BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La Consellera de Sostenibilitat i Medi Ambient ha adoptat en data 16 de gener de 2023 la següent resolució:

“Antecedents i fets

1. El vigent Decret de la Presidència d'organització del Consell de Mallorca de data 9 de desembre de 2019, el qual ha estat modificat en diverses ocasions, atribueix, al seu article 3, al Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient, entre d'altres:

l) Fer la planificació en matèria de residus no perillosos de l'illa de Mallorca, així com la seva gestió, de conformitat amb les atribucions assignades al Consell de Mallorca en els plans directors sectorials vigents en matèria de residus.

2. Vist l'informe de l'enginyer industrial de la Direcció Insular de Residus de data de 16 de gener de 2023, on informa de conformitat a establir per a les CTP del servei públic insularitzat de transferència i tractament dels residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de l'illa de Mallorca les següents capacitats anuals de gestió:

Centre de transferència i pretractament CTP-1 Centre (Inca)           70.000

Centre de transferència i pretractament CTP-2 Sud (Llucmajor)    160.000

Centre de transferència i pretractament CTP-3 Est (Artà)                85.595

Centre de transferència i pretractament CTP-4 Est (Manacor)         93.616

Centre de transferència i pretractament CTP-5 Oest (Calvià)          60.000

Centre de transferència i pretractament CTP-6 Sud (Porreres)        78.555

3. La present proposta no comporta cap novació dels termes econòmics del contracte concessional.

4. En data de 16 de gener de 2023, el cap de servei coordinador de la DIR, ha emès informe favorable en relació amb l'adopció de la present resolució.

5.- L'1 de juliol de 2003 es va signar el contracte entre el Consell de Mallorca i MAC INSULAR, SL, relatiu al servei públic insularitzat de transferència i tractament dels residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de l'illa de Mallorca.

Fonaments de dret

1. Llei 7/2022 de 8 d'abril,  de residus i sòls contaminats per una economia circular.

2. Llei 20/2006 de 15 de desembre, municipal i de règim local.

3. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

4.  Llei 8/2019 de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears.

5. Pla Director Sectorial dels Residus no Perillosos de Mallorca (PDSRNPMA), publicat al BOIB núm. 81, de 18 de juny de 2019, aprovat  el 9 de maig de 2019, pel Ple del Consell de Mallorca.

El punt 1 de l'annex II (Descripció, característiques de les instal·lacions del servei públic i condicions d'entrada i sortida) del PDSRNPMA publicat al BOIB núm. 81, de 18 de juny de 2019, aprovat el 9 de maig de 2019, pel Ple del Consell de Mallorca, estableix de forma textual: “El Consell Insular de forma justificada podrà modificar les característiques que a continuació es defineixin.....”.

El propi PDSRNPMA faculta al Consell Insular de Mallorca a modificar les capacitats màximes gestionades per les instal·lacions una vegada sigui correctament justificada la seva necessitat, tot com a conseqüència de l'assignació que es té per part del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient de fer tant la planificació en matèria de residus no perillosos de l'illa de Mallorca, així com la seva gestió executiva com òrgan de contractació d'un servei públic insularitzat en règim de concessió administrativa.

6. Decret aprovat el 9 de desembre de 2019 (BOIB núm. 167, de 12 de desembre de 2019), i les modificacions successives pel qual es determina l'organització del Consell de Mallorca, en l'art. 3.l) atribueix al Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient fer la planificació en matèria de residus no perillosos de l'illa de Mallorca, així com la seva gestió, de conformitat amb les atribucions assignades al Consell de Mallorca en els plans directors sectorials vigents en matèria de residus.

7. L'art. 28.1.h) Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, atribueix al Consell Executiu l'exercici de les competències d'òrgan de contractació en tot tipus de contractes en els mateixos casos que la legislació de contractes del sector públic preveu per a la Junta de Govern Local en els municipis de gran població, sens perjudici del que pugui preveure el reglament orgànic.

L'Acord del Consell Executiu, de dia 16 de novembre de 2022, pel qual es deleguen atribucions del consell executiu en els consellers executius i conselleres executives (BOIB núm. 153, de 24 de novembre de 2022), delega en el conseller executiu o consellera executiva competent per raó de la matèria, les competències d'òrgan de contractació en tot tipus de contracte i d'encàrrecs de gestió a mitjans propis personificats, no obstant això, es requereix l'autorització prèvia del Consell Executiu per aprovar qualsevol despesa amb un import superior a 50.000 euros.

Per tot això, el Cap de Servei Coordinador de la DIR proposa que sigui la Consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient qui adopti aquesta resolució, per raó de la matèria i per raó de la quantia, ja que no comporta cap reconeixement econòmic diferent al que ja regeix el marc concessional.

8. L'abast d'aquesta resolució no afecta la potestat de l'autorització de les activitats de gestió de residus, reservada a les comunitats autònomes a l'art. 12.4.e) de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.

Nogensmenys, el Cap de Servei Coordinador recorda al seu informe jurídic que la delegació d'aquesta competència en favor dels Consells Insulars està prevista, si bé no desplegada, a l'art. 10.2 de Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears.

La gestió efectiva de les quantitats previstes a aquesta resolució, dins de l'àmbit contractual, estan subjectes a l'efectiva disposició de les autoritzacions i títols habilitants exigibles tant per la Llei 7/2022, de 8 d'abril, com per la resta de normativa d'aplicació.

9. La present resolució no afecta a les capacitats màximes d'emmagatzematge tant de residus com de materials seleccionats per a la seva expedició.

Per tot l'exposat i atès l'art. 28.1.h) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars i l'Acord de delegació del Consell Executiu en matèria contractual, de dia 16 de novembre de 2022, la Vicepresidenta segona i consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient adopta la següent

 

Resolució

1. Autoritzar a MAC INSULAR SL, dins de l'àmbit contractual i com a concessionària del Servei Públic Insularitzat de transferència i tractament dels residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d'ús de l'illa de Mallorca, la capacitat màxima de gestió anual següent (tn):

Centre de transferència i pretractament CTP-1 Centre (Inca)          70.000

Centre de transferència i pretractament CTP-2 Sud (Llucmajor)   160.000

Centre de transferència i pretractament CTP-3 Est (Artà)               85.595

Centre de transferència i pretractament CTP-4 Est (Manacor)        93.616

Centre de transferència i pretractament CTP-5 Oest (Calvià)        160.000

Centre de transferència i pretractament CTP-6 Sud (Porreres)       78.555

2. Informar a MAC INSULAR SL que per al tractament efectiu de les quantitats autoritzades a aquesta resolució, estan subjectes a l'efectiva disposició de les autoritzacions i títols habilitants exigibles tant per la Llei 7/2022, de 8 d'abril, com per la resta de normativa d'aplicació.

3. Modificar puntualment, fins que s'aprovi un nou pla director o es modifiqui el vigent PDSRNPMA,  el contingut de l'annex II (Descripció, característiques de les instal·lacions del servei públic i condicions d'entrada i sortida) del PDSRNPMA publicat al BOIB núm. 81, de 18 de juny de 2019, aprovat el 9 de maig de 2019, punt 1.12 Centres de transferència i pretractament (pàgina 28638), a l'apartat Instal·lacions de la taula, en els següents termes:

Allà on diu:

“Centre de transferència i pretractament CTP-1 Centre (Inca)        41.000

Centre de transferència i pretractament CTP-2 Sud (Llucmajor)    63.654

Centre de transferència i pretractament CTP-3 Est (Artà)               85.595

Centre de transferència i pretractament CTP-4 Est (Manacor)        93.616

Centre de transferència i pretractament CTP-5 Oest (Calvià)        149.225

Centre de transferència i pretractament CTP-6 Sud (Porreres)       78.555”

Ha de dir:

“Centre de transferència i pretractament CTP-1 Centre (Inca)         70.000

Centre de transferència i pretractament CTP-2 Sud (Llucmajor)    160.000

Centre de transferència i pretractament CTP-3 Est (Artà)                85.595

Centre de transferència i pretractament CTP-4 Est (Manacor)         93.616

Centre de transferència i pretractament CTP-5 Oest (Calvià)         160.000

Centre de transferència i pretractament CTP-6 Sud (Porreres)        78.555”

4. Publicar la Resolució al BOIB i notificar a MAC INSULAR SL i a la Direcció General de Residus i Educació Ambiental”.

Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. El recurs es pot interposar formalment davant aquesta Consellera o davant del Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació d'aquest recurs d'alçada.

Si transcorregut un mes des de la interposició del recurs de reposició potestatiu no n'heu rebut la notificació d'acord exprés, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, sense limitació de temps.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

 

Palma, data de la signatura electrònica (16 de gener de 2023)

La vicepresidenta segona i consellera executiva del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient Aurora Ribot Lacosta