BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

 El Consell Insular de Menorca debe aprobar y publicar anualmente la Oferta Pública de Empleo, de acuerdo con lo que establecen los artículos 91.1 de la LBRL y el artículo 128 del TRRL, siguiendo los criterios fijados en la normativa básica estatal.

Cada año las leyes de presupuesto del Estado fijan, en el ejercicio de su competencia otorgada por los artículos 149.1.13 y 156.1 de la Constitución, los criterios de aplicación obligatoria por parte de las administraciones públicas a la hora de aprobar la oferta pública.

La Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2023 (LPE), dispone en el artículo 20 que a lo largo del año la incorporación de personal a las administraciones públicas estará sometida a los límites establecidos en la misma y se determina que la tasa de reposición será de hasta un máximo del 120% de las bajas producidas en los sectores esenciales que se detallan y de un 110% para el resto sectores.

Asimismo, la LPE establece el procedimiento de cálculo de las tasas de reposición de efectivos, a efectos de aplicar el porcentaje máximo en cada caso y establece las excepciones de este modo, se computa a partir de la finalización de la prestación de servicios por jubilación, muerte, renuncia, declaración de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o extinción del contrato de trabajo y, finalmente, las altas y bajas producidas por concursos de traslado a otras administraciones públicas.

La tasa de reposición de uno o varios sectores o colectivos prioritarios puede acumularse a otros sectores o colectivos prioritarios. Igualmente, la tasa de reposición de los sectores no prioritarios se puede acumular a los sectores prioritarios.

El apartado 4 del artículo 20.2 establece que, con carácter extraordinario, cada Administración podrá autorizar una tasa específica que sea necesaria para dar cumplimiento del objetivo previsto en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes por a la reducción de la temporalidad en el empleo público, que la temporalidad en el empleo público no supere el 8% de las plazas de naturaleza estructural en cada uno de sus ámbitos, siempre que esté justificado de acuerdo con el instrumento de planificación plurianual.

El artículo 70 del Texto refundido de la Ley del Estatuto básico del empleado público (TREBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que el Real Decreto correspondiente por el que se apruebe la Oferta de Empleo Público podrá contener medidas derivadas de la planificación de recursos humanos. En este sentido, merece especial mención la promoción interna, que el citado Texto refundido configura como una de las medidas de planificación de recursos humanos cuyo objetivo es contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y que debe ser facilitada por la Administración como vía para la adquisición de las correspondientes competencias y requisito necesario para la progresión en la carrera profesional desde niveles inferiores a superiores.

Se transcribe a continuación el informe de fecha 12 de diciembre de 2024 emitido por la jefa del Servicio de Gestión de Personas en funciones:

Informe SGP Núm. 2024/231

INFORME: OFERTA PÚBLICA 2024

ANTECEDENTES

La Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2023 (LPE), dispone en el artículo 20 que a lo largo del año la incorporación de personal a las administraciones públicas estará sometida a los límites establecidos en ésta y se determina que la tasa de reposición será de hasta un máximo del 120% de las bajas producidas en los sectores esenciales que se detallan y de un 110% para el resto sectores.

Asimismo, el LPE establece el procedimiento de cálculo de las tasas de reposición de efectivos, a efectos de aplicar el porcentaje máximo en cada caso y establece sus excepciones. De esta forma, se computa a partir de la finalización de la prestación de servicios por jubilación, muerte, renuncia, declaración de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o extinción del contrato de trabajo y , por último, las altas y bajas producidas por concursos de traslado a otras administraciones públicas.

La tasa de reposición de uno o varios sectores o colectivos prioritarios puede acumularse a otros sectores o colectivos prioritarios. Igualmente, la tasa de reposición de los sectores no prioritarios puede acumularse en los sectores prioritarios.

El apartado 4 del artículo 20.2 establece que, con carácter extraordinario, cada Administración podrá autorizar una tasa específica que sea necesaria para dar cumplimiento del objetivo previsto en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes por a la reducción de la temporalidad en el empleo público, que la temporalidad en el empleo público no supere el 8% de las plazas de naturaleza estructural en cada uno de sus ámbitos, siempre que esté justificado de acuerdo con el instrumento de planificación plurianual.

El artículo 70 del Texto refundido de la Ley del Estatuto básico del empleado público (TREBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que el Real Decreto correspondiente por el que se apruebe la Oferta de Empleo Público podrá contener medidas derivadas de la planificación de recursos humanos. En este sentido, merece especial mención la promoción interna, que el citado Texto refundido configura como una de las medidas de planificación de recursos humanos cuyo objetivo es contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y que debe ser facilitada por la Administración como vía para la adquisición de las correspondientes competencias y requisito necesario para la progresión en la carrera profesional desde niveles inferiores a superiores.

Por todo ello,

INFORMO:

El capítulo I de la Ley 31/2022, lo dedica a los gastos del personal al servicio del sector público, se encuentra en el título III, capítulo I.

El artículo 20 establece las normas en relación a la Oferta Pública de Empleo, contratos y nombramientos temporales del personal del sector público.

El apartado 2.3 establece los sectores considerados esenciales, en los que la tasa de reposición es del 120%. En el Consell Insular de Menorca encontramos plazas en los siguientes sectores:

E) Asesoramiento jurídico y gestión de los recursos públicos.

G) Prevención y extinción de incendios.

Ñ) Plazas de personal que presta asistencia directa a los usuarios de los servicios sociales, así como las relacionadas con la atención a los ciudadanos y las plazas de personal que realiza la gestión de prestaciones y políticas activas en materia de empleo.

O) Personal que presta servicio en el área de las tecnologías de la información y de la comunicación.

Para el resto de plazas la tasa de reposición es del 110%, para las administraciones que no cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública y la regla de gasto.

1. Oferta pública por reposición

En relación con el cómputo de la tasa de reposición en el Consell Insular de Menorca, durante el 2023 se han jubilado 15 funcionarios fijos. De éstos, dos lo eran en plazas de sectores prioritarios con una reposición del 120% y trece en otras plazas, con una tasa de reposición del 110%.

Además, existen cuatro excedencias, una en el sector prioritario. De modo que las plazas para la OPO 2024 son 21.

Bajas 2023
Plaza	Causa		Grupo / subgrupo	Situación	Relación jurídica	Programa	Servicio
SECTOR PRIORITARIO
Educador social		Jubilación	C1	P	F	23123	Servicio Insular de Familia: sección centros
Bombero		Jubilación	C2	P	F	13600	Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento
OTROS
Vigilante de patrimonio		Jubilación	C2	P	F	33600		Patrimonio histórico
Vigilante de patrimonio		Jubilación	C2	P	F	33600		Patrimonio histórico
Técnico lingüístico		Jubilación	A1	P	F	33400		Creación y promoción cultural
Ordenanza		Jubilación	AP	P	L	92500		Servicio de Atención Ciudadana y Calidad
Delineante		Jubilación	C1	P	F	15100		Ordenación Territorial
Auxiliar internado		Jubilación	AP	P	F	23133		Residencia, centros de dia y otros
Auxiliar de cocina		Jubilación	AP	P	F	23133		Residencia, centros de dia y otros
Ayudante ATP		Jubilación	AP	P	L	43901		Llatzaret
Administradora		Jubilación	A2	P	F	43901		Llatzaret
Auxiliar de biblioteca		Jubilación	C1	P	F	33400		Creación y promoción cultural
Auxiliar administrativo		Jubilación	C2	P	F	92200		AGA Ocupación, Vivienda y cooperación
Auxiliar administrativo		Jubilación	C2	P	F	92500		Servicio de Atención Ciudadana y Calidad
Administrativo		Jubilación	C1	P	F	231		Salud mental
Agente de medio ambiente		Excedencia	C1	P	F	41910		Gestión y aprovechamiento
Técnico gestión		Excedencia	A2	P	F	45300		Carreteras
Administrativo		Excedencia	C1	P	F	93100		Servicios económicos
Auxiliar de enfermería		Excedencia	C1	P	F	23133		Residencia, centro de día y otros servicios

El artículo 20, cuadro 1, establece:

La tasa de reposición de uno o varios sectores o colectivos prioritarios puede acumularse a otros sectores o colectivos prioritarios. Igualmente, la tasa de reposición de los sectores no prioritarios se puede acumular a los sectores prioritarios.

Por este motivo, cuatro de las plazas vacantes por jubilación en sector no prioritario se acumularán a cuatro plazas de educador social.

2. Plazas fuera de la tasa de reposición ordinaria y reclasificación

De acuerdo con el artículo 108.2 del Real Decreto 6/2023, de 19 de diciembre: «Las plazas no cubiertas en la ejecución de una convocatoria podrán convocarse de nuevo siempre que no hayan transcurrido más de tres años desde la publicación de la oferta, previo informe del departamento con competencias en materia de función pública, que podrá asignar estas plazas a otros cuerpos o escalas, preferentemente del mismo grupo o subgrupo profesional, o categoría en el caso del personal laboral, en función de las necesidades. La nueva convocatoria deberá identificar las plazas que proceden de convocatorias anteriores y la oferta a la que corresponden.»

Por este motivo, junto con la ejecución de esta oferta pública se ejecutarán las plazas de asesor jurídico y de arquitecto, que han quedado desiertas de la convocatoria de la oferta pública de 2023.

Además, de acuerdo con la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2023: «Las plazas no cubiertas durante la ejecución de una convocatoria podrán convocarse de nuevo siempre que no hayan transcurrido más de tres años desde la publicación de la Oferta de Empleo Público que las hubiera autorizado. La nueva convocatoria tendrá que identificar las plazas que proceden de convocatorias. anteriores y la oferta a la que corresponden. Esta previsión será de aplicación a las convocatorias de procesos selectivos derivadas de ofertas de ejercicios anteriores al 2023, incluidas las que ya hayan sido publicadas.»

3 Plazas por promoción interna

El artículo 20.3.4 b de la Ley 31/2022 establece que las plazas que se convoquen por promoción interna no computan en la tasa de reposición.

El artículo 68.2 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (LFPCIAB), establece que la oferta pública de trabajo reservará un porcentaje mínimo del 30% de las plazas para la promoción interna pero no se establece un máximo. El Acuerdo marco del personal funcionario y el convenio colectivo del personal laboral del Consell Insular de Menorca aumenta este porcentaje hasta el 50%.

El artículo 68 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, establece un porcentaje mínimo de plazas de la oferta pública por promoción interna, para favorecer el derecho a la promoción profesional de los funcionarios de carrera, establecida en el artículo 16 del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto básico del empleado público.

El acuerdo marco del personal funcionario del Consell Insular de Menorca establece en el artículo 21 una reserva del 50% para promoción interna.

Dado que las plazas por reposición son dieciséis, se convocan siete plazas por promoción interna.

Las plazas de promoción interna se acumulan en las de turno libre en caso de quedar desiertas.

4. Reserva de plazas por discapacidad

El artículo 59 del TREBEP establece que las ofertas públicas reservarán una cuota no inferior al 7% de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad.

Las plazas previstas de reposición son 16 por turno libre, a las que hay que sumar las 7 de promoción interna. El 7% de 23 plazas sería de 1,61, por este motivo se convocan dos plazas.

5. Propuesta de Oferta Pública de Empleo 2024

De acuerdo con todos los elementos descritos anteriormente, se propone la siguiente oferta pública de empleo para 2024:

OFERTA PÚBLICA OCUPACIÓN 2024
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA	REPOSICIÓN			PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ASESOR JURÍDICO	FUN	A1	AET		1				1
ARQUEÓLOGO	FUN	A1	AET		1				1
TÉCNICO LINGÜÍSTICO	FUN	A1	AET		1				1
TÉCNICO SIG	FUN	A1	AET		1				1
ARQUITECTO TÉCNICO	FUN	A2	AET		1		1		2
EDUCADOR SOCIAL	FUN	A2	AET		2		1	1	4
FISIOTERAPEUTA	FUN	A2	AET		1				1
TÉCNICO DE DEPORTES	FUN	A2	AET		1		1		2
TÉCNICO INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN	FUN	A2	AET		1				1
TERAPEUTA OCUPACIONAL	FUN	A2	AET		1				1
TRABAJADOR SOCIAL	FUN	A2	AET		1				1
AGENTE DE PATRIMONIO HISTÉRICO	FUN	C1	AET		1		1		2
AUX. ADMINISTRATIVO	FUN	C2	AGA		1	1	1		3
PEÓN	LAB	AP			1		1		2
TOTAL					15	1	6	1	23

 

PLAZAS OFERTA PÚBLICA 2022
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA		REPOSICIÓN		PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ENFERMERÍA	FUN	A2	AET		1		1

 

PLAZAS OFERTA PÚBLICA DESIERTAS 2023
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA		REPOSICIÓN		PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ARQUITECTO	FUN	A1	AET		1				1
ASESORAR JURÍDICO	FUN	A1	AET		3		2	1	6

La Mesa General de Negociación, en fecha 12 de diciembre de 2024, acordó aprobar la Oferta Pública de Empleo de 2024 del Consell Insular de Menorca.

Dada la propuesta de la consejera ejecutiva del Departamento de Economía y Servicios Generales y en ejercicio de las competencias atribuidas al artículo 33 de la Ley 4/2022, de 28 de junio, de consejos insulares;

El Consejo Ejecutivo, por unanimidad y en votación ordinaria, adopta el siguiente acuerdo:

Aprobar la Oferta Pública de Ocupación 2024 del Consell Insular de Menorca que se adjunta como documento anexo.

ANEXO

OFERTA PÚBLICA DE OCUPACIÓN 2024
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA	REPOSICIÓN			PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ASESOR JURÍDICO	FUN	A1	AET		1				1
ARQUEÓLOGO	FUN	A1	AET		1				1
TÉCNICO LINGÜÍSTICO	FUN	A1	AET		1				1
TÉCNICO SIG	FUN	A1	AET		1				1
ARQUITECTO TÉCNICO	FUN	A2	AET		1		1		2
EDUCADOR SOCIAL	FUN	A2	AET		2		1	1	4
FISIOTERAPEUTA	FUN	A2	AET		1				1
TÉCNICO DE DEPORTES	FUN	A2	AET		1		1		2
TÉCNICO INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN	FUN	A2	AET		1				1
TERAPEUTA OCUPACIONAL	FUN	A2	AET		1				1
TRABAJADOR SOCIAL	FUN	A2	AET		1				1
AGENTE DE PATRIMONIO HISTÓRICO	FUN	C1	AET		1		1		2
AUX. ADMINISTRATIVO	FUN	C2	AGA		1	1	1		3
PEÓN	LAB	AP			1		1		2
TOTAL					15	1	6	1	23

 

PLAZAS OFERTA PÚBLICA 2022
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA		REPOSICIÓN		PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ENFERMERÍA	FUN	A2	AET		1		1

 

PLAZAS OFERTA PÚBLICA DESIERTAS 2023
PLAZA	REL JUR	GRUPO	ESCALA / SUBESCALA		REPOSICIÓN		PROMOCIÓN INTERNA		TOTAL
					Ordinaria	RPD		RPD
ARQUITECTO	FUN	A1	AET		1				1
ASESOR JURÍDICO	FUN	A1	AET		3		2	1	6

Contra este acuerdo, que no agota la vía administrativa, puede interponerse un recurso de alzada ante la Comisión de Gobier no, por delegación del Pleno del Consejo Insular de Menorca (Acuerdo de 31-7-2023, BOIB núm. 109 de 5-8-2023), en el plazo de un mes a partir del día siguiente en que se haya publicado, de acuerdo con el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

El mencionado recurso se entenderá desestimado, si no se notifica la resolución correspondiente, cuando hayan transcurrido tres meses des de su interposición. Contra la desestimación del recurso de alzada por silencio administrativo se puede interponer recurso contencioso administrativo ante el Juzgado Contencioso Administrativo de Palma.

 

Maó, en la fecha de la firma electrónica (26 de diciembre de 2024)

Por delegación del presidente, La secretaria Rosa Salord Olèo (DP 129/2023, de 27 de julio) (BOIB núm. 106 de 29-7-2023)