BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

La península del Llevant de Mallorca constituye uno de los espacios naturales más singulares e interesantes de las Illes Balears a causa de la presencia de una gran diversidad de hábitats en un espacio relativamente pequeño, donde confluyen una zona montañosa y costera con numerosos endemismos botánicos y con un importante patrimonio etnológico. Se encuentran también numerosos hábitats mediterráneos, como encinares, acebuchales, pinares, acantilados marinos, sistemas de dunas y zonas húmedas asociadas a torrentes, y el mismo entorno marino, los cuales, combinados con los extensos ecosistemas agrarios creados por la actividad agraria tradicional a lo largo de los siglos, configuran una buena representación de la costa mallorquina, la montaña balear y el mantenimiento de las actividades tradicionales de la isla.

Una parte importante del territorio de este singular espacio natural se declaró área de especial protección (área natural de especial interés y área rural de interés paisajístico) por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de régimen urbanístico de las áreas de especial protección de las Illes Balears.

Por otra parte, con el fin de garantizar la conservación de los valores de la península del Llevant de Mallorca, la Consejería de Medio Ambiente, mediante un acuerdo del Consejo de Gobierno de 15 de octubre de 1999, inició la tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, que se aprobó definitivamente en el Consejo de Gobierno de 9 de noviembre de 2001.  El Parque Natural y las reservas naturales de Cap Ferrutx y Cap des Freu se declararon mediante el Decreto 127/2001, de 9 de noviembre, por el que se declaran el Parque Natural de la Península de Llevant y las reservas naturales de Cap Ferrutx y Cap des Freu (BOIB n.º 140, de 22 de noviembre). En aquel momento, el Parque disponía de una superficie aproximada de 21.507 ha (16.232 ha terrestres y 5.275 ha marinas) y se encontraba situado en los términos municipales de Artà, Capdepera, Son Servera, Sant Llorenç des Cardassar y Santa Margalida (Mallorca).

Posteriormente, mediante la disposición adicional decimosexta de la Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, la superficie del parque quedó limitada a las fincas públicas de S’Alqueria Vella, Es Verger y Albarca. También se mantenían las reservas naturales de Cap Ferrutx y Cap des Freu, de acuerdo con la delimitación y el régimen jurídico establecidos en el Decreto 127/2001, de 9 de noviembre, por el que la superficie quedaba limitada a una extensión total de 1.658 ha terrestres.

El ámbito territorial de la propuesta de ampliación del Parque Natural de la Península de Llevant abarca la parte terrestre del LIC y ZEPA ES0000227 Montañas de Artà; la parte del LIC ES5310029 Na Borges, situada en el norte de la carretera de Alcúdia a Artà; la finca pública de Son Real, que forma parte de la ZEPA ES0000544 Son Real, y la parte autonómica de la Reserva Marina de Llevant, que incluye una parte del ámbito marino del LIC ES5310005 Bahías de Pollença y Alcúdia.

Con esta propuesta de ampliación, la superficie del Parque Natural será de 16.855 ha, de las que poco menos de 11.000 (10.960 ha) son terrestres y 5.895 ha son marinas.

En vista de todos estos hechos, el artículo 7 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO), establece que, con el fin de adecuar la gestión de estos espacios a los principios inspiradores de la Ley, el Gobierno de las Illes Balears planificará los recursos naturales mediante planes de ordenación de dichos recursos. Así lo indica también la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, según la cual los recursos naturales, y en especial los espacios naturales a proteger, tienen que ser objeto de planificación con la finalidad de adecuar la gestión a los principios inspiradores señalados en la Ley.

El ámbito inicial que se propone del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales que se inicia es el que consta en el anexo cartográfico, que se adjunta a este acuerdo como documento n.º 1, visto el estudio de los valores ambientales, etnológicos y de otros tipos, que se incluye como anexo 2 y que queda a disposición de la ciudadanía en la web de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca.

El inicio de este procedimiento implica que no se pueden llevar a cabo actos que impliquen una transformación sensible de la realidad física y biológica que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de manera importante la consecución de los objetivos del Plan, y que, hasta la aprobación de este, no se puede otorgar ninguna autorización, licencia o concesión que habilite para llevar a cabo actos de transformación sensible de la realidad física o biológica sin un informe favorable de la Administración ambiental (tal como establecen el artículo 23 de la Ley 42/2007 y el artículo 8 de la Ley 5/2005). Todo ello, sin perjuicio de que se establezca cualquier otro régimen de protección preventiva, de carácter adicional, con el cumplimiento previo del trámite de audiencia a los interesados, información pública y consulta de las administraciones afectadas (artículo 24 de la Ley 42/2007).

El procedimiento de elaboración de un plan de ordenación de los recursos naturales está regulado en el artículo 9 de la Ley 5/2005, el cual determina que el inicio del procedimiento corresponde al Consejo de Gobierno, mediante acuerdo tomado a propuesta del consejero competente en materia de medio ambiente. Asimismo, hay que tener en cuenta el artículo 25 de la misma ley con respecto a la modificación del Decreto 127/2001, en cuanto a la ampliación del Parque actual.

Por todo ello, de acuerdo con el artículo 9.2.a) de la Ley 5/2005, el Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, en la sesión del día 12 de abril de 2019 adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo: