Boletín Oficial de las Illes Balears

Mediante la resolución nº 28377, de fecha 09/11/2026 (SEGRA nº 916246), se ha dictado lo siguiente:

“Hechos

1. El día 11 de noviembre de 2026, a partir de las 00:00 horas, se iniciará una jornada de huelga general con una duración de 24 horas.

2. La citada jornada de huelga afecta a la Empresa Municipal de Transports Urbans de Palma.

3. El día 5 de noviembre de 2026 se reunieron la representación del Ayuntamiento de Palma, la Gerencia de la empresa, los sindicatos convocantes de la huelga, SATI, UGT y CCOO, así como, por deferencia, la representación legal de los trabajadores, aunque no sean las partes convocantes. Todos ellos fueron informados de los servicios mínimos correspondientes al paro general previsto para el día 11 de noviembre de 2026 durante 24 horas.

4. Las partes mencionadas han establecido mediante acuerdo los servicios mínimos que se adjuntan.

5. Motivación de las limitaciones impuestas al ejercicio del derecho de huelga

De conformidad con lo previsto en el artículo 26.1 d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la prestación del servicio de transporte colectivo urbano de viajeros tiene la consideración de servicio mínimo de carácter obligatorio que debe ser prestado por un municipio como Palma, cuya población de derecho supera los 50.000 habitantes. Asimismo, y de acuerdo con el artículo 86 de la misma Ley, dicho servicio tiene reservada su prestación, lo que implica que no puede ser ejercido por otra entidad pública o privada. Todo ello justifica, atendiendo a las características urbanas y sociales del municipio de Palma, la necesaria prestación de unos servicios mínimos de transporte colectivo urbano que garanticen un servicio esencial e indispensable para la ciudadanía.

Para garantizar la cobertura de este mínimo de autobuses en cada una de las líneas indicadas es necesario disponer del número de efectivos correspondiente, tanto en lo referente al personal conductor de autobuses como al resto de departamentos de administración, talleres, SAE y auxiliares de movilidad, para las funciones de apoyo y asistencia técnica, cuya relación se describe en la parte dispositiva de esta resolución.

Fundamentos de derecho

1. El artículo 28.2 de la Constitución Española de 1978.

2. Los artículos 1, 10 y siguientes del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo.

3. De acuerdo con la Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 33/1981, la referencia a la “autoridad gubernativa” contenida en el artículo 10.2 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, será respectivamente el Estado o la Comunidad Autónoma con competencias en los servicios afectados. Desde esta perspectiva global se justifica que la fijación de los servicios mínimos se realice desde el Ayuntamiento de Palma.

4. El artículo 35.1.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con la necesidad de motivación, con referencia a los hechos y fundamentos de derecho, de un acto por el que se limitan derechos de carácter subjetivo, como sucede en este caso con el ejercicio del derecho de huelga.

5. La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, de fecha 25 de enero de 2000, anticipándose a nuevas situaciones de huelga como la que ahora se plantea, y para una mejor atención del derecho a la tutela judicial efectiva del artículo 24 de la Constitución, se pronunció sobre el punto de equilibrio entre el legítimo derecho de huelga de los trabajadores y el proporcionado sacrificio de la comunidad afectada, estableciendo que los servicios mínimos deberían ser cuantitativamente relevantes, en torno al 80 %, lo que facilita la labor del órgano ejecutivo competente para la fijación de servicios mínimos de obligado cumplimiento.

6. El artículo 10, segundo párrafo, del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, dispone: “Cuando la huelga se declare en empresas encargadas de la prestación de cualquier género de servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad, y concurran circunstancias de especial gravedad, la autoridad gubernativa podrá acordar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios”.

7. El transporte público regular de viajeros en autobús constituye un servicio público esencial destinado a satisfacer las necesidades y demandas sociales de transporte de la colectividad, lo que exige que las condiciones de prestación permitan poner a disposición de los usuarios medios de transporte suficientes para resolver dichas necesidades de movilidad y comunicación.

Por todo ello, las partes mencionadas en el hecho tercero consideran adecuado fijar los siguientes servicios mínimos para el transporte público urbano colectivo de viajeros en autobús que presta la Empresa Municipal de Transports Urbans de Palma, como se indica:

Área de Tráfico y Circulación (Conductores/as)

• Las líneas 27 y 28, con servicio al Hospital Universitario Son Llàtzer, prestarán servicios mínimos del 100 %.
• Respecto a las líneas que prestan servicio al Hospital Universitario Son Espases:

o Línea 33: de los 15 servicios programados, se prestarán 8 servicios completos, o su equivalente en tramos de jornada al 100 %, lo que supone una cobertura excepcional reforzada.

o Líneas 6, 20, 29, 34, 36 y 39: se establece una cobertura del 40 % de los servicios programados.

• Para el resto de líneas de EMT Palma se establecen servicios mínimos globales del 30 %.

Asimismo, los servicios designados como mínimos podrán destinarse, previa planificación y coordinación operativa, al refuerzo de las líneas que prestan servicio a zonas escolares entre las 07:00 y las 09:00 horas y entre las 13:00 y las 14:30 horas.

En caso de establecerse las acciones de refuerzo indicadas, estas serán debidamente identificadas y se informará de ello a las partes firmantes del presente acuerdo.

Las partes acuerdan que todos los servicios mínimos serán notificados por escrito a los trabajadores y que todos los vehículos (autobuses) asignados como servicios mínimos llevarán la correspondiente identificación de servicio mínimo (carteles), firmados por las partes convocantes.

Personal adscrito a Administración, Mantenimiento de Infraestructuras, Taller, Operaciones (SAE) y Auxiliares de Movilidad

Se acuerda establecer, con carácter global, unos servicios mínimos del 30 %.

8. Las resoluciones dictadas en ejercicio de las competencias delegadas por la Junta de Gobierno en los ámbitos determinados por el Decreto de Alcaldía de organización de los servicios administrativos núm. 4444, de 25 de febrero de 2026, SEGRA 832429 (BOIB núm. 32, de 12 de marzo); el Acuerdo de la Junta de Gobierno de 18 de marzo de 2026 (BOIB núm. 35, de 19 de marzo); y el Decreto de Alcaldía núm. 4833, de 6 de marzo de 2026, SEGRA 834972 (BOIB núm. 32, de 12 de marzo).

Por todo ello, de acuerdo con los hechos y fundamentos de derecho expuestos, o en su caso con los acuerdos y resoluciones que los modifiquen, a partir de su vigencia, como titular del Área de Movilidad, se propone dictar la siguiente:

Resolución

1.- Aprobar los servicios mínimos de la Empresa Municipal de Transportes Urbanos de Palma de Mallorca, S.A., a los efectos de la huelga de 24 horas del día 11 de noviembre de 2026, a partir de las 00:00 horas, para los colectivos de conducción, talleres, SAE y administración, en los puestos de trabajo que se expresan en los anexos adjuntos.

2.- El día siguiente a la huelga de 24 horas, los responsables de cada uno de los departamentos de administración, tráfico y circulación, talleres, SAE y auxiliares de movilidad deberán remitir a la Dirección de la empresa la relación de las personas a su cargo que no hayan asistido a su puesto de trabajo durante la jornada de paro por haber ejercido su derecho de huelga.

3.- La presente resolución será ejecutiva desde su firma e incorporación al libro de decretos, sin perjuicio de su posterior publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears, con los correspondientes efectos retroactivos a la fecha de la firma”.

Palma, en la fecha de la firma electrónica (10 de noviembre de 2026

El regidor del Área de Movilidad Antonio Deudero Mayans)