BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

El artículo 7 del Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora y/o la ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, sanitarios o sociales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, dispone que un equipamiento público de uso educativo, sanitario o social se considera como una inversión de interés autonómico cuando así lo declare expresamente el Consejo de Gobierno de las Illes Balears, en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 4/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversión en las Illes Balears, y en las condiciones que el Consejo de Gobierno determine para ejecutarlo.

Para la declaración de un equipamiento público de uso educativo, sanitario o social como una inversión de interés autonómico, el Consejo de Gobierno de las Illes Balears tiene que identificar los terrenos donde se ubica o se tiene que ubicar el equipamiento público, indicar la administración a la cual corresponde la titularidad, determinar el uso concreto que debe darse al equipamiento y señalar el sistema general de equipamiento al suelo al cual se adscribe o, si el equipamiento ya existe, informar de la clasificación y la calificación urbanística correspondiente.

Previamente, la Ley 4/2010 ya había establecido, en el artículo 4, que son inversiones de interés autonómico las declaradas como tales por el Gobierno de las Illes Balears por su especial relevancia para el desarrollo económico y social en su ámbito territorial. En cuanto a la declaración de estas inversiones, el artículo 5 de la Ley 4/2010 dispone que la declaración de una inversión de interés autonómico es adoptada por el Consejo de Gobierno a propuesta de cualquier consejero en el ámbito de su respectiva competencia. Y añade que esta declaración se puede acordar en cualquier momento de la tramitación administrativa, pero solo tendrá efecto a partir de la fecha en que se declare el interés autonómico de la inversión. La declaración de inversión de interés autonómico implica un impulso preferente y rápido en los diferentes trámites administrativos, ante cualquier administración de las Illes Balears.

Mediante el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 23 de diciembre de 2010, se creó el Consorcio de Recursos Sociosanitarios y Asistenciales de las Illes Balears (en lo sucesivo, el Consorcio), fruto de la fusión de los consorcios de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, con el fin de impulsar, programar, promover, financiar y ejecutar la creación de infraestructuras, equipamientos, instalaciones y, en general, todo tipo de recursos sociosanitarios, asistenciales y sociales (BOIB núm. 190, de 30 de diciembre de 2010).

En fecha 13 de julio de 2021 se firmó un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Es Migjorn Gran para la construcción de una residencia para personas mayores dependientes en una parcela de la avenida David Russell, 2, con referencia catastral 9522572EE8292S0001HF.

En fecha 10 de diciembre de 2021 se firmó un convenio con el Ayuntamiento de Palma para la cesión de uso del local situado en la calle Sebel·lí 23, bajos (Son Xigala), con la finalidad de reformarlo y adaptarlo en un centro de día y actividades comunitarias. Tiene la referencia catastral 6925569DD6862H0001YP.

En fecha 4 de febrero de 2022 se firmó un convenio con el Ayuntamiento de Bunyola para la construcción de una residencia para personas mayores dependientes en el municipio, por el que se cedió la propiedad de una parcela en la Urbanización de Sa Coma con una superficie de 9.794 m2, con referencia catastral 3311501DD7931S0001HF.

Por acuerdo de la Junta Rectora de fecha 15 de diciembre de 2020 se aprobó el Plan de Actuaciones para el año 2021, que incluye lo siguiente:

«E.1.a.- Actuaciones de promoción de nuevas infraestructuras sociosanitarias

Objetivos específicos

- Tramitación y promoción de los nuevos equipamientos sociosanitarios que sean necesarios para el cumplimiento de las competencias propias y en colaboración con otras administraciones.

- Colaboración con las entidades locales que soliciten la posterior incorporación al Plan de Actuaciones para la Ampliación de la Red Pública de Servicios Sociales. En cumplimiento de lo que se establece en el punto 3 del Plan de Actuaciones de las Illes Balears, el Consorcio colaborará con las nuevas entidades locales que quieran formalizar su incorporación al Plan.

- Colaboración con la D.G. de Planificación, Equipamientos y Formación para tramitar los proyectos de actuaciones en residencias públicas que se acojan a la Modalidad 2 del Plan de Actuaciones para la Ampliación de la Red Pública de Servicios Sociales; mediante el apoyo para la elaboración de los expedientes necesarios para la elaboración de los convenios de colaboración para la mejora de las residencias públicas existentes, para generar nuevas plazas que puedan ser incorporadas a la Red Pública de Servicios Sociales.»

Mediante acuerdo de la Junta Rectora de fecha 28 de diciembre de 2021 se aprobó el Plan de Actuaciones para el año 2022, en el cual se aprueba la construcción de las residencias de Bunyola y Es Migjorn Gran, y de un centro de día en la calle Sebel·lí 23, bajos, en Palma (Son Xigala).

El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears prevé en el artículo 30.15 que la Comunidad Autónoma de las Illes Balears tiene la competencia exclusiva en materia de políticas de atención a personas dependientes. Por tanto, corresponde a la Comunidad Autónoma la ejecución de las previsiones de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Esta Ley tiene por objeto regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de la ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, mediante el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con la colaboración y la participación de todas las administraciones públicas. Este Sistema responde a una acción coordinada y cooperativa de la Administración General del Estado y las comunidades autónomas que establece medidas en todas las áreas que afectan las personas en situación de dependencia, con la participación, en su caso, de las entidades locales, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley 39/2006.

La atención social a la gente mayor y a las personas con discapacidad se ha estructurado en redes de centros residenciales y centros comunitarios, tal como establece la Ley 4/2009, de 11 de junio, de Servicios Sociales de las Illes Balears. Esta red asistencial históricamente ha sufrido carencia de recursos públicos que permitan dar una respuesta ajustada a los estándares de referencia a escala estatal. Por ello, y atendida la aprobación de la Ley 39/2006, se ha procurado la implantación de nuevos recursos, en ejecución de los mandatos incluidos en la Ley y atendiendo a la creación de los nuevos derechos subjetivos. Entre los recursos que se deben ofrecer a las personas beneficiarias se encuentran los servicios residenciales, que se encuentran regulados por el Decreto 86/2010. Sin embargo, las posibilidades de acceder a los diferentes recursos previstos legalmente no siempre es posible.

La Memoria justificativa de la necesidad de la declaración de inversión de interés autonómico de la construcción de una residencia para personas mayores dependientes en el municipio de Bunyola, la reforma y adaptación de un local en centro de día para personas mayores dependientes en la calle Sebel·lí en Son Xigala, Palma, y la construcción de una residencia para personas mayores dependientes en Es Migjorn Gran, emitida por el gerente del Consorcio en fecha 21 de julio de 2022, establece que en la conformación actual de la Red Pública de Atención a la Dependencia se constata la carencia de servicios residenciales y la saturación de las plazas residenciales públicas de titularidad de las diferentes administraciones. La realidad de ocupación y reserva, y las listas de espera de la Red Pública de Atención a la Dependencia nos indican claramente la insuficiencia actual de recursos.

El Consorcio de Recursos Sociosanitarios y Asistenciales de las Illes Balears integra el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y se adscribe a la Consejería de Asuntos Sociales y Deportes, según la disposición adicional primera, punto 1, y el anexo 1 del Decreto 11/2021, de 15 de febrero, de la presidenta de las Illes Balears, por el cual se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, modificado por el Decreto 25/2021, de 8 de marzo, de la presidenta de las Illes Balears.

Asimismo, en el artículo 2.5.a) de la citada regulación se atribuye a la Consejería de Asuntos Sociales y Deportes, a través de la Dirección General de Planificación, Equipamientos y Formación, la competencia en materia de planificación de la política de servicios sociales, fomento de la construcción de equipamientos de servicios sociales y fomento de las inversiones en servicios sociales.

Finalmente, de acuerdo con el artículo 7 del Decreto Ley 1/2018, en relación con el artículo 5 de la Ley 4/2010, corresponde al Consejo de Gobierno la declaración de una inversión de interés autonómico, a propuesta del consejero o consejera en el ámbito de su respectiva competencia.

En base a las anteriores previsiones, el Consejo de Gobierno a propuesta de la consejera de Asuntos Sociales y Deportes, en la sesión del día 1 de agosto de 2022 adoptó, entre otros, el Acuerdo siguiente:

Primero. Declarar inversión de interés autonómico la construcción de la residencia para personas mayores dependientes en el municipio de Bunyola, que se situará a una parcela de la Urbanización de Sa Coma, con la referencia catastral 3311501DD7931S0001HF, que tiene la consideración de equipamiento comunitario y está clasificada como suelo urbano.

Segundo. Declarar inversión de interés autonómico la reforma y adaptación de un local en centro de día en la calle Sebel·lí 23, bajos, en Palma (Son Xigala), con la referencia catastral 6925569DD6862H0001YP, que tiene la consideración de equipamiento comunitario y está clasificado como suelo urbano.

Tercero. Declarar inversión de interés autonómico la construcción de una residencia en una parcela de la avenida David Russell, 2, en Es Migjorn Gran, con la referencia catastral 9522572EE8292S0001HF, que tiene la consideración de equipamiento comunitario y está clasificada como suelo urbano.

Cuarto. Notificar este Acuerdo al Ayuntamiento de Es Migjorn Gran, al Ayuntamiento de Palma y al Ayuntamiento de Bunyola.

Quinto. Publicar este Acuerdo el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Palma, 1 de agosto de 2022

La secretaria del Consejo de Gobierno Mercedes Garrido Rodríguez