Sección III. Otras disposiciones y actos administrativos
AYUNTAMIENTO DE CALVIÀ
Núm. 557603
Propuesta-resolución del teniente de alcalde Delegado de Mantenimiento, Servicios Urbanos, Cultura, Mundo Rural y Bienestar Animal, para la aprobación del protocolo sobre la gestión de las colonias felinas del término municipal de Calvià
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 1 de julio de 2024 aprobó la propuesta del Teniente de Alcalde Delegado de Mantenimiento, Servicios Urbanos, Cultura, Mundo Rural y bienestar Animal para la aprobación del Protocolo para la Gestión y Control Ético de las colonias felinas del término municipal de Calvià, con el fin de que se desarrolle un equilibrio armónico entre el bienestar animal y la convivencia ciudadana con tal de minimizar las molestias que puedan producir estos animales a los vecinos, reducir los riesgos sanitarios, evitar la superpoblación y mejorar la calidad de vida de los animales.
PROTOCOLO SOBRE LA GESTIÓN DE LAS COLONIAS FELINAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE CALVIÀ
1. ANTECEDENTES
El Pleno del Ayuntamiento, mediante acuerdo de 23 de febrero de 2017, resolvió aprobar definitivamente la Ordenanza Municipal de bienestar y tenencia de animales que viven en el entorno humano (BOIB núm 36 de 25/03/2017).
Se publica el texto íntegro de la ordenanza en cumplimiento de lo que dispone el artículo 103 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, Municipal y de Régimen Local de les Illes Balears, en relación al artículo 113 de la referida Ley, a efectos de su entrada en vigor.
El objetivo de la citada Ordenanza es alcanzar el máximo nivel de bienestar animal de los animales, garantizar su tenencia responsable, así como preservar la salud y la seguridad de los ciudadanos frente a los riesgos y molestias que puedan derivarse de la tenencia.
El artículo 3 de la Ordenanza dispone que los propietarios de gatos que tengan acceso a las vías o espacios públicos tienen la obligación de identificarlos y castrarlos para el control de la natalidad.
En los últimos años, el Ayuntamiento ha venido realizando campañas de identificación y castración de gatos domésticos del municipio de Calvià con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones de la Ordenanza municipal.
El Ayuntamiento de Calvià también destina ayudas económicas para asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, constituidas como tal que tengan entre sus objetivos las funciones de protección y conservación de los animales en general, para el desarrollo de actuaciones de control y atención de colonias de gatos en la calle, que desarrollen programas de control y esterilización de colonias felinas en el término municipal de Calvià.
2. INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Calvià, desde el Servicio de Medio Ambiente y Bienestar Animal tiene entre sus prioridades alcanzar el máximo nivel de protección y bienestar de los animales a través de la concienciación de la ciudadanía en la tenencia responsable de los animales de compañía.
En los últimos años, se ha producido un mayor grado de concienciación social con respecto a la protección de los derechos y el bienestar de los animales tal como se establece en la ordenanza municipal, la normativa autonómica y la ley estatal.
A nivel municipal, requiere especial atención la protección y control de los gatos comunitarios que viven en el entorno humano con el fin de que se desarrolle un equilibrio armónico entre el bienestar animal y la convivencia ciudadana con tal de minimizar las molestias que puedan producir estos animales a los vecinos, reducir los riesgos sanitarios, evitar la superpoblación y mejorar la calidad de vida de los animales.
Es por ello que, desde el servicio de Bienestar Animal de este Ayuntamiento se considera una necesidad llevar a cabo un protocolo para la gestión y control ética de las colonias del municipio con el fin de conseguir el mayor grado de protección, control y de bienestar de los animales.
3. MARCO NORMATIVO
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases Local.
Ley 1/1992, de 8 de abril, de Protección de los Animales que viven en el entorno humano.
Decreto 56/1994, de 13 de Mayo, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y aplicación de la Ley 1/1992,de 8 de abril, de protección de los animales que viven en el entorno humano. BOCAIB nº 65 (28/05/1994).
Ordenanza municipal de bienestar y tenencia de animales que viven en el entorno humano (BOIB núm 36 de 25/03/2017).
Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears.
Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales.
De acuerdo con los artículos 38 y 39 de Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales, es competencia municipal el control poblacional de todos los gatos comunitarios, con el fin de reducir progresivamente su población manteniendo su protección como animales de compañía. Será obligatoria la identificación mediante microchip, registrada bajo la titularidad de la Administración local competente, y la esterilización quirúrgica de todos los gatos comunitarios.
En ausencia de otra previsión en la legislación autonómica, y respetando el ámbito competencial establecido por la legislación vigente, corresponde a las entidades locales la gestión de los gatos comunitarios, a cuyos efectos deberán desarrollar Programas de Gestión de Colonias Felinas que incluirán, al menos, los siguientes aspectos:
1º. Mapeo y censo de los gatos del término municipal, para una planificación y control en las esterilizaciones acorde al volumen de población que se desea controlar para que resulte eficiente e impida el aumento del número de gatos.
2º. Programas de esterilización de los gatos mediante la intervención de veterinario habilitado para esta práctica, incluido el marcaje auricular.
3º. Programa sanitario de la colonia, suscrito y supervisado por un profesional veterinario colegiado, incluyendo al menos la desparasitación, vacunación e identificación obligatoria mediante microchip con responsabilidad municipal.
4º. Protocolos de gestión de conflictos vecinales.
4. OBJETIVOS
Entre los objetivos que busca el Ayuntamiento de Calvià con el Protocolo de gestión de colonias felinas, en desarrollo de su política de respeto y protección por los animales, son el bienestar de dichos animales en el municipio, facilitando la convivencia con los ciudadanos y la prevención de problemas de salud pública, basándose en el control de la población de gatos, sus puntos de alimentación y las condiciones higiénico sanitarias en las que se encuentran con la colaboración de los cuidadores de las colonias felinas.
Dentro de estos objetivos, se establecen mecanismos de mediación para solventar los posibles problemas que estas colonias puedan generar (por orinas, vocalizaciones durante el periodo de celo, posibles peleas...) que irán disminuyendo progresivamente al evitar el crecimiento exponencial de la población de gatos no controlados, promover y fomentar la salubridad de las áreas públicas y con la ayuda de la difusión de los principios de tenencia responsable de animales.
5. DEFINICIONES
a) Animal identificado: aquel que porta el sistema de identificación establecido reglamentariamente para su especie por las autoridades competentes y que se encuentra dado de alta en el registro correspondiente.
b) Adopción de animales: transmisión de la titularidad de animales abandonados, desamparados o decomisados, realizada por un centro de protección animal o entidad de protección animal en favor de un tercero, formalizada como tal a través del correspondiente contrato, en los términos dispuestos en la presente ley.
c) Reubicación: método por el que, en las condiciones excepcionales recogidas en esta ley, se retira una colonia felina de un emplazamiento, trasladándose a uno nuevo acondicionado a tal efecto, con la supervisión de un profesional veterinario y respetando el bienestar salud de los gatos.
d) Eutanasia: muerte provocada a un animal por medio de valoración e intervención veterinaria y métodos clínicos no crueles e indoloros, con el objetivo de evitarle un sufrimiento inútil que es consecuencia de un padecimiento severo y continuado sin posibilidad de cura, certificado por veterinarios.
e) Maltrato: cualquier conducta, tanto por acción como por omisión, que cause dolor, sufrimiento o lesión a un animal y perjudique su salud, o provoque su muerte, cuando no esté legalmente amparada.
f) Gestión de colonias felinas: procedimiento normalizado, acorde al desarrollo reglamentario establecido por la administración competente, mediante el cual un grupo de gatos comunitarios no adoptables, son alimentados, censados y sometidos a un programa sanitario y de control poblacional CER, controlando la llegada de nuevos individuos.
h) Gato merodeador: aquel gato que sale sin supervisión al exterior del hogar de su titular.
i) Gato comunitario: a los efectos de esta ley y de su protección y control poblacional, se considera gato comunitario a aquel individuo de la especie Felis catus, que vive en libertad, pero vinculado a un territorio y que no puede ser abordado o mantenido con facilidad por los seres humanos debido a su bajo o nulo grado de socialización, pero que desarrolla su vida en torno a estos para su subsistencia.
j) Fauna urbana: todo animal vertebrado que pertenece a una especie sinantrópica y que, sin tener propietario o responsable conocido, vive compartiendo territorio con las personas, en los núcleos urbanos de ciudades y pueblos.
k) Esterilización: método clínico practicado por profesionales veterinarios colegiados por el cual se realiza una intervención quirúrgica o medicamentosa sobre el animal con el objetivo de evitar su capacidad reproductora.
i) Entidades de protección animal: aquellas entidades sin ánimo de lucro, que desarrollen cualquier actividad de cuidado, rescate, rehabilitación, búsqueda de adopción de animales, gestión de colonias felinas, concienciación en tenencia responsable o defensa jurídica de los animales, inscritas en el Registro de entidades de protección animal de conformidad con lo dispuesto en esta ley
j) Cuidador/a de colonia felina: persona, debidamente autorizada, que atiende a los gatos pertenecientes a una colonia, siguiendo un método de gestión de colonias felinas, sin que pueda considerarse persona titular o responsable de los gatos de la misma.
i) Colonia felina: a los efectos de esta ley y de su protección y control poblacional, se considera colonia felina a un grupo de gatos de la especie Felis catus, que viven en estado de libertad o semilibertad, que no pueden ser abordados o mantenidos con facilidad por los seres humanos debido a su bajo o nulo grado de socialización, pero que desarrollan su vida en torno a estos para su subsistencia.
j) CER: método de gestión que incluye la captura, esterilización y retorno de gatos comunitarios a través de medios no lesivos para los animales.
k) Bienestar animal: estado físico y mental de un animal en relación con las condiciones en que vive y muere, en los términos definidos por la Organización Mundial de Sanidad Animal.
6. CONTROL DE COLONIAS DE GATOS COMUNITARIOS: PROGRAMA C.E.R
La gestión ética y control de las colonias felinas, consiste en la captura y control sanitario de gatos comunitarios, su esterilización, marcaje y retorno a su colonia de origen.
El programa C.E.R. es la base y la mejor herramienta para controlar la población de las colonias felinas y mantener su salud.
El método de Captura, Esterilización y Retorno, evita la vocalización característica de las hembras en celo, el comportamiento agresivo de los machos se reduce y en consecuencia la agresividad entre gatos y el marcaje del territorio con orina. Esto permite mejorar el bienestar de los gatos comunitarios al disminuir el estrés dentro del grupo, minimizar las molestias vecinales y las superpoblaciones.
Se requieren varias condiciones para tener éxito en el desarrollo del mismo: mínimo dos personas cuidadoras de la colonia, la esterilización de todos los gatos de la colonia (se recomienda una tasa de esterilización de al menos el 75% de la población para lograr el control poblacional), el control estricto del grupo para detectar la aparición de nuevos gatos (perdidos, abandonados, etc.) y la adopción/acogida de aquellos gatos que sean sociables con humanos. Los gatos no sociables deben permanecer en la colonia.
Una vez devueltos a su hábitat, las personas que los alimentan, los cuidan a lo largo de toda su vida, les proporcionan agua y una adecuada alimentación, así como el tratamiento pautado por personal veterinario colegiado cuando sea necesario.
Este método favorece la colaboración entre sociedades protectoras y cuidadores, normaliza las relaciones de estos colectivos con la administración, buscando la coordinación y objetivos comunes, fomentando la idea de participación ciudadana en los asuntos del municipio, así como de la colaboración entre administración pública y entes privados. Disminuye la entrada de animales en centros de acogida y protectoras, haciendo descender los costes y saturación de los mismos.
Con este método se pretende que disminuyan las quejas al desaparecer las molestias ocasionadas en las épocas de celo. Aprovechando la metodología del método C.E.R., tras la captura, se provee a los animales de un examen veterinario, así como tratamientos indicados para reducir las enfermedades de transmisión felina y las zoonosis. Las colonias debidamente controladas constituyen una garantía para la salud tanto de las personas como de los animales de compañía.
7. COLONIAS
El objetivo de esta parte del Protocolo de gestión de colonias felinas será el control de los gatos del municipio desde el punto de vista sanitario y de control poblacional. Para ello, se adoptarán las medidas necesarias en función de los recursos disponibles del Ayuntamiento de Calvià, pudiéndose establecer convenios de colaboración con cualquier entidad que pudiera participar en cuestiones tales como clínica, quejas vecinales, etc.
8. ALIMENTACIÓN DE LAS COLONIAS
La alimentación de las colonias es un trabajo fundamental para el control de las mismas. Esta actividad permite obtener información sobre los animales de la colonia y su estado sanitario, es decir, información para el censo y, a su vez, puede ayudar a la planificación de las actuaciones a ejecutar en la colonia, como por ejemplo la esterilización, las adopciones o los tratamientos veterinarios.
La alimentación de los gatos preferiblemente será de tipo seco. Excepcionalmente se puede dar alimento húmedo para capturar individuos y para otros manejos que así lo requieran, y se retirará antes de abandonar el lugar, para evitar su descomposición, riesgos de insalubridad y mal olor.
Así mismo, es conveniente alimentar a las colonias creando una rutina (mismo horario, mismas personas) para facilitar la captura y la observación de la colonia.
Los cuidadores autorizados de las colonias alimentarán a los animales de cada una, siguiendo las indicaciones y protocolo establecido:
9. CUIDADORES DE COLONIAS
Inscripción como cuidador de colonia/s felina/s
Todo ciudadano que quiera registrarse como cuidador de colonia felina deberá solicitarlo mediante la cumplimentación del ANEXO I solicitud de cuidador de colonias felinas, así como la cumplimentación firmada del ANEXO II documento de compromiso con el Ayuntamiento de Calvià para las personas colaboradoras en el cuidado y alimentación de las colonias de gatos comunitarios. Se realizarán charlas formativas sobre el control de colonias felinas por personal competente. Una vez que cumplan con todos los requisitos, se le facilitará, por parte del Ayuntamiento, una acreditación como cuidador autorizado/a y podrá comenzar a ejercer su labor.
Obligaciones como cuidador/a
A los cuidadores de las colonias felinas, se les encomendará las siguientes tareas con las que deberán comprometerse y cumplir:
10. FUNCIONES DEL AYUNTAMIENTO
El servicio de Medio Ambiente y Bienestar Animal del Ayuntamiento de Calvià se encargará de:
11. CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENCIACIÓN
Uno de los puntos más importantes para llevar a cabo este Protocolo de gestión es la difusión de la información por parte de la administración local a la ciudadanía del municipio de Calvià. Para la correcta realización de buenas prácticas en el manejo y cuidado de estos animales es necesario que desde el Ayuntamiento se informe de los trabajos realizados en relación al control de la población de gatos comunitarios del municipio.
Así mismo, se considera esencial que desde el Ayuntamiento se atienda las quejas o sugerencias, asesore a los/as ciudadanos/as que requieran información sobre la tenencia de animales o derive a las entidades que corresponda.
Uno de los objetivos principales de la difusión y sensibilización es el de concienciar a los/as vecinos/as de las colonias sobre los beneficios que comportan las actuaciones en materia de mantenimiento y control de las colonias de gatos (mejora del estado sanitario de los gatos por correcta alimentación, control veterinario, etc.), así como sobre las malas conductas que puedan llevarse a cabo en las mismas (abandono o maltrato de animales, condiciones poco higiénicas, etc.).
Es por ello que la información y divulgación del proyecto C.E.R. se dirigirá especialmente a los/as vecinos/as próximos a las colonias, que son las personas que van a convivir con los gatos.
Calvià, (firmado electrónicamente: 3 de septiembre de 2024)
El jefe de servicio de Medio Ambiente Eduardo Cózar Chillerón
El teniente de alcalde delegado de Mantenimiento, Servicios Urbanos, Cultura, Mundo Rural y Bienestar Animal (Por delegación de Alcaldía de 21 de noviembre de 2023) Fdo.: Manuel Más Sánchez
ANEXO I SOLICITUD CUIDADORES DE COLONIAS FELINAS
ANNEX I SOL·LICITUD CUIDADORS COLÒNIES FELINES
DADES DEL/LA SOL·LICITANT* / DATOS DEL/LA SOLICITANTE*
Nom i cognoms / Nombre y apellidos: |
|||
DNI o NIF: |
Tel.: |
|
|
Domicili / Domicilio: |
|
|
C.P. |
Localitat / Localidad: |
E-mail: |
|
|
Primera sol·licitut/ Primera solicitud. |
|
Renovació/ Renovación |
|
DADES DEL/LA COL·LABORADOR/A* / DATOS DEL/LA COLABORADOR/A*
Nom i cognoms / Nombre y apellidos: |
|||
DNI o NIF: |
Tel.: |
|
|
Domicili / Domicilio: |
|
|
C.P. |
Localitat / Localidad: |
E-mail: |
|
|
Primera sol·licitut/ Primera solicitud. |
|
Renovació/ Renovación |
|
DADES DEL/LA COL·LABORADOR/A / DATOS DEL/LA COLABORADOR/A
Nom i cognoms / Nombre y apellidos: |
|||
DNI o NIF: |
Tel.: |
|
|
Domicili / Domicilio: |
|
|
C.P. |
Localitat / Localidad: |
E-mail: |
|
|
Primera sol·licitut/ Primera solicitud. |
|
Renovació/ Renovación |
|
DADES DEL/LA COL·LABORADOR/A / DATOS DEL/LA COLABORADOR/A
Nom i cognoms / Nombre y apellidos: |
|||
DNI o NIF: |
Tel.: |
|
|
Domicili / Domicilio: |
|
|
C.P. |
Localitat / Localidad: |
E-mail: |
|
|
Primera sol·licitut/ Primera solicitud. |
|
Renovació/ Renovación |
|
*És necessari que hi hagi mínim dues persones inscrites per colònia / *Es necesario que haya mínimo dos personas inscritas por colonia
DADES DE LA COLÒNIA / DATOS DE LA COLONIA
Direcció/Dirección: |
||
C.P.: Localitat/ Localidad: |
||
Descripció de la colonia (ubicació i estat actual) / Descripción de la colonia (ubicación y estado): |
||
Desparasitacions/controls sanitaris realitzats / Desparasitaciones/controles sanitarios realizados: |
||
Núm. total animals/ Núm. total animales: |
Núm. de mascles/ Núm. de machos: |
Núm. de femelles/ Núm. de hembras: |
Núm. esterilitzats/ Núm. esterilizados: |
|
|
Núm. SIN esterilitzar/ Núm. SIN esterilizar: |
|
|
Tipus d'alimentació i horari de puesta/ Tipo de alimentación y horario de puesta: |
||
Existeix entitat col·laboradora / Existe entidad colaboradora: SI NO |
||
Nom i raó social / Nombre y razón social: |
ADJUNTA DOCUMENTACIÓ / ADJUNTA DOCUMENTACIÓN: SI NO
SOL·LICITA / SOLICITA:
AUTORITZACIÓ per a la cura i alimentació de la colonia controlada de moixos per la qual entrega aquesta documentació / AUTORIZACIÓN para el cuidado y la alimentación de la colonia controlada de gatos, a cuyos efectos aporta la siguiente documentación:
1. Compromisos de col·laboració signats per el sol·licitant i el/s col·laborador/s / Compromisos de colaboración firmados por el solicitante y colaborador/es.
En Calvià, a …..…. de …..…………….de 20……. Signatura / Firma
Sr. Batle de l'Ajuntament de Calvià
ANEXO II DOCUMENTO DE COMPROMISO CON EL AYUNTAMIENTO DE CALVIÀ DE LAS PERSONAS COLABORADORAS EN EL CUIDADO Y ALIMENTACIÓN DE GATOS COMUNITARIOS DE COLONIAS FELINAS
D./Dña……………………………………………………………........................................................ con
D.N.I. , con el fin de que las colonias felinas no constituyan un problema
para la convivencia ciudadana y como medidas de protección para las citadas colonias, me comprometo a contribuir a la alimentación y mantenimiento de la población felina localizada del núcleo poblacional de …………………………………….del municipio de Calvià y cumplir rigurosamente con las condiciones que se describen a continuación:
Proporcionar el alimento de forma higiénica y por tanto en recipientes proporcionales en tamaño y cantidad al tamaño de la colonia. La base del alimento será el pienso seco y la comida húmeda será suministrada solamente en el momento en que se encuentre el cuidador para el mejor control de la colonia. No se suministrará restos de comida y se retirarán los sobrantes.
El área designada para instalar el alimento y el agua, estará en perfectas condiciones de higiene para lo cual se limpiará y acondicionará regularmente por las personas responsables.
En caso de problemas ocasionados por una colonia felina, colaboraré con el traslado de una o parte de una colonia urbana siempre y cuando las molestias sean de suficiente entidad y comprobadas por el Ayuntamiento y por mi persona y después de haber barajado todas las alternativas juntamente con la asociación del municipio, los responsables municipales, los afectados y mi persona.
Así mismo, me comprometo a colaborar con las asociaciones copartícipes y/o el Ayuntamiento, en el rescate o captura de los animales de las colonias que necesiten atención sanitaria.
La autorización es válida para la práctica de la alimentación y atención a los animales de la colonia felina.
El Ayuntamiento mediante acuerdo con entidades sin ánimo de lucro, promoverá el método de captura-esterilización y retorno (método CER) como control de la población felina. Me comprometo a la colaboración con el citado programa para capturas y cuidados sanitarios elementales cuando los individuos vuelvan a la colonia.
Me comprometo y acepto expresamente todos los compromisos adquiridos con el Ayuntamiento, respetando los fines, su normativa, y los acuerdos con los responsables municipales.
Los puntos de alimentación se propondrán por las personas responsables y deberán contar con la autorización previa del Ayuntamiento.
Declaro mediante la firma del presente documento que conozco y acepto los términos anteriores
En Calvià, a …..…. de …..…….. de 20…..
Fdo.: D./Dña.: ………………………………….