BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

Con el fin de impulsar un turismo sostenible, responsable y de calidad en el archipiélago de las Illes Balears, la Ley 2/2016, de 30 de marzo, del Impuesto sobre Estancias Turísticas en las Illes Balears y de Medidas de Impulso del Turismo Sostenible, crea, en su artículo 19, el Fondo para favorecer el turismo sostenible como instrumento de financiación, total o parcial, de inversiones y otros gastos que, en ejecución de los proyectos que se aprueben, se destinen a las siguientes actuaciones:

1. Protección, preservación, modernización y recuperación del medio natural, rural, agrario y marino.
2. Fomento de la desestacionalización, creación y activación de productos turísticos practicables en temporada baja, y promoción del turismo sostenible y de temporada baja.
3. Recuperación y rehabilitación del patrimonio histórico y cultural.
4. Impulso de proyectos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+I) que contribuyan a la diversificación económica, la lucha contra el cambio climático o relacionados con el ámbito turístico.
5. Mejora de la formación y la calidad de la ocupación. Fomento de la ocupación en temporada baja.

La ley establece también que, dentro del conjunto de estas actuaciones, se priorizarán aquellos proyectos de carácter medioambiental que formen parte de las actuaciones a las que hace referencia la letra a) anterior y que, en todo caso, los proyectos que se aprueben en el marco de cualquiera de las actuaciones a las que hacen referencia las letras anteriores deberán ser sostenibles desde el punto de vista ambiental, social y económico.

Este fondo se nutre de la recaudación total del impuesto sobre estancias turísticas en las Illes Balears.

El artículo 20 de la Ley 2/2016, de 30 de marzo, crea la Comisión de Impulso del Turismo Sostenible, a la que corresponde proponer los proyectos que se deben ejecutar con cargo al Fondo para favorecer el turismo sostenible al que hace referencia el artículo anterior a partir de los proyectos que presenten las administraciones públicas que formen parte de la Comisión, directamente o a través de las asociaciones que las representan según los casos, y también el resto de entidades que formen parte de la Comisión siempre que, en este último caso, dichas entidades cuenten con el visto bueno de la Administración que se tenga que hacer cargo del proyecto.

La ley prevé que por medio de un decreto se deben determinar la composición, las competencias y el régimen de funcionamiento de esta comisión. Este decreto es el Decreto 35/2016, de 23 de junio, por el que se desarrolla la Ley del Impuesto sobre Estancias Turísticas y de Medidas de Impulso del Turismo Sostenible, que dedica el título IV a la regulación de la mencionada comisión, la cual se configura como un órgano consultivo y de propuesta del Gobierno de las Illes Balears, sin personalidad jurídica propia, integrada en la Consejería de Innovación, Investigación y Turismo, de la que depende orgánicamente.

La Comisión tiene que elaborar un plan anual de impulso del turismo sostenible que fije los objetivos anuales prioritarios, con criterios de equilibrio territorial.

El día 23 de septiembre de 2016, el Consejo de Gobierno aprobó el Acuerdo por el que se ratificaba el Plan Anual de Impulso del Turismo Sostenible para el periodo de 2016, aprobado anteriormente por la Comisión de Impulso del Turismo Sostenible (BOIB de día 24).

Este plan fijó como objetivo prioritario la mejora de las infraestructuras hidráulicas y del ciclo del agua de nuestras islas, sin perjuicio de que todos los proyectos de carácter medioambiental tienen que ser considerados prioritarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.3 de la Ley 2/2016, de 30 de marzo. Asimismo, este plan establecía la posibilidad de presentación de cualquier proyecto de los previstos en el artículo 19.3 de la citada ley.

El plan estableció un periodo para presentar solicitudes relativas a proyectos de 30 días naturales desde su publicación en el BOIB.

El artículo 53 del Decreto 35/2016 dispone que la Comisión tiene que seleccionar los proyectos susceptibles de ser ejecutados con cargo al Fondo para favorecer el turismo sostenible, de conformidad con los parámetros específicos que, si procede y en el marco de lo establecido en el artículo 19 de la Ley 2/2016, apruebe el Pleno de la Comisión, y de acuerdo con una relación de criterios generales que, a manera de resumen, son los siguientes:

1. Incremento de la valoración a aquellos proyectos sometidos previamente a un proceso de participación ciudadana.
2. Mayor valoración para los proyectos con menor coste de mantenimiento y gasto recurrente, y en general a los más económicos y productivos desde el punto de vista de los principios de eficiencia y eficacia en el gasto público.
3. Se tienen que priorizar los proyectos susceptibles de ejecución inmediata, y los que no requieran actuaciones de otras administraciones o particulares ajenos al proyecto susceptibles de retrasar la ejecución.
4. Priorización de los proyectos que sean más urgentes por razones objetivas de interés público.

El artículo 51.2 del Decreto 35/2016 dispone que la aplicación de los recursos del fondo se tiene que hacer de una manera proporcional al peso de cada isla en el conjunto del archipiélago y a las necesidades efectivas de cada isla respecto a las actuaciones prioritarias susceptibles de ser financiadas. El punto 3 del mismo artículo contiene unos porcentajes por isla con carácter de máximos y mínimos.

El punto 4 del artículo 20 de la Ley 2/2016 dispone que el consejero o la consejera competente en materia de turismo tiene que elevar las propuestas de la Comisión al Consejo de Gobierno para que las apruebe. Una vez aprobadas, se tienen que ejecutar mediante los instrumentos jurídicos que se consideren más adecuados a cada proyecto, y se tiene que dar publicidad general de la aprobación y la ejecución mediante un sitio web específico.

Dado que el capítulo IV del Plan Anual dispone que la aprobación de proyectos por el Consejo de Gobierno estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las obligaciones que se puedan desprender de su ejecución, la Dirección General de Presupuestos y Financiación ha informado sobre la disponibilidad de los créditos presupuestarios que son necesarios para hacer frente a los gastos que se derivarán de la ejecución de los proyectos mencionados. La tramitación de los gastos que se deriven deberá tener lugar de acuerdo con el procedimiento que prevé la normativa económico-financiera que sea de aplicación.

En fecha 25 de enero de 2017, a propuesta del Comité Ejecutivo, el Pleno de la Comisión aprobó la selección de los proyectos a financiar con el Fondo para favorecer el turismo sostenible correspondientes al Plan Anual de 2016, que constan en la relación que se anexa al presente acuerdo, y que el consejero de Innovación, Investigación y Turismo eleva a este Consejo de Gobierno para que las apruebe.

Por todo lo anterior, el Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero de Innovación, Investigación y Turismo, en la sesión de día 27 de enero de 2017 adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:

Primero. Se aprueba la propuesta de la Comisión de Impulso del Turismo Sostenible relativa a los proyectos susceptibles de ser financiados con el Fondo para favorecer el turismo sostenible correspondiente al Plan Anual de 2016, que constan en la relación que se anexa al presente acuerdo.

No obstante, cada uno de los proyectos aprobados estará sometido al procedimiento administrativo que sea aplicable en cada caso, y a la normativa económico-financiera que es de aplicación a la gestión de los presupuestos de gastos.

Segundo. Los instrumentos jurídicos que articulen cada proyecto especificarán la obligación de que en el desarrollo del mismo se haga una publicidad adecuada respecto a que la financiación se lleva a cabo con el Fondo para favorecer el turismo sostenible.

Tercero. Se ordena la publicación de este acuerdo y de la relación anexa en el Boletín Oficial de las Illes Balears y en el sitio web específico que prevé el artículo 20.4 de la Ley 2/2016.

Palma, 27 de enero de 2017

La secretaria del Consejo de Gobierno
Pilar Costa i Serra

ANEXO