Boletín Oficial de las Illes Balears

En relación con el asunto de referencia, y de acuerdo con el artículo 6.bis de la Ley 11/2006, de 14 de septiembre de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratégicas en las Illes Balears, se comunica que el Ple de la CMAIB, en sesión de 20 de diciembre de 2012

CONSIDERANDO

1.Que el proyecto consiste en dotar de un vial de acceso desde la carretera de la Mola hasta los muelles del Cós Nou, de forma que el tráfico que se dirija a la futura estación marítima y a las instalaciones de la base naval no tenga que atravesar los muelles comerciales del Cós Nou.

2.Que el artículo 6.bis de la Ley 11/2006 de EIA y EAE, prevé, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, que cuando razones de interés público lo aconsejen el órgano ambiental puede acordar, de oficio o a petición del interesado, la aplicación al procedimiento de la tramitación de urgencia, por la que se reducirán a la mitad los plazos establecidos para los procedimientos fijados en la Ley 11/2006 de EIA y EAE, incluyendo el período de información pública.

3.Que la cuestión, por tanto, es determinar si concurren las circunstancias para poder aplicar la tramitación de urgencia a la citada evaluación ambiental estratégica.

El concepto “urgencia” es un concepto jurídicamente indeterminado. Para poder aplicar la tramitación de urgencia al procedimiento de EAE es necesario que concurran los requisitos fijados por la jurisprudencia del Tribunal Supremo, que determina el concepto jurídico indeterminado de urgencia.

La Sentencia de 24 de julio de 1989 del Tribunal Supremo fija la doctrina respecto de la tramitación de urgencia, y dispone que:

“El que la urgencia es sin duda un concepto jurídico indeterminado lo que su naturaleza no es discrecional, sino reglada: no permite elegir entre varias soluciones igualmente justas, es decir, jurídicamente indeferentes, sino que sólo admite una única solución justa, sin perjuicio del margen de apreación que se reconoce a la Administración en la zona de incertidumbre o penumbra que separa las zonas de certeza positiva y negativa.

La urgencia alude a un supuesto en el que actuando rápidamente en el procedimiento ordinario, la solución, dada la duración de aquel, habría de llegar tarde: las circunstancias concurrentes demandan una decisión que con la tramitación general ya sería tardía. Se sacrifican las garantías ordinarias porque con ellas la solución no serviría ya para resolver el problema. En último término se trata de una manifestación del principio de la eficacia administrativa recogido en el artículo 103.1 de la Constitución”.

4.Que el escrito del Consejero Ejecutivo del Departamento de Ordenación del Territorio de fecha 27 de noviembre de 2012 justifica la necesidad de la tramitación de urgencia, considerando que, como consecuencia del recurso de reposición interpuesto por el GOB y  su estimación, y por el cambio del órgano sustantivo en la tramitación ambiental, si no es realizara la tramitación de urgencia, se perdería la asignación presupuestaria asignada a esta actuación en el Plan de Inversiones de la Actividad Portuaria.

5.Que para aplicar la tramitación de urgencia en la EIA del proyecto de referencia, nos tenemos que encontrar delante de un supuesto en el que el tiempo es determinante de la resolución que en su día se adopte. Se observa que el tiempo es determinante para no perder la asignación presupuestaria.

6.Que la Comisión de Medio Ambiente de las Illes Balears, como órgano ambiental, tendrá que valorar si nos encontramos frente a circunstancias que responden a motivos de interés general, a la vista de los motivos indicados en el escrito del Consejero Ejecutivo del Departamento de Ordenación del Territorio de fecha 27 de noviembre de 2012, si bien parece que concurren las circunstancias indicadas en la legislación y en la jurisprudencia para poder declarar la tramitación de urgencia.

7.Que de acuerdo con el apartado segundo del artículo 6.bis de la Ley 11/2006 de EIA y EAE, no se puede interponer ningún recurso contra el acuerdo que declare la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento. 

ACUERDA

La aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento de evaluación de impacto ambiental del “Proyecto de nuevo acceso al Cós Nou desde la ctra. de la Mola al Puerto de Mahón”, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos en la Ley 11/2006 de EIA y EAE, incluyendo el período de información pública, que pasará a ser de 15 días.

Palma, 31 de enero de 2012

El presidente de la CMAIB
José Carlos Caballero Rubiato