Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. La Central Corporativa de Compres i Logística (C3L) es configura com un nou projecte de centralització dels serveis amb el qual es pretén aconseguir millores importants en la gestió de les compres i en la logística.

2. El projecte centralitza i unifica la totalitat dels recursos materials i humans en matèria de compres —que fins a l’actualitat han estat en mans de les diferents gerències territorials del Servei de Salut de les Illes Balears— amb la finalitat d’unificar totes les unitats o departaments en el nou servei centralitzat, adscrit als Serveis Centrals del Servei de Salut.

3. Per poder fer efectiu el funcionament normal de la C3L, cal dotar-la del personal necessari per acomplir les funcions assignades. Amb aquesta finalitat, el 16 de gener de 2015 el Consell de Govern va adoptar un acord pel qual s’aprova el “Pla d’ordenació dels recursos humans pel qual el personal de compres de les gerències s’integra en la Central Corporativa de Compres i Logística del Servei de Salut de les Illes Balears i es regula el procediment de mobilitat per raó del servei que se’n deriva i es reordena el personal”. L’Acord es va publicar íntegrament en el Butlletí Oficial de les Illes Balears el 17 de gener de 2015.

4. El Pla disposa que cal implementar diverses mesures d’identificació, mobilitat i reordenació de personal, i de modificacions de plantilles. Així doncs, cal dur a terme les actuacions següents després d’haver identifica el personal afectat:

· Per una banda, cal dur a terme un procés de mobilitat per raó del servei per tal de destinar als Serveis Centrals el personal fix que presta servei als departaments de compres adscrits a les gerències territorials del Servei de Salut, i integrar-lo en la plantilla corresponent. La mobilitat suposa un canvi d’adscripció, de manera que les persones afectades passaran a integrar la plantilla orgànica dels Serveis Centrals.

· Pel que fa al personal que estigui en les situacions de comissió de serveis o de promoció interna temporal, o que ocupi un lloc de comandament intermedi, cal actuar de la manera establida en el Pla.

5. Una vegada identificades les persones afectades per les mesures previstes en el Pla, cal implementar el procés de mobilitat oportú, de conformitat amb les indicacions aprovades pel Consell de Govern.

Consideracions jurídiques

1. La C3L és el resultat d’un projecte que centralitza i unifica la gestió i la totalitat dels recursos materials i humans en matèria de compres. Amb aquesta finalitat, cal reordenar el personal afectat perquè passi a dependre dels Serveis Centrals del Servei de Salut. Per això era necessari dissenyar un pla d’ordenació dels recursos humans (PORH) que establís diverses mesures de gestió de conformitat amb la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l’estatut marc del personal estatutari dels serveis de salut.

2. Segons l’article 13 de la Llei 55/2003, els PORH són l’instrument bàsic de planificació global dels recursos humans en un servei de salut i han d’especificar els objectius en matèria de personal i els efectius i l’estructura dels recursos humans que es considerin adequats per assolir aquests objectius.

3. De conformitat amb l’article 80 de la Llei 55/2003, relatiu a pactes i acords que s’adopten en el si de les meses de negociació, els PORH s’estableixen com a matèria que ha de ser necessà­riament objecte de negociació.

4. Per una altra banda, segons l’article 5.2.f de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, correspon al Consell de Govern aprovar els PORH i els programes específics per optimitzar els recursos humans.

5. En virtut de les consideracions anteriors, es va dissenyar un PORH relatiu al personal de compres de les gerències, en virtut del qual aquest s’integra en la C3L, entre d’altres mesures de reordenació. Aquest PORH va ser negociat amb les organitzacions sindicals representades en la Mesa Sectorial de Sanitat en la sessió del 22 de desembre de 2014.

6. En conseqüència, el 17 de gener de 2015 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears l’Acord del Consell de Govern de 16 de gener de 2015 pel qual s’aprova el “Pla d’ordenació dels recursos humans pel qual el personal de compres de les gerències s’integra en la Central Corporativa de Compres i Logística del Servei de Salut de les Illes Balears i es regula el procediment de mobilitat per raó del servei que se’n deriva i es reordena el personal”.

7. El punt 7 del Pla detalla el procediment que cal seguir per dotar la C3L dels recursos humans adients per acomplir les tasques que té encomanades. El procediment consta de dues fases principals: la primera consisteix en la identificació, la mobilitat i la reordenació del personal; la segona estableix  la modificació de plantilles i l’ordenació i la reestructuració internes. Concretament, disposa el següent:

b)  Pel que fa al procés de mobilitat, amb relació al personal estatutari fix que presta servei en els departaments de compres adscrits a les gerències territorials del Servei de Salut, s’ha d’executar el procés per mitjà d’una resolució del director general per la qual —de conformitat amb l’article 36 de la Llei 55/2003— s’acordi destinar als Serveis Centrals les persones que s’hi indiqui i integrar-les en la plantilla corresponent. La mobilitat suposarà el canvi d’adscripció, i per això les persones afectades passaran a integrar la plantilla orgànica dels Serveis Centrals, amb tots els efectes inherents que se’n desprenguin. La resolució, que ha d’indicar la data efectiva de la mobilitat, s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Contra aquesta resolució s’hi podran interposar els recursos pertinents. A més, la publicació en el BOIB servirà com a notificació a les persones interessades i en substituirà la notificació individualitzada.

Simultàniament, caldrà dur a terme les actuacions oportunes per adaptar les plantilles orgàniques de les gerències afectades [...].

La resolució per la qual s’efectuï el canvi d’adscripció del personal s’ha d’adjuntar a cada un dels expedients personals de les persones interessades, però no caldrà fer-los un nou nomenament, sense perjudici de les adaptacions necessàries i preceptives de les plantilles.

El personal afectat pel procediment de mobilitat s’integrarà —a tots els efectes— en els Serveis Centrals, en la mateixa categoria professional de procedència.

Aquest procés no afectarà els professionals que ja estiguin adscrits als Serveis Centrals, tot i que formaran part de la C3L i s’hi consideraran incorporats directament.

c)  Pel que fa a la resta del personal de compres i la resta de situacions que exigeixen reordenar els recursos, caldrà fer els tràmits oportuns perquè tot el personal dels departaments de compres quedi adscrit als Serveis Centrals, de conformitat amb el que estableix aquest PORH. Es duran a terme els tràmits que es descriuen a continuació per a cada circumstància o col·lectiu següents:

1) Personal estatutari temporal interí:

[...] les corresponents places interines a les gerències d’origen, s’amortitzaran i paral·lelament es crearan en la plantilla orgànica dels Serveis Centrals, tot expedint a les persones afectades un nou nomenament de personal temporal interí amb adscripció als Serveis Centrals.

2) Comissions de servei:

En els casos en què hi pertoqui, s’amortitzaran aquestes places a les gerències d’origen —amb la qual cosa es cancel·larà la comissió de serveis— i paral·lelament es crearan en la plantilla orgànica dels Serveis Centrals i seran assignades a les persones que les ocupaven. El canvi de gerència s’efectuarà per mitjà d’una resolució de mobilitat per raó del servei [...].

3) Promocions internes temporals (PIT):

Si alguna de les persones afectades ocupava una plaça per la via de la promoció interna temporal, se li atorgarà una nova plaça en promoció interna temporal en la plantilla autoritzada dels Serveis Centrals, per part del director general, amb l’avocació prèvia de la competència, si hi escau. Així doncs, la plaça d’origen a la que pertanyia i la plaça ocupada en PIT a la gerència d’origen seran amortitzades i creades a la plantilla orgànica dels Serveis Centrals. A més, la plaça creada i ocupada en PIT serà assignada a la persona que l’ocupava.

4) Llocs de comandament intermedi:

Si alguna de les persones afectades ocupa un lloc de comandament intermedi, el traspàs es farà de manera que es mantengui, sense perjudici d’expedir —si hi escau— un nou nomenament en relació amb la nova destinació i les funcions adquirides. S’amortitzaran els llocs de comandament intermedi d’origen i es crearan en la plantilla orgànica autoritzada dels Serveis Centrals i s’assignaran a les persones que els ocupaven. […]

8. El punt 7.2.1 del Pla disposa que, una vegada identificats els professionals afectats, s’ha d’implementar un procés de mobilitat per raó del servei, en virtut de l’article 36 de la Llei 55/2003, segons el qual el personal estatutari pot ser destinat a centres o unitats ubicats fora de l’àmbit previst en el seu nomenament, de conformitat amb el que estableixin les normes o els PORH que hagin estat negociats prèviament en les meses corresponents.

9. D’acord amb la delegació de competències prevista en el punt 2.b de la Resolució de la consellera d’Interior de 31 de març de 2008 de delegació de competències en matèria de personal estatutari en el conseller de Salut i Consum i en el director general del Servei de Salut de les Illes Balears (BOIB núm. 60/2008, de 3 de maig), el director general del Servei de Salut és l’òrgan competent per resoldre els procediments de mobilitat per raó del servei, de conformitat amb les prescripcions de la normativa vigent. A més, en el punt 2.z se li assignen totes les competències que no estiguin atribuïdes expressament a altres òrgans.

Per tot el que s’ha exposat, dict la següent

Resolució

1. Acordar la mobilitat per raó del servei del personal que figura en l’annex d’aquesta resolució, de conformitat amb l’article 36 de la Llei 55/2003, i adscriure’l a la plantilla dels Serveis Centrals del Servei de Salut de les Illes Balears aplicant l’Acord del Consell de Govern de 16 de gener de 2015 pel qual s’aprova el “Pla d’ordenació dels recursos humans pel qual el personal de compres de les gerències s’integra en la Central Corporativa de Compres i Logística del Servei de Salut de les Illes Balears i es regula el procediment de mobilitat per raó del servei que se’n deriva i es reordena el personal”.

2. Establir que s’adjudiquen les places del personal esmentat provinent de diverses gerències territorials a la nova destinació, en la categoria i amb les circumstàncies que s’expressen en l’annex. L’adjudicació implica l’adscripció directa a la plantilla orgànica dels Serveis Centrals, havent modificat prèviament les plantilles corresponents, tal com preveu el Pla.

3. Determinar que el canvi d’adscripció de les places i la resta de mesures tenen efecte a partir del 9 de febrer de 2015.

4. Establir que, com a conseqüència del procés de mobilitat, s’han de cancel·lar les comissions de servei, de conformitat amb el que el Pla estableix.

5. Disposar que la senyora Francisca Araceli Carbonell Alòs (amb DNI 43044924X), personal estatutari fix del grup C2, provinent de la Comunitat Valenciana i que ocupa una plaça en comissió de serveis a la Gerència del Sector Sanitari de Ponent, ha de ser objecte d’una modificació perquè la comissió de serveis tengui destinació als Serveis Centrals del Servei de Salut.

6. Establir que les persones que s’indiquen a continuació han de ser objecte d’un nou nomenament com a personal interí amb adscripció als Serveis Centrals del Servei de Salut:

7. Disposar que cal dur a terme la resta d’operacions per implementar totes les mesures previstes en el Pla.

8. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs de reposició davant de l’òrgan que la dicta, en el termini d’un mes comptador des de l’endemà de la data de publicació d’aquesta resolució, d’acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en relació amb l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s’hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de Palma en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la data de publicació d’aquesta resolució, de conformitat amb els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de qualsevol altre recurs que es consideri procedent interposar-hi.

Palma, 26 de gener de 2015

El director general

Miquel Tomàs Gelabert

Per delegació de competències del conseller d’Interior (BOIB 60/2008)

Annex

Llista del personal de compres de les gerències que s’integra en la Central Corporativa de Compres i Logística del Servei de Salut de les Illes Balears