BOLETÍN OFICIAL DE LAS ISLAS BALEARES

El Comité de Empresa de la empresa contratista del Ente Público de Radiotelevisión de las Illes Balears, CBM-Central Broadcaster Media, SL, ha efectuado un preaviso de convocatoria de huelga en su ámbito para los días 20 de diciembre de 2012 en adelante de forma indefinida.

La Constitución Española establece en el artículo 28.2 como derecho fundamental el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, si bien matiza que la ley que regule el ejercicio de este derecho debe establecer las garantías que sean necesarias para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. La falta de una ley que desarrolle este derecho obliga a acudir al Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, que dispone en su artículo 10 que “cuando la huelga se declare en empresas encargadas de la prestación de cualquier género de servicios públicos o de necesidad reconocida e inaplazable y se presenten circunstancias de especial gravedad, la autoridad gubernativa puede acordar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios”. A estos efectos, es indiferente que el servicio se preste por medio de una relación funcionarial o simplemente mediante empleados unidos por una relación laboral, puesto que lo que es determinante es el carácter y la finalidad de las funciones ejercidas.

La jurisprudencia constitucional ha matizado el ejercicio del derecho fundamental de huelga y la fijación de los servicios mínimos afecta a los servicios esenciales para la comunidad, visto que el derecho de la comunidad a estas prestaciones vitales es prioritario respecto al de derecho de huelga (fundamento jurídico 18 de la Sentencia del Tribunal Constitucional 11/1981).

A estos efectos, se consideran servicios esenciales los destinados a garantizar el contenido esencial de los derechos constitucionales; es decir, el derecho a la vida, a la salud, a la libertad personal, a la libre circulación, a la comunicación, a la información, a la tutela judicial efectiva y a la educación. Por tanto, en relación con la convocatoria de huelga para el día 20 de diciembre de 2012 y en adelante de forma indefinida, que afecta a la empresa CBM-Central Broadcaster Media, SL, y, por tanto, al ámbito de los servicios informativos de la radio y la televisión autonómicas, el ejercicio del derecho de huelga ha de ser compatible con el mantenimiento del servicio mínimo destinado a garantizar el derecho a la información de los ciudadanos.

El Ente Público de Radiotelevisión de las Illes Balears está adscrito a la Consejería de Presidencia, de conformidad con lo que disponen el artículo 4 y el anexo del Decreto 12/2011, de 18 de junio, del presidente de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

De acuerdo con la Sentencia del Tribunal Constitucional 33/1981, la alusión a “la autoridad gubernativa” que contiene el artículo 10 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, hace referencia, respectivamente, al Estado o a la comunidad autónoma con competencias en los servicios afectados. Así, esta Sentencia reconoce competencias dentro de su ámbito a las comunidades autónomas para establecer las medidas de garantía de los servicios esenciales. El Tribunal Constitucional reconoce que “cuando se trata de servicios que, considerados conjuntamente, están comprendidos en el área de las competencias autonómicas [...], velar por su funcionamiento regular corresponde a la titularidad y a la responsabilidad de las autoridades autonómicas”. Partiendo de todo esto, se ha de considerar que la Consejería de Presidencia es el órgano legitimado para proponer los servicios mínimos que afectan al ámbito de los servicios informativos del Ente Público de Radiotelevisión de las Illes Balears.

El 18 de diciembre de 2012, se negoció con el comité de huelga de CBM-Central Broadcaster Media, SL, y se llegó a un acuerdo sobre los servicios mínimos que se detallan en el anexo adjunto.

Por todo lo anterior, visto lo que dispone el Decreto 17/1985, de 21 de febrero, dicto la siguiente

RESOLUCIÓN

Primero. Fijar los servicios mínimos que se indican en el anexo adjunto, que forma parte de esta resolución, para la huelga de la jornada del 20 de diciembre de 2012 en adelante de forma indefinida, convocada en el ámbito de CBM-Central Broadcaster Media, SL.

Segundo. Establecer que la vigilancia y la designación del personal que atenderá los servicios mínimos mencionados corresponden a los directivos de CBM-Central Broadcaster Media, SL, responsables de la gestión de los recursos humanos. Los servicios mínimos se cubrirán prioritariamente con personal que no secunde la huelga y, en el caso de que sea insuficiente, las vacantes se cubrirán obligatoriamente.

Tercero. Publicar esta resolución en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Cuarto. Disponer que contra esta resolución —que agota la vía administrativa— se puede interponer un recurso potestativo de reposición, de acuerdo con lo que disponen los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la notificación o publicación de esta resolución. También se puede interponer, directamente, un recurso contencioso-administrativo, de acuerdo con lo que establecen el artículo 45 y los siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación o publicación de la resolución, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que se considere oportuno.

Palma, 19 de diciembre de 2012

El consejero de Presidencia

Antonio Gómez Pérez

ANEXO

En relación con el derecho de los ciudadanos a la información, se consideran servicios mínimos para la jornada de huelga del 20 de diciembre de 2012 en adelante de forma indefinida, convocada por CBM-Central Broadcaster Media, SL, los siguientes:

En la televisión:

La producción y la emisión del informativo mediodía durante 38 minutos y el informativo noche durante 35 minutos para IB3 e IB3 HD, teniendo en cuenta que la información meteorológica se llevará a cabo mediante un mapa de previsión (cartones). La duración del programa Parlament será de 25 minutos basándose en informaciones de marcado interés público.

En la radio:

Servicios informativos

• Boletines informativos horarios, de 07.00 a 23.00 h
• Informativo mañana, de 08.00 a 08.30 h
• Informativo mediodía, de 14.00 a 14.30 h
• Informativo noche, de 20.00 a 20.30 h

Deportes:

• Información en cada tramo informativo
• Retransmisiones deportivas

Ambas:

• La recepción, la producción y la emisión de la cobertura de las retransmisiones producidas en exteriores, que sean de marcado interés público.

• La emisión de una programación grabada dentro de los horarios habituales de difusión para IB3, IB3HD i IB3 Radio, sin que se pueda adelantar la producción de programas que se pretendan emitir durante las jornadas de huelga.

• La producción y la emisión de las declaraciones o comunicaciones oficiales de interés público a las que se refiere el artículo 27 de la Ley 15/2010, de 22 diciembre, del EPRTVIB.

• Se emitirá un rótulo explicativo durante la parte de la programación afectada por la huelga.