BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

Antecedentes

1.- Mediante Resolución del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo, y presidente del SOIB, de 19 de septiembre del 2022, (BOIB núm. 125 de 24 de septiembre) se aprobó la convocatoria de becas formativas dirigida a personas desocupadas mayores de 30 años, que hayan cursado ciclos de formación profesional presencial de grado medio o superior en centros sostenidos con fondos públicos de la CAIB durante el curso académico 2022-2023 2023-2024 i 2024-2025.

2.- De acuerdo con el punto primero del anexo de la Resolución de la convocatoria mencionada, estas becas están dirigidas a las personas desempleadas mayores de 30 años que cursen entre otros, ciclos de formación profesional presencial de grado medio o superior sostenidos con fondos públicos de la CAIB durante el curso académico 2023-2024.

3.- En fecha 20 de noviembre de 2024, la jefa del servicio de Gestión de Programas de Empleo 1, emitió un informe sobre la denegación de subvenciones en concepto de becas en el marco de la convocatoria mencionada.

4.- En la misma  fecha, la directora del Servicio de Empleo de las Illes Balears emitió una propuesta de resolución en los términos siguientes:

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Primero.- Denegar la concesión de una subvención en concepto de becas dirigidas a personas desempleadas mayores de 30 años que hayan cursado ciclos de formación profesional presencial de grado medio o superior sostenidos con fondos públicos de la CAIB durante el curso académico 2023-2024, a las personas que constan en el anexo de esta propuesta de resolución por los motivos que se expresan.

Segundo.-Publicar esta propuesta de resolución en la página web del Servicio de Empleo de las Illes Balears y conceder a las personas interesadas un plazo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la fecha de la publicación de esta propuesta, para aportar las alegaciones, los documentos o las informaciones que considere convenientes que se tendrán que presentar en el registro de los Servicios Centrales del SOIB (Gremi Hortolans,11. 1er pis, Polígon Son Rossinyol, 07009 de Palma) o en cualquier otro lugar que prevea la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

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5.- De acuerdo con el artículo 45 de la Ley 39/2015, las propuestas de resolución se notificaron a las personas interesadas mediante publicación en la página web del Servicio de Empleo de las Illes Balears, y se concedió un plazo para presentar alegaciones del 25 de noviembre al 11 de diciembre de 2024.

6.- En fecha 4 de diciembre de 2024, GOIBE802298/2024, dentro del plazo establecido, la persona titular con el DNI ***9856** (Sora Quevedo, Francesc) ha presentado un escrito de alegación contra la propuesta de denegación, en la que se deniega la beca por haberse matriculado en algún estudio reglado en el curso académico 2022-2023 (punto de la convocatoria 5.2c1).

La persona titular con DNI ***9856** (Sora Quevedo, Francesc) con expediente asignado (FP+30 8/2023/24) alega no haber realizado ningún curso reglado en el curso 2022-2023, ya que indica haber realizado una acción formativa online en la academia UATAE i aporta copia del diploma de la academia UATAE.

De acuerdo con el punto 5.2c1) del anexo de la convocatoria, es requisito para ser beneficiario de la beca: “No haberse matriculado en algún estudio reglado en el curso académico 2022-2023”.

Desde el Servicio de Gestión de Programas de Ocupación 1 se vuelve a revisar el expediente y se concluye que, la persona titular con el DNI ***9856** (Sora Quevedo, Francesc) no cumple con el requisito punto 5.2a1) y no se acepta la alegación presentada ya que, según consta en la base de datos del sistema educativo de la CAIB, el Sr. Sora se matriculó en 2º de Bachillerato durante el curso 2022-2023.

7.- En fecha 9 de diciembre de 2024, GOIBE81028/2024, dentro del plazo establecido, la persona titular del DNI ***0179** (Salamanca Jiménez, Patricia) ha presentado un escrito de alegación contra la propuesta de denegación, en la se deniega la beca por no haber finalizado el curso con aprovechamiento, es a dir, no estar en condiciones de promocionar al segundo curso o no estar en condiciones de obtener el título oficial (punto de la convocatoria 5.2h).

La persona titular con el DNI ***0179** (Salamanca Jimenez, Patricia) , con el expediente asignado (FP+30 12/2023-24) alega no haber finalizado el 2º curso ya que, la empresa donde estaba realizando las prácticas cerró la actividad unos cuantos días por diversos motivos (motivos personales y vacaciones).

De acuerdo con el  punto 5.2h) del anexo de la convocatoria es requisito para ser beneficiario de la beca: «Finalizar con aprovechamiento, es decir, estar en condiciones de promocionar al segundo curso o estar en condiciones de obtener el título oficial».

Desde el Servicio de Gestión de Programas de Empleo 1 se vuelve a revisar el expediente y se concluye que, la persona titular del DNI ***0179** (Salamanca Jimenez, Patricia) no cumple con el requisito punto 5.2h) y no se acepta la alegación presentada, ya que no esta en condiciones de obtener el título oficial.

8.- Se ha comprobado que las solicitudes que se detallan en el anexo I no reúnen los requisitos para recibir la subvención solicitada por los motivos expresados en el mismo.

Fundamentos de derecho

1. Resolución del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo, y presidente del SOIB, de 19 de septiembre del 2022, (BOIB núm. 125 de 24 de septiembre) por la cual se aprobó la convocatoria de becas formativas dirigida a personas desocupadas mayores de 30 años, que hayan cursado ciclos de formación profesional presencial de grado medio o superior en centros sostenidos con fondos públicos de la CAIB durante el curso académico 2022-2023 2023-2024 i 2024-2025.

El apartado 5.2. del anexo de la Resolución del consejero de Modelo económico, Turismo y Trabajo, y presidente del SOIB, de 19 de septiembre de 2022 (BOIB núm. 125, de 24 de septiembre), establece los requisitos siguientes para la concesión de las becas del alumnado que cursen Formación Profesional presencial durante el curso escolar 23-24:

̶  Estar matriculado en un ciclo de formación profesional presencial de grado medio o superior en centros sostenidos con fondos públicos de la CAIB:      

• En el caso específico de los alumnos de ciclos de formación profesional de 2000 horas de duración, se tienen que matricular a un número de módulos que sumados tienen que representar como mínimo 750 horas lectivas (se incluyen las prácticas formativas en centros de trabajo).     
• En cuanto a los alumnos de ciclos de formación profesional de 1400 horas de duración, se tienen que matricular a un número de módulos que sumados tienen que representar como mínimo 750 horas lectivas al primer curso o al módulo de prácticas formativas en centros de trabajo en el curso siguiente.

          ̶  Para las solicitudes del curso académico 2023-2024:    

No haberse matriculado en ningún estudio reglado en el curso académico 2022-2023.

Esta condición no es aplicable para los alumnos matriculados con aprovechamiento en el primer curso de ciclos de FP presencial en el curso académico 2022-2023 que solicitaron una beca de éxito.

Dado que la finalidad de estas ayudas es el regreso al sistema educativo, los alumnos a los cuales se los haya denegado la beca en el curso académico 2022-2023 por haberse matriculado en un estudio reglado en el curso académico 2021-2022 tampoco tienen derecho ahora.

̶  Tener 30 años o más el día de inicio de las actividades lectivas.

̶  Estar inscrito como demandante de empleo desempleado en el  SOIB el día de inicio de las actividades lectivas.

̶  Estar inscrito como demandante de empleo desempleado en el  SOIB u otro servicio público del Sistema Nacional de empleo durante al menos 4 meses en los últimos 6 anteriores al día que el alumno inicie las actividades lectivas.

̶  Aprovechamiento del curso:

• En cuanto a los alumnos que cursen el primer curso de un ciclo de formación profesional, se tiene que interpretar que en junio están en condiciones de promocionar al segundo curso, en términos de aprovechamiento.
• En el caso de los alumnos que cursen el segundo curso de un ciclo de formación profesional de 2000 horas, o a las prácticas formativas en centros de trabajo, en el caso de los ciclos formativos de 1400 horas, se tiene que interpretar que al acabar están en condiciones de obtener la titulación oficial, en términos de aprovechamiento.

3. El artículo 2.2 del Decreto 22/2020, de 24 de julio, de aprobación del Texto Consolidado del Decreto de aprobación de los Estatutos del Servicio de empleo de las Islas Baleares (BOIB núm.131, de 25 de julio) establece que el SOIB, para cumplir sus fines, puede llevar a cabo, entre otros, las funciones necesarias para gestionar las políticas activas de empleo; gestionar el conjunto de programas y medidas de orientación, empleo, formación y formación con alternancia con el empleo, que tienen por objeto mejorar las posibilidades de acceso a la colocación de las personas, desempleadas en el mercado de trabajo, por cuenta propia o de otros; la adaptación de la formación y recualificación para el empleo de los trabajadores, así como las otras acciones destinadas a fomentar el espíritu empresarial, la economía social y a mejorar las condiciones de los trabajadores.

4. De acuerdo con los apartados g) y i) del artículo 9.4 del anexo del Decreto 22/2020, de 24 de julio, de aprobación del Texto consolidado del Decreto de aprobación de los Estatutos del Servicio de empleo de las Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de julio), es función del presidente del SOIB autorizar gastos, contraer obligaciones y proponer pagos del servicio, así como conceder ayudas y subvenciones.

5. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, tiene por objeto la regulación del régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por las administraciones públicas (BOE nº 276, de 18 de noviembre).

6. El Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de subvenciones (BOIB nº 196, de 31 de diciembre) tiene por objeto determinar el régimen jurídico de las subvenciones, cuya gestión corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears o a las entidades públicas que de ella dependen.

7. De acuerdo con el artículo 39.7 del Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, las subvenciones que se conceden en consideración a la concurrencia de una determinada situación en el perceptor, no requieren ninguna otra justificación que la acreditación por cualquier medio admisible en derecho de la situación mencionada previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que se puedan establecer para verificar su existencia.

8. Orden de la consejera de Educación, Cultura y Universidades, de 10 de octubre de 2013, por la cual se establecen las bases reguladoras de las subvenciones en materia de políticas activas de empleo gestionadas por el Servicio de Empleo de las Illes Balears (BOIB nº 146, de 24 de octubre).

9. De acuerdo con el artículo 7.3 de la Orden de la consejera de Educación, Cultura y Universidades, de 10 de octubre de 2013, la selección de los beneficiarios se puede llevar a cabo por procedimientos que no son de concurso cuando no sean necesarias la comparación y la prelación, en un único procedimiento, de todas las solicitudes entre sí (de acuerdo con el artículo 17.2 del Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre ).

10. La Ley 13/2014, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2015, en la disposición final séptima modifica el artículo 1 de la Ley 7/2000, de 15 de junio, de creación del Servicio de empleo de las Illes Balears, y lo define como un organismo autónomo dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, adscrito a la consejería competente en materia de trabajo.

11. De acuerdo con el Decreto 12/2023, de 10 de julio, de la presidenta de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOIB núm. 94, de 10 de julio de 2023), el SOIB está adscrito Consejería de Empresa, Empleo y energía.

12.- Actualmente, respecto del requisito establecido en  el apartado 5.2.b) de la convocatoria de becas formativas relativo a los alumnos que cursen formación profesional, que hace referencia a: «No haberse matriculado en ningún estudio reglado en el curso académico 2022-2023», se ha considerado que «estudio reglado» se refiere a estudios que pertenecen al sistema educativo y, por tanto, los certificados de profesionalidad para el empleo en el ámbito laboral no se consideran reglados a efectos de esta convocatoria de becas para las solicitudes del curso académico 2023-2024.

No obstante lo anterior, se tiene que tener en cuenta la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional y el Real Decreto 659/2023, de 18 de julio, que desarrolla la ordenación del sistema de Formación Profesional, mediante las que se crea un marco unificado de Formación Profesional que incluye todas las ofertas de formación profesional existentes, independientemente que se realicen en el sistema educativo o en el sistema del empleo, por consiguiente, los certificados de profesionalidad dejarán de impartirse con la implantación de un modelo nuevo de formación con la denominación de grados. Los dos sistemas convivirán durante un tiempo hasta que finalicen las convocatorias vigentes de subvenciones para financiar especialidades formativas de certificados de profesionalidad.

Por lo tanto, para las solicitudes que se presenten para el curso académico 2024-2025, la consideración de los certificados de profesionalidad como «estudio reglado» dependerá de la normativa que sea aplicable en el momento en que se realizaron los certificados de profesionalidad. Así mismo, los nuevos grados ya sean del sistema educativo o del sistema de la ocupación tendrán la categoría de estudios reglados.

13.- El artículo 82.4 de la Ley 30/2015 de procedimiento administrativo común que establece que se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni deben ser tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas de que las aducidas por el interesado.

Por todo ello, dicto la siguiente

Resolución

Primero.- Denegar una subvención en concepto de beca para el estudio del programa de segunda oportunidad a las personas que constan en el anexo I de esta resolución por los motivos expresados en la misma.

Segundo.- Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de las Islas Baleares y en la página web del Servicio de Ocupación de las Islas Baleares.

Interposición de recursos

Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante el consejero de Empresa, Empleo y Energía y presidente del Servicio de Empleo de las Illes Balears en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, de acuerdo con lo que disponen el artículo 57 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 de abril) y los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (BOE núm. 236, de 2 de octubre).

También se puede interponer directamente un recurso contencioso administrativo ante el Juzgado Contencioso Administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de la publicación,de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.

 

(Signat electrònicament: 18 de desembre de 2024)

La directora del SOIB María de la Luz Moreno Romero Por delegación de firma del presidente del SOIB (BOIB nº. 62, de 11 de mayo de 2024)

 

ANEXO I Solicitudes denegadas

Punto Convocatoria	LEGENDA MOTIVO DENEGACIÓN
5.2.a1)	No estar matriculado en un ciclo de formación profesional presencial de grado medio o superior en centros sostenidos con fondos públicos de la CAIB.
5.2.a2)	No estar matriculado a un número de módulos que sumados representen, como mínimo, 750 horas lectivas.
5.2.c1)	Haberse matriculado en algún estudio reglado en el curso académico 2022-2023
5.2.c2)	No solicitar beca el primer curso académico
5.2.e)	No tener más de 30 o más años el día de inicio de las actividades lectivas.
5.2.f)	No estar inscrito como demandante de ocupación desocupado al SOIB el dia de inicio de las actividades lectivas
5.2.g)	No estar inscrito como demandante de empleo desempleado en el SOIB u otro servicio público del Sistema Nacional de Ocupación durante al menos 4 meses en los últimos 6 anteriores que el alumno inicie las actividades lectivas.
5.2.h)	No haber finalizado el curso con aprovechamiento: No estar en condiciones de promocionar al segundo curso; o no estar en condiciones de obtener la titulación oficial.

 

DNI/NIE	1 APELLIDO	2 APELLIDO	NOMBRE	Núm. Exp. 23-24	Punto convo 1	Punto convo 2	Punto convo 3	Punto convo 4
****5375*	AMZEGH		LATIFA	FP+30 40/2023-24	5.2.c1)
***2651**	ARTIGUES	ESTARELLAS	JUANA MARIA	FP+30 30/2023-24	5.2.c1)
***3600**	BARBON	CURSACH	FRANCESC	FP+30 32/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c1)
***5871**	BESTARD	ABRIL	CRISTINA	FP+30 51/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c1)
***6670**	BOLLULLOS	ROBLES	SARA	FP+30 5/2023-24	5.2.g)
***1284**	BONACHE	LOPEZ	GEMA	FP+30 16/2023-24	5.2.a2)
***8070**	BOVER	LOPEZ	ISABEL	FP+30 14/2023-24	5.2.c2)
***6885**	CANO	CUENCA	CARMEN	FP+30 29/2023-24	5.2.c1)
***7848**	CASTELLET	PUIG	JOSEP	FP+30 39/2023-24	5.2.g)	5.2.h)	5.2.a2
***0161**	CHALHI	AZOUZ	HANANE	FP+30 61/2023-24	5.2.h)	5.2.c1)
***5251**	CHECA	CHECA	VERONICA	FP+30 31/2023-24	5.2.c2)	5.2.a2
***4244**	CRUZ	DIANA	NIEVES	FP+30 10/2023-24	5.2.g)
****2359*	DI CIANO		NATALIA ESTHER	FP+30 50/2023-24	5.2.a2)
***5314**	DOMINGUEZ	BAREA	SAMUEL	FP+30 6/2023-24	5.2.f)	5.2.g)
***6385**	DOMNGUEZ	AMOROS	CAROLINA FRANCISCA	FP+30 56/2023-24	5.2.c2)
***6796**	DORADO	ZOTTO	IVANA DEL MAR	FP+30 24/2023-24	5.2.c2)	5.2.c1)	5.2.g)
***6985**	EIRAS	MARTIN	MONICA	FP+30 49/2023-24	5.2.a2)	5.2.c1)	5.2.c2)
***5160**	EL GHAROUSSI	TOUJGANI	SOUMAYA	FP+30 43/2023-24	5.2.c2)
***2415**	ESTEBAN	GARCIA	SARA	FP+30 2/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c2)	5.2.a2)
***0256**	FAJARDO	MENDEZ	ANA MARIA	FP+30 48/2023-24	5.2.c1)	5.2.a2
***5446**	FUERTES	FLORES	TSUMIKO FELICITAS	FP+30 34/2023-24	5.2.c2)	5.2.a2
***2106**	GALARZA	GUZMAN	DELMY	FP+30 37/2023-24	5.2.g)	5.2.f)
***6141**	GIMENEZ	ZAMBRANA	AMPARO	FP+30 35/2023-24	5.2.c2)	5.2.f)	5.2.g)
****4741*	GUTIERREZ	GARCIA	ANA YRDA	FP+30 47/2023-24	5.2.c2)
***4760**	GUZMAN	MIRASOL	CARLA	FP+30 25/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c1)
***5611**	IACONIS	ALMEYRA	ABEL EDUARDO	FP+30 4/2023-24	5.2.a2)	5.2.c1)
****9596*	LAAMIRI		KHADIJA	FP+30 38/2023-24	5.2.c1)
***0671**	MANCILLA	BANGUERO	YULI XIMENA	FP+30 28/2023-24	5.2.g)
***6480**	MANSUKHANI	JETHANI	KARUNA	FP+30 42/2023-24	5.2.c1)	5.2.a2
***1667**	MARISCAL	BELTRAN	FRANCISCA	FP+30 55/2023-24	5.2.c1)	5.2.h)	5.2.a2)
***5777**	MASO	PRAT	MONTSERRAT	FP+30 54/2023-24	5.2.c2)	5.2.g)	5.2.f)
***7622**	MIRANDA	MARTINEZ	CRISTIAN LEONEL	FP+30 23/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.h)	5.2.a2)
***8429**	MORENO	ESCARRER	LUISA	FP+30 1/2023-24	5.2.c1)	5.2.g)
***0294**	OSUNA	PEÑAS	CRISTINA	FP+30 7/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c2)
***9742**	PAREJA	DIAZ	LAURA	FP+30 9/2023-24	5.2.a2)	5.2.c2)
***9876**	PEREZ	BARBEERO	MARIA CRISTINA	FP+30 26/2023-24	5.2.c2)	5.2.h)
***7665**	RAMON	EGEA	NOEMI	FP+30 45/2023-24	5.2.c1)
***2897**	RAMOS	VICENS	JUAN	FP+30 3/2023-24	5.2.h)	5.2.f)
****5457*	RICO	FRODELLA	TATIANA	FP+30 46/2023-24	5.2.g)
***0693**	RIPOLL	CASTELLANO	MIGUEL	FP+30 58/2023-24	5.2.f)	5.2.g)	5.2.c1)	5.2.a2)
***4600**	ROBLES	LOPEZ	MANUELA	FP+30 15/2023-24	5.2.c1)
***7300**	ROIG	VELA	MARIA ESPERANZA	FP+30 44/2023-24	5.2.c2)
***0179**	SALAMANCA	JIMENEZ	PATRICIA	FP+30 12/2023-24	5.2.h)
***1404**	SANCHEZ	MARTINEZ	JUANA	FP+30 53/2023-24	5.2.g)
***9856**	SORA	QUEVEDO	FRANCESC	FP+30 8/2023-24	5.2.c1)
***4512**	TORRES	CASAS	ALEJANDRO	FP+30 52/2023-24	5.2.c2)	5.2.g)	5.2.f)
****3022*	TRESPALACIOS	TRESPALACIOS	FLOR YOHAVA	FP+30 41/2023-24	5.2.c2)