Butlletí Oficial de les Illes Balears

En relació amb l'assumpte de referència, i en el tràmit de consulta preceptiva a l’òrgan ambiental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears d’acord a l’establert a l’article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, es publica l'Acord del Ple de la CMAIB, en sessió de 22 de juliol de 2016,

“1. Determinació de subjecció a avaluació ambiental i tramitació

Donat que el projecte afecta a àmbits inclosos dins la XN 2000, segons l'apartat sisè-A-c de la Circular del Conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca sobre tramitació de les avaluacions ambientals (BOIB núm. 172 de 21/11/2015) s'ha de tramitar com a AIA Simplificada d'acord amb la Llei 21/2013.

També, en base a aquesta Circular, s'ha de seguir la tramitació ambiental com a Avaluació d’Impacte Ambiental Simplificada establerta al Capítol II Secció 2ª de la Llei 21/2013 i els criteris per determinar si un projecte s’ha de sotmetre a Avaluació d’Impacte Ambiental Ordinària són els establerts a l’Annex III de la l'esmentada llei.

2. Descripció i ubicació del projecte

Les actuacions previstes al projecte que s'avalua s’ubiquen a diversos termes municipals: Maó, Es Mercadal, Ciutadella, Ferreries i St. Lluís.

El Projecte de condicionament i millora del Camí de Cavalls, Fase IV, contempla:

a) Adequació de dos passos per torrents: Torrent de s'Alairó (en l'alternativa de traçat de Binimel·là) i Torrent de Son Oliver.

b) Col·locació d'un tram de passarel·la en una zona dunar a Bellavista (platja de Son Saura).

c) Modificació del traçat a Cavalleria (amb construcció de murs de pedra seca per evitar el trànsit de peatons fora del camí), Tirant i Binimel·là.

d) Reobrir un camí entre l'extrem oest del pas del Torrent de s'Alairó i el Camí de Cavalls.

e) Construcció de portells (amb barrera d'estil tradicional si s'ha d'impedir el pas de bestiar) i reconstrucció dels murs de pedra seca, en els llocs on es travessin parets seques perpendiculars al Camí de Cavalls.

f) Desbrossament.

g) Senyalització.

3. Avaluació dels efectes previsibles

Els efectes ambientals més significatius d'aquest projecte són deguts als nous traçats que es proposen amb un total d'uns 8 km repartits en diferents trams; a més un dels traçats alternatius afecta a XN 2000 i contempla un tram de camí completament nou de 320 m de longitud.

4. Consultes a les administracions publiques afectades i persones interessades

D’acord amb l’article 46 de la Llei 21/2013, s’han consultat a les administracions afectades; dels informes rebuts cal destacar:

• Servei de Planificació (XN 2000): informa desfavorablement el pont al Torrent de s'Alairó i l'obertura del nou camí per comunicar el nou pont amb el Camí de Cavalls.

• Consell Insular de Menorca (Departament de Medi Ambient i Reserva de la Biosfera) i ajuntaments des Mercadal i Ciutadella: proposen estudiar en més detall les alternatives de traçat proposades així com la proposta d'instal•lar una passarel•la a la Platja de Son Saura.

5. Anàlisi dels criteris de l’annex III de la Llei 21/2013

S’han analitzat el criteris de l’annex III de la Llei 21/2013 d'AA i es preveu que el projecte pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient, en concret:

• Característiques del projecte: el projecte suposa traçats alternatius del Camí de Cavalls aprovat pel Pla Especial de l'any 2003; la majoria d'ells van per camins existents, però no tots.
• Ubicació del projecte: el projecte afecta a diversos municipis i les actuacions concretes es duen a terme a sòl classificat com sòl rústic protegit; també afecta a una plana geomorfològica d'inundació, a zones del Domini Públic Hidràulic (es realitzen dos passos sobre torrents) i del Domini Públic Marítim Terrestre.
• Característiques del potencial impacte: el projecte pot tenir efectes ambientals significatius donat que afecta a uns 640 m2 a una zona declarada LIC i ZEPA.

Conclusions de l’Informe d’impacte ambiental

Subjectar a Avaluació d’Impacte Ambiental Ordinària el "Projecte de condicionament i millora del Camí de Cavalls, Fase IV (Maó, Es Mercadal, Ciutadella, Ferreries i St. Lluís), promogut pel Consell Insular de Menorca”, ja que pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient d’acord amb els criteris prevists a l’Annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’Avaluació Ambiental.

A més, el promotor ha de desistir de dur a terme el pont al Torrent de s'Alairó i l'obertura del nou camí per comunicar el nou pont amb el Camí de Cavalls.

L’Estudi d’impacte ambiental (EIA) ha de contenir, com a mínim, la informació establerta a l’art. 35 de la Llei 21/2013, en els termes desenvolupats a     l’Annex VI de la mateixa Llei. A més l’EIA:

• Haurà de realitzar un estudi d’alternatives (incloent l'alternativa zero) en els canvis de traçat proposats a l’actual Camí de Cavalls, justificant des del punt de vista ambiental l'opció elegida. Es recorda que tota modificació del traçat del Camí de Cavalls haurà de seguir el procediment assenyalat a l'article 5 de la llei 13/2000, de 21 de desembre, del Camí de Cavalls de Menorca. A més, en cas de ser necessària la modificació del Pla Especial Camí de Cavalls de l’Illa de Menorca, al ser aquest un dels supòsits inclosos a l’annex III de la llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques de les Illes Balears, s’hauria de sotmetre a una avaluació ambiental estratègica ordinària, d’acord amb la llei 21/2013.

• En referència a la instal·lació de la passarel·la a la Platja de Son Saura s’haurà d’analitzar si, des del punt de vista ambiental, és millor no dur a terme l’actuació proposada pel promotor (veure informe Ajuntament de Ciutadella de 7 de març de 2016).

• S’hauran de tenir en compte els diferents informes emesos per les administracions consultades

D'acord amb el que preveu l'art. 37 de la Llei 21/2013, l'òrgan substantiu (simultàniament al tràmit d'informació pública del projecte i l'EIA) ha de consultar a les administracions afectades i les persones interessades.

Com a mínim, les administracions que s'hauran de consultar seran:

• Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient i Pesca:

o Departament de Medi Natural:

- Parc Natural de s'Albufera des Grau.

- Servei de Planificació al Medi Natural.

- Servei de Gestió Forestal i Protecció del Sòl.

o Departament de Gestió del Domini Hidràulic:

- Servei d'Aigües Superficials.

- Servei d'Estudis i Planificació.

o Conselleria de Territori, Energia i Mobilitat. DG d'Ordenació del Territori. Servei de Costes i Litoral.

• Consell Insular de Menorca:

o Direcció Insular d'Ordenació del Territori.

o Direcció Insular de Medi Rural i Marí.

o Direcció Insular Reserva de la Biosfera.

o Promoció Turística, Artesania i Transports.

• Ajuntaments de Maó, Es Mercadal, Ciutadella, Ferreries i St. Lluís.

• Demarcació de Costes a les Illes Balears.”

Palma, 16 d’agost de 2016

El president de la CMAIB
Antoni Alorda Vilarrubias