BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

En sesión ordinaria celebrada dia 28 de juliol de 2016, el Pleno del Ayuntamiento de Inca ha aprovado las bases de la convocatoria de subvenciones a projectos de entidades vecinales de la ciudad de Inca 2016, seran destinadas a cubrir los gastos derivadas de las activitades realitzadas y para  la celebració de las fiestas de Barriada, para el ejercicio 2016.

De acuerdo con el articulo 9.3 de la Ley 38/2003, del 17 de noviembre, General de subvenciones, per medio del presente edicto se publican las referidas bases.

Inca, 29 de juliol de 2016

El alcalde
Virgilio Moreno Sarrió

BASES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A PROYECTOS DE ENTIDADES VECINALES DE LA CIUDAD DE INCA 2016.

1– FINALIDAD

El Ayuntamiento de Inca, con el fin de potenciar la promoción de actividades a las entidades vecinales por el fomento de la participación ciudadana, crea esta línea de subvenciones.

Estas subvenciones son para cubrir los gastos derivados de las actividades realizadas y por la celebración de las fiestas de Barriada.

2- OBJETO

El objetivo de esta convocatorio es apoyar, mediante una subvención económica, a las asociaciones de vecinales del municipio de Inca, para la realización de las siguientes actividades:

1. El Ayuntamiento de Inca establecerá convocatorias anuales para regular la distribución de los fondos destinados a cofinanciar proyectos y / o actividades de Entidades Vecinales encaminados al fomento de la participación ciudadana ya la promoción de las personas de un determinado barrio, para establecer y facilitar nuevas fórmulas y herramientas de participación entre los ciudadanos, según los principios de igualdad y no discriminación, de publicidad, transparencia, concurrencia competitiva, objetividad, eficacia y eficiencia, establecidos en el art.17 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones.       

2. Serán subvencionables la organización y la realización de actividades de carácter sociocultural, de promoción del asociacionismo, de la participación ciudadana en el vida pública y por la celebración de las fiestas de Barriada entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de octubre de 2016.

3- ENTIDADES BENEFICIARIAS

Podrán ser beneficiarios las Asociaciones de Vecinos, sin ánimo de lucro siempre que cumplan los siguientes requisitos:        

1. Estar legalmente constituida como entidad sin ánimo de lucro, tener presencia y base social en la ciudad de Inca y hacer algunas actividades que demuestren su funcionamiento.

2. Estar al corriente de las obligaciones tributarias y Seguridad Social y no encontrarse sometido a ningún procedimiento de reintegro de subvenciones           

3. Estar legalmente constituido e inscrito en el registro que corresponda.

4. Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos a los que se destinará la subvención.

5. No está sometida a ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Tener capacidad de obrar y personalidad jurídica.

4- NATURALEZA DE LA SUBVENCIÓN

Las subvenciones de esta convocatoria son de carácter voluntario, excepcional y anulables, son revocables y reintegrables en cualquier momento por las causas previstas en la Ley o en estas bases. No generan ningún derecho a la obtención de otras subvenciones en años posteriores y no se pueden alegar como precedente.

Asimismo son compatibles con otras ayudas, subvenciones que pueda recibir la entidad beneficiaria para el mismo proyecto siempre que el total de las ayudas o subvenciones recibidas no supere el coste del proyecto subvencionado.

El hecho de recibir una subvención implica la obligatoriedad de haber llevado a cabo el proyecto subvencionado. Para ejecutar la totalidad del presupuesto, la entidad beneficiaria tiene que buscar otras fuentes de financiación o bien aportar fondos propios, de acuerdo con lo establecido en la base 13ª (Justificación y pago de la subvención).

En caso de no cubrirse el total de la cuantía máxima de la subvención se procederá a reducir la cuantía solicitada proporcionalmente.

5- DOTACIÓN PRESUPUESTOS

1. El importe concreto de las ayudas será estipulado en cada convocatoria, así como la partida a la que irá a cargo de que en 2016 será de 10.000.- € y la partida 924-48917. En caso de que la cuantía sea insuficiente, debido al elevado número de peticiones, se disminuirá entre las solicitudes presentadas la cuantía individualizada de manera proporcional.      

2. Las subvenciones que otorgue el Ayuntamiento de Inca en régimen de concurrencia competitiva no podrán superar el 100% del coste de la actuación subvenciona, entendiendo por costo el déficit resultado de la actividad / es subvencionada

3. En ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.

6- PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA Y INICIO DEL PROCEDIMIENTO

La convocatoria, sus bases y el inicio del procedimiento de concesión de subvenciones se produce de oficio. El Pleno del Ayuntamiento será órgano encargado de su aprobación. Estas serán publicadas en el BOIB, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y del Casal de Jóvenes, Sa Fábrica y en la página web incaciutat.com, para que se puedan presentar las solicitudes durante el plazo establecido en la Base Novena.

7- SOLICITUD Y  DOCUMENTACIÓN

Las entidades interesadas, que cumplan los requisitos que determinen esas bases, deben presentar una solicitud de acuerdo con el modelo facilitado por la concejalía de Participación Ciudadana, y acompañarla de la documentación indicada.

Documentación indicada en el documento de solicitud:

Las solicitudes irán firmadas por el representante legal de la entidad y contendrán la siguiente documentación:     

Fotocopia del NIF del / de la solicitante y documentación que acredite la identidad jurídica de la entidad, escritura de constitución de la entidad y de sus estatutos, NIF de la entidad y escritura de poderes del representante y su DNI.    

Memoria explicativa y detallada de la actividad que se ha llevado a cabo (detallando la máxima información posible respecto a sus objetivos, calendario, acciones y destinatarios), el importe de la subvención que se solicita, el detalle de las fuentes de financiación y el presupuesto detallado.    

El importe de la subvención concedida deberá destinarla a la financiación de la actuación para la que ha sido solicitada, quedando facultado el Ayuntamiento de Inca para establecer el sistema de vigilancia y control que estime oportuno.    

Declaración sobre si se han solicitado otras ayudas para la misma finalidad y el volumen de esta financiación.           

Declaración jurada de que está al corriente de las obligaciones tributarias (Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) y la CAIB) y la Tesorería General del a Seguridad Social    

Declaración jurada de que no se encuentra sometida a ningún proceso de reintegro de las subvenciones públicas o ningún procedimiento sancionador.       

Declaración jurada de que no está sometida a ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

Certificado, expedido por el secretario / a de la entidad o asociación indicando el número de asociados, y cuotas que pagan.          

Organigrama directivo de la entidad      

Hoja de solicitud de transferencia bancaria debidamente cumplimentado.         

Toda la documentación que la entidad considere oportuna.           

Si la documentación presentada de la subvención no cumple los requisitos que antes se indican se requerirá a la entidad, dentro del plazo de 10 días hábiles, que subsane la falta o aporte los documentos preceptivos con indicación de que si no lo hace desiste de la subvención.

8. VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS Y CRITERIOS DEL OTORGAMIENTO DE LAS AJUDAS

Se valorará positivamente, y de una manera general:

• La presentación conjunta de proyectos por más de una entidad, así como la agrupación de esfuerzos deentidades.
• La incidencia de las actividades en el tejido social de la ciudad.
• El fortalecimiento y la formación del capital humano y el desarrollo del tejido asociativo así como las acciones encaminadas a conseguir nuevos asociados
• La prevención de conflictos y el fomento de la cultura de la paz
• La defensa de la equidad entre hombres y mujeres.
• La realización de actividades conjuntas entre asociaciones que fomenten la solidaridad, la tolerancia y la integración
• El fomento de una ciudad sostenible con la realización de actividades de desarrollo sostenible en torno al medio ambiente y los recursos naturales.
• Que las actividades lúdicas se organicen potenciando claramente el civismo entre el vecindario y la ciudadanía en general.
• La promoción de la interculturalidad

Los criterios objetivos en base a los cuales se otorgarán las ayudas de las convocatorias que dependa de estas bases, son:

a) Por las características de la actividad, hasta un máximo de 250 puntos.

b) Se valorará el tipo de actividad, su complejidad, el número de participantes, etc.

• Variedad y originalidad de las actividades planteadas
• Acciones concretas que promuevan la transversalidad y la participación vecinal en el barrio
• Carácter abierto. Que las actividades o actuaciones de los proyectos no se dirijan exclusivamente a sus asociados, sino que están abiertos a la comunidad, señalando a la solicitud.
• Aspectos formativos, hasta un máximo de 50 puntos
• Para la proyección exterior de la asociación, hasta un máximo de 50 puntos.
• Se valorará a razón de 10 puntos por cada actividad fuera de Inca

c) Por participación y colaboración en actividades de carácter general organizadas desde el Ayuntamiento hasta un máximo de 50 puntos

d) Por la diversificación de las actividades de la programación presentada, hasta un máximo de 50 puntos

e) Por otras circunstancias de carácter técnico y / o cultural acreditadas por las entidades solicitantes, no incluidas en los apartados anteriores, que puedan ser consideradas motivadamente por la comisión evaluadora, hasta un máximo de 100 puntos.

Sólo pueden obtener subvención aquellas asociaciones que obtengan un mínimo de 100 puntos. Y el gasto subvencionado irá en función del proyecto presentado y del importe justificado.

En ningún caso la suma total podrá exceder de 2.500.- € por asociación        

Cuando las entidades beneficiarias sean deudoras del Ayuntamiento de Inca, como consecuencia de una deuda, liquidada y exigible, se podrá acuerda la compensación

9. PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES

1. Las solicitudes, dirigidas al Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento, se presentarán en el Registro de entradas del Ayuntamiento de Inca (Concejalía de Participación Ciudadana) Casal de Jóvenes Sa Fábrica o en cualquier lugar previsto en el apartado 4 del artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (en este caso se notificará por correo electrónico su presentación, el e-mail: infojove@incaciutat.com) 

2. El plazo para la presentación de las solicitudes es del 1 al 15 de septiembre ambos inclusivas. Las solicitudes presentadas posteriormente a estas fechas no serán tomadas en consideración.

10. PROCEDIMIENTO. ÓRGANOS COMPETENTES PARA INCOAR, INSTRUIR Y RESOLVER EL PROCEDIMIENTO.

El inicio del procedimiento de concesión de subvenciones se produce de oficio, mediante la aprobación por el Pleno de las Bases que regulan la convocatoria. Una vez aprobadas las Bases reguladoras, éstas serán publicadas en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, BOIB, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y del Casal de Jóvenes, Sa Fábrica y en la página web incaciutat.com.

El órgano instructor para la competencia para la convocatoria, gestión, seguimiento, resolución, pago y, en su caso, el inicio del procedimiento de reintegro conforme al artículo 36 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre general de subvenciones, y los artículos 41 y 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones será el Concejal / a de la Concejalía de Participación Ciudadana.

Para estudiar y evaluar las solicitudes, se constituye una Comisión evaluadora, que es la encargada de la instrucción del procedimiento y que la integran las personas relacionadas a continuación:

• El regidor delegado de Participación Ciutadana y Fiestas Patronales, el Sr. Toni Penya Mir
• La tecnica de personal Mª Antònia Ros,
• El tecnic de administración especial Joan Gelabert
• Secretaria la auxiliar administrativa del servicio de Joventud  y Participación Ciutadana y Fiestas patronales Antònia Coll (con voz peró sin voto)

A la Comisión evaluadora le corresponde examinar las solicitudes presentadas y emitir el informe que debe servir de base para elaborar la propuesta de resolución por parte del Concejal del área de Participación Ciudadana, de acuerdo con los criterios de valoración y los requisitos establecidos en estas Bases.

En cualquier caso, la Comisión evaluadora puede realizar todas las actuaciones que considere necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución y solicitar todos los informes y la documentación que considere pertinentes para resolver. 

De acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, si la instancia o la documentación son incorrectas o incompletas, el órgano competente (Comisión de evaluadora) concederá un plazo de 10 días hábiles para subsanar deficiencias. Si durante este plazo, la entidad interesada no hace la rectificación o no presenta los documentos requeridos, el Ayuntamiento de Inca después de haber tomado la resolución pertinente, considerará que desiste de su petición.          

El plazo máximo para resolver es de seis meses a contar desde el día siguiente a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Una vez transcurrido el plazo máximo para resolver sin haberse dictado resolución expresa, se podrá entender desestimada la petición. Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado en el plazo de un mes desde que se haya notificado o bien se puede interponer recurso contencioso administrativo ante el Juzgado Contencioso Administrativo de Palma en el plazo de dos meses desde que se ha notificado.

11. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS

Son obligaciones de las asociaciones beneficiarias de las subvenciones:

• Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
• Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención.
• Justificar ante el órgano concedente el gasto realizado imputable a la subvención, de acuerdo con la normativa reguladora.
• Permitir al área de Participación Ciudadana el sellado de las facturas y otros documentos de valores probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil, todos ellos originales, incluidos en la relación clasificada de los gastos uno que se presentan como justificantes de la subvención .
• Asumir todas las responsabilidades legales y gastos de las actividades que se realizan.
• Dar la adecuada publicidad del carácter público y social de la financiación objeto de la subvención.
• Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones para la misma finalidad.
• Someterse a las actuaciones de comprobación del órgano concedente así como también aportar la documentación que le sea requerida.
• Acreditar que no está sometido a ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

12. PROCEDIMIENTO  DE JUSTIFICACIÓN Y PAGO

El período de justificación será del 2 al 16 de noviembre ambos inclusives.

La asociación beneficiaria tendra que aportar la siguiente documentación :

• Presentar correctamente cumplimentado el impreso de solicitudes de justificación
• Presentación de la cuenta justificativa del gasto subvencionado y de la relación clasificada de gastos (de acuerdo con el modelo). Se consideran gastos subvencionables aquellos que sin duda respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada.
• Aportación de facturas, fotocopias compulsadas o de otros documentos de valores probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil, todos ellos originales, incluidos en la relación clasificada de los gastos. Habrá también acredita documentalmente su pago.
• Documento original que acredite estar al corriente de las obligaciones tributarias (Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) y la CAIB) y la Tesorería General de la Seguridad Social.
• Cuando la entidad beneficiaria sea deudora del Ayuntamiento de Inca, como consecuencia de una deuda vencida liquidada y exigible, se podrá acordar la compensación

Si la justificación de la subvención no cumple los requisitos que antes se indican se requerirá a la entidad, dentro del plazo de 10 días hábiles, que subsane la falta o aporte los documentos preceptivos con indicación de que si no lo hace desiste de subvención.

La resolución de pago se efectuará por el órgano competente y se notificará a la entidad o asociación a la dirección electrónica señalada en el documento de la solicitud.

El pago de la subvención se realizará mediante transferencia bancaria, contra presentación de la justificación de la actuación.       

La no justificación o justificación insuficiente será causa de pérdida de cobro de la subvención.

La tramitación del pago de las subvenciones se iniciará a partir de la presentación de toda la documentación requerida. Se realizará por transferencia bancaria una vez fiscalizadas favorablemente por la intervención de fondos.

13. REVOCACIÓN Y REINTEGRO

El incumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones contempladas en estas bases o incurrir en alguna de las causas establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de cualquiera de las obligaciones anteriores puede dar lugar a la reducción y / o revocación de la subvención con la correspondiente devolución de las cantidades percibidas, que se podrán recuperar aplicando el procedimiento de apremio y inhabilitando la entidad beneficiaria para recibir nuevas cantidades por estos conceptos. Todo ello, sin perjuicio de poder exigir las responsabilidades que pudiera haber de orden penal, civil o administrativo.

Del mismo modo, la obtención de ayudas, subvenciones u otros recursos que no hayan sido comunicados por el beneficiario o la alteración, por su parte, de las condiciones o de los aspectos relevantes del proyecto educativo / cultural, que se hubieran tenido en cuenta para conceder la subvención, dará lugar a la revocación de la subvención con la pérdida del derecho a cobrar o, en su caso, con el reintegro de la subvención, de acuerdo con lo establecido en los preceptos mencionados en el párrafo anterior.

Sin embargo, si el beneficiario ha cumplido de forma significativa con sus obligaciones, si de la documentación justificativa presentada se deduce que ha tenido voluntad de cumplimiento, se debe llevar a cabo una revocación parcial de la concesión de la subvención y, consecuentemente, la pérdida del derecho a cobrar íntegramente la subvención.

14. RÉGIMEN JURÍDICO

En todo lo no previsto en estas bases reguladoras será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Reglamento General de Subvención 887/2006 aprobado el 21 de julio, la Ley 30/92 de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, el Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955, el Real Decreto Legislativo 2/2004 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, las Bases de ejecución del Presupuesto Municipal para 2016 y la normativa para la concesión de subvenciones públicas así como el resto de normativa que sea de aplicación.

15. RECURSOS

Contra el acuerdo de resolución de la convocatoria se puede interponer el recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado Contencioso Administrativo o bien recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dictó la resolución.

Sin embargo se puede presentar, en su caso, cualquier otro recurso que sea pertinente. De acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa, y de la Ley 30/1992 del 26 de noviembre de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la ley 4/1999, de 13 de enero.