BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

Finalizado el plazo de formulación de alegaciones contra el acuerdo adoptado por el Pleno del Ajuntament en la sesión celebrada el 4 de agosto de 2022, publicado en el Boletín Oficial de les Illes Balears el 27 de agosto de 2022, relativo a la modificación del reglamento de productividad del Ajuntament de Capdepera, no se ha producido ninguna alegación. En consecuencia, conforme a lo establecido por el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, así como por el artículo 102 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, Municipal y de Régimen Local de les Illes Balears, queda definitivamente aprobada la modificación del reglamento.

Quedando así:

REGLAMENTO REGULADOR DE LOS CRITERIOS DE OTORGAMIENTO DEL COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DEL AJUNTAMENT DE CAPDEPERA

Exposición de motivos

El Ajuntament de Capdepera, en uso de la potestad reglamentaria como expresión del principio democrático que le otorgan el artículo 4.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de les Bases del Régimen Local -LRBRL- y 100 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, Municipal y de Régimen Local de les Illes Balears -LRLIB-, y de la facultad prevista en los artículos 5 y 6 del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el régimen de las retribuciones de los funcionarios de Administración Local, aprueba el presente Reglamento, que se aplicará respetando, en todo cas, el resto de normativa sobre función pública de aplicación.

Mediante la aplicación del sistema de Complemento de Productividad el Ajuntament de Capdepera pretende valorar, con objetividad máxima, el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés e iniciativa con la cual los empleados públicos desermpeñan sus funciones, a fin de obtener una mayor y mejor calidad en la prestación del servicio al ciudadano.

Considerando lo establecido en el artículo 5 del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, de régimen de las retribuciones de los funcionarios de la Administración local, que en relación con el complemento de productividad dispone que corresponde al Alcalde de la Corporación la distribución de las cuantías entre los diferentes programas o áreas y la asignación individual del complemento de productividad con sujeción a los criterios que sobre este tema haya establecido el Pleno de la Corporación.

Considerando que la apreciación de la productividad deberá realizarse en función de circunstancias objetivas relacionadas directamente con el cumplimiento del puesto de trabajo y de los objetivos que se le asignen.

 

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Concepto

El complemento de productividad es un complemento de puesto de trabajo que retribuye el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que se desempeña un puesto de trabajo.

Se trata, por tanto, de un elemento retributivo encaminado a fomentar la aportación, esfuerzo e implicación personal del empleado público en la organización del Ajuntament de Capdepera.

En ningún caso, las cuantías asignadas por complemento de productividad durante un período de tiempo podrán originar ningún tipo de derecho individual respecto a las valoraciones o apreciaciones correspondientes a períodos sucesivos.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

El presente reglamento será aplicable para el cálculo de la productividad a abonar a todo el personal al servicio del Ajuntament de Capdepera incluido en el ámbito de aplicación del Convenio o Pacto regulador de las condiciones de trabajo del Ajuntament de Capdepera con el personal a su servicio.

Será requisito indispensable para optar a percibir el complemento de productividad regulado en el artículo 4 el haber prestado servicios en el Ajuntament de Capdepera como funcionario o personal laboral por un período mínimo de un año.

No obstante lo anterior, quedan expresamente excluidos del ámbito de aplicación del presente reglamento y, en consecuencia, no podrán percibir ninguna cantidad en concepto de complemento de productividad:

1. El personal funcionario eventual o de confianza.

2. El personal funcionario o laboral que preste una relación de servicio retribuida o no de carácter temporal como consecuencia de convenios de colaboración, inserción, prácticas, formación y otros similares (alumnos y docentes de escuelas taller o talleres de formación, personal en régimen de colaboración social al amparo del Real Decreto 1447/1982, de 25 de junio, sobre medidas de fomento de la ocupación,...).

3. El personal que ostente la condición de becario en cualquiera de los departamentos municipales.

4. El personal o profesional cuya relación de servicios con el Ajuntament de Capdepera se derive de un contrato administrativo (sujeto a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).

 

CAPÍTULO II CUANTÍA Y CRITERIOS PARA ESTABLECER EL REPARTO DE LA PRODUCTIVIDAD

Artículo 3. Cuantía

La cantidad global destinada a la asignación de complemento de productividad será la disponible en el presupuesto aprobado, o si cabe en el presupuesto prorrogado, que se incrementará anualmente, de conformidad con lo previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

La cuantía del complemento de productividad se determinará en función del tiempo dedicado y de los resultados extraordinarios obtenidos, y se valorará la repercusión que la actuación del funcionario / de la funcionaria haya tenido en el cumplimiento de los objetivos de la organización. La estimación de los importes se llevará a cabo teniendo en cuenta el Grupo o Subgrupo de clasificación del funcionario y las retribuciones correspondientes a su puesto de trabajo, así como las economías obtenidas como consecuencia de su interés e iniciativa personal. A fin de garantizar la objetividad de las cantidades asignadas, cuyos importes se consensuarán en la Mesa General de Negociación, respetando los límites establecidos en el art. 7 del RD 861/86, el Alcalde abrirá el procedimiento mediante Decreto, el cual deberá contener al menos los siguientes apartados:

- Período de aplicación y valoración de la productividad a abonar.

- Cantidad máxima salarial que se aplicará al pago de la productividad.

- Delimitación justificativa del personal a la cual se le reconocerá una cuantía en concepto de productividad y determinación de la masa salarial a aplicar en el pago de la productividad en su conjunto.

Artículo 4. Criterios para establecer el reparto de la productividad

Las cuantías del complemento de productividad se asignarán de acuerdo con los siguientes parámetros:

- Incluirán una puntuación de 1 a 10 puntos, de los cuales 60 puntos serán el 100% de la cuantía individual máxima a percibir por empleado, y se rehusará el resto de la puntuación obtenida una vez conseguido este máximo.

- Si se obtuviera una puntuación inferior a 60 puntos, se abonará la productividad del puesto concreto sobre la base de criterios de proporcionalidad.

Artículo 5. Descripción de los parámetros evaluables

1. Liderazgo: Medirá la aptitud del empleado en relación con su posición en la organización por liderar. Se tendrá especial atención al liderazgo motivacional, entendido como aquel fenómeno del grupo que concurre cuando la situación demanda que un individuo influencie y coordine las actividades de un grupo hacia la consecución de un objetivo común.

2. Absentismo: Medirá con carácter general la asistencia al trabajo, y se ponderarán con una menor puntuación las situaciones administrativas diferentes de la de activo, IT por razón de enfermedad común o accidente no laboral superior a 20 días, las indisposiciones justificadas o no, los permisos y licencias no retribuidas o discrecionales, las licencias indebidamente justificadas y cualquier ausencia injustificada.

3. Carga de trabajo impropia: Carga de trabajo soportada por ausencia del personal del mismo Departamento, bien por absentismo justificado o por absentismo no justificado y no haya sido efectuada ninguna sustitución, se trate de existencia de plaza vacante no ejercida o de aquellas tareas ajenas a su propio puesto de trabajo que asuman voluntariamente.

4. Iniciativa y aportaciones: Medirá la propuesta de soluciones o aportaciones para la superación o solución de los problemas generados en el curso del trabajo, diseño de documentos o procedimientos administrativos o de trabajo, flujos de trabajo, mantenimiento administrativo, contribución a la creación de una cultura organizativa de buena administración.

5. Calificación académica adicional: Este parámetro medirá la calificación académica personal del empleado superior a la exigida para el acceso a su puesto de trabajo, y su incidencia observable en el incremento del valor de su trabajo. Junto con la evaluación deberá adjuntarse una copia simple del título que haya aportado el evaluado, si esta no obra en el Ajuntament. Se entenderá como tal Licenciatura, Diplomatura, Grado Universitario, Máster oficial o de Postgrado, Doctorado, Bachillerato o equivalente.

6. Seguridad en las condiciones de trabajo: Medirá la contribución individual a la consecución de las condiciones de trabajo seguras, con especial atención en aquellos puestos de trabajo de especial penosidad, peligrosidad y uso de EPI (Equipo de Protección Individual).

7. Actividad extraordinaria: Medirá la contribución extraordinaria en relación con el trabajo y la predisposición a realizar esta actividad, independientemente que esta sea remunerada.

8. Calidad de los trabajos: Medirá el grado de calidad de los trabajos, ya sean de contenido manual o intelectual en términos de grado de ajuste a las prescripciones que le resulten de aplicación y a la integración de técnicas de modernización y calidad.

9. Flexibilidad en la interpretación de las funciones propias: Se medirá sobre la base del grado de flexibilidad demostrado por el empleado en el acto de interpretación de las funciones propias en relación con los cometidos que se le encomienden. En cambio, no se computará la rigidez excesiva en la interpretación de las funciones propias.

El presente parámetro tiene por objeto valorar la responsabilización del empleado y su acto de concepción como parte de una organización que necesita, para su buen funcionamiento, un grado de entendimiento entre las partes que la forman, conciliando los derechos y deberes laborales desde la interpretación de una Administración Pública que ha de anteponer el interés general al interés particular.

10. Transparencia, organización y reducción de tiempos y costes: Medirá la aplicación de las medidas contenidas en la Ley de Transparencia, así como la reducción en los tiempos de trabajo y en los costes, tramitaciones, atención de partes de trabajo y las mejoras en la organización y control de expedientes, atestados, bases de datos, patrimonio, etc.

11. Carrera profesional: La carrera profesional del personal del Ajuntament de Capdepera es el conjunto ordenado de sus oportunidades de ascenso y de las expectativas de progreso profesional de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad. Esta carrera ha de contribuir, asimismo, a la actualización y perfeccionamiento de la cualificación de este personal así como a la mejora de la prestación del servicio público en el Ajuntament de Capdepera.

El modelo de productividad de carrera profesional horizontal se estructura en cuatro niveles en cada uno de los cuales el profesional debe permanecer por un período mínimo de tiempo para adquirir las competencias necesarias para acceder al nivel superior.

El período mínimo de servicios prestados para acceder a cada nivel es el siguiente:

- Nivel 1: 5 años.

- Nivel 2: 10 años.

- Nivel 3: 15 años.

- Nivel 4: 20 años.

Se consideran servicios prestados a este efecto de requisitos de experiencia previa de acceso a la carrera profesional horizontal los períodos de tiempo en situación de servicio activo o en situación con reserva de plaza desempeñados en un lugar del mismo cuerpo o escala —y especialidades, si cabe— o en una categoría profesional equivalente en cualquier Administración pública.

La cuantía en cómputo anual de la productividad de carrera profesional a cada nivel es la siguiente:

Funcionarios - Laborales	Subgrupo A1 / Grupo prof. A	Subgrupo A2/ Grupo prof. B	Subgrupo B	Subgrupo C1/ Grupo prof. C	Subgrupo C2/ Grupo prof D	Otras Agrup/ Grupo prof E
Nivel 1	687,50	625,00	562,50	500,00	437,50	375,00
Nivel 2	1.375,00	1.250,00	1.125,00	1.000,00	875,00	750,00
Nivel 3	2.062,50	1.875,00	1.687,50	1.500,00	1.312,50	1.125,00
Nivel 4	2.750,00	2.500,00	2.250,00	2.000,00	1.750,00	1.500,00

12. Saturación por carga laboral: Medirá el exceso de la carga laboral en el desarrollo de la tarea habitual inherente al puesto de trabajo.

13. Otros parámetros: Medirá con los mismos criterios de contribución al incremento de la productividad del factor trabajo otros parámetros a especificar en el lugar reservado en el presente apartado en la ficha de evaluación.

Artículo 6. Período de abono del complemento de productividad

El complemento de productividad establecido en el presente reglamento se abonará a mes vencido, siempre que consten en el expediente los informes o fichas individuales de acuerdo con el anexo I del presente reglamento.

Disposición adicional primera

La propuesta de abono del complemento de productividad la realizará el Alcalde o el regidor del área que se considere competente para efectuar la evaluación y deberá expresar, de forma individualizada, la puntuación total obtenida en la ficha individual expresada en el presente documento. Asimismo, deberá indicar cuáles son las circunstancias que hayan sido tenidas en cuenta en cada caso individual.

El Alcalde o el regidor del área podrá determinar a un trabajador del Ajuntament para colaborar en la evaluación, bajo criterios objetivos que pongan de manifiesto la idoneidad de este colaborador para esta función. En cualquier caso deberá seguirse el siguiente orden:

1. Jefe del departamento o área.

2. Desempeñar funciones de prefectura o jefe de departamento accidental.

3. Ejercer la clasificación profesional más elevada del departamento o área.

4. Tener la mayor antigüedad respecto de los evaluados.

5. Otros criterios motivados.

Disposición adicional segunda

No se considera absentismo la situación de Incapacidad Laboral Transitoria que en cómputo anual no supere los 20 días laborables, ni tampoco las ausencias derivadas de violencia de género, en congruencia con la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

En cualquier caso, se considerarán como días efectivos al efecto del cómputo del período mínimo de asistencia: las vacaciones, los días de asuntos propios, las licencias reguladas, la IT por accidente laboral o enfermedad profesional, la baja por maternidad, la reducción de jornada por guarda legal y las excedencias vinculadas a la conciliación de la vida laboral y familiar.

En cambio, se descontarán los días por razón de situaciones administrativas diferentes de la de activo, IT por razón de enfermedad común o accidente no laboral superior a 20 días, las indisposiciones justificadas o no, los permisos y licencias no retribuidas o discrecionales, las licencias indebidamente justificadas y cualquier ausencia injustificada.

Disposición adicional tercera

La cuantía global del complemento de productividad se fijará anualmente con la aprobación de los Presupuestos Generales del Ajuntament, bajo negociación previa con los agentes sociales, que para el ejercicio 2017 es de 278.992,67 €.

Esta cuantía se actualizará anualmente como mínimo con el porcentaje de variación de la masa retributiva global que se recoja en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. En los supuestos de aumento de la cuantía global destinada al complemento de productividad, esta se aplicará de forma preferente a aumentar el porcentaje destinado a la promoción de la carrera profesional y a la corrección del ausentismo.

Disposición adicional cuarta

El modelo de ficha de evaluación será el del anexo 1.

Este reglamento entrará en vigor una vez publicado íntegramente en el Boletín Oficial de les Illes Balears y transcurrido el plazo previsto en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

El presente reglamento permanecerá vigente hasta que se apruebe una modificación o derogación del mismo. Se revisará anualmente su funcionamiento.

Capdepera, 17 de octubre de 2022 El alcalde Rafel Fernández Mallol