La Comissió de Govern del Consell de Mallorca, en data 12 de maig de 2016, acordà:

«ANTECEDENTS

1. En el BOIB núm. 99 de 4 de juliol de 2015, es publica l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, que aprova de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca.

2. Francisco Javier Perelló Malberti, José Antonio Solana Pujol, Juan Tomás Calabria Sánchez, Bartolomé Soldado Morro, David Solbas Carrillo, Jorge Jaume Piñeiro, Miguel Truyols García, Joan Capellà Troyano, Maria Dolores Izquierdo Rosselló, Alfonso Javier de Ayarra Rodríguez, Alberto Lain Cortes, Sergio Pereda San Emeterio, Raúl Ramos Morcillo, Vanesa Melguizo Castelló, Ignacio Soriano Martínez, mitjançant escrits amb registre d’entrada al Consell de Mallorca entre els dies 28 de juliol i 3 d’agost de 2015,  interposaren recurs d’alçada contra l’acte administratiu esmentat, al·legant infracció dels principis d’igualtat, mèrit i capacitat a causa que el barem de mèrits de la fase de concurs, pel que fa a l’experiència professional, afavoreixen de manera flagrant i desproporcionada als bombers interins respecte dels qui no ho han estat. En conseqüència, sol·liciten la nul·litat d’aquesta base.

Així mateix, sol·licitaren la suspensió de l’acte impugnat.

3. La Comissió de Govern del Consell de Mallorca, en sessió de data 10 de setembre de 2015, acordà acumular en un únic procediment la tramitació dels recursos d’alçada i estimar la sol·licitud de suspensió de l’execució de l’acte impugnat, cosa que es publicà al BOIB núm. 145 de 03-10-2015.

CONSIDERACIONS

PRIMERA

El recurs d’alçada s’interposa contra un acte administratiu que no exhaureix la via administrativa i s’ha interposat dintre del termini d’un mes establert a l’article 115.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú; per tant, s’ha d’admetre a tràmit.

Així mateix, l’article 115.2 de la mateixa Disposició estableix el termini de tres mesos per dictar i notificar la resolució del recurs; un cop transcorregut aquest termini s’ha d’entendre desestimat el recurs. No obstant haver-se excedit aquest termini, l’Administració està obligada a dictar la resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la (article 42.1).

Finalment, l’òrgan competent per resoldre els recursos d’alçada interposats contra actes administratius dictats pel Consell Executiu, és la Comissió de Govern (article 8.1, lletra v, de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, en relació amb l’article 10.2. lletra a).

Ja per acabar, en compliment de l’article 115.2 de la Llei 30/1992, l’acord de suspensió de l’acte es publicà al Butlletí Oficial de les Illes Balears; per tant, l’aixecament de la suspensió, que afecta també a una pluralitat indeterminada de persones, ha de publicar-se en el mateix Butlletí Oficial.

SEGONA

Els recurrents al·leguen infracció dels principis d’igualtat, mèrit i capacitat a causa que el barem de mèrits de la fase de concurs, pel que fa a l’experiència professional, afavoreix de manera flagrant i desproporcionada als bombers interins respecte dels qui no ho han estat.

En resposta a l’anterior, per una banda banda, hi ha un ampli marge en la regulació de les proves de selecció i en la determinació de quins han de ser els mèrits i capacitats que es prendran en consideració. Aquesta llibertat està limitada per la necessitat de no crear desigualtats que siguin arbitràries quan alienes, no referides o incompatibles amb els principis de mèrit capacitat; és un marge d'apreciació  administrativa per decidir si és la més adequada o la millor de les possibles; la consideració dels serveis prestats no és aliena als conceptes de «mèrit i capacitat» de l'article 103.3 de la Constitució, ja que el temps efectiu de serveis pot reflectir l'aptitud o capacitat de l'aspirant per desenvolupar una funció o ocupació pública i suposar a més, en aquest acompliment, uns mèrits que poden ser reconeguts i valorat» per l'Administració convocant (Sentències del TSJ d’Andalusia de 03-04-2001 i de 28-06-2002).

Per l’altra banda, la valoració de l’experiència com a bomber conductor professional (apartats a i b de la base 9.1), pot tenir una puntuació màxima de 10 punts. Altres tipus d’experiència poden obtenir aquesta mateixa puntuació màxima o 4 punts com a màxim (apartat c i d, respectivament). La valoració de la experiència professional és d’un màxim de 10 punts dels 25 punts totals de la fase de concurs, fase que s’inclou dintre d’un procés selectiu amb una puntuació màxima de 100 punts (75 punts màxims per la fase d’oposició).

D’acord amb l’anterior, altres experiències professionals també possibiliten obtenir la mateixa puntuació o bé fins a 4 punts. A més a més, la puntuació màxima per experiència professional suposa un 10% de la puntuació global del procés selectiu, la formació professional el 15%, i les distintes proves d’oposició un 75%; per tant, un màxim de 10 punts sobre un total de 100, no sembla desproporcionat ni inadequat pel que fa als principis d’igualtat, mèrit i capacitat, en un procés selectiu de concurs oposició, ni fa impossible obtenir una plaça sense puntuar en aquest apartat o, dit en altres paraules, no és determinant ni constitueix un requisit necessari per la rellevància quantitativa que s’atribueix a aquests serveis.

Vist tot l’anterior, la consellera executiva del departament de Modernització i Funció Pública, en virtut de les atribucions conferides pel vigent Decret d’organització del Consell de Mallorca, eleva a la Comissió de Govern, per a la seva aprovació, el següent: 

ACORD

Primer.- Desestimar els recursos d’alçada que han interposat les quinze persones seguüents: Francisco Javier Perelló Malberti, José Antonio Solana Pujol, Juan Tomás Calabria Sánchez, Bartolomé Soldado Morro, David Solbas Carrillo, Jorge Jaume Piñeiro, Miguel Truyols García, Joan Capellà Troyano, Maria Dolores Izquierdo Rosselló, Alfonso Javier de Ayarra Rodríguez, Alberto Lain Cortes, Sergio Pereda San Emeterio, Raúl Ramos Morcillo, Vanesa Melguizo Castelló, Ignacio Soriano Martínez, contra l’Acord del Consell Executiu de dia 21 de maig de 2015, relatiu a l’aprovació de les bases que han de regir la convocatòria de les proves selectives per al proveïment, mitjançant el sistema de concurs oposició, de 5 places de bomber –a conductor –a vacants a la plantilla de personal funcionari del Servei de Bombers del Consell de Mallorca, l’acumulació de procediments dels quals fou acordada per la Comissió de Govern en sessió de 10-09-2015.

Segon.- Deixar sense efecte la suspensió de l’execució de l’acte impugnat, acordada per la Comissió de Govern en sessió de 10-09-2015, la qual cosa s’ha de publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, podeu interposar directament el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l’endemà de la notificació del present acord o, si s’escau, de la seva publicació.

Això no obstant, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.»

                                                                 Palma, 19 de maig de 2016                                                                  

Per delegació de la presidència,
el secretari general
(Decret de dia 17-07-2015, BOIB núm.114 de 28-07-2015)
Jeroni M. Mas Rigo