BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

En relación con el asunto de referencia, y de acuerdo con el artículo 23 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, se publica el Acuerdo del Pleno de la CMAIB, en sesión de 17 de septiembre de 2015,

“CONSIDERANDO

1.Que, GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIONES es titular de la AAI de la CT de Alcúdia, y ha solicitado a la CMAIB la adaptación de la misma a:

a. La Resolución por la cual se concede a la empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN autorización administrativa para la clausura y sellado parcial (extremo sur) del vertedero de residuos no peligrosos de Biniatria, de 26 de junio de 2015, de la directora general de Medio Natural, Educación Ambiental y Cambio Climático.

b.la Resolución por la cual se concede a la empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN SAU autorización administrativa para la clausura y sellado del antiguo vertedero de residuos no peligrosos de Biniatria”, de 1 de julio de 2015, de la directora general de Medio Natural, Educación Ambiental y Cambio Climático.

2.Que ambas resoluciones establecen una serie de condicionantes no incluidos en la autorización ambiental integrada.

3.Que se han emitido informe técnico y jurídico de la CMAIB.

ACUERDA

informar favorablemente la adaptación de la Autorización Ambiental Integrada de la CT de Alcúdia, a la Resolución por la cual se concede a la empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN autorización administrativa para la clausura y sellado parcial (extremo sur) del vertedero de residuos no peligrosos de Biniatria de fecha 26 de junio de 2015 y la Resolución por la cual se concede a la empresa GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN SAU autorización administrativa para la clausura y sellado del antiguo vertedero de residuos no peligrosos de Biniatria de fecha 1 de julio de 2015, con sujeción a las siguientes condiciones:

1.Se modifica el condicionante 6.6.2 para añadir el control y mantenimiento de la vegetación a su punto 8, el cual queda redactado de la siguiente forma:

8. La periodicidad con la qué se tiene que efectuar el control topográfico es el que se establece en la tabla siguiente:

Control	Fase explotación	Fase Post Clausura
Plano topográfico	Anualmente	-
Asentamientos y subsidencias	Trimestralmente	Semestral
Movimientos horizontales	Semestral	Semestral
Reconocimiento e inspecciones de hundimientos y erosiones	Quincenal	Trimestral
Control y mantenimiento de vegetación	-	Trimestral

2.El condicionando 6.6.3 Fase de clausura y post clausura, se divide en:

• 6.6.3 Fase de clausura y post clausura – Antiguo vertedero, para añadir los condicionantes concretos de la Resolución de clausura de fecha 1 de julio de 2015
• 6.6.4 Fase de clausura y post clausura – Extremo sur del vertedero, para añadir los condicionantes concretos de la Resolución de clausura de fecha 26 de junio de 2015
• 6.6.5 Fase de clausura y post clausura – Adecuación del vertedero, para añadir los condicionantes concretos de las celdas actualmente en explotación y que fue objeto del expediente de modificación sustancial de la autorización IPPC M15/2009 consistente en la adecuación del vertedero de cenizas de Biniatria
• 6.6.6 Fase de clausura y post clausura – Prescripciones generales, donde se da cabida a todos aquellos condicionantes comunes para las tres clausuras

La redacción de estos puntos queda de esta forma:

6.6.3 Fase de clausura y post clausura - Antiguo vertedero

1. Se tendrá que garantizar la estabilidad de la masa de residuos a largo plazo.

2. Según el acuerdo del el Pleno de la Comisión de Medio ambiente de las Islas Baleares de fecha 2 de junio de 2015 que informó favorablemente el proyecto de sellado y clausura del antiguo vertedero de Biniatria:

a.Entre el vertedero y el Parque Natural, se tienen que crear todo un conjunto de pantallas vegetales con especies autóctonas. Las especies que se elegirán para conformar estas barreras tendrán que lograr alturas adecuadas para retener estas partículas, si no, se tendrán que realizar acopes de tierra para esta finalidad.

b.Se tiene que llevar a cabo el dragado, en una extensión de 2.200 metros, del lecho del canal des Murterar. Esta actuación se tendrá que realizar entre los meses de agosto a febrero (ambos incluidos) para evitar alterar la fauna reproductora. Hay que mencionar, que este condicionante ya se recogió en el ACUERDO del Pleno de la CMAIB de 3 de mayo de 2012 en cuanto al proyecto “Adecuación del Vertedero de “Biniatria” para abocar residuos no peligrosos” (BOIB ním. 96 de 5 /07/ 2012), pero todavía no se ha ejecutado.

c.Los depósitos de material y maquinaria estarán siempre a una distancia mínima de 10 m del terreno forestal existente.

d.el tratamiento de la vegetación será el estrictamente necesario. Se respetará la flora protegida. Los restos vegetales producidos se tendrán que eliminar en un plazo máximo de 10 días desde su generación, para evitar la proliferación de plagas y la propagación de posibles incendios.

e.Los productos vegetales residuales podrán ser tratados de la siguiente manera:

i.Trituración mediante maquinaria.

ii.Transporte a vertedero o fuera de la zona forestal, para crema o trituración.

f.Todos los operarios participantes en las actividades, tanto de las obras como de la fase de explotación serán instruidos en la existencia de riesgo de incendio forestal, en las medidas de prevención a adoptar, en las actuaciones inmediatas a efectuar ante un connato de incendio y conocerán el número telefónico de comunicación en caso de incendios forestal (112).

g.Se instalará señalización de riesgo de incendios forestales para recordar el riesgo de incendios existente en todas las instalaciones.

h.En cuanto a la revegetación, el proyecto contempla la implantación por siembra de herbáceas no haciendo mención a la implantación de arbustos y árboles, para evitar problemas radiculares con la capa de impermeabilización. Este método será suficiente si la revegetación natural se comprueba que es viable y no compromete situaciones de procesos erosivos por falta de sostén radical de los taludes. En este caso se pueden utilizar métodos de protección de la erosión como la utilización de “microconcas” o pequeños diques hechos con ramas o piedras, para conseguir una mejor retención de suelo y agua

i.Para ejecutar la faja de prevención de incendios, con desbroce y poda del arbolado y, si procede tala de pies, se hará un replanteo in-situ de la actuación con el personal técnico de la Consejería de Medio ambiente y Movilidad que corresponda. El proyecto tiene que contemplar el mantenimiento de estos trabajos silvícolas hasta que la actividad del vertedero llegue a su fin.

3.el sellado del antiguo vertedero contempla tres acciones diferentes: drenaje superficial, barrera hidráulica y desvío y canalización de torrentes y vaguadas.

4.Drenaje superficial

a.la plataforma superior tendrá una configuración que permita la rápida evacuación de las aguas de escorrentía en dirección a las arquetas de las canalizaciones proyectadas.

b.la disposición de las diferentes canalizaciones garantizarán la correcta evacuación del agua a toda la superficie de la plataforma principal.

c.una vez depositada la tierra vegetal se comprobará la inexistencia de zonas bajas donde se pueda producir la acumulación del agua en épocas de lluvias.

d.Todas las canalizaciones de recogida de aguas pluviales tendrán la pendiente necesaria en las diferentes zonas para la correcta circulación del agua y serán impermeables.

e.El agua recogida por el sistema de canalizaciones será dirigida hacia el torrente y en ningún caso se realizará el vertido en el interior de los vasos del vertedero.

f.una vez instalada la tierra vegetal se tiene que realizar una hidrosembra de protección suficiente para evitar la erosión de la tierra de cobertura debido al agua y el viento.

g.la revegetación de la superficie de la plataforma y taludes estará diseñada para garantizar la estabilidad del nivel de tierra vegetal y la integración paisajística de la zona sellada. En ningún caso se realizará la siembra de especies que puedan representar un riesgo por la zona clausurada y las especies seleccionadas tendrán un bajo requerimiento hídrico.

5.Barrera hidráulica

a.Los residuos generados durante la perforación de la masa de residuos se depositará dentro de los vasos en explotación del vertedero, siempre y cuando cumplan los criterios de admisión de la orden AAA/661/2013, de 18 de abril, por la cual se modifican los anejos I, II y III del Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el cual se regula la eliminación de residuos mediante depósito a vertedero.

b.en el caso de excedente de aguas de drenaje de la barrera hidráulica, no se puede abocar en la red de drenaje superficial sin asegurar previamente la inocuidad y siempre que se dé cumplimiento a aquello dispuesto en su punto 7.9.5.

6.Desvío y canalización de torrentes y vaguadas

a.Los tramos de canalización constituidos, el primero por un canal trapezoidal de base 1.70 metros, ángulo 60º, 323,50 metros de recorrido, pendiente 0,5%, entre PK 0+ 635 y PK 0+959, y el segundo por un canal trapezoidal de base 1.80 metros, ángulo 60º, 361.02 metros de recorrido, pendiente 0,863%, entre PK 0+959 y PK 1+320, se consideran Dominio Público Hidráulico, puesto que constituyen la restitución del tramo de cauce afectado en su día por la excavación. En consecuencia el ámbito de la actuación está afectado por Dominio Público Hidráulico, zonas de servidumbre y zonas de policía de cama pública.

b.Todas las canalizaciones de recogidas de aguas pluviales estarán hormigonadas, tendrán morfología de media caña, la pendiente necesaria en las diferentes zonas para la correcta circulación del agua, serán impermeables y nunca quedarán por debajo de la masa de residuos.

c.El agua recogida por este sistema de canalizaciones será dirigida hacia el torrente originario y, en ningún caso, se realizará el vertido en el interior de los vasos del vertedero.

7.Se instalaran al menos 10 hitos para el control de los posibles movimientos que sufra el vaso durante el periodo de clausura.

6.6.4 Fase de clausura y post clausura - Extremo sur del vertedero

1. El sellado del extremo sur tendrá que garantizar la impermeabilización de la masa de residuos y una durabilidad como mínimo de 30 años.

2. Los taludes estarán impermeabilizados siguiendo la siguiente solución:

-Capa impermeable de Trisoplast© o similar de 7cm. En caso de optar por una manta de bentonita, el contenido con bentonita será como mínimo de 5,0 kg/m2, se encapsulará entre dos geotéxtiles , impermeabilidad inferior a 1•10-11 m/s y esté protegida contra posibles agresiones químicas que puedan desestabilizar el material.

-Colocación de una lámina de PEAD de 2mm de grosor tipo Atarfil-HD o similar.

-Colocación de un nivel de drenaje constituido por un geodren con características de transmisividad que garanticen la correcta evacuación de los lixiviados generados.

-Colocación de un nivel filtrando anticontaminación constituido por un nivel de 15 cm de material granular con medidas comprendidas entre 20-40 mm.

-Los taludes tendrán una altura máxima de 10 m separados por bermas de 4 m de anchura.

3.la plataforma se impermeabilizará siguiendo la siguiente solución:

-Colocación de un nivel de regularización de 15 cm.

-Colocación de una capa impermeable de Trisoplast© o similar de 7cm. En caso de optar por una manta de bentonita, el contenido con bentonita será como mínimo de 5,0 kg/m2, se encapsulará entre dos geotéxtiles , impermeabilidad inferior a 1•10-11 m/s y esté protegida contra posibles agresiones químicas que puedan desestabilizar el material.

-Colocación de un nivel de drenaje constituido por un geodren con características de transmisivitdad que garanticen la correcta evacuación del agua de escorrentía subsuperficial.

-Colocación de capa de cobertura constituida de 60 cm de tierra y suelo edáfico.

-La plataforma tendrá una pendiente mínima de 2% en dirección a las canalizaciones perimetrales.

4.una vez instalada la tierra vegetal se tiene que realizar una hidrosembra de protección suficiente para evitar la erosión.

5.Los anclajes de los diferentes niveles de sellado tendrán las características técnicas necesarias para asegurar su estabilidad.

6.el solapamiento entre los diferentes elementos de un mismo nivel se realizará de forma que se asegure su integridad y estabilidad durante todo el periodo post clausura. Se llevará a cabo un control de calidad de las soldaduras de los diferentes niveles.

7.Todas las canalizaciones de recogida de aguas pluviales estarán hormigonadas, tendrán morfología de media caña, la pendiente necesaria para la correcta circulación del agua, serán impermeables y nunca quedarán por debajo de la masa de residuos. El agua recogida será dirigida hacia el torrente originario.

8.la revegetación de la superficie de la plataforma y taludes estará diseñada para garantizar la estabilidad del nivel de tierra vegetal y la integración paisajística de la zona sellada. En ningún caso se realizará la siembra de especies que puedan presentar un riesgo por el paquete de sellado y estas tendrán un bajo requerimiento hídrico.

9.Se instalaran al menos 10 hitos de control por los posibles movimientos que sufra el vaso durante el periodo puesto clausura.

10.Cada 5 años, a contar una vez transcurridos los diez primeros desde la aprobación de la clausura, se realizará la toma de 3 muestras de la manta de bentonita para la realización de los siguientes ensayos: Peso total unitario, grosor, contenido en bentonita, peso geotéxtil tejido, peso geotéxtil no tejido, porcentaje de monmorillonita, resistencia a la tracción y permeabilidad.

11. Los resultados serán comparados con los valores que tiene este material antes de su instalación al vertedero e incluidos en la memoria anual.

6.6.5 Fase de clausura y post clausura - Adecuación del vertedero

1. Cuando se llegue a finales de la vida útil de cada una de las celdas, se tiene que presentar la petición de clausura al órgano competente, el cual emitirá la correspondiente autorización. La petición se realizará en un periodo inferior a 90 días desde el momento que se llegue a la cota máxima autorizada de las diferentes celdas. Durante el periodo en el cual se emite la autorización de clausura por parte de la administración, se instalará un sellado temporal formado por tierras compactadas de 40 cm de altura o por una lámina de PEAD para evitar la dispersión de partículas y la minimización de los lixiviados.

2. La Consejería competente en materia de Medio ambiente, por decisión motivada, puede autorizar la clausura de una o más celdas.

3. El sellado de cada una de las celdas tendrá que garantizar la impermeabilización de la masa de residuos y una durabilidad como mínimo de 30 años. La superficie de las diferentes celdas estará impermeabilizada siguiendo la siguiente solución, la cual cumple los criterios de coeficientes de permeabilidad establecido en el Real decreto 1481/2001, para residuos no peligrosos:

-Colocación de un nivel de regularización de 15 cm.

-Colocación de una barrera mineral artificial de 6 cm de grueso, con las características recogidas en el proyecto de ampliación.

-Colocación de un nivel de drenaje para la circulación de las aguas pluviales.

-Colocación de tierras seleccionadas sin compactar de 80 cm en la plataforma y 30 cm en los taludes.

-Colocación de 20 cm de tierras vegetales en toda la superficie de clausura.

4. Los taludes presentarán una pendiente inferior a 2,5H:1V, una altura no superior a 10 m y bermas de 4 m de anchura. La zona de plataforma tendrá una pendiente superior al 2% en dirección a las cunetas perimetrales. Una vez situada la capa vegetal se tiene que realizar una hidrosembra de protección suficiente contra la erosión por agua y viento.

5. Los diferentes niveles de sellado se tendrán que anclar en zonas que aseguren su estabilidad durante el periodo de post-clausura.

6. A efectos de gestión y mantenimiento, las aguas pluviales se tienen que conducir superficialmente mediante canaletas. La canalización del Torrente Oeste entrada, hacia el Torrente Oeste salida se hace sepultada. En caso de que en la fase de clausura se modifique esta conducción se revisarán los controles periódicos de las instalaciones

6.6.6 Fase de clausura y post clausura – Prescripciones generales

1. Se instalará un cierre perimetral de cada zona sellada, un cartel informativo en el lateral del vaso el cual quede recogido la fecha de aprobación de la clausura y el tipo de residuos depositados en el vaso.

2. Una vez finalizada la etapa de sellado de cada zona, se realizará una inspección por parte de la Consejería competente en materia de Medio ambiente para aprobar la clausura de aquella zona. Esto no disminuirá en ningún caso la responsabilidad de la entidad explotadora en cuanto a la fase de mantenimiento del vertedero durante el periodo post-clausura.

3. Una vez aprobada la clausura de cada zona del vertedero mediante Resolución de la dirección general competente del Gobierno de las Islas Baleares, se darán inicio en la fase de mantenimiento post clausura de aquella zona que, de acuerdo con lo previsto en los artículos 11 y 14.2 del Rd 1481/2001, se fija en un periodo de 30 años.

4. Después de la clausura definitiva de cada zona del vertedero, y en conformidad con esta AAI, la entidad explotadora será responsable de su mantenimiento, de la vigilancia, análisis y control de los lixiviados del vertedero, y, si procede, de los gases generados, así como del régimen de aguas subterráneas en los alrededores del mismo, todo esto conforme a lo dispuesto en el anexo III, del Real decreto 1481/2001 de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

5. Antes de la época de sequía se realizará un desbrose de la superficie ya sellada para evitar la generación de fuegos durante la época de mayor riesgo. Se eliminarán todos los individuos que aparezcan y que supongan un riesgo para los niveles de sellado. Se tendrá especial mención al eliminar las especies arbóreas y arbustivas que aparezcan sobre la superficie sellada.

6. En el supuesto de detectar movimiento que suponga un riesgo para el paquete de sellado se instalaran clinómetros y se notificará al órgano competente en materia de vertederos.

7. La realización de actividades en la zona del vertedero o en una parte durante el periodo post-clausura tendrá que estar en posesión de una autorización previa del órgano competente en materia de residuos. Estas actividades no podrán suponer un riesgo para el sellado del vertedero ni a ninguna de las instalaciones asociadas al vertedero.

8. En el supuesto de detectar efectos negativos sobre el medio ambiente la empresa GESA notificará en el periodo máximo de una semana este hecho al órgano competente en materia de residuos y al Ayuntamiento de Alcúdia.

9. El encargado del vertedero tendrá un libro en el cual se recogerá toda la información referente a los análisis y medidas realizadas en el vertedero durante la etapa de post clausura. La información documental se tendrá que conservar un mínimo de 10 años.

3. Se modifica el condicionante 7.9.6 para modificar la frecuencia del control del volumen de lixiviados durante la fase de explotación y la del control del nivel freático de las aguas subterráneas durante la fase de clausura en su punto 8, el cual queda redactado de la siguiente forma:

8. La periodicidad mínima de los controles será la siguiente:

Efluente	Parámetros	Fase de explotación	Fase de clausura
Pluviales internos	Composición y Control y limpieza de canaletas*	Trimestral	Trimestral
Pluviales externas	Composición y Control y limpieza de canaletas*	Trimestral	Trimestral
Lixiviados	Volumen	Mensual	Semestral
	Composición y Mantenimiento y limpieza de depósito y basa de lixiviados	Trimestral	Semestral
Subdrenaje	Composición y volumen evacuado	Mensual	Trimestral
Aguas subterráneas	Composición	Trimestral	Semestral
	Nivel freático	Trimestral	Trimestral

Interposición de recursos

Contra este acuerdo, que agota la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante el Pleno de la Comisión de Medio Ambiente de las Illes Balears en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de haber recibido la notificación, de acuerdo con el artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, y el artículo 57 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

También se puede interponer directamente un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de haber recibido la notificación del acuerdo, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa.

 

Palma, 21 de septiembre de 2015

El presidente de la CMAIB
Antoni Alorda Vilarrubias