Sección III. Otras disposiciones y actos administrativos
CONSEJO INSULAR DE EIVISSA
Núm. 699260
Acuerdo del Consell Executiu del Consell Insular d’Eivissa, en relación con el encargo de gestión a FECOEV, SAU para la producción y ejecución de la Feria infantil Diverespai 2022/2023
El Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa, en sesión ordinaria de fecha 18 de noviembre de 2022, aprobó por unanimidad el acuerdo siguiente:
“(...)
7. Propuesta del conseller executiu del Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica,
Esports i Joventut, en relación con el encargo de gestión a FECOEV, SAU para la producción y ejecución de la Feria infantil Diverespai 2022/2023. Exp. 2022/00021424L
Habiéndose presentado una propuesta, del siguiente tenor:
“El día 27 de noviembre de 2022, el conseller executiu del Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut dispuso la incoación del expediente para la programación y ejecución total de la Feria Diverespai 2022/2023.
El importe a destinar a la programación y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023 asciende a la cantidad máxima de 449.078,74 € (cuatrocientos cuarenta y nueve mil setenta y ocho euros con setenta y cuatro céntimos), con cargo al aplicación presupuestaria 3370-2279900. Dicha cantidad se distribuirá entre los presupuestos de 2022 y 2023 de la siguiente forma:
El Consell Insular d'Eivissa no cuenta con los medios propios, humanos y materiales, suficientes para llevar a cabo la programación y ejecución de la citada feria.
El Consejo Ejecutivo del Consejo Insular de Eivissa, en sesión celebrada el día 13 de mayo de 2013, dictó una instrucción en relación con la aprobación del procedimiento de tramitación y ejecución de los encargos de gestión del Consell Insular de Eivissa en sus medios propios
Además, el artículo 115 de la Ley 4/2022, de 28 de junio, de consejos insulares (BOIB núm. 88, de 7-07-2022), en referencia a los encargos de gestión, señala lo siguiente:
1. En el marco de la legislación de régimen jurídico de las administraciones públicas, los consejos insulares y sus entes instrumentales pueden encargar la realización de actividades de carácter material o técnico de su competencia a otras administraciones públicas. Asimismo pueden aceptar los encargos de gestión que les propongan otros entes públicos de acuerdo con los siguientes apartados.
2. El encargo de gestión no puede comportar la atribución a los consejos insulares de facultades de resolución, pero éstos podrán llevar a cabo las actuaciones materiales y de gestión que sean inherentes al objeto del encargo, incluida la facultad de dictar actas de trámite que no sean susceptibles de recurso.
3. El encargo debe formalizarse mediante convenio, de conformidad con la legislación básica de régimen jurídico de las administraciones públicas.
4. La efectividad del encargo queda condicionada a la existencia de los medios materiales, personales y económicos necesarios para su ejercicio.
El encargo debe cumplir lo establecido en el Acuerdo de fiscalización limitada previa para la adaptación de los requisitos adicionales previstos en el acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, modificado el 7 de julio de 2011, y el 20 de julio de 2018, respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos, adoptado por el Pleno del Consell Insular d'Eivissa en sesión de fecha 29-11-2018, en relación a los expedientes de encargos de gestión.
Visto que con fecha 2 de noviembre de 2022, expediente núm. 2/2022000006295, se hizo el preceptivo RC del ejercicio en curso y expediente núm. 2/2022000006296, RC a futuros del ejercicio 2023, que dota de crédito el encargo de gestión directa y eventual para llevar a cabo la organización y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023, que se celebrará en las fechas determinadas en la memoria técnica, es decir, entre los días 26 de diciembre de 2022 y 3 de enero de 2023, en el Recinto Ferial d'Eivissa.
En fecha 3 de noviembre de 2022 se emitió memoria técnica donde se concretan tanto las características de los trabajos que deben encargarse, como la justificación, los plazos, el presupuesto, las formas de pago, la posibilidad de modificaciones y prórrogas, etc. (CSV: 14157771435311670322).
Visto el informe técnico favorable, de fecha 7 de noviembre de 2022 sobre los criterios económicos y de eficacia que justifican que se encargue a Ferias, Congresos y Eventos d'Eivissa, SAU (FECOEV) llevar a cabo la prestación del servicio por a la producción técnica y ejecución de la citada feria, que prevé la posibilidad de que el medio propio contrate prestaciones parciales con terceros, que el importe de estas prestaciones no excede del 50% de la cuantía del encargo, con las excepciones previstas en el artículo 32.7 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de contratos del sector público.
Asimismo, visto el informe jurídico favorable de fecha 7 de noviembre de 2022, con el visto bueno del secretario general de la corporación, en relación con el encargo de la gestión directa y eventual del Consell Insular de Eivissa a un medio propio personificado, (Ferias, Congresos y Eventos d'Eivissa, S.A.U. (FECOEV) para llevar a cabo la producción técnica y ejecución de la feria Diverespai 2022/2023 que se celebrará en el Recinto Ferial entre los días 26 de diciembre de 2022 y 3 de enero de 2023.
De conformidad con el apartado tercero c del Decreto de Presidencia núm. 2019000484, de fecha 16 de julio, de determinación de las atribuciones correspondientes a los diferentes órganos del Consejo Insular d'Eivissa (BOIB núm. 98, de 17-07-2019; modificaciones en el BOIB núm. 175, de 31-12-2019, en el BOIB nº 101, de 4-06-2020 y en el BOIB nº 153 de 05-09-2020), por razón del importe, corresponde al Consejo Ejecutivo la aprobación de este encargo de la gestión a un medio propio personificado.
Visto, que este encargo de gestión a un medio propio personificado (Ferias, Congresos y Eventos d'Eivissa SAU, (FECOEV) por la producción técnica y ejecución de la feria Diverespai 2022/2023 que se celebrará en el Recinto Ferial entre los días 26 de diciembre de 2022 y 3 de enero de 2023 se realizará de conformidad con la legislación vigente que sea de aplicación, y en todo caso, observando las prescripciones contenidas en los artículos, 11 y 86 Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público y en los artículos 6 y 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector Público.
Concretamente, en relación con el artículo 32.7 b) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, y conociendo los recursos con los que cuenta FECOEV y la posible necesidad de recurrir a la contratación de terceros por la ejecución parcial del encargo, se ha previsto que en caso, estos contratos no superarán en ningún momento el 50% de la cuantía del encargo, puesto que de los 449.078,74 € que se estima como importe total del encargo, si fuera necesario se llegaría a contratar con terceros un máximo de 217.448,32 €.
Visto el informe propuesta favorable emitido por el gerente del Campamento de sa Cala des Jondal en fecha 8 de noviembre de 2022.
En virtud de todo lo anterior y de lo que establece el artículo 72.d) del reglamento orgánico del Consejo Insular de Eivissa (BOIB núm. 136 de 18-09-2010, corrección en BOIB núm. 148, de 14-10 - 2010, modificación en BOIB nº 48, de 16-04-2016), el consejero que suscribe, en virtud de las atribuciones que tengo conferidas por los Decretos de Presidencia núm. 2019000471, de 10 de julio de 2019, de estructura del Gobierno del Consejo Insular d'Eivissa y creación de departamentos (BOIB núm. 95, de 11-07-2019; modificaciones en el BOIB núm. 175, de 31-12-2019 , en el BOIB nº 153 de 05-09-2020 y en el BOIB nº 119, de 2-09-2021), núm. 2019000472, de nombramiento de las personas miembros del Consejo Ejecutivo de 10 de julio de 2019 (BOIB núm. 95 de 11-07-2019), núm. 2019000484, de 16 de julio de 2019 de determinación de las atribuciones correspondientes a los diferentes órganos del Consejo Insular de Eivissa (BOIB núm. 98, de 17-07-2019; modificaciones en el BOIB núm. 175, de 31-12-2019, en el BOIB nº 101, de 4-06-2020 y en el BOIB nº 153 de 05-09-2020), y con carácter previo a la emisión del correspondiente informe de fiscalización previo, preceptivo y necesario, de la Intervención de la corporación, y para el caso de que dicho informe sea favorable y de conformidad, elevo al Consejo Ejecutivo del Consell Insular d'Eivissa, si lo estima adecuado, la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO:
Primero. APROBAR el encargo de la gestión directa y eventual del Consell Insular d'Eivissa a un medio propio personificado (Ferias, Congresos y Eventos de Eivissa SAU, FECOEV), con NIF A07837602, para la prestación del servicio para la producción técnica y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023 que se celebrará en el Recinto Ferial entre los días 26 de diciembre de 2022 y 3 de enero de 2023 en los términos establecidos en la Memoria técnica que obra en el expediente (CSV: 141577714353116702 se publica como ANEXO.
Segundo.- APROBAR la autorización y compromiso de gasto de la cantidad de este encargo de gestión, con un importe máximo de 449.078,74 € (cuatrocientos cuarenta y nueve mil setenta y ocho euros con setenta y cuatro céntimos), tal y como se detalla en el punto 5 de la Memoria técnica, con la siguiente distribución:
Tercero.- NOMBRAR a Francesc Xavier Costa Garcia, gerent del Campament de sa Cala des Jondal, como encargado de verificar la ejecución del encargo.
Cuarto: NOTIFICAR el acuerdo que se adopte a la entidad interesada: FECOEV, S.A.U.
Quinto.- PUBLICAR este acuerdo y la Memoria técnica del encargo en la Plataforma de Contratación y en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, de conformidad al artículo 32.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, añadiendo esta publicidad a la establecida para el perfil del contratante de la Plataforma de contratación del sector público, de acuerdo con los artículos 63.6 y 347 de la citada Ley 9/2017 y en la prevista en el artículo 11.3. a de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en el artículo 8.1.b de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
(...)”.
Eivissa, 24 de noviembre de 2022
El jefe de sección del Departamento de Cultura, Educación y Patrimonio Jose Vicente Garibo Redolat
ANEXO MEMORIA TÉCNICA EN RELACIÓN AL ENCARGO DE GESTIÓN A FECOEV, SAU PARA LA PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN TOTAL DE DIVERESPAI 2022/2023 (Aprobada por acuerdo del Consell Executiu en fecha 18 de noviembre de 2022)
1. Objeto
El Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut del Consell Insular d'Eivissa, dentro del marco de sus competencias y como parte de su programación de fomento de ocio y ocio para niños durante el año 2022, tiene previsto llevar a cabo durante las fiestas de Navidad la realización de la Feria Diverespai 2022/2023 , con el siguiente calendario:
La feria se desarrollará durante dos sesiones diarias de mañana y de tarde con el siguiente horario:
No habrá sesión de tarde el día 31 de diciembre de 2022 ni sesión de mañana el día 1 de enero de 2023.
En total habrá 8 sesiones de mañana y 8 sesiones de tarde.
El lugar de desarrollo de la feria será el edificio del recinto de Ferias, Congresos y Eventos de Eivissa y una carpa anexa montada por el evento. La dirección es ctra. Ibiza - San Antonio, km 1. 07800 Ibiza.
Para la programación y ejecución de Diverespai 2022/2023, Ferias, Congresos y Eventos d'Eivissa S.A.U. (FECOEV) deberá atenerse a lo siguiente:
1. Llevar a cabo las actuaciones que son objeto del encargo de gestión para la programación y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023:
a. Aportar personal y equipos de iluminación, personal y equipos de sonido, personal de carga y descarga de material, transporte de personal y material, producción técnica de las actuaciones, adecuar espacios para talleres, aportar los requerimientos técnicos para el montaje de los hinchables, las infraestructuras necesarias para cumplir con rigor el Plan de autoprotección correspondiente, las infraestructuras necesarias para cubrir las necesidades de los monitores y demás personal técnico y, en definitiva, cualquier equipamiento y/o requerimiento solicitado por personal encargado de desarrollar las actividades así como las que vienen definidas en el presupuesto.
b. Contratar i firmar los contratos con las empresas correspondientes según el calendario de desarrollo de la feria.
c. Los pagos a las empresas correspondientes se realizará en los términos y plazos establecidos en el contrato firmado entre FECOEV y las empresas en cuestión.
d. La realización de toda la publicidad en prensa escrita, prensa digital, radio, impresión y distribución de toda la cartelería y cualquier otro material publicitario. El escudo del Consell Insular de Eivissa deberá estar presiente de forma destacada en todos los soportes publicitarios que se editen para promocionar la feria.
Dicha publicidad será en lengua catalana. Antes de imprimir, editar o publicar cualquier material publicitario debe contar con el visto bueno del Departamento de Hacienda, Gestión Económica, Deportes y Juventud y debe haber sido revisado por el Servicio de Normalización Lingüística de este departamento.
Queda prohibida cualquier forma de promoción o publicidad tanto en la cartelería como en el recinto que incite a las personas menores de edad, de forma directa a indirecta, al consumo de bebidas alcohólicas o de tabaco.
d. Implantación del plan de emergencia con todas las necesidades que comporte:
· Vigilancia
· Ambulancias
· Limpieza
· Servicio de enfermería
· Control aforo
· Control del acceso del público a las instalaciones los días de los espectáculos
e. Adaptar en la medida de lo posible los diferentes recintos a persones con movilidad reducida.
f. Hacerse cargo del control estricto del aforo que nunca podrá superar, a la vez, los 1.000 usuarios (los adultos y acompañantes no cuentan).
g. Realizar todos los trámites administrativos y técnicos para conseguir la correspondiente autorización administrativa, en su caso, para el desarrollo de la feria en cuestión.
h. Contratar y mantener en vigor durante la ejecución de la actividad los seguros que correspondan.
2. Cumplir lo establecido, a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, para la cual se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Igualmente, para la realización de la feria, estará obligada al cumplimiento de la Ley 7/2014, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades de las Islas Baleares.
3. Cumplir lo que dispone la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, todo su desarrollo normativo y disposiciones relacionadas.
4. Poner a disposición de las personas usuarias, en la recepción del recinto, hojas de reclamación y quejas.
5. FECOEV, SAU, a la hora de contratar personal, monitores, empresas suministradoras de hinchables y otras atracciones, talleres, etc., cumplirá escrupulosamente en las especificaciones de carácter técnico que se señalan en el apartado 8 de este documento.
El Consell Insular d'Eivissa se hará cargo únicamente de la venta de entradas. El precio de las entradas viene fijado por la ordenanza reguladora del precio público de Diverespai, publicada en el BOIB núm. 184, de 8 de diciembre de 2011, modificada en el BOIB núm. 5, de 10 de enero de 2013.
El Consell Insular d'Eivissa quedará excluido de cualquier riesgo empresarial derivado de las acciones previstas al objeto de este encargo. FECOEV, SAU inhibirá al Consell Insular de Eivissa de toda responsabilidad.
2. Medio propio destinatario del encargo
Ferias, Congresos y Eventos d'Eivissa, SAU (FECOEV) es una sociedad mercantil de capital íntegramente público del Consejo Insular de Eivissa (que ha suscrito el 100% de capital), creada al amparo del artículo 103 de Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por que se aprueba el texto refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de régimen local y artículos 89 y ss. del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, que adopta la forma de sociedad anónima (el artículo 1 de sus Estatutos vigentes publicados en el BOIB núm. 76, de 21-05-2015, corrección de errores en BOIB núm. 174, de 26 -11-2015;modificación en BOIB nº 30, de 08-03-2018), que tiene entre su objeto social, la realización de las actividades precisas para planificar, proyectar, coordinar y gestionar con las administraciones públicas las actividades inherentes a un centro integrado de servicios relacionados con la promoción económica, social y cultural mediante la gestión integral de eventos relacionados con la promoción económica, turística, social, deportiva y cultural, así como al uso, gestión, explotación y administración de las instalaciones y de los bienes del recinto del edificio llamado Recinto Ferial de Eivissa y del Hipódromo de Sant Rafel, así como otros que por acuerdo del Pleno del Consell Insular d'Eivissa se puedan adscribir en la sociedad, en alguna de las formas de gestión directa o indirecta previstas en la normativa (art. 2.2, letras a y c, de sus Estatutos).
En caso contrario, la empresa pública FECOEV a tenor de lo establecido en el apartado tercero del artículo 1 bis de sus Estatutos, tendrá la condición de medio propio del Consell Insular d'Eivissa siempre que se cumplan las requisitos legales para poder ser considerada como parte integrante del sector público. Más concretamente, tendrá la consideración de medio propio personalizado, respecto del Consell Insular si cumple lo establecido en el artículo 86 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico del sector público, y en el artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
En el mismo sentido, de conformidad con la instrucción de Secretaría del Consell Insular, aprobada por el Consell Executiu en fecha 13/05/2013, el Consell Insular puede encargar a FECOEV directamente la realización de actividades de su competencia por razones de eficacia. Asimismo, el presente encargo cumple lo establecido en el Acuerdo de fiscalización limitada previa para la adaptación de los requisitos adicionales previstos en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, modificado el 7 de julio de 2011, y el 20 de julio de 2018, respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos, adoptado por el Pleno del Consell Insular de Eivissa en sesión de fecha 29/11/2018, en relación a los expedientes de encargos de gestión. Además, FECOEV es la entidad que ha realizado en otras ocasiones los trabajos de programación y ejecución de la Feria Diverespai, junto con el Consell Insular, por lo que, su personal es conocedor de las acciones necesarias para llevarlo a término.
Visto que la citada empresa pública dispone de medios para poder ejecutar estas acciones de programación y ejecución de Diverespai 2022/2023 y, teniendo en cuenta que el Departamento de Hacienda, Gestión Económica, Deportes y Juventud no cuenta con los medios técnicos y humanos idóneos para llevarlo a cabo, así como del espacio para la realización de la feria objeto del encargo, es por eso que el Consell Insular d'Eivissa, mediante el Departamento de Hacienda, Gestión Económica, Deportes y Joventut ha propuesto que el mencionado Consell Insular d'Eivissa encargue a FECOEV la realización de las acciones previstas y necesarias para llevar a cabo la programación y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023.
3. Justificación y necesidad
De conformidad con el artículo 70.9 y 16 de la EAIB, el Consell Insular d'Eivissa tiene competencias propias en materia de deporte, ocio, juventud, diseño y aplicación de políticas, planes y programas destinados a la juventud, que ejerce desde que fue transferida la competencia mediante Ley 21/2006, de 15 de diciembre, de atribución de competencias a los consejos de Menorca y de Eivissa y Formentera en materia de juventud y ocio, que establece la transferencia a los consejos de Menorca y de Eivissa y Formentera de las funciones reglamentaria, ejecutiva y de gestión en materia de juventud y ocio (BOIB núm. 184, de 23-12-2006).
La mencionada Ley 21/2006, de 15 de diciembre, de atribución de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Eivissa y Formentera en materia de juventud y ocio, en su artículo 4, establece que el Consejo Insular de Eivissa y Formentera (desde el año 2007, Consell Insular d'Eivissa) ejercerá, dentro de su ámbito territorial y con sujeción al ordenamiento sectorial vigente, las funciones relativas a las actividades de ocio con niños y jóvenes, entre las que se encuentran : «b) Programación y ejecución de actividades de tiempo libre infantil y juvenil».
El apartado tercero 8, letra g, del Decreto de Presidencia núm. 2020000768, de modificación del Decreto de Presidencia núm. 2019000471, de fecha 10-7-2019, de estructura del gobierno del Consell Insular de Eivissa y creación de departamentos, y del Decreto de Presidencia núm. 2019000484, de fecha 16-7-2019, de determinación de las atribuciones correspondientes a los diferentes órganos del Consejo Insular de Eivissa (BOIB núm. 153, de 5-9-2020, modificación en el BOIB núm. 119, de 2-9- 2021), establece que el Departamento de Hacienda, Gestión Económica, Deportes y Juventud comprende, entre otros:
g) La actividad competencial propia del Consell Insular en relación con las materias de fomento y promoción de las actividades deportivas, actividades recreativas, de ocio y tiempo libre, juventud y equipamientos juveniles y ordenación de estas actividades.
i) Este Departamento también gestionará los servicios propios de su ámbito de actuación prestados en los distintos centros propiedad del Consell Insular.
Por eso, es voluntad del Consell Insular d'Eivissa, a través del departamento mencionado, fomentar todas aquellas iniciativas que en la isla supongan una promoción de actividades de ocio y tiempo libre, dirigidas a niños de la isla, y que favorezcan la promoción del ocio y el tiempo libre en sus diversos ámbitos.
La Feria infantil Diverespai es un espacio de ocio que se desarrolla durante las vacaciones escolares de Navidad. Es un lugar de socialización para los más pequeños, donde las atracciones y actividades de tiempo libre y educativas se interrelacionan para conseguir un proceso de educación no formal dirigido a niños y niñas d'Eivissa. Se organiza desde hace más de 20 años, constituyendo un evento ya tradicional para los niños y niñas de la isla durante las vacaciones navideñas.
Los dos últimos años, debido al control de aforo y las exigencias impuestas por las autoridades sanitarias debido a la pandemia de la COVID-19, no se pudo celebrar y, por eso, el Departamento de Hacienda, Gestión Económica, Deportes y Juventud, una vez recuperada la normalidad, dentro del marco de sus competencias y como parte de la programación de fomento de ocio y tiempo libre para niños durante el año 2022, tiene previsto llevar a cabo la feria Diverespai 2022/2023. Ésta se desarrollará entre los días 26 de diciembre de 2022 y 3 de enero de 2023.
El Consell Insular d'Eivissa no cuenta con los medios propios suficientes para llevar a cabo la programación y ejecución de la mencionada feria. No obstante el artículo 11.1. de la Ley 40/2015 de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público establece que
la realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos o de las entidades de derecho público se puede encargar a otros órganos u comunidades de derecho público de la propia Administración o de otra, siempre que entre sus competencias estén estas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para ejercerlas (...).
Por otra parte, FECOEV, SAU es una sociedad mercantil de capital público del Consell Insular d'Eivissa, de acuerdo con el artículo 1 bis de sus Estatutos que “tendrá la condición de medio propio del Consell Insular d'Eivissa”. ..)”. Asimismo, el apartado 2 de este artículo establece que “El Consell Insular d'Eivissa podrá encargar a la sociedad la ejecución de cualquier actuación material relacionada con el objeto social mencionado en el artículo 2 de los Estatutos sin que, por otro lado, la sociedad pueda participar en ninguna licitación de contratación pública convocada por la administración insular o sus entes instrumentales. (...)”.
El artículo 2 de los mencionados Estatutos dispone que
Constituye el objeto de la sociedad:
1. La realización de las actividades precisas para planificar, proyectar, coordinar y gestionar con las administraciones públicas, empresas y particulares las siguientes áreas de trabajo:
a. Coordinación, impulso y dirección técnica y facultativa de los procesos de reconversión y ordenación de actividades para impulsar la inversión y fomentar la actividad económica pública y privada.
b. Coordinación, orientación y evaluación de programas y servicios de ordenación y de reconversión turística.
2. Las actividades inherentes a un centre integrado de servicios relacionados con la promoción económica, social y cultural de la isla d'Eivissa mediante:
a. La gestión integral de eventos relacionados con la promoción económica, turística, social, deportiva y cultural, tanto de carácter público como privado.
b. El servicio de mantenimiento de instalaciones y ajardinamiento público propiedad del Consell Insular d'Eivissa, siempre que éste lo requiera por la vía de encomienda de gestión o acuerdo de Pleno.
c. El uso, la gestión, la explotación y la administración de las instalaciones y de los bienes del recinto del edificio llamado Recinto Ferial d'Eivissa y del Hipódromo de Sant Rafel, así como otras que por acuerdo de Pleno del Consell Insular d'Eivissa se puedan adscribir a la sociedad, en alguna de las formas de gestión directa o indirecta previstas en la normativa.
Asimismo, FECOEV, SAU dispone de las instalaciones necesarias y adecuadas para acoger la Feria infantil Diverespai 2022/2023, con una estimación de participación de niños superior a los 10.500 usuarios durante los 9 días de duración de dicha feria.
4. Plazo de duración
La duración de las actuaciones a encargar será desde el día 26 de diciembre de 2022 hasta el 3 de enero de 2023, según el calendario establecido en el objeto de esta memoria técnica. No obstante, este encargo desarrollará sus efectos desde el momento de la notificación a la entidad encargada, lo que supondrá el orden de inicio de las actuaciones.
La vigencia será hasta el día que hayan quedado justificados todos los gastos ante el órgano gestor que realizará el seguimiento del encargo que, en cualquier caso, no podrá superar la fecha de 28 de febrero de 2023.
5. Presupuesto y aplicación presupuestaria
GASTOS
PRESUPUESTO:
DETALLE Y CONCEPTO |
SERVICIOS FECOEV |
SERVICIOS EXTERNOS |
5% PROVEEDORES EXTERNOS |
TOTAL |
|
---|---|---|---|---|---|
GASTOS DERIVADOS DEL USO DE LA NAVE DEL RECINTO |
92.400,00 € |
|
|
92.400,00 € |
|
|
|||||
GASTOS DERIVADOS DEL USO DE LA CARPA DEL RECINTO |
55.440,00 € |
|
55.440,00 € |
||
|
|||||
CONSUMO ENERGÉTICO NAVE Y CARPA incluye calefacción en la nave |
18.000,00 € |
|
18.000,00 € |
||
Incluye todos los días del evento más dos días de montaje para probar los inflables y el resto de atracciones |
|
|
|||
|
|||||
ASSEGURANCES D'ACCIDENTS |
|
3.000,00 |
150,00 |
3.150,00 € |
|
|
|||||
DECORACIÓN Y AMBIENTACIÓN NAVIDEÑA |
|
|
11.660,00 € |
||
Decoración navideña |
7.500,00 € |
|
|||
Colgar nubes, se imputa un 50% del gasto |
90,00 € |
||||
Traslado decoración navideña (desde ITV, Hipódromo y volver) |
|
1.000,00 € |
50,00 € |
1.050,00 € |
|
Montaje y colocación decoración navideña, se imputa un 50% del gasto |
2.750,00 € |
|
|
||
Moqueta: Suministro y colocación 200 m2 |
1.320,00 € |
||||
|
|||||
GUARDA-ROPA Y OTRAS NECESIDADES |
1.570,00 € |
|
1.570,00 € |
||
Guarda-ropa, 10 mostradores, 2 taburetes y 20 percha con perchas |
|
|
|||
Otras necesidades: 15 mostradores y 8 taburetes |
|||||
|
|||||
TALLERES INFANTILES EN LA NAVE |
|
3.380,00 € |
|||
2 espacios 6x1 + 5 espacios 4x1 = 32 m2, espacios sin moqueta, se imputa 50% del gasto |
440,00 € |
11.955,00 |
597,75 |
|
|
5 espacios de 4x1º = 20m2, espacio sin moqueta |
550,00 € |
5.000,00 |
250,00 |
||
1 espacio 5x5x2 = 16m2 para taller pinta-caras, sin moqueta |
440,00 € |
|
|||
1 espacio cerrado 5x5 para bebeteca |
330,00 € |
||||
Mobiliario para actividades y talleres infantiles: 28 mesas rectangulares, 12 mesas redondas, 184 sillas |
1.620,00 € |
||||
Material de decoración de 2 espacios 6x1 + 5 espacios de 4x1. Se imputa un 50% del gasto |
|
500,00 € |
25,00 € |
525,00 € |
|
Material de decoración de 5 espacios 4x1 – espacio pinta-caras + bebeteca |
|
4.000,00 € |
200,00 € |
4.200,00 € |
|
Material para las actividades y bebeteca |
|
18.000,00 € |
4.000,00 € |
18.900,00 € |
|
|
|||||
ACTIVIDADES DE OCIO EN LA CARPA |
|
|
|
2.332,00 € |
|
100 m lineales de paneles para scape room y realidad virtual |
1.650,00 € |
|
|
|
|
Mobiliario para actividades: 20 mesas rectangulares y 60 sillas |
682,00 € |
|
|
|
|
Material para las actividades de ocio |
|
6.000,00 € |
300,00 € |
6.300,00 € |
|
|
|||||
ACTUACIONES ARTISTAS LOCALES EN LA CARPA Y PASACALLES |
|
|
|
5.951,00 € |
|
Escenario 8x4, incluye barandillas y una escalera posterior + faldón |
1.584,00 € |
|
|
|
|
Cortinas posteriores |
175,00 € |
|
|
|
|
Paneles laterales |
280,50 € |
|
|
|
|
2 camerinos |
1.100,00 € |
|
|
|
|
Equipos de luz y sonido |
2.530,00 € |
|
|
|
|
Estructura para los equipos de luz y sonido |
|
1.694,00 € |
84,70 € |
1.778,70 € |
|
Técnico de luz y sonido |
|
2.168,32 € |
108,42 € |
2.276,74 € |
|
WC portátil |
|
250,00 € |
12,50 € |
262,50 € |
|
Para el público: 160 sillas + 15 mesas redondas |
280,50 € |
|
|
|
|
Contratación artistas (4 por día excepto día 31 y 1 que serán 2) + pasacalles |
|
15.000,00 € |
750,00 € |
15.750,00 € |
|
|
|||||
DIRECCIÓN, PRODUCCIÓN, PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN ACTIVIDADES Y ESPECTÁCULOS |
|
15.000,00 € |
750,00 € |
15.750,00 € |
|
|
|||||
MONITORES PARA LAS ACTIVIDADES |
|
60.000,00 € |
3.000,00 € |
63.000,00 € |
|
|
|||||
ATRACCIONES E HINCHABLES |
|
55.000,00 € |
2.750,00 € |
57.750,00 € |
|
Alquiler, transporte, montaje, desmontaje, mantenimiento, etc. |
|
|
|
|
|
|
|||||
PERSONAL LIMPIEZA |
4.100,00 € |
|
|
4.100,00 € |
|
|
|||||
PERSONAL MANTENIMIENTO |
6.000,00 € |
|
|
6.000,00 € |
|
|
|||||
PERSONAL SEGURIDAD |
|
14.800,00 € |
740,00 € |
15.540,00 € |
|
1 director seguridad, 2 vigilantes y 4 auxiliares (1 entre nave y carpa y 3 para aparcamiento) |
|
|
|
|
|
|
|||||
SERVICIO DE ENFERMERÍA |
|
||||
Espacio cerrado 5x5 m para enfermería con mobiliario |
550,00 € |
|
550,00 € |
||
1 DUE durante el horario de apertura al público |
|
1.536,00 € |
76,80 € |
1.612,80 € |
|
Material sanitario |
500,00 € |
25,00 € |
525,00 € |
||
|
|||||
PUBLICIDAD |
|
||||
Diseño gráfico e imprenta: lonas publicitarias (incluye colocación) carteles (incluye repartimiento), entradas y dípticos |
|
13.000,00 € |
650,00 € |
13.650,00 € |
|
Inserciones en prensa escrita y digital i radio |
6.000,00 € |
300,00 € |
6.300,00 € |
||
|
|||||
ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN DE TODO EL EVENTO |
19.375,00 € |
|
19.375,00 € |
||
|
|||||
SUBTOTALES |
220.758,00 € |
217.448,32 € |
10.872,42 € |
449.078,74 € |
|
TOTAL |
449.078,74 € |
El Consell Insular d'Eivissa destinará a la programación y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023 que tendrá lugar durante las fiestas de Navidad, la cantidad de 449.078,74 euros por el encargo de gestión directa y eventual a FECOEV, en los mismos términos que se han detallado antes.
Esta cantidad irá con cargo a la aplicación presupuestaria 3370-2279900 y tendrá el carácter de aportación máxima a los gastos que realice, en ejecución de las acciones objeto de este encargo. No obstante, dado que el Diverespai se inicia el día 26 de diciembre de 2022 y finaliza el día 3 de enero de 2023, dicha cantidad se distribuirá entre los presupuestos de 2022 y 2023 de la siguiente forma:
En relación con el artículo 32.7 b) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, y conociendo los recursos con los que cuenta FECOEV y la posible necesidad de recurrir a la contratación de terceros por el ejecución parcial del encargo, se ha previsto que en caso de tener que contratar con terceros cualquier prestación parcial, éstas no superarán en ningún momento el 50% de la cuantía del encargo. Consta en el presupuesto que no está previsto subcontratar con terceros más del 50% del coste total del encargo. En este sentido, la columna “5% PROVEEDORES EXTERNOS” corresponde al margen que cobra FECOEV en concepto de “Subcontractación de servicios externos”, cuando la subcontratación asciende a más de 100.000,00 €, tal y como consta en el Decreto de Presidencia núm. 2020000268, de fecha 20 de marzo de 2020, por el que se aprueban las tarifas la entidad mercantil Ferias, Congresos y Eventos de Eivissa, SAU (FECOEV), y por tanto, no se contabiliza como subcontratación externa.
6. Forma de pago
El abono de las cantidades relativas a los gastos objeto de este encargo se realizará a medida que se vayan presentando las correspondientes facturas justificativas de los gastos realizados.
No obstante, el Consell Insular podrá requerir en cualquier momento la documentación que estime oportuna justificativa de los gastos facturados en caso de que no quede suficientemente detallado en la factura presentada.
En cualquier caso, deberá estar en el plazo máximo de justificación previsto en el apartado 4 de este encargo.
Las facturas se presentaran a través del Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas del Consell Insular d'Eivissa (https://cie.face.gob.es/) con los siguientes códigos DIR3:
Denominación: Consell Insular d'Eivissa
Av. de España, 49
07800 Eivissa
NIF: S 0733001 B
Oficina contable |
Órgano gestor |
Unidad tramitadora |
Consell Insular d'Eivissa |
Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut |
Joventut |
L03070006 |
LA0015928 |
LA0005723 |
7. Posibilidad de prórroga o modificaciones
Si mientras se está ejecutando el encargo se producen circunstancias que así lo aconsejen, el Consell Insular d'Eivissa podrá modificar el encargo inicial bien a iniciativa propia, bien a petición del propio medio, siempre y cuando esta modificación quede acreditada y justificada, y se produzca durante el plazo de duración del encargo y no afecte a actuaciones ya realizadas.
Esta modificación supondrá la tramitación del correspondiente expediente administrativo que requerirá de los mismos actos que el expediente inicial.
En cuanto a la posibilidad de prórroga del encargo deberá quedar acreditado que es necesaria y justificada y podrá realizarse en los mismos términos establecidos para la modificación de la misma, siempre y cuando se ejercite antes de finalizar el encargo.
8. Especificaciones de carácter técnico.
8.1. CONSIDERACIONES GENERALES
La programación, en general, debe contener un conjunto de actividades, atracciones y talleres de ocio que tengan en cuenta las diferentes edades de los participantes.
Se divide la feria en dos espacios:
El conjunto de talleres y actividades tendrá que ser de entre 40 y 45.
8.2. PERSONAL, FUNCIONES Y TITULACIONES
El Diverespai debe disponer durante el transcurso de toda la feria de, como mínimo, el siguiente personal:
· 1 Director: Siempre presiente y que debe tener una experiencia mínima como organizador de, como mínimo, 3 eventos de similares características en una feria infantil.
Sus funciones son dirigir y coordinar el equipo de monitores, distribuir adecuadamente los espacios y las atracciones dentro del recinto, atender las reclamaciones de los usuarios y supervisar que las actividades se desarrollen con las medidas de seguridad adecuadas para garantizar la integridad de los participantes.
Debe estar en posesión de alguna de las siguientes titulaciones: ·
· 1 Coordinador de actividades: Encargado de mantener la coordinación y la comunicación entre las empresas o entidades participantes, el Consell Insular d'Eivissa y FECOEV.
Debe estar en posesión de alguna de las siguientes titulaciones: ·
· 1 Coordinador de la zona de espectáculos (Can Nadal): Encargado de programar, coordinar y supervisar las actuaciones y espectáculos que se desarrollan a diario.
Debe estar en posesión de alguna de las siguientes titulaciones: ·
· Monitores suficientes para atender todas las atracciones y talleres y que en cualquier caso sumaran un mínimo de 40.
Debe estar en posesión de alguna de las siguientes titulaciones: ·
Igualmente, el director/a y coordinadores/as, así como todos los monitores/as que trabajen en el Diverespai tendrán que acreditar un nivel mínimo de catalán de B2 o equivalente.
8.3. TALLERES
Al menos debe haber 11 talleres. Los talleres se desarrollarán en lengua catalana.
· Obligatoriamente debe haber los siguientes: ·
· Todos los talleres deben tener una decoración personalizada y material para dar servicio como mínimo a 5.000 usuarios.
· Si se prevé que un taller tendrá mucha participación se duplicarán de forma que haya más de un espacio disponible.
8.4. ATRACCIONS I ACTIVITATS
· Las atracciones y actividades deben dar respuesta a la demanda, edades (Entre 1 y 17 años) y características de los usuarios potenciales, pero como mínimo debe haber: ·
· Todas las atracciones, hinchables, toboganes, etc., deben cumplir los estándares de seguridad exigidos por la Comunidad Económica Europea, y por tanto deben tener el certificado de homologación correspondiente y deben disponer del certificado inspección periódica de atracciones inflables en vigor.
· Los motores de las atracciones hinchables deben estar situados en zonas de poco tráfico y protegidos por vallas.
· En cada una de las atracciones habrá un cartel informativo en catalán referente a la edad mínima de los usuarios que pueden participar, altura mínima, capacidad máxima de la atracción y cualquier otra información que crea conveniente el adjudicatario.
· La memoria técnica debe contar con una detallada descripción de las diferentes atracciones con los tamaños, detalles técnicos, etc., acompañadas de fotografías de las mismas.
8.5. ACTUACIONES
· Se programará, como mínimo, cuatro actuaciones diarias (2 de mañana y 2 de tarde) en una zona habilitada de la Zona B (Can Nadal). Las actuaciones deben ser variadas (musicales, danza, circo, cuentacuentos, etc.) y dirigidas a las diferentes franjas de edad y, como mínimo, un 50% de las mismas debe ser en lengua catalana.
· Tanto en los carteles como en los dípticos anunciadores de las referidas actuaciones debe figurar el escudo del Consell de forma destacada y separado del resto de patrocinadores privados, si los hubiere. Los carteles tendrán que ser en catalán y antes de la impresión definitiva se debe obtener el visto bueno del Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut.
En los distintos talleres y espectáculos pueden participar otras asociaciones, clubes, federaciones, etc. La participación de las mismas y en qué condiciones debe ir reflejada en la memoria técnica..
8.6. CONTENIDOS ESPECÍFICOS. ZONA B. CAN NADAL
Can Nadal consiste en un espacio con destacada decoración navideña, donde se ofrecen actuaciones, comparsas, juegos y actividades juveniles (scape rooms, realidad virtual, etc.), espectáculos de danza, música, magia, etc., relacionados con los personajes típicos de las fiestas de Navidad.
Tiene que haber un espacio con escenario, sillas y mesas para las actuaciones.
En este espacio se desarrollarán la mayor parte de los conciertos y espectáculos.
9. Decoración
Como mínimo debe haber lo siguiente:
· 2 pancartas verticales, con una medida mínima de 0,75 x 10 m con el lema “DIVERESPAI” situadas en la fachada exterior, mirando a la carretera de la segunda circunvalación.
· 2 pancartas para situar en los puentes de la carretera de circunvalación de la ciudad d'Eivissa con una medida mínima de 5 x 1,5 m, con el lema “DIVERESPAI. FECHAS, LUGAR Y ESCUDO DEL CONSELL”. Para colocar las citadas pancartas se debe solicitar el permiso pertinente en el departamento de carreteras del Consell Insular d'Eivissa.
· Al ser Navidad, debe haber una destacada decoración navideña en todos los talleres, recepción, espacios deportivos, etc., sobre todo en la zona B (Can Nadal).
10. Control e incidencias
La empresa o entidad adjudicataria tendrá que llevar un libro de control que estará a disposición del responsable nombrado por el Consell Insular de Eivissa, y donde se reflejarán detalladamente las entradas vendidas y las incidencias que se puedan producir.
11. Publicidad y patrocinadores
· Se imprimirán la cantidad mínima de 200 carteles en color que deben ser repartidos por total la isla de Eivissa. el motivo del cartel será el ganador del concurso que el Consell de Eivissa organizará a tal efecto entre todos los escolares de la isla. Las dimensiones del cartel serán de un mínimo de 30 x 45 cm.
· Igualmente se imprimirán un mínimo de 7.000 dípticos de mano en color con la información general del Diverespai: días, horarios, actividades, actuaciones, etc.
· La publicidad tendrá que ser en catalán y antes de imprimir los carteles y dípticos tendrán que tener el visto bueno del Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut.
12. Servicio de limpieza
Se prestará, como mínimo, el siguiente servicio de limpieza:
· Previo a la inauguración (2 días) del Diverespai: 2 personas a jornada de 8 horas.
· Durante la celebración de la feria: mínimo una persona de 9:30 a 14:00 horas y de 16:00 a 21:00 horas.
· Previo a cada sesión: 2 personas (de 8:00 a 10:30 y de 14:00 a 17:00).
· El día siguiente del cierre de la feria: 2 personas a jornada de 8 horas.
13. Servicio sanitario
Se establecerá una enfermería de, como mínimo, 4 x 4 m, en lugar de que se considere más adecuado, dada, como mínimo, por un auxiliar de clínica.
14. Bar
La explotación del bar irá a cargo de la empresa FECOEV, SAU.
15. Seguros
Como se indica en el punto 1.3. FECOEV, SAU se compromete a contratar los seguros que correspondan.
Entre las diferentes pólizas deben haber, como mínimo, las siguientes:
· Póliza de seguro de asistencia y accidentes para los participantes y personal que cubra, como mínimo, los gastos de cuidados y traslados hasta 900,00 € por víctima y un capital mínimo de 3.000,00 € en caso de muerte y 6.000,00 € en caso de invalidez.
· Póliza de responsabilidad civil para hacer frente a los daños personales y/o materiales que las actividades puedan ocasionar, con una cobertura mínima de 150.000,00 € por víctima y 600.000,00 € por siniestro.
Dichas pólizas deben mantenerse en vigor durante todo el tiempo de duración del Diverespai.
16. Equipamiento, utillaje, material fungible
· FECOEV, SAU aportará la totalidad de máquinas y utensilios para la realización de las diferentes actividades, espectáculos, talleres, así como todos los materiales y productos fungibles necesarios para el correcto desarrollo del contrato.
· Una relación completa de estos equipos con expresión de su potencia, tensión de funcionamiento y demás características se entregará al representante del Consell d'Eivissa antes del comienzo de los trabajos del servicio, el cual podrá poner las objeciones que considere oportunas en cuanto a la capacidad para llevar a cabo el trabajo en cuestión. Las objeciones que se produzcan serán reparadas por la empresa adjudicataria.
· Serán rechazados aquellos productos y materiales con fecha de caducidad sobrepasada o aquellos para los que existan sospechas fundamentadas de toxicidad o cualquier otra circunstancia de riesgo potencial para las personas, mobiliario o elementos decorativos y/o de recubrimiento.
· Los materiales se guardarán al final de cada jornada en el local designado, correctamente tapados y cerrados de forma que se evite el riesgo de derrame o concentración de olores.
· No se podrán utilizar sustancias químicas catalogadas como peligrosas para las personas o el medio ambiente.
· Los materiales no supondrán un riesgo ni para los trabajadores de la empresa adjudicataria, ni para los usuarios de los servicios, ni para las instalaciones.
· En caso de anomalías en las instalaciones debidas a la utilización o suministro de materiales o maquinaria que no reúnan las características anteriores, la empresa adjudicataria estará obligada a asumir el coste de la reparación.
· En todo casa se garantizara el suministro permanente de todo el material necesario.
17. Guarda-ropa
Se instalará una zona de guarda-ropa en el lugar que se considere más oportuno, para dar servicio, al menos, a 100 personas.
18. Director del encargo
Como director de verificar la ejecución del encargo se propone el nombramiento del técnico del Departament d'Hisenda, Gestió Econòmica, Esports i Joventut Sr. Francesc Xavier Costa Garcia.
19. Régimen jurídico aplicable
Este encargo de gestión a un medio propio personificado (Ferias, Congresos y Eventos de Eivissa S.A.U. (FECOEV) para llevar a cabo la prestación del servicio de la producción y ejecución de la Feria Diverespai 2022/2023, que se celebrará entre los días 26 de diciembre de 2022 y 6 de enero de 2023 en el Recinto Ferial d'Eivissa, se realizará de conformidad con la legislación vigente que sea de aplicación, Y en todo caso, observando las prescripciones contenidas en los artículos, 11 y 86 Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público y en los artículos 6 y 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector Público.
De conformidad con el artículo 11.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, el órgano encomendado tiene la condición de encargado del tratamiento de los datos de carácter personal a los que pueda tener acceso en ejecución del encargo de gestión, de conformidad con lo establecido en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de derechos digitales, en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que se refiere al tratamiento de datos personales ya la libre circulación de estos datos (DOUE 4.5.2016), y al resto de legislación vigente en materia de protección de datos personales, que le sea de aplicación.