Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Comissió de Govern del Consell Insular de Mallorca, en data 26 de juliol de 2018, ha adoptat l’acord següent:

«ANTECEDENTS

1. En data 10 de juliol de 2018, es publicà en el BOIB núm. 85/2018, l’Acord del Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca de dia 4 de juliol d’Aprovació de les bases i el barem de mèrits per al proveïment de llocs de treball del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca, mitjançant els sistemes de concurs de mèrits i de lliure designació.

2. En data 10 de juliol de 2018, es publicà en el BOIB núm. 85/2018, el Decret del president del Consell Insular de Mallorca de dia 5 de juliol de 2018, pel qual es convoca el proveïment de llocs de treball del Consell Insular de Mallorca corresponents al personal funcionari que no tinguin habilitació de caràcter nacional, vacants i dotats pressupostàriament, pels procediments de concurs de mèrits i de lliure designació. 

3. El Sr. Jaume Oliver Morell, mitjançant escrit de data 12 de juliol de 2018 i  registre general d’entrada núm. 24672 al Consell Insular de Mallorca, interposa recurs d'alçada contra l'Acord del Consell Executiu de dia 4 de juliol de 2018 dalt esmentat, fent les sol·licituds següents:

1r. Que s’eliminin de les bases i barem de mèrits per al proveïment de llocs de treball del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca, mitjançant els sistemes de concurs de mèrits i de lliure designació els punts següents:

a) Punt 3.2 de l’Apartat 3-Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex IV- Barem de mèrits, i

b) Lletra b) de l’Apartat III-Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex V-Autobaremació.

2n. Que se suspengui l’executivitat de l’acte administratiu impugnat, conforme amb el que s’estableix en l’article 117 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú.

CONSIDERACIONS

PRIMERA. El recurs d’alçada s’interposa contra un acte administratiu que no exhaureix la via administrativa i s’ha interposat dintre del termini d’un mes establert a l’article 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Així mateix, l’article 122.3 de la mateixa Disposició estableix el termini de tres mesos per dictar i notificar la resolució del recurs; un cop transcorregut aquest termini s’ha d’entendre desestimat el recurs. No obstant haver-se excedit aquest termini, l’Administració està obligada a dictar la resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la (article 21.1).

En relació a la petició de suspensió, l’article 117, de la Llei 39/2015, esmentada, en el seu paràgraf 3, disposa que l’òrgan competent per resoldre el recurs, prèvia ponderació suficientment raonada, entre el perjudici que causaria a l’interès públic o a tercers la suspensió i el perjudici que es causa al recurrent com a conseqüència de l’eficàcia immediata de l’acte recorregut, podrà suspendre l’execució de l’acte impugnat, quan concorri la circumstància que l’execució pugui causar perjudicis d’impossible o difícil reparació, o bé la circumstància que la impugnació es fonamenti en alguna causa de nul·litat de ple dret. En el seu paràgraf 4 diu: «L’execució de l’acte impugnat s’entén suspesa si transcorregut un mes des de que la sol·licitud de suspensió hagi tingut entrada en el registre electrònic de l’Administració o l’organisme competent per decidir sobre aquesta, l’òrgan al qui competeix resoldre el recurs no ha dictat i notificat resolució expressa sobre això. En aquests casos, no és aplicable el que estableix l’article 21.4, segon paràgraf, d’aquesta llei.»

Finalment, l’òrgan competent per resoldre els recursos d’alçada interposats contra actes administratius dictats pel Consell Executiu, és la Comissió de Govern (article 8.1, lletra v, de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, en relació amb l’article 10.2. lletra a).

SEGONA. El recurrent, funcionari de carrera de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears en comissió de serveis en el Consell Insular de Mallorca,  indica que en l’Annex IV- Barem de mèrits i en la lletra a) de l’Apartat III- Experiència professional per accedir a llocs singularitzat de l’Annex V-Autobaremació hi ha una falta de coherència i confusió, concretament entre els punts 3.1 i 3.2 de l’apartat 3 de l’Annex IV esmentat.

«El punt 3 de l’Annex IV- Barem de mèrits disposa:

Valor del mèrit: 8 punts

3.1 Serveis prestats en qualsevol Administració pública, a llocs de treball iguals al qual es vol accedir, o exercint funcions de naturalesa o de contingut tècnic anàleg al lloc convocat: 0,25 punts per mes complet

3.2 Serveis prestats en qualsevol Administració pública, a llocs de treball de la mateixa escala, subescala, classe i grup o subgrup al qual es vol accedir: 0,15 punts per mes complet.

Només es valoren els mesos sencers.

No es valoraran els serveis prestats en qualitat de personal eventual o de confiança d’acord amb el que estableix l’article 20.4 de la Llei 3/2007, de 3 d’abril de 2007, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.»

El recurrent al·lega que les bases, en el punt 3.2 permeten, en relació als llocs singularitzats, valorar experiència professional que no té cap relació amb el lloc singularitzat al qual es vol accedir i que a més tampoc s’ha d’acreditar que s’hagin exercit funcions igual, similars ni anàlogues, de manera que es valora de forma genèrica els serveis prestats, per la qual cosa deixa sense efecte l’objectiu d’aquest apartat específic de mèrits per a l’accés a llocs singularitzats. A més, diu que al existir un valor de baremació màxim de 8 punts per aquest apartat, s’invalida la valoració dels mèrits de les persones que compleixin els requisits de la lletra a).

El Decret 33/1994, de 28 de març, pel qual s’aprova el reglament de proveïment de llocs de treball i promoció professional dels funcionaris al servei de l’administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 41, de 5 d’abril de 1994), recull en l’article 15 “Altres mèrits” que es poden tenir en compte en les convocatòries, a més dels de consideració necessària que es recullen en l’article 13 de la mateixa disposició.  

Així el punt 2, de l’article 15 «Altres mèrits» disposa:

«2. Tots ells, tret de la destinació prèvia del cònjuge funcionari, han d’estar directament relacionats amb la funció del lloc de treball que comporti l’atribució del mèrit corresponent.»

En el mateix sentit es recull en l’article 16.1 del capítol II, «Proveïment de llocs de treball per concurs de mèrits», la valoració dels mèrits de consideració no necessària i en el punt e) disposa:

«e) Altres mèrits que s’especifiquen a la convocatòria. A més dels mèrits exposats en els apartats anteriors, les convocatòries podran establir-ne d’altres específics, els quals, han de tenir relació amb els llocs a cobrir en aquestes, en tot cas.»

Dit això, el punt 3.2 de l’Apartat 3-Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex IV- Barem de mèrits, al·legat pel recurrent, dubtosament compliria el requisit d’estar directament relacionat amb la funció del lloc de treball, ja que permetria la valoració de funcions dutes a terme ocupant llocs de treball genèrics que impliquen l’execució de funcions d’una determinada escala, subescala, classe o categoria, però no de funcions assignades de forma individualitzada a un lloc de treball, que és el que caracteritza els llocs de treball singularitzats, d’acord amb el que preveu l’article 32.5 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears, de forma que resultaria valorada la prestació d’uns serveis que no aporten una experiència per a l’ocupació del lloc de treball al qual s’opta.

En conseqüència, com sol·licita el recurrent, s’ha d’eliminar de les bases el punt 3.2 de l’Apartat 3- Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex IV- Barem de mèrits i, per tant, també, la lletra b) de l Apartat III- Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex V-Autobaremació. A més, s’ha d’adaptar el model de la sol·licitud a aquest canvi (Annex III).

Per això, la redacció ha de dir:

• L’Apartat 3- Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex IV- Barem de mèrits, ha de dir:

Valor del mèrit: 8 punts

Serveis prestats en qualsevol Administració pública, a llocs de treball iguals al qual es vol accedir, o exercint funcions de naturalesa o de contingut tècnic anàleg al lloc convocat: 0,25 punts per mes complet.

Només es valoren els mesos sencers.

No es valoraran els serveis prestats en qualitat de personal eventual o de confiança d’acord amb el que estableix l’article 20.4 de la Llei 3/2007, de 3 d’abril de 2007, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

• L’Apartat III- Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex V-Autobaremació, ha de dir:

III. Experiència professional per accedir a llocs singularitzats

Per serveis prestats en qualsevol administració pública, en llocs de treball iguals al qual es vol accedir o exercint funcions de naturalesa o de contingut tècnic anàleg al del lloc convocat

Per cada mes complet .........................................................................................0,25 punts

                                              Puntuació total de l’apartat

            El valor màxim d’aquest mèrit és de 8 punts

• L’apartat d’Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex III- Sol·licitud per participar en el concurs de trasllats del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca, ha de dir:

Serveis prestats en qualsevol Administració                                               Temps

pública en llocs iguals al qual s’accedeix o funcions anàlogues       

Vist tot l’anterior, la consellera executiva del departament de Modernització i Funció Pública, en virtut de les atribucions conferides pel vigent Decret d’organització del Consell Insular de Mallorca, eleva a la Comissió de Govern, per a la seva aprovació, el següent: 

ACORD

Primer.- Estimar el recurs d’alçada que ha interposat el Sr. Jaume Oliver Morell contra l’Acord del Consell Executiu de dia 4 de juliol de 2018, relatiu  a l’aprovació de les bases i el barem de mèrits que han de regir la convocatòria per al proveïment de llocs de treball del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca, mitjançant els sistemes de concurs de mèrits i de lliure designació, de manera que:

S’elimina de les Bases el punt 3.2 de l’Apartat 3-Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex IV- Barem de mèrits, la lletra b) de l’Apartat III-Experiència professional per accedir a llocs singularitzats de l’Annex V-Autobaremació, i s’adapta el model de la sol·licitud a aquest canvi (Annex III).

Per això, la redacció d’aquests apartats, passa a ser la següent:

Annex III: Sol·licitud per participar en el concurs de trasllats del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca:

Experiència professional per accedir a llocs singularitzats

Serveis prestats en qualsevol Administració                                         Temps

pública en llocs iguals al qual s’accedeix o funcions anàlogues

Annex IV. Barem de mèrits

3. Experiència professional per accedir a llocs singularitzats

Valor del mèrit: 8 punts

Serveis prestats en qualsevol Administració pública, a llocs de treball iguals al qual es vol accedir, o exercint funcions de naturalesa o de contingut tècnic anàleg al lloc convocat: 0,25 punts per mes complet.

Només es valoren els mesos sencers.

No es valoraran els serveis prestats en qualitat de personal eventual o de confiança d’acord amb el que estableix l’article 20.4 de la Llei 3/2007, de 3 d’abril de 2007, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Annex V. Autobaremació

            III. Experiència professional per accedir a llocs singularitzats

Per serveis prestats en qualsevol administració pública, en llocs de treball iguals al qual es vol accedir o exercint funcions de naturalesa o de contingut tècnic anàleg al del lloc convocat

Per cada mes complet........................................................................................   0,25   punts

                                                                                                   Puntuació total de l’apartat

El valor màxim d’aquest mèrit és de 8 punts

Segon.- Aquesta modificació de les bases, que es publicaren al BOIB núm. 85/2018 de 10-07-2018, s’ha de publicar al mateix Butlletí Oficial.

Tercer.- Desestimar, en conseqüència, la sol·licitud de suspensió de l’Acord del Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca de dia 4 de juliol d’Aprovació de les bases i el barem de mèrits per al proveïment de llocs de treball del personal funcionari del Consell Insular de Mallorca, mitjançant els sistemes de concurs de mèrits i de lliure designació.

Quart.-Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, podeu interposar directament el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l’endemà de la notificació del present acord o, si s’escau, de la seva publicació.

Això no obstant, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.»

Palma, 26 de juliol 2018

Per delegació del president, el secretari general

(Decret de 17 de juliol de 2015, BOIB núm. 114, de 28 juliol de 2015)

Jeroni Mas Rigo