'allotjament hoteler, apartaments turístics, establiments d'allotjament de turisme rural, albergs, refugis i hospederies, establiments de restauració, bars-cafeteries i similars, càmpings, bungalous, caravàning o similars.

 

Article 98

Iniciatives ecoturístiques

1. L'òrgan gestor del Parc, en col·laboració amb l'administració competent en matèria de turisme, pot crear un sistema de reconeixement de les iniciatives d'ecoturisme compatibles amb la conservació dels valors naturals de l'espai natural.

2. El PRUG pot determinar els requisits i condicionants per a les iniciatives turístiques, i especialment les d'ecoturisme, que es desenvolupin dins l'àmbit PORN, en col·laboració amb l'administració competent en matèria turística.

Capítol V Espai aeri

Article 99

Ús de l'espai aeri

1. Les limitacions o prohibicions de vols a les aeronaus dins l'àmbit del Parc i de la zona perifèrica de protecció s'han d'establir pel Govern de l'Estat d'acord amb el que es preveu en la disposició addicional onzena de la Llei 42/2007 i el Reial decret 1180/2018, de 21 de setembre^[1]

2. A tal fi, d'acord amb l'article 19 del Reial decret 1180/2018, l'Administració autonòmica pot proposar al Govern de l'Estat limitacions o prohibicions a vols d'aeronaus, per sota d'una altura de 300 metres sobre cada cota del Parc, pel fet que l'Albufera de Mallorca és una zona humida amb una gran densitat d'aus susceptibles de ser afectades per:

a) El sobrevol recreatiu o comercial amb aeronaus de qualsevol mena de motor, inclosos els vols preventius d'aeronaus de rescat, els simulacres o entrenaments.

b) Els denominats ultralleugers, els no tripulats del tipus denominat models a escala o aeromodelisme i els drons.

c) La pràctica d'aeromodelisme, paracaigudisme, ala delta, globus aerostàtic, parapent i similars.

3. El que s'exposa a l'apartat anterior, i d'acord amb l'apartat 3 de l'article 19 del Reial decret 1180/2018, s'entén sense perjudici del sobrevol en els següents supòsits:

a) El sobrevol per raons d'emergència, vigilància i extinció d'incendis, i de gestió de l'espai, així com els contemplats en el Reial decret 1180/2018

b) El sobrevol per finalitats científiques, per a l'aplicació de tractaments fitosanitaris, la realització de filmacions o l'obtenció de fotografies amb finalitat naturalista.

La fumigació aèria sempre serà excepcional i preferentment s'utilitzaran RPAS drones o aparells equivalents. En tot cas, en les fumigacions seran d'aplicació les directrius del Reial decret 1311/2012, de 14 de setembre, pel qual s'estableix el marc d'actuació per a l'ús sostenible dels productes fitosanitaris.

​​​​​​​

^[1] Reial Decret 1180/2018 de 21 de setembre, pel que se desenvolupa el Reglament de l'aire i disposicions operatives comuns per als serveis i procediments de navegació aèria i se modifica el Reial Decret 57/2002, de 18 de gener, pel que s'aprova el Reglament de Circulació Aèria; el Reial Decret 862/2009, de 14 de maig, pel que s'aproven les normes tècniques de disseny i operació d'aeròdroms d'ús públic i el Reglament de certificació i verificació d' aeroports i altres aeròdroms d'ús públic; el Reial Decret 931/2010, de 23 de juliol, pel que se regula el procediment de certificació de proveïdors civils de serveis de navegació aèria i el seu control normatiu; i el Reglament de la Circulació Aèria Operativa, aprovat pel Reial Decret 601/2016, de 2 de desembre.

​​​​​​​Capítol VI Promoció socioeconòmica

Article 100

De la promoció socioeconòmica

Les administracions públiques, en l'àmbit de les seves competències han de promoure, implantar i facilitar:

a) Mesures de caràcter socioeconòmic en el medi rural.

b) Mesures de desenvolupament sostenible.

c) La formació en activitats compatibles amb la conservació dels valors naturals i del patrimoni dins l'àmbit territorial d'aquest Pla.

d) La transformació de les activitats agrícoles i ramaderes actuals en agricultura i ramaderia ecològica o integrada, d'acord amb la previsió que estableixi el PRUG.

e) La recuperació de tots els elements de gestió hídrica i d'altres d'interès etnològic, d'acord amb les prioritats que estableixi el PRUG.

 

Capítol VII Emergències

Article 101

Pla d'autoprotecció

1. L'òrgan gestor de l'espai natural protegit, amb la col·laboració dels òrgans i administracions públiques competents, ha d'elaborar un Pla d'autoprotecció, d'acord amb la normativa aplicable, que ha de considerar els esdeveniments de risc personal i ambiental a l'àmbit del Parc.

 2. El Pla es comunicarà als òrgans i administracions competents, als efectes de la seva validació i registre, i inclourà, com a mínim, protocols per als següents riscos:

a) Inundacions

b) Incendis del medi natural

c) Incendi d'instal·lacions, edificis o vehicles

d) Accident línies d'alta tensió

e) Risc químic o biològic per vessaments de productes perillosos, inclosos els vessaments d'aigües residuals i contaminades

f) Riscos climàtics

g) Temporals terrestres i marítims

h) Oscil·lacions del nivell del mar (plena de mar o rissaga)

i) Incidències derivades de l'afluència pública

j) Altres

3. Les entitats o empreses que produeixin alguna de les situacions de risc a què es refereix l'apartat anterior, estan obligades a comunicar-ho, amb caràcter immediat al servei d'emergències de les Illes Balears - SEIB112.

Article 102

Pla comarcal de defensa contra incendis

1. El Pla comarcal de defensa contra els incendis forestals ha de determinar les accions de prevenció, vigilància i extinció d'incendis a executar a l'àmbit del PORN.

2. Sense perjudici de les mesures de prevenció i extinció d'incendis previstes en d'altres plans i instruments per a la reducció del risc vers les persones i els béns, l'administració forestal, en col·laboració amb l'òrgan gestor del Parc, ha d'implementar, amb la finalitat de protegir els valors naturals de l'espai natural protegit, les limitacions i mesures de reducció del risc d'inici o de propagació de focs en les zones més freqüentades o amb més perill que resultin escaients, així com les previsions d'actuació, que s'han d'incorporar al PRUG o las programes anuals d'execució.

3. L'òrgan gestor del Parc, en col·laboració amb l'administració forestal, i per raons de conservació, pot modular de forma excepcional:

a) Les característiques previstes per les franges de defensa contra incendis

b) L'execució d'aquestes franges.

c) El període de realització de les franges, que s'han de realitzar fora del període comprès entre l'1 d'abril i el 15 d'octubre, sense perjudici que, mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient, es modifiqui aquest període per a l'àmbit del PORN.

 

Article 103

Ús del foc

1. L'ús del foc i l'exercici de determinades activitats susceptibles d'incrementar el risc d'incendi forestal, a l'àmbit del Parc, es regeix pel Decret 125/2007, de 5 d'octubre, amb les següents particularitats:

a) Fora de l'època de risc d'incendi forestal, es permet la crema només amb les següents finalitats:

1r. Eliminació de restes vegetals de l'activitat agrícola.

2n. Les prescrites per l'administració forestal per a la prevenció d'incendis forestals.

3r. Raons de gestió i conservació del Parc determinades per l'òrgan de gestió.

b) Dins l'època de risc d'incendi, és autoritzable la crema en els termes prevists al Decret 125/2007.

2. En desenvolupament de l'article 50.2 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal, a instància de l'òrgan gestor de l'espai i per motius de conservació, podrà acotar temporalment, en els terrenys cremats, els aprofitaments o activitats incompatibles amb la seva regeneració, particularment la pastura i la caça, per un termini que ha de ser superior a un any, llevat que s'aixequi mitjançant autorització expressa del mateix òrgan.

Article 104

Dipòsits o basses per a la lluita contra incendis

1. És autoritzable, en l'àmbit PORN, la construcció de dipòsits oberts o basses d'aigua amb finalitat de lluita contra els incendis forestals prevists en el Pla comarcal de defensa contra els incendis forestals, sempre que no s'afecti als objectius de conservació de l'espai natural protegit, llevat de la zona d'exclusió, en que està prohibit.

2. La construcció de dipòsits oberts o basses està subjecta a les següents condicions:

a) L'adopció de mesures d'integració paisatgística en l'entorn, que com a mínim s'aplicaran en els materials emprats en els acabats.

b) La incorporació de mesures per a evitar l'ofegament de la fauna, com ara rampes des del fons dels dipòsits o basses fins a la vora superior d'aquests, o d'altres que garanteixen aquesta funció.

 

Disposició addicional primera

Avaluació de repercussions ambientals a Xarxa natura 2000 ZEC s'Albufera de Mallorca

1. Les actuacions permeses i autoritzables pel present pla ho són sense perjudici de l'avaluació de repercussions dels plans, els programes i els projectes que, sense tenir relació directa amb la gestió d'un lloc de la Xarxa Natura 2000, o sense que siguin necessaris per a aquesta gestió, puguin afectar de manera apreciable el lloc o espai esmentat, ja sigui individualment o en combinació amb altres plans, programes o projectes.

2. Les actuacions, plans o programes impulsats o promoguts per l'òrgan gestor de l'espai natural protegit es considera que tenen una relació directa amb la gestió del lloc o que són necessaris per a la seva gestió i no es subjecten a l'avaluació de repercussions a què es refereix l'article 39 de la Llei 5/2005.

Disposició addicional segona

Salvaguarda de les facultats relatives a la titularitat del domini públic marítim terrestre i de les competències estatals

Les previsions contingudes en aquest PORN s'entenen sense perjudici de les facultats que corresponen a l'Administració general de l'Estat com a titular del domini públic marítim terrestre i de les competències previstes a l'art. 149.1 de la Constitució, amb aplicació, si n'és el cas, de la clàusula de prevalença de l'art. 149.3.

Disposició addicional tercera

Pla rector d'ús i gestió

1. El Pla rector d'ús i gestió (PRUG) s'elaborarà i aprovarà un cop avaluats l'aplicació, seguiment i desplegament d'aquest PORN, i en particular l'avaluació de la gestió sostenible de l'espai natural protegit d'acord amb els indicadors prevists a l'annex 4 del PORN.

2. El PRUG tendrà el contingut mínim previst a l'article 30 de la Llei 5/2005, així com el contingut addicional previst en aquest PORN i aquelles altres regulacions que siguin conseqüència del procés d'avaluació prèvia.

Disposició addicional quarta

Proposta de creació d'una àrea de protecció hidrològica

1. Atès que la conservació de s'Albufera de Mallorca està lligada amb la correcta gestió de les conques hidrològiques i hidrogeològiques que la mantenen, és adient traslladar a la direcció general competent en recursos hídrics la proposta de creació, dins el nou Pla Hidrològic de les Illes Balears, d'una àrea de protecció hidrològica de s'Albufera de Mallorca, amb la finalitat de:

a) Recuperar i garantir la conservació de l'espai protegit.

b) Assegurar l'aportació de cabal ecològic suficient.

c) Garantir la bona qualitat de les entrades d'aigua.

2. L'àrea de protecció hidrològica es proposa que inclogui:

a) Les conques hidrològiques dels torrents de Sant Miquel, de Muro, de sa Siurana i de Son Perera.

b) Les masses d'aigua subterrània de Llubí (1811M2), Sa Pobla (1811M1) i Caimari/Ses Ufanes (1810M1).

3. La delimitació de l'àrea de protecció hidrogràfica proposada figura en el plànol 7 de l'annex 1.

4. La direcció general competent en matèria de recursos hídrics, en el marc de la planificació hidrològica, ha d'elaborar, aprovar i executar un Programa de Manteniment Hídric de s'Albufera de Mallorca, de les seves conques hidrològiques i masses d'aigua subterrània, amb la col·laboració de l'òrgan gestor del Parc, per impulsar la recuperació de les zones humides potencials de l'àmbit PORN, tal i com apareixen reflectides al Catàleg de Zones Humides del Pla Hidrològic de les Illes Balears.

5. L'àrea de protecció hidrològica ha de respectar, en tot cas, la jerarquia d'usos de l'aigua que estableix la normativa aplicable.

Disposició addicional cinquena

Autorització excepcional d'activitats, infraestructures, equipaments, instal·lacions, plans i programes

1. De conformitat amb el previst a l'article 19.2 de la Llei 42/2007, i amb caràcter excepcional, el Consell de Govern, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'espais naturals protegits, a iniciativa pròpia o a instància d'altres òrgans, administracions públiques i particulars, podrà, per raons imperioses d'interès públic de primer ordre, autoritzar les activitats, infraestructures, equipaments, instal·lacions, plans o programes sectorials, amb caràcter general prohibides per aquest Pla, prèvia avaluació ambiental i/o de repercussions i altres garanties mediambientals pertinents segons la legislació sectorial aplicable, amb les mesures compensatòries que, en el seu cas, s'estimin adients a favor de la conservació i protecció del Parc.

2. L'acord ha de ser motivat i fer-se públic en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la pàgina web corresponent.

Disposició addicional sisena

Excepcions per garantir la prestació dels serveis mínims locals

1. D'acord amb el previst a l'article 19.4 de la Llei 42/2007, el Consell de Mallorca i els municipis, particularment els de Muro, sa Pobla i Alcúdia, podran proposar excepcions a l'abast i efectes d'aquest Pla per garantir la prestació dels serveis mínims previstos a la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, així com a la Llei de consells insulars i lleis d'atribució de competències al Consell de Mallorca.

2. L'excepció ha d'estar suficientment motivada, aprovada pel Consell de Govern a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient i fer-se públic.

Disposició transitòria primera

Revisió del Pla de gestió Natura 2000 en relació amb els hàbitats i espècies de conservació preferent

Quan es revisi el Pla de gestió Natura 2000 en l'àmbit de s'Albufera de Mallorca (ZEPA ES0000038, ZEC ES5310125) es tendran en compte els hàbitats i espècies de conservació preferent a què es refereix l'article 35 d'aquest PORN.

Disposició transitòria segona

Espècies al·lòctones

Mentre no s'aprovi el PRUG, es pot limitar la plantació i el manteniment en els enjardinaments d'espècies potencialment invasores amb perill de naturalitzar-se al medi natural quan es consideri que hi ha un risc justificat d'expansió, prèvia resolució de la direcció general competent en espais naturals protegits. Aquesta resolució es farà d'acord amb un informe motivat, prèvia audiència als interessats en el marc de la tramitació d'un procediment administratiu.

Disposició transitòria tercera

Nombre màxim de visitants

Fins que es determini el nombre màxim de visitants a la zona humida del Parc a què es refereix l'article 56, i amb caràcter transitori, el límit màxim de visitants és de 200 persones de forma simultània.

Disposició transitòria quarta

Itineraris de recorregut i visita

Mentre no s'aprovi el PRUG, els itineraris de recorregut i visita per als vianants i ciclistes a què es refereix l'article 67.1 seran els existents en el moment d'aprovar-se aquest PORN, definits al plànol 6 de l'annex 1.

Disposició transitòria cinquena

Avaluació periòdica de la gestió sostenible de l'espai natural protegit

Mentre no s'aprovi el PRUG, l'òrgan de gestió recollirà periòdicament la informació necessària per avaluar internament la gestió, què haurà d'estar disponible per a l'elaboració del PRUG.

Disposició transitòria sisena

Abocaments a canals o torrents

1. Els propietaris o titulars d'emissaris que aboquen directament a canals o torrents a l'àmbit del Parc, en el termini màxim d'un any, a comptar des de l'entrada en vigor del PORN, han de sol·licitar l'autorització d'abocament al domini públic hidràulic.

2. L'autorització, previ informe de l'òrgan gestor del Parc, ha de ser denegada si afecta els valors de l'espai natural protegit.

3. Transcorregut el termini a què es refereix l'apartat primer sense haver-se sol·licitat l'autorització, la direcció general competent en matèria de recursos hídrics, per pròpia iniciativa o a instància de l'òrgan gestor del Parc, tramitarà l'oportú procediment per a la retirada o eliminació dels emissaris.

Disposició transitòria setena

Desmantellament de l'Estació impulsora de Ses Salinetes de s'Illot

L'estació impulsora de Ses Salinetes de s'Illot s'ha de desmantellar en el termini màxim de sis anys des de l'entrada en vigor d'aquest Pla i, mentrestant, s'ha d'integrar paisatgísticament en l'entorn.

Disposició transitòria vuitena

Eliminació de les conduccions i esteses que travessen o envolten el Parc

1. Les conduccions i esteses que travessen o envolten el Parc a què es refereix l'apartat 5 de l'article 87, s'han d'eliminar en el termini màxim de sis anys, comptadors des de l'entrada en vigor d'aquest Pla, sempre que l'eliminació no suposi un major impacte ambiental, cas en què es deixaran en desús.

2. Se n'exclouen d'aquesta obligació les canonades de subministrament d'aigua potable i les esteses elèctriques d'alta tensió ja existents en el moment de l'entrada en vigor del PORN.

Disposició transitòria novena

Casetes d'escomeses i estacions transformadores d'energia elèctrica

Les casetes d'escomeses i estacions transformadores d'energia elèctrica existents en el moment de l'entrada en vigor aquest Pla, s'han d'adaptar a les determinacions a què es refereix l'apartat 3 de l'article 94 en el termini de cinc anys.

Disposició transitòria desena

Protecció de l'avifauna

Fins que no s'executin les mesures de soterrament de línies elèctriques previstes a què es refereix l'article 95, l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, d'ofici o a petició de persones o entitats interessades, farà arribar a l'empresa titular que correspongui un informe on s'identifiquin els punts de la xarxa de transport i distribució elèctrica (torres, cables i transformadors) que es considerin perillosos per a les aus per risc d'electrocució i/o col·lisió, per tal que en el termini màxim de sis mesos a comptar des de la recepció de l'informe, l'empresa titular procedeixi a l'adopció de les mesures de minimització o neutralització dels riscos escaients. A aquest efecte, l'empresa titular elaborarà una memòria tècnica amb les mesures a implementar per tal de què siguin aprovades i autoritzades per part de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.

Disposició transitòria onzena

Implementació de limitacions i mesures de reducció de risc d'incendis

Mentre no s'implementin les limitacions i mesures de reducció del risc d'incendi a què es refereix l'apartat 2 de l'article 102, resten prohibits els espectacles pirotècnics dins el radi de les àrees contigües de prevenció d'incendis forestals que preveu el Decret 125/2007, de 5 de juny, pel qual es dicten normes sobre l'ús del foc i es regula l'exercici de determinades activitats susceptibles d'incrementar el risc d'incendi forestal.​​​​​​​