BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

La gestión de los servicios sociales puede hacerse mediante varias fórmulas. La acción concertada es la figura de colaboración entre el sector público y el privado que más se adecua a los principios que tienen que regir el sistema de servicios sociales, especialmente a raíz de la aprobación de la Ley 12/2018, de 15 de noviembre, de servicios a las personas en el ámbito social en la comunidad autónoma de las Illes Balears.

El artículo 4.1 de la mencionada Ley 12/2018 establece que, con una periodicidad anual, las administraciones de las Illes Balears competentes en materia social y de empleo, como parte de sus competencias en planificación, realizarán una previsión de las prestaciones y los servicios que se pretende que sean objeto de acción concertada, junto con una tasación de su coste y un informe justificativo de carecer de medios propios para su gestión, de la idoneidad de la modalidad de gestión elegida y de la planificación establecida para dotarse de medios propios para la gestión directa de estas prestaciones o servicios cuando fuera previsible que estos se fueran a prestar de manera permanente y fueran, además, esenciales para la efectividad de los derechos sociales.

El Acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de marzo de 2023 dispone esta previsión, define los servicios de interés económico general y designa los órganos instructores de los procedimientos de concertación para el año 2023. Este acuerdo se modificó mediante el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de abril de 2023, publicado en el BOIB núm. 52, de 25 de abril, y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 22 de mayo de 2023, publicado en el BOIB núm. 69, de 25 de mayo.

Posteriormente, se ha publicado el Decreto 32/2023, de 26 de mayo, por el que se aprueba la Cartera básica de servicios sociales de las Illes Balears 2023-2027, se establecen principios generales para las carteras insulares y locales y se modifican varias normativas del ámbito social.

Visto el informe del director general de Asuntos Sociales de 5 de octubre de 2023, se propone la modificación del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de marzo de 2023, para incluir, dentro de la previsión de los servicios a concertar en 2023, un nuevo servicio para personas en situación de dependencia; concretamente, el servicio de promoción de la autonomía personal y prevención de la situación de dependencia, dirigido a personas mayores en situación de dependencia. Este servicio actualmente se encuentra concertado hasta el día 17 de diciembre de 2023, de forma que, para garantizar la continuidad de la prestación del servicio, es necesario tramitar un nuevo concierto.

El servicio se define como el conjunto de actuaciones de prevención de la aparición o la agravación de enfermedades o discapacidades y de las secuelas consiguientes, mediante el desarrollo coordinado de actuaciones de promoción de condiciones de vida saludables y programas específicos de carácter preventivo y de rehabilitación dirigidos a las personas mayores y a las personas con discapacidad. La finalidad es desarrollar y mantener la capacidad de la persona para controlar, afrontar y tomar decisiones sobre como vivir de acuerdo con las normas y las preferencias propias, y facilitar la ejecución de las actividades básicas de la vida diaria, de forma que todas las personas puedan llevar una vida tan autónoma como sea posible.

Además, teniendo en cuenta las características concretas del servicio, es imprescindible la colaboración de la iniciativa privada mercantil para prestar los mencionados servicios a las personas en situación de dependencia que los tienen reconocidos como derecho en su plan individual de atención. En la actualidad, tanto la oferta pública como la oferta del tercer sector es insuficiente para cubrir el servicio.

Finalmente, debe tenerse en cuenta que, durante el año de vigencia del concierto, se ha producido un claro arraigo de las personas usuarias respecto al servicio concreto que se presta en cada municipio, con una evidente implantación territorial de las entidades. Por lo tanto, hay que considerar este servicio de interés económico general.

El Decreto 12/2023, de 10 de julio, de la presidenta de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, modificado por el Decreto 16/2023, de 20 de julio, y por el Decreto 17/2023, de 20 de agosto, atribuye a la Dirección General de Asuntos Sociales, dentro de la Consejería de Familias y Asuntos Sociales, las competencias, entre otras, en la planificación de la política de servicios sociales.

Finalmente, hay que indicar que esta previsión tiene carácter estimativo, sin perjuicio de que los datos reflejados puedan variar sensiblemente, especialmente en cuanto al calendario y el presupuesto indicados.

Por todo ello, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera de Famílias i Asuntos Sociales, en la sesión de 13 de octubre de 2023, adoptó entre otros, el siguiente Acuerdo:

Primero. Incluir dentro del anexo 1 del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de marzo de 2023 por el que se aprueba la previsión de las prestaciones y los servicios que la Consejería de Asuntos Sociales y Deportes (actual Consejería de Familias y Asuntos Sociales) tiene que concertar durante el año 2023 y se declaran los servicios de interés económico general, en el apartado referente a los servicios de la Dirección General de Atención a la Dependencia, la prestación de promoción de la autonomía personal y prevención de la situación de dependencia, en los siguientes términos:

6.3. Prestación de promoción de la autonomía personal y prevención de la situación de dependencia

Convocatoria de acción concertada de la prestación del servicio de promoción de la autonomía personal y prevención de la situación de dependencia con entidades acreditadas

— Ubicación de la prestación del servicio: Illas Baleares.

— Previsión de plazas a concertar: 349 módulos anuales.

— Precio del servicio a concertar: 1.242,56 € (31,064 €/hora), con el IVA incluido, durante el año 2023; 1.350,36 € (33,759 €/hora), con el IVA incluido, durante el año 2024, y 1.377,64 € (34,441 €/hora), con el IVA incluido, durante el año 2025.

— Previsión de inicio del concierto: cuarto trimestre de 2023.

— Fecha prevista de la convocatoria: cuarto trimestre de 2023.

— Previsión del presupuesto total: 952.072,00 €.

— Duración: 2 años desde el inicio del servicio.

Segundo. Incluir dentro de la apartado b) del anexo 2, «Servicios que se declaran de interés económico general», del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de marzo de 2023 por el que se aprueba la previsión de las prestaciones y los servicios que la Consejería de Asuntos Sociales y Deportes (actual Consejería de Familias y Asuntos Sociales) tiene que concertar durante el año 2023 y se declaran los servicios de interés económico general, el siguiente servicio:

6.3. Prestación de promoción de la autonomía personal y prevención de la situación de dependencia.

Tercero. Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Palma, 13 de octubre de 2023

La secretaria del Consejo de Gobierno Antònia Maria Estarellas Torrent