BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

La Concejala del Área de Función Pública y Gobierno Interior, por resolución número 18.494 de 17 de septiembre de 2018, acordó lo siguiente:

 PRIMERO.- Aprobar y publicar las pruebas y los temarios que se exigirán en las pruebas selectivas para el acceso a la plaza de letrado/a asesor/a, incluida en la oferta de empleo del año 2016 que fue aprobada por acuerdo de Junta de Gobierno de 30 de noviembre de 2016 (publicada en el BOIB núm. 154 de 8 de diciembre de 2016), que se adjuntan como Anexo de esta resolución.

 SEGUNDO.- Publicar el presente decreto en el Boletín Oficial de las Islas Baleares.

 Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, conforme lo que dispone el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. El plazo para interponerlo es de un mes contado desde el día siguiente de recibir la presente notificación. En este caso no se podrá interponer recurso contencioso administrativo hasta que se haya resuelto el de reposición.

 El recurso de reposición potestativo debe presentarse en el registro general de este Ayuntamiento o en las dependencias a que se refiere el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, antes mencionada, y se entenderá desestimado cuando no haya resuelto y notificada la resolución, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente de su interposición. En este caso queda expedita la vía contenciosa administrativa.

Si no se utiliza el recurso potestativo de reposición, se puede interponer directamente recurso contencioso administrativo, conforme a lo establecido en el artículo citado anteriormente, y los 45 y siguientes de la ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa, ante el Juzgado Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de recibir la presente notificación. Esto sin perjuicio de cualquier otro recurso o acción que se considere conveniente.

 

Palma, 17 de septiembre de 2018

 El jefe de Departamento de Personal

 p.d. Decreto de Alcaldía núm. 3000, de 02.26.2014 (BOIB núm. 30, de 03.04.2014)

 Antoni Pol Coll

 

PRUEBAS Y TEMARIO DEL CONCURSO-OPOSICIÓN DE UNA PLAZA TÉCNICO/A SUPERIOR LETRADO/DA ASESOR/A TURNO LIBRE OFERTA PÚBLICA DE EMPLEO 2016.

 PROGRAMA DEL CONCURSO OPOSICIÓN

 Fase de oposición.

La puntuación máxima de la fase de oposición será de 75 puntos. La oposición constará de tres ejercicios, de carácter obligatorio y eliminatorio.

 PRIMER EJERCICIO

El primer ejercicio consistirá en la exposición oral, durante una hora, de cuatro temas extraídos al azar, mediante insaculación de entre los siguientes términos:

- El primer tema será extraído de entre los comprendidos en las PARTES I a IV del temario.

- El segundo tema será extraído de entre los comprendidos en las PARTES V y VI del temario.

- El tercer tema será extraído de entre los comprendidos en la PARTE VIII del temario.

- El cuarto tema será extraído de entre los comprendidos en las PARTES VII, IX y X del temario.

Las personas aspirantes procurarán que la exposición de cada uno de los temas tenga la misma duración, por lo que deberá ser aproximadamente de quince minutos. Una vez extraídos por insaculación los temas a exponer, el aspirante dispondrá de cinco minutos para preparar la exposición. El/la presidente/a del Tribunal, a falta de cinco minutos para expirar la duración máxima del ejercicio, advertirá al aspirante de este extremo, que deberá concluir necesariamente transcurrida la hora del Ejercicio.

 Este ejercicio será puntuado con un máximo de 25 puntos, siendo eliminados a los aspirantes que no obtengan una puntuación mínima de 12'50   puntos.

 SEGUNDO EJERCICIO

El segundo ejercicio consistirá en la emisión de un informe jurídico sobre el supuesto práctico propuesto por el Tribunal, relacionado directamente con las funciones propias de la subescala técnica   de administración   especial de letrado/a asesor/a y el temario anexado.   Durante la realización de este ejercicio los aspirantes podrán hacer uso de textos legales en soporte papel y que no contengan comentarios doctrinales o jurisprudenciales.

En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de razonamiento, la sistemática en el planteamiento y la adecuada interpretación de la normativa aplicable.

Este ejercicio tendrá una duración máxima de 4 horas y es puntuará con un máximo de 25 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no obtengan una puntuación mínima de 12'50 puntos.

 TERCER EJERCICIO

El tercer ejercicio consistirá en contestar un recurso contencioso-administrativo propuesto por el Tribunal. Durante la realización de este ejercicio los aspirantes podrán hacer uso de textos legales en soporte papel.

 En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de defensa del acto administrativo impugnado.

 Este ejercicio tendrá una duración máxima de 4 horas y se puntuará con un máximo de 25 puntos, siendo eliminados los aspirantes que no obtengan una puntuación mínima de 12'50 puntos.

 TEMARIO

PARTE I:

Derecho constitucional y Derecho de la Unión Europea

Tema 1.- La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial.   La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria. La reforma constitucional.

Tema 2.- Los derechos y libertades fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

Tema 3.- La Corona. Atribuciones según la Constitución.

Tema 4.- Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 5.- El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control Parlamentario del Gobierno. La Ley del Gobierno: composición, organización y funciones.

Tema 6.- El poder judicial.Regulación constitucional de la   justicia. La Ley   Orgánica   del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: Designación, organización y Funciones. La Organización de la Administración de   Justicia   en España: Órdenes jurisdiccionales, clases   de Órganos   jurisdiccionales y sus   f unciones.   Conflictos   de jurisdicción   y   de   competencia.

Tema 7.- El Tribunal Constitucional en la Constitución   y en su Ley Orgánica. Composición, Designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.

Tema 8.- Las formas de organización   territorial del Estado.   El Estado   Autonómico. Naturaleza   jurídica   y   principio. Las formas de acceso   a la autonomía   en la Constitución   española.

Tema 9.- El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades   Autónomas. Jurisprudencia   constitucional.

Tema 10.- La   Unión   Europea: origen   y Evolución. El proceso de Integración de España.   Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición, funcionamiento   y   competencias. La Unión  económica   y monetaria.

Tema 11.- El   Derecho de la Unión Europea. Formación y   caracteres: el   proceso de toma de decisiones en la Unión   Europea. Tratados y Derecho   derivado. Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones   y   dictámenes. Derecho europeo y Derecho de los Países   miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

PARTE II:

Derecho Administrativo General

Tema 12.- La Administración   Pública: concepto. El Derecho   Administrativo: concepto y contenidos.

La Administración   pública   y   el   derecho. El principio   de   legalidad   en la Administración.  Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.

Tema 13.- El ordenamiento jurídico-administrativo (I): La Constitución. Las leyes estatales y autonómicas. Tipo de disposiciones legales. Los tratados internacionales.

Tema 14.- El ordenamiento jurídico-administrativo (II): El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria.   Procedimiento de elaboración. Principios de buena regulación. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

Tema 15.- El administrado   versus   ciudadano: concepto y clases. La capacidad de los ciudadanos y sus causas modificativas. El Estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereses legítimos, diferencias entre ambos conceptos y obligaciones.

Tema 16.- El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.

Tema 17.- La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

Tema 18.- La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva.   La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización.   La coacción administrativa directa.   La vía de hecho.

Tema 19.- La invalidez del acto administrativo.   Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad.   El principio de conservación del acto administrativo.   La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos.   La acción de nulidad: procedimiento y límites.   La declaración de lesividad.   La revocación de actos.   La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 20.- Concepto de interesado.   La representación.   Identificación y firma de los interesados.   La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes.   Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones.   Los registros administrativos.   Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.   Ordenación.   Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 21.- Terminación del procedimiento.   La obligación de resolver.   Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial.   La terminación convencional.  La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.   El desistimiento y la renuncia.   La caducidad.   La tramitación simplificada del procedimiento.

Tema 22.- Recursos administrativos: principios generales.   Actos susceptibles de recurso administrativo.   Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos.   Suspensión de la ejecución. Pluralidad de recursos administrativos.   Clases de recursos.   Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

PARTE III

Régimen local

Tema 23.- Las fuentes del Derecho Local.   Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local.   La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas.   Procedimiento de elaboración.   El Reglamento orgánico. Los bandos.

Tema 24.- El municipio: concepto y elementos.   El término municipal: el problema de la planta municipal.   Alteraciones de términos municipales.   Legislación básica y legislación autonómica.   La población municipal.   El Padrón de habitantes.   El estatuto de los vecinos.   Derechos de los extranjeros.

Tema 25.- La organización municipal.   Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local.   Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos.   Los grupos políticos y los concejales no adscritos.   La participación vecinal en la gestión municipal.   Especialidades del régimen orgánico-funcional en los municipios de gran población de acuerdo con la legislación básica estatal y autonómica balear.

Tema 26.- Las competencias municipales: sistema de determinación.   Competencias propias, delegadas y competencias distintas a las propias.   La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias.   Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales.   Los servicios mínimos.

Tema 27.- El sistema electoral local.   Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.   Elección de los concejales y alcaldes.   Elección de consejeros y presidentes de Consejos Insulares.   La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.   El recurso contencioso electoral.   El Estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.

Tema 28.- Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local.  Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.   El Registro de documentos.   La utilización de medios telemáticos.

Tema 29.- Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales.   La revisión y revocación de los actos de los entes locales.   Tramitación de expedientes.   Los interesados.   Abstenciones y recusaciones.   Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

Tema 30.- Las formas de acción administrativa de las entidades locales.   La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada.   Las autorizaciones administrativas: sus clases.   El régimen de las licencias.   La comunicación previa y la declaración responsable.

Tema 31.- La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en favor de las entidades locales.   El servicio público en las entidades locales.   Concepto.   Las formas de gestión de los servicios públicos locales.   Especialidades derivadas de la Ley 20/2006, municipal y de régimen local de las Islas Baleares.

 PARTE IV

Hacienda Pública y Administración Tributaria

Tema 32.- El Presupuesto General de las Entidades locales.   Estructura presupuestaria.   Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del presupuesto.   La prórroga del presupuesto. La ejecución y liquidación del presupuesto.

Tema 33.- Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera en la Constitución y normativa de desarrollo.   Principios generales.   Incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y Regla de gasto de las corporaciones locales.

Tema 34.- Las Haciendas Locales: clasificación de ingresos.   Tasas, precios públicos y contribuciones especiales.   Las ordenanzas fiscales.

Tema 35.- Los impuestos municipales: impuesto sobre bienes inmuebles;   impuesto sobre actividades económicas;   impuesto sobre vehículos de tracción mecánica;   Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras;   Impuesto sobre el Incremento de Valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Tema 36.- Actividad subvencional de las administraciones públicas: tipos de subvenciones.   Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.   Reintegro de subvenciones.   Control financiero.  Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

PARTE V:

Derecho Administrativo Especial:

Tema 37.- Las relaciones interadministrativas en la Ley 40/2015, del régimen jurídico del Sector Público y en la Ley 20/2006, municipal y de régimen local de las Islas Baleares.   Los convenios en la Ley 40/2015, del régimen jurídico del Sector Público.

Tema 38.- La potestad sancionadora: concepto y significado.   Principios del ejercicio de la potestad sancionadora.   El procedimiento sancionador y sus garantías.   Medidas sancionadoras administrativas.  Especial referencia a la potestad sancionadora local.

Tema 39.- La expropiación forzosa.   Sujetos, objeto y causa.   El procedimiento general.   Garantías jurisdiccionales.   La reversión expropiatoria.   Tramitación de urgencia.   Procedimientos especiales.

Tema 40.- La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.   Fundamento y elementos que la integran.   Legislación vigente.   Procedimiento Ordinario.   Procedimiento abreviado.   La responsabilidad de las autoridades y personal.   Responsabilidad de la Administración por actos de sus contratistas y concesionarios.   La responsabilidad por actos legislativos.

Tema 41- Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley del Suelo de 1956 hasta el Texto Refundido de 2015. El marco constitucional del urbanismo.   La doctrina del Tribunal Constitucional.   Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

Tema 42.- Los contratos del sector público: las Directivas Europeas en materia de contratación pública.   Objeto y ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público.   Tipos de contratos del sector público.  Contratos mixtos.   Contratos sujetos a regulación armonizada.   Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado;   los actos separables.   Los principios generales de la contratación del sector público.   Racionalidad y consistencia.   Libertad de pactos y contenido mínimo.   El régimen de invalidez de los contratos y el recurso especial en materia de contratación.

Tema 43.- Las partes en los contratos del sector público.   Los órganos de contratación.   La capacidad y solvencia de los contratistas.   Prohibiciones.   Clasificación.   La sucesión del contratista.

Tema 44.- Preparación de los contratos para las administraciones públicas.   El objeto, el presupuesto base de licitación, el valor estimado, el precio y su revisión.   Garantías en la contratación del sector público.   Clases de expedientes de contratación.   Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos.   Criterios de adjudicación.   Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.

Tema 45.- Ejecución y modificación de los contratos administrativos.   Prerrogativas de la Administración.   Extinción.   La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 53.- El contrato de obras.   Actuaciones administrativas preparatorias.   Formas de adjudicación.   Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.   La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 54.- El contrato de concesión de obra pública.   Actuaciones administrativas preparatorias.   Efectos, cumplimiento y extinción de la concesión.   Construcción de las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente.   Régimen económico financiero de la concesión.   Financiación privada.

Tema 55.- El contrato de concesión de servicios.   Régimen jurídico.   Ejecución del contrato de concesión de servicios.   Modificación.   Cumplimiento y efectos del contrato.   Resolución.   Subcontratación. Regulación supletoria.

Tema 56.- El contrato de suministro: régimen jurídico.   Ejecución, cumplimiento y resolución.   El contrato de servicios: régimen jurídico.   Ejecución y resolución.

Tema 57.- La actividad administrativa de prestación de servicios.   La iniciativa económica pública y los servicios públicos.   El servicio público.   Concepto.   Evolución y crisis.   Las formas de gestión de los servicios públicos.

Tema 58.- Las otras formas de actividad administrativa.   La actividad de policía: la autorización administrativa previa y otras técnicas autorizatorias después de la Directiva 123/2006/CE de Servicios.   La policía de la seguridad pública.   Actividad de fomento: sus técnicas.

Tema 59.- El patrimonio de las administraciones públicas.   Las propiedades públicas: tipología.   El dominio público, concepto, naturaleza y elementos.   Afectación y mutaciones demaniales.   Régimen jurídico del dominio público.   Régimen de las autorizaciones y concesiones demaniales.   El Patrimonio Nacional.   Propiedad de titularidad privada de interés público.

Tema 60.- El patrimonio privado de las Administraciones Públicas.   Régimen jurídico.   Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.   La cesión de bienes y derechos patrimoniales.

Tema 61.- El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo conforman.   Clases.   Bienes de dominio público.   Bienes patrimoniales.   Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes.   Los bienes comunales.   El inventario.   Los montes vecinales en mano común.

Tema 62.- Dominios públicos especiales.   Aspectos esenciales de la regulación relativa a aguas, montañas, minas, carreteras, costas y puertos.

Tema 63.- El personal al servicio de las entidades locales: Clases y régimen jurídico.   La función pública local: clases de funcionarios locales.   Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo.   Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

Tema 64.- El acceso a los empleos locales: principios reguladores.   Requisitos.   Sistemas selectivos.   La extinción de la condición de empleado público.   El régimen de provisión de   puestos de trabajo: sistemas de provisión.   El contrato de trabajo.   Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.

Tema 65.- La relación estatutaria.   Los derechos de los funcionarios locales.   Derechos individuales.   Especial referencia a la carrera administrativa y las retribuciones.   El régimen de Seguridad Social.  Derechos colectivos.   Sindicación y representación.   El derecho de huelga.   La negociación colectiva.

Tema 66.- Los deberes de los funcionarios locales.   El régimen disciplinario.   El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial.   El régimen de incompatibilidades.

Tema 67.- Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.   La regulación municipal de usos de las vías urbanas.   El procedimiento sancionador en materia de tráfico.

Tema 68.- Seguridad ciudadana y policía local.   Los cuerpos de policías locales.   Funciones.   La coordinación de las policías locales de acuerdo con la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de las Islas Baleares.   Protección Civil y las competencias municipales en la legislación sectorial estatal y autonómica balear.   Los servicios de prevención y extinción de incendios.

Tema 69.- Las competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente urbano (I).   Parques y jardines públicos.   La protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas.   El control ambiental de actividades en la normativa sectorial de aplicación.   Especial referencia a la unidad de mercado en el ejercicio de actividades económicas.   La inspección municipal.

Tema 70.- Las competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente urbano (II).   La gestión de los residuos urbanos en la legislación sectorial de aplicación.   El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas residuales.

Tema 71.- Protección de la salubridad pública: las competencias atribuidas por la legislación de régimen local.   Las competencias sanitarias de las entidades locales en la legislación sectorial estatal y autonómica balear.   Cementerios y actividades funerarias.   Policía sanitaria mortuoria.

Tema 72.- Las ferias y mercados.   La venta ambulante.   Intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.   Intervención municipal en el comercio y determinados servicios en los términos de la legislación sectorial estatal y autonómica balear.   Especial referencia a la unidad de mercado en el ejercicio de actividades económicas.

Tema 73.- Las competencias municipales en materia de servicios sociales de acuerdo con la normativa sectorial estatal y autonómica balear.   Los instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa en materia de servicios sociales.   Las políticas municipales de juventud e igualdad de género.

PARTE VI

Derecho autonómico balear

Tema 74.- El Estatuto de Autonomía de las Islas Baleares.   Estructura y características generales.   La reforma del Estatuto.   Análisis del título primero.   La organización institucional de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

Tema 75.- La Ordenación Territorial en las Islas Baleares.   Ley 14/2000, de ordenación territorial;   Ley 6/1999 de Directrices de Ordenación Territorial de las Islas Baleares;   Plan Territorial de Mallorca y planes directores sectoriales.

Tema 76.- El régimen urbanístico del suelo en la Ley de Urbanismo de las Islas Baleares de 2017: clasificación del suelo, conceptos generales y derechos y deberes de la propiedad.

Tema 77.- Tipología y jerarquización de los planes de urbanismo.   El planeamiento municipal.   Los planes generales.   Los planes de ordenación detallada.

Tema 78.- La formación y aprobación de los planes.   Vigencia, modificación y revisión del planeamiento urbanístico.   Efectos de la aprobación de los planes.   Normas de aplicación directa.   Tramitación ambiental de los planes y programas: Título II de la Ley 12/2016, de 17 de agosto, de evaluación ambiental de las Islas Baleares.

Tema 79.- La ejecución de los Planes de Urbanismo.   Sistemas de actuación.   Sistema de reparcelación.   Sistema de expropiación.   Empleo directo.   Convenios urbanísticos.

Tema 80.- Ejercicio de las facultades de uso y edificación del suelo.   Órdenes de ejecución.   La declaración de ruina.

Tema 81.- El patrimonio municipal del suelo.   La expropiación forzosa por razón de urbanismo.

Tema 82.- La intervención preventiva en la edificación y el uso del suelo.   Licencias urbanísticas y comunicaciones previas.   Competencia para su otorgamiento, procedimiento de concesión de licencias y peculiaridades procedimentales.   Plazos de ejecución y caducidad de las licencias.   La nulidad de pleno derecho de las licencias.   Las parcelaciones urbanísticas.

Tema 83.- La disciplina urbanística.   La inspección urbanística.   Las infracciones urbanísticas y las sanciones.   Suspensión y revisión de licencias y órdenes de ejecución.   Procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística y de la realidad física alteradas.

Tema 84.- La Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades en las Islas Baleares: clasificación de actividades y procedimiento para su tramitación.

Tema 85.- La Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma: organización del gobierno municipal;   relaciones interadministrativas;   desconcentración y descentralización de los servicios municipales;   participación ciudadana y derechos del vecindario.

Tema 86.- La Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma: competencias municipales y servicios públicos.

 PARTE VII:

Derecho civil y derecho mercantil:

Tema 87.- Teoría general de las fuentes del Derecho.   La Constitución como norma jurídica y su incidencia en el sistema de fuentes.   Examen del artículo 1 del Código Civil.   La Ley: concepto, requisitos y clases.   La reserva de ley y delegación legislativa.

Tema 88.- La costumbre y los usos jurídicos.   Los principios generales del Derecho.   La Jurisprudencia.   Las Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado.   Interpretación y aplicación de las normas civiles.   La equidad.   Las lagunas de la Ley y la analogía.

Tema 89.- Eficacia general de las normas.   Ignorancia de las normas y el error de derecho.   Renuncia de derechos.   La nulidad como sanción general.   El fraude de ley. Vigencia temporal de las normas.Retroactividad e irretroactividad de las leyes.   La derogación de la Ley.

Tema 90.- La relación jurídica.   Situaciones jurídicas secundarias e interinas.   El derecho subjetivo y sus clases.   Los límites del derecho subjetivo: la buena fe y el abuso del derecho.   Adquisición, modificación, transmisión y extinción de derechos.   La subrogación real.   Legitimación y poder de disposición.

Tema 91.- Personas jurídicas: naturaleza y clases.   La deformación del concepto de la persona jurídica: la doctrina del levantamiento del velo.   Capacidad, representación, domicilio, nacionalidad y extinción.

Tema 92.- El hecho y el acto jurídico.   El negocio jurídico.   Clases y elementos esenciales.   La voluntad y los vicios del consentimiento.

Tema 93.- La representación en el negocio jurídico;   régimen de la representación voluntaria y de la legal.   El poder irrevocable.   El autocontrato.   La subsistencia del poder extinguido.

Tema 94.- La prueba.   Medios de prueba.   Examen especial de documentos   públicos y privados.   Las presunciones.

Tema 95- Los derechos reales: concepto, naturaleza, clases.   Constitución y adquisición de los derechos reales.

Tema 96.- El derecho de propiedad.   El dominio: elementos, contenido y clases.   Acciones que protegen la propiedad.

Tema 97.- Los modos de adquirir la propiedad.   Teoría del título y el modo.   La tradición.   La usucapión.

Tema 98.- El Registro de la Propiedad.   Los principios hipotecarios.   Los asientos registrales.   La inmatriculación y la inscripción.   Títulos inscribibles.   La inscripción de los bienes de las entidades locales.

Tema 99.- El usufructo.   Concepto y clases.   Constitución, contenido, transmisibilidad y extinción.   Los derechos de uso y habitación.

Tema 100.- El derecho real de servidumbre. Clasificación. Constitución. Contenido. Extinción. Referencia a las servidumbres legales: fundamento y clases.

Tema 101.- Los derechos reales de garantía.   La pieza.   La hipoteca.   Hipotecas legales.   Prelación de créditos a favor de Hacienda.   Efectividad del crédito hipotecario.   Extinción de la hipoteca.

Tema 102.- La obligación.   Fuentes de las obligaciones.   Elementos y clases de las obligaciones.   Garantías de la obligación.   La fianza.   La extinción de la relación obligatoria.

Tema 103.- Cumplimiento, cumplimiento anormal e incumplimiento de las obligaciones.   La mora.   Culpa, dolo, caso fortuito y fuerza mayor.   Cumplimiento forzoso en forma específica.   El resarcimiento de daños y perjuicios.

Tema 104.- El contrato.   Capacidad de los contratantes.   Objeto del contrato.   La forma.   Por   confección y consumación del contrato.   Interpretación de los contratos.   Irrevocabilidad de los contratos. Estipulaciones a favor de tercero.

Tema 105.- Ineficacia de los contratos.   Inexistencia, nulidad y anulabilidad: causas y efectos.   Confirmación y rescisión de los contratos.   La acción revocatoria o pauliana.   Clases de contratos.

Tema 106.- El Derecho Mercantil: Concepto, contenido y fuentes.   El acto de comercio: Concepto y clases.   La empresa mercantil: Elementos que la forman.   El Registro Mercantil:   Organización, principios, objeto de inscripción.   Publicidad material y formal.

Tema 107.- La sociedad mercantil: Concepto, naturaleza y clases.   El objeto social.   Requisitos generales de constitución y personalidad.   La sociedad irregular.   La sociedad anónima.   La sociedad de responsabilidad limitada.

Tema 108.- Transformación, fusión y escisión de sociedades mercantiles.   Especial referencia a las sociedades anónimas y de responsabilidad limitada.   Disolución de sociedades mercantiles.   Causas generales.   Liquidación de sociedades mercantiles.   Operaciones que comprende.

Tema 109.- Obligaciones y contratos mercantiles.   Disposiciones generales del Código de Comercio sobre estas materias.   Las condiciones generales de contratación.   La comisión mercantil.   La representación en el derecho mercantil.

PARTE VIII

Derecho Procesal

Tema 110.- El proceso: naturaleza, fundamento y clases.   Idea del contenido de la Ley de enjuiciamiento civil y principios que la informan.   Teoría general de la competencia.   Reglas para determinar la competencia en el proceso civil.   Fuero territorial del Estado y otras entidades públicas.   Causas modificativas de la competencia: la sumisión y la conexión.   Las cuestiones de competencia.

Tema 111.- Las partes en el proceso civil: su posición jurídica.   Capacidad para ser parte y capacidad procesal.   La legitimación procesal.   Representación y defensa técnica de las partes.   Régimen de asistencia jurídica al Estado e instituciones públicas.   La rebeldía en el proceso civil.   El litisconsorcio: clases y régimen jurídico.   La intervención procesal.   Teoría general de la tercería.   Intervención provocada e intervención adhesiva.

Tema 112.- Teoría de la acción procesal: acción, pretensión y demanda.   Clases de pretensiones.   Contenido: determinación de la cuantía.   Pluralidad de pretensiones.   Acumulación de acciones y actuaciones. Ampliación de la demanda.   Reconvención.

Tema 113.- Las actuaciones judiciales: requisitos.   Nulidad de los actos judiciales.   Cooperación jurisdiccional.   Los actos de comunicación a las partes.   Responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Administración de justicia.

Tema 114.- Hechos y actos procesales. Actos de iniciación del proceso civil. La demanda: forma, contenido y efectos. La prueba: objeto y valoración. Carga de la prueba. Medios de prueba.         

Tema 115.-. La prueba documental. Concepto de documento. Clases: documentos públicos y documentos privados. Documentos otorgados en el extranjero. La presentación de documentos, dictámenes, informes y otros medios o instrumentos. La práctica de la prueba documental.           

Tema 116.- El interrogatorio de las partes. El interrogatorio de testigos. Especialidades aplicables a las administraciones públicas. El dictamen de peritos. El reconocimiento judicial. Otros medios de prueba.Las presunciones.           

Tema 117. Terminación normal del proceso. La sentencia: contenido y clases. Efectos jurídicos de la sentencia: la cosa juzgada formal y material. Otros modos de terminación del proceso: renuncia, desistimiento, allanamiento, transacción, satisfacción extraprocesal, carencia sobrevenida del objeto del proceso y caducidad. Referencia a la disposición de la acción por parte de los letrados municipales.      

Tema 118.- Efectos económicos del proceso: las costas. Criterios para imponerlas. Tasación de costas. Exención de garantías para las administraciones públicas. El derecho de justicia gratuita: procedimiento para declararla y efectos del reconocimiento.       

Tema 119.- Tipo de proceso civil. Clasificación de los procesos. El juicio ordinario. Caracteres y procedimiento. El juicio verbal. Caracteres y procedimiento.         

Tema 120.- La ejecución forzosa. Disposiciones generales. Títulos ejecutivos. Ejecución dineraria: requerimiento de pago y embargo. Las tercerías de dominio y de mejor derecho. Procedimiento de apremio.Ejecución no dineraria. Ejecución de sentencias de condena de la Administración.             

Tema 121.- Eliminación del proceso. El acto de conciliación. El arbitraje: naturaleza, requisitos y procedimiento arbitral. El convenio arbitral. La formalización judicial del arbitraje. La anulación del laudo.        

Tema 122.- Impugnación del proceso. Clases de recursos. El recurso de reposición. El recurso de apelación. Resoluciones que pueden ser objeto de recurso: efectos y procedimiento.       

Tema 123.- El recurso de casación. Concepto y finalidad. Resoluciones contra las que procede y motivos del recurso. Procedimiento y efectos de la sentencia. Recurso de casación en interés de ley. El recurso extraordinario por infracción procesal. La revisión de las sentencias firmes en la Ley de Enjuiciamiento Civil. Recursos que puede emplear el demandado rebelde.             

Tema 124.- El proceso contencioso administrativo. El orden jurisdiccional contencioso administrativo en España: la ley reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa: principios que la informan; estructura y contenido. Naturaleza, extensión y límites de la Orden jurisdiccional contencioso administrativo. Concepto de Administración Pública a efectos del recurso contencioso administrativo. Cuestiones a las que se extiende el conocimiento de este Orden jurisdiccional y cuestiones que quedan excluidas.       

Tema 125.- Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa. Reglas determinantes de la competencia que les corresponde. En particular, la competencia territorial. Las partes (I): capacidad, legitimación.     

Tema 126.- Las partes (II): representación y defensa. Objeto del recurso contencioso administrativo. Actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las partes. Acumulación. Cuantía del recurso.         

Tema 127.- Procedimiento ordinario (I). Términos. Procedimiento en primera o única instancia. Diligencias preliminares. La declaración de lesividad. Interposición del recurso contencioso administrativo.Anuncio del recurso y reclamación del expediente. Citación y comparecencia de los demandados. Trámite para completar el expediente administrativo. Demanda y contestación: requisitos, contenido y efectos. Aportación de documentos. Alegaciones previas.                 

Tema 128.- Procedimiento ordinario (II). Prueba. Vista y conclusiones. El planteamiento de cuestiones nuevas. La sentencia: contenido. Otras formas de terminación del procedimiento. La cuestión de ilegalidad.           

Tema 129.-. Procedimiento contencioso-administrativo abreviado. Procedimiento para la protección de los derechos y libertades fundamentales de la persona. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos. Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado. Procedimiento para la suspensión de partidos políticos. Procedimiento contencioso electoral.           

Tema 130.- Procedimiento contencioso-administrativo: Costas procesales. Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Resoluciones contra las que procede y motivos del recurso. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia.         

Tema 131.- Procedimiento contencioso-administrativo: Recurso de casación. Resoluciones contra las que procede y motivos del recurso. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia. Recursos de casación para la unificación de doctrina. Recursos de casación en interés de ley. Recurso de revisión.           

Tema 132.- Procedimiento contencioso administrativo: Medidas cautelares. Ejecución de sentencias. Suspensión y ejecución de las mismas. Extensión de sus efectos. Incidentes e invalidez de los actos procesales.       

Tema 133. El proceso penal. Estructura y principios que informan la Ley de enjuiciamiento criminal. Las partes en el proceso penal. Representación y defensa de las partes. La rebeldía en el proceso penal. Las funciones del Ministerio Fiscal. Reglas para determinar la competencia en el proceso penal. Cuestiones prejudiciales. Iniciación del proceso: denuncia, querella e iniciación de oficio.               

Tema 134.- El sumario: objeto. Exposición de las diligencias sumariales principales. Referencia especial a los medios de investigación sobre las personas. La conclusión del sumario. Medidas cautelares personales. Medidas cautelares reales y aseguramiento de responsabilidades pecuniarias. La prueba: proposición y admisión. La prueba acordada de oficio. La prueba obtenida irregularmente. Valor de la prueba obtenida en el sumario.                 

Tema 135.- El procesamiento. Recursos contra el procesamiento. Periodo intermedio de sobreseimiento o elevación a juicio oral. Artículos de previo pronunciamiento. Calificaciones. Celebración de juicio oral y sentencia.         

Tema 136. Procedimiento abreviado para determinados delitos: ámbito, objeto y competencias. Iniciación, diligencias previas. Conclusión de la fase instructora. Trámite de calificaciones y apertura de juicio oral. Procedimiento para enjuiciamiento rápido de determinados delitos. Juicio de faltas.         

Tema 137.- El procedimiento laboral. Principios que lo informan. Órganos jurisdiccionales. Competencia. Capacidad, legitimación y representación de las partes. Intervención del Fondo de Garantía Salarial. Conciliación obligatoria.         

Tema 138.- Tramitación del procedimiento laboral ordinario. Procedimientos especiales; en particular, los procedimientos en materia de despidos y sanciones. Los salarios de tramitación.     

Tema 139.- Impugnación del procedimiento laboral. Recurso de suplicación. Recurso de casación. Ejecución de sentencias: normas generales y casos especiales. Ejecución provisional.       

 PARTE IX

Derecho Laboral:

Tema 140.- El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del ordenamiento laboral: principios constitucionales, normativa internacional y legislación estatal.   

Tema 141.- Los convenios colectivos de trabajo.

Tema 142.- El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del trabajador y del empresario.     

Tema 143.- Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.

Tema 144.- Modalidades del contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo. 

Tema 145. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa. Comités de empresa y delegados de personal. Las asambleas de trabajadores.     

Tema 146. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga. El cierre patronal.   

Tema 147.- La Seguridad Social. Entidades gestoras y servicios comunes. Régimen general y regímenes especiales. Acción protectora del régimen general     

PARTE X

Derecho Penal:

Tema 148.- Concepto de Derecho penal. Estructura, contenido y principios que informan el Código penal vigente. El principio de legalidad. El delito: concepto y clasificaciones. El duelo. La imprudencia. El delito como acción: antijuridicidad y tipicidad. Punibilidad.             

Tema 149.- Delitos contra la Administración pública. Concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales. Prevaricación. Abandono de funciones y omisión del deber de perseguir delitos. Desobediencia y denegación de auxilio. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos. Soborno. Tráfico de influencias. Malversación. Otros ilícitos castigados en este título del código penal.               

Tema 150.- Delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico artístico y el medio ambiente.