BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

En el Boletín Oficial de las Illes Balears n.º 125, de 11 de septiembre de 2021, se publicó la Resolución del consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática de 6 de septiembre de 2021 por la que se aprueba la convocatoria pública de subvenciones para la realización de instalaciones de autoconsumo con fuentes de energía renovable, con o sin almacenamiento, y la incorporación de almacenamiento en instalaciones de autoconsumo con fuentes de energía ya existentes, en el sector residencial, las administraciones públicas y el tercer sector en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia europeo «NextGenerationEU». Esta convocatoria fue modificada por la resolución de 19 de octubre de 2022 (BOIB n.º 137, de 22 de octubre de 2022) y por la resolución de 18 de abril de 2023 (BOIB n.º 51, de 22 de abril de 2023).

En el BOE n.º 310, de 28 de diciembre de 2023, se ha publicado el Real Decreto 1178/2023, de 27 de diciembre, por el que se modifica la normativa reguladora y se adaptan al marco europeo de ayudas de Estado determinados programas de ayudas de rehabilitación energética y energías renovables del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Este Real Decreto 1178/2023 modifica el Real Decreto 477/2021, que introduce simplificaciones administrativas aplicables en la Resolución de 6 de septiembre de 2021 antes mencionada, por lo que es necesario modificarla. En concreto, establece el carácter opcional y no obligatorio del Plan estratégico para instalaciones de potencia superior a 100 kW sobre determinados efectos de la actividad subvencionada y para los programas 4, 5 y 6 para ayudas que no superen el millón de euros, la justificación del cumplimiento de las condiciones y objetivos previstos en los correspondientes actas de concesión podrá acreditarse por los beneficiarios de las ayudas conforme a los módulos establecidos en el anexo III del Real Decreto 477/2021 para los mencionados programas.

En fecha 18 de octubre de 2023, la presidenta del EPE Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), MP, dictó Resolución, por la que se amplía el presupuesto del Real Decreto 477/2021, de 29 de junio, por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución de varios programas de incentivos ligados al autoconsumo y al almacenamiento, con fuentes de energía renovable, así como a la implantación de sistemas térmicos renovables en el sector residencial, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en la que se asigna un crédito adicional a la comunidad autónoma de las Illes Balears de 4.680.355 euros con el desglose por componentes establecido en la mencionada Resolución. De este crédito de 4.680.355 euros se destinarán 4.446.355 a ampliar la convocatoria (4.089.213 euros a la componente 7 y 357.142 euros a la componente 8) y los 234.000 euros restantes se destinarán a cubrir los gastos indirectos para la ejecución del programa.

En data 21 de diciembre de 2023, la presidenta del EPE Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), MP, dictó Resolución, por la que se amplía el presupuesto del Real Decreto 477/2021, de 29 de junio, por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución de varios programas de incentivos ligados al autoconsumo y al almacenamiento, con fuentes de energía renovable, así como a la implantación de sistemas térmicos renovables en el sector residencial, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en la cual se asigna un crédito adicional total en la comunidad autónoma de las Islas Baleares de 11.919.972 euros. De este crédito mencionado se destinan 6.955.128,60 euros en el programa de incentivos 4 de la convocatoria, con la distribución siguiente:

• Programa 4 (componente 7):                                   375.093,25 €
• Programa 4 (componente 8):                                     26.992,35 €
• Programa 4 (componente 31-generación):           5.897.543,00 €
• Programa 4 (componente 31- almacenamiento):     655.500,00 €

Considerando el importe resultante de las dos ampliaciones de presupuesto del IDAE antes indicadas, la distribución por anualidades es la siguiente:

Anualidad 2024:

• Programa 4 (componente 7):                               3.875.093,25 €
• Programa 4 (componente 8):                                  384.134,35 €
• Programa 4 (componente 31-generación):          3.397.543,00 €
• Programa 4 (componente 31-almacenamiento):    655.500,00 €

Anualidad 2025:

• Programa 4 (componente 31-generación):              2.500.000 €

En las resoluciones de la presidenta del EPE Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), no se destina ningún incremento de presupuesto para el programa de incentivos 5.

Por todo lo expuesto anteriormente, se hace necesario modificar el punto 1 del apartado sexto de la convocatoria de subvenciones para aumentar la cuantía inicialmente prevista y también se considera adecuado modificar el apartado decimotercero de la convocatoria a los efectos de trasladar la simplificación administraba que establece el Real Decreto 1178/2023 sobre el pago y justificación de las actividades subvencionadas.

En cumplimiento de la normativa estatal específica sobre la materia, dicto la siguiente

Resolución

1. Modificar el punto 1 del apartado sexto de la convocatoria pública de subvenciones para la realización de instalaciones de autoconsumo con fuentes de energía renovable, con o sin almacenamiento, y la incorporación de almacenamiento en instalaciones de autoconsumo con fuentes de energía ya existentes, en el sector residencial, las administraciones públicas y el tercer sector en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia europeo, en adelante convocatoria, que queda redactado de la siguiente manera:

1. El importe económico máximo de esta convocatoria es de 24.410.757,16 euros, financiados con los fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Las subvenciones se concederán con cargo al presupuesto de la Comunidad Autónoma para los ejercicios de 2022, 2023, 2024 y 2025, concretamente, del centro de coste 19701, subprograma 731A01, capítulo 7* FF MR021, con la siguiente distribución de anualidades:

— Programa de incentivos 4. Categoría de autoconsumo renovable en sector residencial, administraciones públicas y tercer sector (componente 7)

• Año 2022:         18.984,00 €
• Año 2023:  10.522.604,00 €
• Año 2024:    4.944.692,25 €
• Año 2025:       494.972,59 €

El importe total programa 4 componente 7 es de 15.981.252,84 euros.

— Programa de incentivos 4. Categoría de autoconsumo renovable en sector residencial, administraciones públicas y tercer sector (componente 31-generación)

• Año 2024:   3.397.543,00 €
• Año 2025:   2.500.000,00 €

El importe total programa 4 componente 31 generación es de 5.897.543,00 euros.

— Programa de incentivos 4. Categoría de almacenamiento en sector residencial, administraciones públicas y tercer sector (componente 8):

• Año 2022:               0,00 €
• Año 2023: 1.457.880,64 €
• Año 2024:               0,00 €

El importe total de este programa y categoría es de 1.457.880,64 euros.

— Programa de incentivos 4. Categoría de almacenamiento en sector residencial, administraciones públicas y tercer sector (componente 31-almacenamiento):

• Año 2024:     655.500,00 €

El importe total de este programa y categoría es de 655.500,00 euros.

— Programa de incentivos 5. Incorporación de almacenamiento en instalaciones existentes en sector residencial, administraciones públicas y tercer sector (componente 8):

• Año 2022:               0,00 €
• Año 2023:    307.329,00 €
• Año 2024:      75.665,00 €
• Año 2025:      35.586,68 €

El importe total de este programa y categoría es de 418.580,68 euros.

2. Modificar el apartado decimotercero de la convocatoria, que queda redactado de la siguiente manera:

1. La Consejería de Empresa, Empleo y Energía tendrá que proponer el pago de la subvención, una vez comprobada la ejecución de la actuación y que se haya presentado toda la documentación establecida en el punto 3 siguiente, en la cual se tendrá que hacerse referencia expresa a la procedencia de los fondos y se tendrá que mencionar al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

2. En caso de que la persona beneficiaria no cumpla la obligación de hacer la instalación y de justificarlo, no se pagará la subvención y se declarará la pérdida del derecho al cobro, en conformidad con lo que establece el artículo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y se continuará el procedimiento previsto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. La documentación para justificar de las actividades es la siguiente:

1.1 La solicitud de pago (documento normalizado 7).

1.2 La memoria económica (documento normalizado 8) justificativa del coste de las actividades realizadas, que tendrá que incluir:

a) Una lista clasificada de los gastos de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, el importe, la fecha de emisión y la fecha de pago.

b) Las facturas o los documentos de valor probatorio equivalentes en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa que justifiquen los gastos. Las facturas o los certificados de obra tendrán que estar detallados por conceptos y precios unitarios, y especificar claramente el número de placas y su potencia unitaria, la descripción de la acumulación con su capacidad y plazo de garantía que tendrá que ser como mínimo de cinco años.

c) El justificante de pago. Los justificantes se tendrán que acreditar de alguna de las maneras siguientes:

 

— Con una fotocopia del justificante de la orden de transferencia bancaria o del documento bancario acreditativo del pago, en el cual tendrán que figurar la fecha del documento, el importe y la identificación del concepto, a fin de que quede identificado el pago de la factura, así como los datos del ordenante y del destinatario, que tendrán que coincidir con el beneficiario y con el emisor de la factura, respectivamente.

— Con una copia del cheque nominativo o pagaré nominativo, siempre que esté vencido, con el extracto bancario correspondiente del beneficiario de la ayuda en que tendrá que figurar el cargo de este cheque o pagaré.

— En el caso de pago mediante confirmación de pagos, el vencimiento de este tendrá que ser anterior a la fecha máxima de justificación de la subvención.

 

d) Relación clasificada y firmada por el beneficiario de los pedidos y/o contratos relativos a las actuaciones realizadas, en caso de que haya, y copia de éstos.

e) Informe justificativo de la realización adecuada de las actuaciones (documento normalizado 9), subscrito, datado y emitido por técnico titulado competente autor del proyecto definitivo, o, en su defecto, por el director de obra, o en su caso, por la empresa instaladora autora de la memoria técnica final de la instalación ejecutada. En este informe se tendrá que justificar la correcta realización de las actuaciones, de acuerdo con las condiciones establecidas en las bases y en la concesión de la ayuda, y recoger el realmente ejecutado y los resultados obtenidos. Tendrá que incluir la descripción del sistema de monitorización incorporada de acuerdo con lo que establece esta convocatoria.

f) Identificación del número de expediente del registro de la instalación ante el órgano competente de la comunidad autónoma.

 

​​​​​​​g) Por el programa de incentivos 4, la justificación incluida en el documento normalizado 9 de la previsión de que el consumo anual de energía por parte del consumidor o consumidores asociados a la instalación sea igual o mayor al 80 % de la energía anual generada por la instalación objeto de la ayuda. Este informe no será necesario en el caso de instalaciones del sector residencial de tecnología fotovoltaica de potencia igual o inferior a 2,63 kW ni en instalaciones del sector residencial de tecnología eólica de potencia igual o inferior a 3,69 kW. Tampoco será necesaria la presentación de este informe en el supuesto de que la instalación pudiera acoger a alguno de los casos tipos que se publiquen en la página web del IDAE.

h) En el caso del programa 4, cuando el solicitante haya solicitado una ayuda adicional para el desguace de amianto tendrá que presentar la documentación justificativa del cumplimiento de todas las obligaciones establecidas en la normativa de aplicación.

i) Reportaje fotográfico de las actuaciones realizadas, que incluya fotografías de la situación del edificio después de las actuaciones, y en su caso, de los equipos e instalaciones principales finales objeto de la ayuda, y donde se muestre el cartel publicitario o señalización de la actuación y el sistema de visualización de energía.

j) Información y enlace al lugar de Internet del beneficiario, en caso de que disponga de uno, donde este beneficiario informará al público del posible apoyo obtenido de los fondos Next Generation o del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y/o, en su caso, del instrumento de la Unión Europea que corresponda, haciendo una breve descripción de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.

k) Los proyectos que hayan declarado ser de autoconsumo colectivo o llevados a cabo en un edificio plurifamiliar, tendrán que aportar el acuerdo firmado por todos los participantes que recoja los criterios de reparto, el acuerdo de la comunidad de propietarios, o la justificación de su inclusión en el registro administrativo de autoconsumo que indique este tipo de autoconsumo.

l) Si no se ha autorizado al órgano instructor del procedimiento, si es procedente, a obtener de forma directa la acreditación de las obligaciones tributarias y con la Tesorería General de la Seguridad Social, tendrá que aportar un certificado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y de la Tesorería de la Seguridad Social que justifique que está al corriente de las obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, excepto que no sea necesario de acuerdo con el que establece el punto 7.f) del apartado AII.B del anexo II del Real Decreto 477/2021.

m) En caso de existir contratación pública, una relación clasificada y copia de los contratos subscritos por el beneficiario para la realización de las actuaciones objeto de la ayuda, así como la documentación justificativa del procedimiento de contratación: dirección web del perfil del contratante, pliegos, anuncios de licitación y formalización de los contratos, acuerdos del órgano de contratación.

n) Excepto para personas físicas, la documentación justificativa de la existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas las transacciones relacionadas (ingresos y pagos, incluido, en su caso, el ingreso de ayudas, pagos a proveedores, etc.).

4. Alternativamente al punto 3 anterior, para ayudas que no superen el millón de euros, la justificación del cumplimiento de las condiciones y objetivos previstos en la resolución de concesión podrá acreditarse conforme a los módulos establecidos en el anexo III del Real Decreto 477/2021, todo ello conforme a lo que se establece en el artículo 30.1 de Ley General de Subvenciones y en la sección tercera del capítulo II del título II del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006. La documentación que tiene que presentarse en este caso será la siguiente:

a) La solicitud de pago (documento normalizado 7).

b) Una declaración responsable sobre la actuación con la identificación y sobre los gastos de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, el importe, la fecha de emisión y la fecha de pago (documento normalizado 8 bis).

c) Información y enlace al lugar de Internet del beneficiario (incluida en el documento normalizado 8 bis), en caso de que disponga de uno, donde este beneficiario informará al público del posible apoyo obtenido de los fondos Next Generation o del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y/o, en su caso, del instrumento de la Unión Europea que corresponda, haciendo una breve descripción de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.

d) Identificación del número de expediente del registro de la instalación ante el órgano competente de la comunidad autónoma (incluida en el documento normalizado 8 bis).

e) Informe justificativo de la realización adecuada de las actuaciones (documento normalizado 9), subscrito, datado y emitido por técnico titulado competente autor del proyecto definitivo, o, en su defecto, por el director de obra, o en su caso, por la empresa instaladora autora de la memoria técnica final de la instalación ejecutada. En este informe tiene que justificarse la correcta realización de las actuaciones, de acuerdo con las condiciones establecidas en las bases y en la concesión de la ayuda, y recoger el realmente ejecutado y los resultados obtenidos. Tendrá que incluir la descripción del sistema de monitorización incorporada de acuerdo con lo que establece esta convocatoria.

f) Por el programa de incentivos 4, la justificación incluida en el documento normalizado 9, de la previsión que el consumo anual de energía por parte del consumidor o consumidores asociados a la instalación sea igual o mayor al 80 % de la energía anual generada por la instalación objeto de la ayuda. Este informe no será necesario en el caso de instalaciones del sector residencial de tecnología fotovoltaica de potencia igual o inferior a 2,63 kW ni en instalaciones del sector residencial de tecnología eólica de potencia igual o inferior a 3,69 kW. Tampoco será necesaria la presentación de este informe en el supuesto de que la instalación pudiera acoger a alguno de los casos tipos que se publiquen en la página web del IDAE.

g) Reportaje fotográfico de las actuaciones realizadas, que incluya fotografías de la situación del edificio después de las actuaciones, y en su caso, de los equipos e instalaciones principales finales objeto de la ayuda, y donde se muestre el cartel publicitario o señalización de la actuación y el sistema de visualización de energía.

h) En el caso del programa 4, cuando el solicitante haya solicitado una ayuda adicional para el desguace de amianto tendrá que presentar la documentación justificativa del cumplimiento de todas las obligaciones establecidas en la normativa de aplicación.

i) Los proyectos que hayan declarado ser de autoconsumo colectivo o llevados a cabo en un edificio plurifamiliar, tendrán que aportar el acuerdo firmado por todos los participantes que recoja los criterios de reparto, el acuerdo de la comunidad de propietarios, o la justificación de su inclusión en el registro administrativo de autoconsumo que indique este tipo de autoconsumo.

j) Si no se ha autorizado al órgano instructor del procedimiento, si es procedente, a obtener de forma directa la acreditación de las obligaciones tributarias y con la Tesorería General de la Seguridad Social, tendrá que aportar un certificado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y de la Tesorería de la Seguridad Social que justifique que está al corriente de las obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, excepto que no sea necesario de acuerdo con lo que establece el punto 7.f) del apartado AII.B del anexo II del Real Decreto 477/2021.

k) En caso de existir contratación pública, una relación clasificada y copia de los contratos subscritos por el beneficiario para la realización de las actuaciones objeto de la ayuda, así como la documentación justificativa del procedimiento de contratación: dirección web del perfil del contratante, pliegos, anuncios de licitación y formalización de los contratos, y acuerdos del órgano de contratación.

l) Excepto para personas físicas, la documentación justificativa de la existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas las transacciones relacionadas (ingresos y pagos, incluido, en su caso, el ingreso de ayudas, pagos a proveedores, etc.).

5. En caso de que el expediente de pago no tenga la documentación necesaria para comprobar la justificación y la aplicación de la subvención, el órgano competente tendrá que solicitar al beneficiario que enmiende los defectos de la justificación dentro de los quince días siguientes a contar desde el día siguiente de haber recibido el requerimiento.

6. La concesión de la subvención no eximirá al titular de la instalación de cumplir todas las autorizaciones administrativas  y sectoriales que sean necesarias.

7. La resolución de otorgamiento de la subvención tendrá que fijar el plazo concreto para justificar la realización de las actividades subvencionadas, que tendrá que ser, como máximo, de dieciocho meses a contar desde la fecha de notificación de la resolución de concesión.

8. En todo caso, si realizada la actividad y finalizado el plazo para justificar, se hubiera pagado solo una parte de los gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de pérdida del derecho a la percepción de la ayuda correspondiente, se aplicará el principio de proporcionalidad.

9. La falta de justificación en los términos y los plazos que establezca la resolución de otorgamiento de la subvención, la modificación del proyecto presentado sin que la Consejería de Empresa, Empleo y Energía lo haya aprobado previamente, así como la desviación de las subvenciones o la aplicación diferente de lo que establece la norma determinarán la revocación de la subvención.

3. Establecer que la modificación establecida en el punto 2 de esta Resolución solo es aplicable a los expedientes que no hayan presentado la justificación de la actividad a la fecha de publicación de esta Resolución en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

4. Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Interposición de recursos

Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante el consejero de Empresa, Empleo y Energía, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación, de acuerdo con el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y el artículo 57 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

​​​​​​​También se puede interponer directamente un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la publicación, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

 

Palma, en fecha de la firma digital (21 de marzo de 2024)

El consejero de Empresa, Empleo y Energía Alejandro Sáenz de San Pedro García