Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de la Corporació en sessió ordinària de data 28 de setembre de 2017 va aprovar el reglament regulador del procediment de nomenament provisional en comissió de servei en un grup o subgrupo de superior categoria.

En compliment de l'establert en l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les bases del règim local, es publica íntegrament el citat Reglament per a la seva entrada en vigor.

“REGLAMENT REGULADOR DEL PROCEDIMENT DE NOMENAMENT PROVISIONAL EN COMISSIÓ DE SERVEI EN UN GRUP O SUBGRUP DE SUPERIOR CATEGORIA.

Exposició de Motius:

Estableix l'article 149.1.18ª de la Constitució Espanyola, que l'Estat té competència exclusiva sobre les bases del règim jurídic de les Administracions públiques i del règim estatutari dels funcionaris que, en tot cas, garantiran als administrats un tractament comú davant elles.

D'altra banda, i amb base en l'article 31.1 i 3 de la LO 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, correspon a la Comunitat Autònoma de les *Illes *Balears, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, el desenvolupament legislatiu i l'execució del règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma i l'Estatut dels funcionaris de l'Administració de la Comunitat Autònoma i de l'administració local.

En aquest sentit, la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels illes balears, estableix en el seu article 190.1 ("Règim jurídic del personal al servei de les entitats locals"), que el personal funcionari de les entitats locals, així com el personal eventual, es regeix per l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic i per la legislació bàsica de règim local i les disposicions de la present llei en matèria de funció pública, per la Llei de Funció Pública de les Illes Balears en les matèries no reservades a la legislació bàsica de l'Estat ni regulades per la present llei, per la normativa de desenvolupament de la present llei i per la qual dictin les entitats locals, així com pels acords i pactes aprovats per aquestes entitats. La normativa de desenvolupament de la Llei de Funció Pública de les Illes Balears dictada pel Govern de les Illes Balears serà aplicable supletòriament.

Arribats a aquest punt, la Llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears, ha estat pionera en la regulació del "Nomenament provisional en un grup o subgrup superior", com un dels "sistemes de provisió i d'ocupació de llocs de treball", regulació continguda dins del Capítol dedicat a "Provisió de llocs de treball i mobilitat". I, així, estableix l'article 82.*bis 1 d'aquell text legal, que el personal funcionari de carrera podrà ocupar un lloc de treball de la mateixa administració, adscrit a un cos, escala o especialitat de grup o subgrup superior al qual pertanyi, d'acord amb el procediment que es prevegi reglamentàriament.

A través del present Reglament, es pretén regular en el si de l'Ajuntament d'Andratx, i amb base en l'article 137 de la Constitució Espanyola (principi d'autonomia per a la gestió, del que es deriva el principi de autorganizació), el procediment que reguli el nomenament provisional en un grup o subgrup superior, com un dels "sistemes de provisió i d'ocupació de llocs de treball" en el si d'aquesta Administració local, sense perjudici que, en ser aquell un procediment subsidiari, es reguli també de forma succinta, i en els mateixos termes establerts en l'article 82 de la Llei 3/2007, de 27 de març, la comissió de serveis ordinària voluntària, com a sistema de provisió i d'ocupació de llocs de treball.

CONTINGUT:

Article 1.- Quan un lloc de treball quedi vacant en aquest Consistori de forma temporal o definitiva, podrà ocupar-se en comissió de serveis ordinària de caràcter voluntari amb personal funcionari de carrera del mateix cos, escala o especialitat que compleixi els requisits establerts en la relació de llocs de treball per a la seva ocupació.

En cas que la provisió del lloc sigui inajornable i no existeixi personal funcionari de carrera del mateix cos, escala o especialitat, pot ocupar-se amb personal funcionari de carrera pertanyent al mateix subgrup o a la mateixa agrupació professional sempre que posseeixi la titulació requerida.

Article 2.- El personal funcionari en comissió de serveis ordinària tindrà dret a la reserva del lloc de treball de procedència i percebrà les retribucions corresponents al lloc que efectivament ocupi.

Article 3.- La comissió de serveis ordinària voluntària té caràcter temporal i finalitzarà en el termini de dos anys. Excepcionalment, quan les necessitats del servei ho requereixin, i només pel que fa a aquesta comissió de serveis ordinària voluntària, l'Alcalde o Alcaldessa podrà prorrogar aquest termini per dos anys més.

Article 4.- Abans de transcórrer el temps de concessió, també podrà finalitzar aquesta comissió de serveis ordinària voluntària, entre altres, per les següents causes:

a) Quan el lloc de treball es proveeixi amb caràcter definitiu.

b) Quan el lloc es cobreixi per adscripció provisional de personal funcionari de carrera.

c) Per renúncia voluntària del titular de la comissió.

d) Excepcionalment, si s'acredita que el titular de la comissió manifesta compliment inadequat, rendiment insuficient o falta d'adequació al lloc de treball que impedeix dur a terme amb eficàcia les funcions atribuïdes al lloc. En aquest cas, es durà a terme un procediment contradictori i s'ha de sentir a la corresponent junta de personal.

i) Per amortització del lloc de treball.

Article 5.- En el cas que en el termini màxim de 3 dies hàbils des de la publicació de la convocatòria en la intranet de la pàgina web municipal ("Bon dia"), cap dels/as funcionaris/as de carrera legitimats/as de l'Ajuntament d'Andratx, s'hagués postulat per a l'ocupació del lloc de treball ofert, els/as funcionaris/as de carrera de l'Ajuntament d'Andratx, adscrits a un cos, escala o especialitat de grup o subgrup inferior al del lloc ofert, podran postular-se per ser nomenats provisionalment en un grup o subgrup superior, ocupant temporalment el lloc de treball ofert, i prèvia designació com a funcionari interí del cos corresponent.

Article 6.- Per poder accedir al nomenament provisional en un grup o subgrup superior, el personal funcionari de carrera haurà de posseir la titulació exigida per accedir al cos, escala o especialitat al com està adscrit el lloc ofert; tenir una antiguitat mínima de dos anys de servei actiu com a personal funcionari de carrera en el grup, subgrup o agrupació d'origen i complir amb els requisits establerts, si escau, en la relació de llocs de treball.

Article 7.- Durant el temps que duri el nomenament provisional en un grup o subgrup superior, la persona interessada queda en la situació d'excedència voluntària, i el període de permanència en aquesta situació donarà dret a la reserva del lloc de treball d'origen del qual sigui titular, computant a aquest efecte de la meritació de triennis en el cos o l'escala al com pertanyi el lloc.

Igualment, durant aquest temps, la persona interessada ha de percebre les retribucions corresponents al lloc efectivament exercit.

Article 8.- L'exercici de funcions per nomenament provisional en un grup o subgrup superior, podrà ser considerat com a mèrit en ulteriors convocatòries.

Article 9.- A aquest nomenament provisional se li han d'aplicar de forma supletòria les normes de temporalitat, cessament i efectes previstes en la comissió de serveis ordinària voluntària.

Article 10.- A fi de complir escrupolosament amb els principis d'igualtat, mèrit i capacitat, s'establirà per a cada convocatòria un barem de possibles mèrits que permetrà triar a un/a d'entre els/as possibles candidats/as.

Així, es podran tenir en compte com a mèrits a valorar l'antiquitat en el si d'Ajuntament, o a la plaça com a mèrits d'experiència laboral. La resta de mèrits seran concordes amb les bases generals de funcionaris interins i laborals temporals vigents

Article 11.- Els membres del "Tribunal" de selecció que valorarà els mèrits presentats, estarà format pel/la Secretari/a municipal o persona en qui delegui, pel/la Interventor/a o persona en qui delegui i el/la Tresorer/a municipal, o persona en qui delegui.

Si existeix dins del departament personal funcionari de carrera o laboral fix d'igual o superior categoria de la plaça oferta, formarà part del "Tribunal ".

A la valoració de mèrits realitzada pel "Tribunal", podrà assistir, com a observador/a, un/a representant de cadascun dels sindicats amb representació sindical a l'Ajuntament.

Article 12.- Les instàncies per participar en el procés selectiu aniran dirigides al/ a la Sr./Sra. Alcalde/aquesta de l'Ajuntament d'Andratx, presentant-se en el registre general d'entrada d'aquest Ajuntament.

Article 13.- En tot el no regulat en el present Reglament, s'estarà a allò establert en els articles 82 i 82 bis de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.”

Contra aquest acte administratiu, que esgota la via administrativa, es pot presentar recurs de reposició davant el mateix òrgan que ho ha dictat, d'acord amb l'article 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. El termini per interposar-ho és d'un mes explicat des de l'endemà de rebre aquesta notificació. En aquest cas no es podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que s'hagi resolt el de reposició. El recurs de reposició potestatiu haurà de presentar-se en el Registre General d'aquest Ajuntament o en les dependències al fet que es refereix l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, abans esmentada, i s'entendrà desestimat quan no s'hi hagi resolt i notificat la resolució, en el termini d'un mes, explicat des de l'endemà de la seva interposició, i en aquest cas quedarà expedita la via contenciosa administrativa.

Si no s'utilitza el recurs potestatiu de reposició, es pot interposar directament recurs contenciós administratiu, d'acord amb l'article 123 abans citat i el que es disposa en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciós-administrativa, davant el Jutjat Contenciós Administratiu o la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia, segons les competències determinades pels articles 8 i 10 de la Llei 29/1998, en el termini de dos mesos explicats des de l'endemà de rebre aquesta notificació, tot això sense perjudici de qualsevol altre recurs o acció que es consideri conveniente.

Andratx, 17 d’octubre de 2017

La Batlessa-President,
Katia Rouarch.