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Boletín Oficial de las Illes Balears

Implementación del proyecto ELI en el BOIB

Proyecto ELI

1.- Qué es ELI

El Identificador Europeo de Legislación-ELI (European Legislation Identifier) es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado, de manera que pueda localizarse, intercambiarse y reutilizarse por encima de las fronteras.

El estándar ELI incluye especificaciones técnicas sobre:

  • Identificadores web (URI) de la información jurídica (pilar 1)
  • Metadatos que especifican la manera de describir la información jurídica (pilar 2)
  • Un lenguaje específico para intercambiar legislación en formatos de lectura mecánica (pilar 3)

La implementación de este identificador en España se está abordando de forma coordinada, a través de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, que es un órgano técnico de cooperación del Estado, las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales. Por ello, esta Comisión decidió crear en el año 2017 un "Grupo de Trabajo ELI" para estudiar la forma de aplicar este estándar a la legislación española.

A partir del trabajo realizado por este grupo, la Comisión Sectorial de Administración Electrónica aprobó en su reunión de 13 de marzo de 2018 la Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase 1), aplicable a la normativa estatal y autonómica. Posteriormente, el 24 de febrero de 2022 se ha aprobado una nueva versión de la Especificación, que incluye las adaptaciones necesarias para aplicar el ELI también a la normativa local.

La Especificación tiene como objetivo establecer las directrices comunes que requiere la implementación del ELI en el contexto español, de manera que la identificación y descripción de las normas estatales, autonómicas y locales se realice de manera coordinada y coherente por las distintas Administraciones.

De esta manera, España se suma a la lista de países europeos que ya aplican el estándar ELI (Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, el Reino Unido), además de la propia Unión Europea.

Más información sobre ELI en el portal común https://www.elidata.es

2.- La implementación del ELI realizada por el BOIB

Las Administraciones estatal y autonómicas están trabajando para aplicar el ELI a la normativa que ofrecen en sus distintas bases de datos, utilizando como base la Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España.

Por parte de la administración de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears, el Boletín Oficial de les Illes Balears (BOIB) ha comenzado a aplicar el ELI con arreglo al estándar europeo.

2.1 Qué normas tienen ELI

Conforme a la especificación técnica, el BOIB aplica el ELI a toda la Normativa Autonómica publicada en el Boletín Oficial de les Illes Balears.

2.2 Cómo se identifican las normas con ELI

Cada recurso legal cuenta con una URI (Uniform Resource Identifier) que la identifica de manera unívoca y permanente en internet.

Las URIs se construyen conforme a la plantilla definida por la especificación técnica para las normas estatales y autonómicas, que se muestra a continuación:

/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format}
Componente ELI Descripción Formato Valores
jurisdiction Administración responsable de la norma Lista limitada de valores alfabéticos Tabla de vocabulario
https://www.elidata.es/mdr/authority/jurisdiction/
type Rango de la norma Lista limitada de valores alfabéticos (de 1 a 4 letras) Tabla de vocabulario controlado
https://www.elidata.es/mdr/authority/resource-type/
year Año de disposición Valores numéricos. Formato AAAA 2001, 2002…
month Mes de disposición Valores numéricos. Formato MM 01, 02…
day Día de disposición Valores numéricos. Formato DD 01, 02…
number Número Valores numéricos, en ocasiones, alfanuméricos Se corresponde con el número oficial, excluido el año
version Identifica si el recurso legal es el inicial, el consolidado o el corregido Lista limitada de valores alfabéticos (3 letras) Tabla de vocabulario controlado
https://www.elidata.es/mdr/authority/version/
version_date Indica la fecha de actualización que corresponde al texto consolidado. Solo se ofrece para las normas consolidadas Valores numéricos. Formato AAAAMMDD
language Idioma de la disposición Lista limitada de valores alfabéticos Tabla de vocabulario controlado
https://www.elidata.es/mdr/authority/language/
format Formato de publicación Lista limitada de valores Los valores de los formatos se deben ajustar a las tipologías establecidas por IANA

2.3 El modelo conceptual ELI

Las normas se describen adaptándose al modelo FRBR (Functional Requirements for Bibliographic Records), distinguiendo diferentes niveles:

  • Recurso legal.
  • Expresión legal.
  • Formato.

La especificación técnica establece que se tendrán en consideración para cada norma, dos niveles de recursos legales:

  • Un primer nivel, que se corresponde con la norma considerada de modo abstracto.
  • Un segundo nivel de recursos legales derivado del anterior, que se corresponde con las distintas versiones que puede tener una norma, ya se trate de la publicada inicialmente en el diario oficial o de las versiones consolidadas.

Todos estos recursos se relacionan entre sí mediante diferentes "propiedades eli".

Más información en el apartado 5 de la Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España.

Modelo conceptual de ELI

2.4 URIs generadas conforme al modelo ELI

Estos son algunos ejemplos de URI para los diferentes tipos de rangos existentes en las bases de datos del BOIB:

Rango Siglas Título URI ELI
Ley l Ley 4/2025, de 18 de julio, de actuaciones urgentes destinadas a la obtención de suelo mediante proyectos residenciales estratégicos en las Illes Balears https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa/html
Decreto-ley dl Decreto ley 6/2023, de 2 de octubre, de medidas urgentes en materia de vivienda https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/dl/2023/10/02/6/dof/spa/html
Decreto legislativo dlg Decreto legislativo 1/2020, de 28 de agosto, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de evaluación ambiental de las Illes Balears https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/dlg/2020/08/28/1/dof/spa/html
Decreto d Decreto 9/2025, de 11 de julio, sobre régimen de suplencias del Gobierno de las Illes Balears https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/d/2025/07/11/9/dof/spa/html
Orden o Orden 18/2025, de 7 de julio, sobre subvenciones en materia de salud pública, salud mental y adicciones https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/o/2025/07/07/18/dof/spa/html

A partir de la URI del recurso legal abstracto se generan las URIs de los recursos legales que agrupa, así como de sus expresiones y formatos.

Ejemplo: Ley 4/2025, de 18 de julio, de actuaciones urgentes destinadas a la obtención de suelo mediante proyectos residenciales estratégicos en las Illes Balears

  • Recurso Legal Abstracto [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4]
    • Recurso Legal Inicial [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof]
      • Expresión Legal [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa]
        • Formato XML [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa/xml]
        • Formato HTML [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa/html]
        • Formato PDF [https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa/pdf]

El BOIB ofrece diferentes variantes lingüísticas (expresiones) de la versión inicial de la Ley 4/2025

  • https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/cat
  • https://www.caib.es/eboibfront/eli/es-ib/l/2025/07/18/4/dof/spa

2.5 Cómo navegar por boib.caib.es utilizando el ELI

Desde la URI https://www.caib.es/eboibfront/recursELI se puede acceder a las normas del BOIB identificadas con ELI.

2.6 Cómo se describen las normas con ELI

La especificación técnica ha seleccionado los metadatos de la ontología ELI que como mínimo deben compartir todas las Administraciones, para describir las normas estatales y autonómicas de sus bases de datos (metadatos mínimos comunes).

La relación de metadatos mínimos comunes puede consultarse en https://www.elidata.es/mdr/metadata/

3. La implementación del ELI en el BOIB para la normativa local

El modelo de implantación de ELI se ha diseñado para que su aplicación sea extensible a las Entidades Locales, si bien para su óptimo funcionamiento requiere ciertas adaptaciones a las peculiaridades del ordenamiento local y a la situación de sus sistemas de información.

El BOIB ha extendido ya la implantación de ELI a la Normativa de las Entidades Locales conforme a la Adenda a la Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase 2-normativa local). Esta Adenda forma parte de la Especificación, por lo que para una correcta comprensión del modelo, su lectura debe realizarse conjuntamente con las previsiones contenidas en aquella.

3.1 Ámbito de aplicación

Tipo de Disposición Uso
Ordenanza (odnz) Este tipo también incluye las ordenanzas fiscales.
Reglamento local (reg) Debe tenerse en cuenta que este tipo también incluye los reglamentos orgánicos.
Instrumento urbanístico (iurb) A las “Normas” urbanísticas, incluidos los Planes Urbanísticos, debe asignárseles este tipo. Las ordenanzas en materia urbanística llevarán el tipo “ordenanza”.
Presupuestos locales (pre) Se hace notar que este tipo también incluye las modificaciones de crédito.
Estatutos (est) Solo se utilizará para aquellos Estatutos aprobados según el procedimiento previsto en el art. 49 de la LBRL.
Otros (alia) Únicamente debe atribuirse a aquellas disposiciones que no encajen en las categorías anteriores, así como a sus modificaciones, derogaciones y suspensiones.

Corresponde a aquellas publicaciones de la Sección I del BOIB que tienen carácter normativo y definitivo por parte de la administración local.

3.2 Formato de la URI’s para la normativa local

La estructura y los componentes de la URI de las normas locales son los mismos que para las normas estatales y autonómicas.

/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format}

No obstante, deben tenerse presentes dos particularidades:

  • La fecha de la norma que se toma en consideración para los elementos {year}, {month} y {day} no es la fecha de firma de la disposición, sino la fecha de publicación.
  • Los elementos {jurisdiction} y {type} se construyen con base en las tablas específicas para la normativa local.