BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

L'11 de febrer de 2022, mitjançant el Decret llei 3/2022, d'11 de febrer, de mesures urgents per a la sostenibilitat i la circularitat del turisme de les Illes Balears, i posteriorment per la Llei 3/2022, de 15 de juny, de mesures urgents per a la sostenibilitat i la circularitat del turisme de les Illes Balears, es va introduir l'article 37 bis en la Llei 8/2012, de 19 de juliol, del turisme de les Illes Balears, relatiu a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament per a una millora de la qualitat i el confort. Això es deu al fet que es considerava urgent i necessària la modificació legislativa que garantís que els establiments d'allotjament ja obligats per la normativa a dur a terme almenys una neteja diària de les unitats d'allotjament acomplissin aquesta tasca d'una manera més eficaç, qüestió necessària tant per la percepció visual com pel benestar dels clients i usuaris.

Consegüentment, d'acord amb l'esmentat article 37 bis de la Llei 8/2012, els hotels, els hotels de ciutat, els hotels apartaments, els hotels rurals i els establiments d'allotjament que voluntàriament hagin obtingut una classificació d'estrelles, de conformitat amb la Llei 8/2012 i el Decret 20/2015, de 17 d'abril, dictat en desenvolupament d'aquesta Llei, que han de dur a terme almenys una neteja diària de l'habitació, tenen l'obligació que la totalitat dels llits de l'establiment, excepte els supletoris, siguin mecànicament o elèctricament elevables.

En aquest sentit, el personal de neteja de les habitacions ha de poder accionar l'elevació del llit, de manera que l'altura a la qual se situï aquest permeti una millor neteja del sòl de l'habitació o dels elements sobre els quals s'assenta el llit, mesura que incidirà també en la protecció de la seva salut laboral.

Segons el precepte esmentat, la Llei 3/2022 estableix el següent:

S'exceptuen de l'obligació referida en el paràgraf anterior els establiments, amb un màxim de trenta habitacions, que estiguin implantats a edificis que siguin béns d'interès cultural, béns catalogats, que posseeixin una classificació de protecció singular o que estiguin situats a nucli antic, sempre que els llits i les estructures que els integren tenguin una significació històrica i patrimonial degudament acreditada. Amb caràcter excepcional i exclusiu, queden exceptuats de l'obligació de substitució els llits i les estructures que els integren amb una significació històrica, patrimonial i cultural degudament acreditada, amb independència de la classificació de l'establiment d'allotjament.

Respecte d'això, s'introdueix en la disposició transitòria desena de la Llei 8/2012 un calendari obligatori per a la instal·lació dels llits elevables prevists en l'article 37 bis. En la mateixa norma es preveuen les infraccions i sancions administratives que s'han d'aplicar en el cas que s'incompleixi.

El nou precepte 37 bis respon al que s'ha exposat en el preàmbul del Decret llei 3/2022 esmentat, i posteriorment en la Llei 3/2022, en el qual s'indica que la irrupció de la pandèmia associada a la COVID-19 va provocar el 2020 una aturada mundial de l'activitat turística, principal motor econòmic i social de les Illes Balears, que en els darrers anys anava sofrint una acceleració en la transformació a causa de les grans tendències a la recerca d'una major creació de valor econòmic, social i ambiental.

El 25 de setembre de 2015, l'Assemblea General de les Nacions Unides va aprovar, mitjançant la Resolució 70/1, el document «Transformar el nostre món: l'Agenda 2030 per al desenvolupament sostenible», que inclou disset objectius de desenvolupament sostenible (els anomenats ODS), emparats sota el paraigua de la sostenibilitat social, mediambiental i econòmica. Aquesta Agenda va fer que els països membres incorporassin la sostenibilitat en la seva estratègia de present i de futur, també quant a l'activitat turística.

El 21 de desembre de 2020, l'Assemblea General de les Nacions Unides va dictar la Resolució 75/229, denominada Promoció del turisme sostenible, inclòs l'ecoturisme, per a l'erradicació de la pobresa i la protecció del medi ambient, que reafirmava la Resolució 70/1, i que, entre altres aspectes, convida els governs i altres parts interessades a promoure i donar suport a un model de turisme més sostenible, basat en la inclusió social, la reducció de les desigualtats, la conservació i la protecció del medi ambient, la gestió responsable dels recursos i la salvaguarda dels beneficis del turisme des de la igualtat d'oportunitats, la formació dels treballadors i treballadores i el respecte a la cultura del territori.

L'Organització Mundial del Turisme (OMT) defineix el turisme sostenible com aquell que «té plenament en compte les repercussions actuals i futures, econòmiques, socials i mediambientals per satisfer les necessitats dels visitants, de la indústria, de l'entorn i de les comunitats amfitriones» (OMT i PNUMA, 2006).

El turisme sostenible, a més de ser creador de riquesa, ha de contribuir a conservar i protegir els recursos del nostre territori —vida silvestre, flora, biodiversitat i ecosistemes—, però també ha de contribuir a protegir i promoure la diversitat cultural i el benestar de les persones residents a les Illes Balears, generant treball de qualitat i donant suport a les economies locals. El turisme sostenible és el que lidera la justícia social, el treball de qualitat, la igualtat, el desenvolupament econòmic i la integritat ambiental per arribar a ser una destinació competitiva i viable.

II

El que s'ha exposat anteriorment encaixa amb el que preveu el Decret llei 3/2021. En aquesta norma s'exposa que l'expansió de la pandèmia de la COVID-19 arreu del món ha provocat unes conseqüències desoladores en la salut de les persones, però, dissortadament, no només en la salut, sinó que els seus efectes han afectat greument el teixit social i econòmic. Per afrontar la crisi sanitària, s'han adoptat mesures excepcionals adreçades a reduir a bastament l'impacte i controlar l'expansió de la pandèmia, i també a pal·liar-ne i revertir-ne els efectes negatius en l'àmbit social i econòmic. En aquest sentit, la Unió Europea ha apostat per una recuperació ferma i decidida de l'economia i de la societat amb la finalitat no només de reparar-ne els danys, sinó també de sortir reforçats de la crisi. Aquest Decret llei 3/2021 va ser substituït per la Llei 4/2021, de 17 de desembre, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que han de finançar-se amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR).

Aquesta aposta de la Unió Europea s'ha traduït en un paquet de mesures per impulsar la convergència, la resiliència i la transformació de la Unió Europea, que parteixen de les primeres conclusions adoptades pel Consell Europeu en la reunió extraordinària duita a terme entre els dies 17 i 21 de juliol de 2020; aquestes conclusions es van complementar posteriorment en la reunió de l'11 de desembre de 2020. Aquestes mesures s'articulen fonamentalment mitjançant dues vies: l'instrument europeu de recuperació, també anomenat Next Generation EU, amb una dotació de 750.000 milions d'euros, en el qual encaixa aquesta subvenció, i el marc financer pluriennal (MFP) per als exercicis 2021-2027.

L'instrument europeu de recuperació es fonamenta al seu torn en tres pilars, entre els quals cal destacar el mecanisme de recuperació i resiliència (MRR), destinat a donar suport als esforços dels estats membres per recuperar-se, a reparar els danys i a sortir reforçats de la crisi, amb un àmbit d'aplicació estructurat al voltant de sis grans blocs d'actuacions: la transició ecològica; la transformació digital; el creixement intel·ligent, sostenible i integrador, que inclou la cohesió econòmica, l'ocupació, la productivitat, la competitivitat, la recerca, el desenvolupament i la innovació, i un mercat interior que funcioni correctament amb petites i mitjanes empreses sòlides; la cohesió social i territorial; la salut, i la resiliència econòmica, social i institucional, amb l'objecte d'augmentar la preparació i la capacitat de reacció davant la crisi, i les polítiques per a la pròxima generació, la infància i la joventut.

Amb relació a l'anterior, es va dictar el Reial decret 1118/2021, de 21 de desembre, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de les estratègies de resiliència turística per a territoris extrapeninsulars en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. Amb posterioritat, es va dictar el Reial decret 449/2022, de 14 de juny, pel qual es regula la concessió directa de subvencions destinades al finançament de les estratègies de resiliència turística per a territoris extrapeninsulars en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, i pel qual es modifiquen diversos reials decrets en matèria turística. En ambdues normes s'exposa que el sector turístic espanyol s'encara, a conseqüència de la crisi desencadenada per la pandèmia de la COVID-19, a la situació més delicada de la seva història, per la qual cosa són necessàries actuacions urgents per transformar-lo. Davant aquest impacte, és imprescindible implementar una estratègia de modernització i millora de la competitivitat que abordi els reptes del turisme a Espanya i prepari el sector per a les grans transformacions pendents.

En concret, la convocatòria s'orienta als supòsits prevists en l'article 4.1.d) del Reial decret 1118/2021 i l'article 5.1.d) del Reial decret 449/2022, en els quals s'estableix que s'han de finançar les estratègies de resiliència turística amb l'objecte de millorar la competitivitat i la capacitat dels territoris per adaptar-se a l'evolució dels mercats internacionals i s'han d'orientar a la modernització de l'oferta turística.

Per a això, els reials decrets esmentats s'emmarquen en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència presentat pel Govern espanyol el passat 21 d'abril de 2021, aprovat per la Decisió d'Execució del Consell relativa a l'aprovació de l'avaluació del Pla de Recuperació i Resiliència d'Espanya —Council Implementing Decision (CID)—, de 13 de juliol de 2021. El component 14 del Pla de Recuperació, denominat específicament Pla de Modernització i Competitivitat del Sector Turístic, aborda els reptes del sector.

Aquests reials decrets s'emmarquen en la inversió 3, estratègies de resiliència turística per a territoris extrapeninsulars. Aquesta inversió, que es destina a les Illes Balears, Canàries, Ceuta i Melilla, té per objecte respondre als reptes específics als quals s'encara el sector turístic en aquests territoris.

Per finançar la inversió de les estratègies de resiliència turística dels territoris extrapeninsulars es van concedir, a través d'aquells reials decrets, subvencions de concessió directa a les comunitats autònomes de les Illes Balears i de les Canàries, així com a les ciutats de Ceuta i Melilla, fonamentades en el caràcter excepcional d'aquestes i en raons d'interès públic.

En data 24 d'octubre de 2022 es va publicar al BOE núm. 255 el conveni subscrit entre la Secretaria d'Estat de Turisme i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'execució de l'estratègia de resiliència turística, en el marc del PRTR (Pla de Resiliència 2021).

En data 3 d'abril de 2023 es va publicar al BOE núm. 79 el conveni subscrit entre la Secretaria d'Estat de Turisme i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'execució de l'estratègia de resiliència turística, en el marc del PRTR (Pla de Resiliència 2022).

L'addenda modificativa dels convenis per a l'execució de l'Estratègia de Resiliència Turística, signats entre la Secretaria d'Estat de Turisme i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència publicat al BOE el 10 de juliol de 2023, canalitza la subvenció de concessió directa prevista a favor de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en els reials decrets 1118/2021 i 449/2022 per un import de 20.000.000 i 50.000.000 d'euros, respectivament, de conformitat amb el que preveu l'article 28.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. L'objecte de subvenció derivada dels reials decrets 1118/2021 i 449/2022 que s'instrumenta mitjançant els convenis és la realització per la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, beneficiària de la subvenció, dels projectes detallats en l'annex dels convenis, entre els quals es troba el de la «Línia de subvenció per a la modernització dels establiments turístics per a una major qualitat i competitivitat d'aquests, enfocada des de la consecució de la sostenibilitat social, ambiental i econòmica per donar compliment al que estableix l'article 37 bis de la Llei 8/2012, del turisme de les Illes Balears».

El 29 de novembre de 2022 es va publicar en el BOIB l'Ordre 30/2022 del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball per la qual s'estableixen les bases reguladores i s'aprova la convocatòria de les ajudes de minimis per a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament turístic, destinada a la compra de mecanismes d'elevació de llits, per donar compliment al que estableix l'article 37 bis de la Llei 8/2012 del turisme de les Illes Balears, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per Next Generation EU de la Unió Europea.

Aquesta convocatòria no ha exhaurit el crèdit disponible i, a la vegada, el calendari d'implementació dels mecanismes d'elevació de llits arriba fins a l'any 2028. Per tant, es considera necessari treure una nova convocatòria per acompanyar el sector en aquesta transformació.

Atès que l'objecte de la subvenció pretén finançar una actuació molt concreta, la compra de mecanismes d'elevació de llits, no requereix una valoració comparativa amb altres actuacions perquè la funció que compleixen els mecanismes és la mateixa en tots els casos. Per tant, en virtut de l'article 62 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració pública i per a l'execució del PRTR, la convocatòria preveu que es dictin les resolucions de concessió per ordre de presentació de les sol·licituds i una vegada comprovat que es compleixen els requisits establerts.

L'import assignat a la convocatòria és de 9.800.000 euros, que procedeixen dels reials decrets 1118/2021 i 449/2022.

Atès que les resolucions de concessió de subvencions es preveuen dictar en l'exercici pressupostari de 2024, de conformitat amb el que disposa l'article 43.1 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la concessió de la subvenció queda sotmesa a la condició suspensiva de l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'exercici 2024, per poder finançar les obligacions derivades de la subvenció esmentada.

III

Quant a l'àmbit competencial i d'acord amb el principi de seguretat jurídica, aquesta Ordre respecta la normativa autonòmica: en concret l'article 30.11 de l'Estatut d'autonomia, que atorga a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la competència exclusiva en matèria de planificació turística.

D'altra banda, cal esmentar també l'article 24.1 de l'Estatut, que estableix que els poders públics de la Comunitat Autònoma han de reconèixer l'activitat turística com a element econòmic estratègic de les Illes Balears. El foment i l'ordenació de l'activitat turística s'han de dur a terme amb l'objectiu de fer-la compatible amb el respecte al medi ambient, el patrimoni cultural i el territori, i també han d'impulsar-se polítiques generals i sectorials de foment i ordenació econòmica que tenguin com a finalitat afavorir el creixement econòmic a mitjà i a llarg termini.

IV

En el marc de la regulació de la competència, els articles 107 i següents del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) s'ocupen de les anomenades ajudes d'estat. L'article 107, apartat 1, del TFUE prohibeix les ajudes estatals en els termes següents:

Seran incompatibles amb el mercat interior, en la mesura que afectin els intercanvis comercials entre estats membres, les ajudes atorgades pels estats o mitjançant fons estatals, sota qualsevol forma, que falsegin o amenacin falsejar la competència per afavorir determinades empreses o produccions.

Per això, per al bon funcionament del mercat interior, s'exigeix que s'apliquin rigorosament i eficaçment les normes de competència en matèria d'ajudes estatals.

La Instrucció 1/2021 del conseller de Fons Europeus, Universitat i Cultura i de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors, de 20 de desembre de 2021, per la qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes que estableixin, concedeixin o modifiquin ajudes públiques, recull una llista de comprovació per tal que el centre gestor analitzi si una subvenció encaixa en el concepte d'ajuda d'estat. Per això, després de dur a terme l'anàlisi corresponent, resulta que la convocatòria d'ajudes constitueix una ajuda d'estat, atès que encaixa en la descripció de l'article 107 TFUE.

Amb relació a l'anterior, també cal destacar que l'ajuda prevista no encaixa en cap dels supòsits prevists en el Reglament (UE) 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE.

Consegüentment, es considera pertinent aplicar a l'ajuda objecte d'aquesta Ordre el Reglament (UE) 1407/2013 de la Comissió de 18 de desembre de 2013 relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE a les ajudes de minimis. L'aplicació d'aquest Reglament implica que l'entitat beneficiària, com a única empresa de conformitat amb la definició establerta en l'article 2.2 del Reglament, no pot percebre ajudes de minimis procedents d'administracions o d'entitats públiques o privades finançades amb càrrec als pressuposts públics per un import superior a 200.000 euros en el període de tres exercicis fiscals.

A aquests efectes, ha d'entendre's per persona beneficiària la definició establerta en l'article 2.2 del Reglament UE 1407/2013 per única empresa.

V

Quant al marc regulador general d'aquesta convocatòria, resulta d'aplicació la normativa estatal i autonòmica en matèria de subvencions, constituïda per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reglament d'aquesta, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com pel Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel que fa als aspectes organitzatius.

En concret, aquesta subvenció s'ha de regir pel que disposen el Reial decret 1118/2021, el Reial decret 449/2022 i els convenis que instrumentalitzen les subvencions directes d'ambdós reials decrets.

Igualment, és aplicable el Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració pública i per a l'execució del PRTR, i el Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'estableix el mecanisme de recuperació i resiliència; l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR; l'Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la qual s'estableix el procediment i el format de la informació que han de proporcionar les entitats del sector públic estatal, autonòmic i local per al seguiment del compliment de fites i objectius i d'execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del PRTR, i altra normativa tant europea com nacional que sigui aplicable a la gestió, seguiment, verificació, publicitat i control en el marc del PRTR, i l'Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l'anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d'interès en els procediments que executen el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. En aquest sentit, cal esmentar que la convocatòria s'ajusta als principis transversals de l'MRR i als principis de gestió prevists en l'article 2 de l'esmentada Ordre HFP 1030/2021.

En aplicació del principi de no causar perjudici significatiu al medi ambient —principi do no significant harm (DNSH)—, d'acord amb el que preveu el PRTR i el Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer, s'ha de respectar la normativa mediambiental aplicable, inclòs el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny, relatiu a l'establiment d'un marc per facilitar les inversions sostenibles i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088, així com la Guia tècnica de la Comissió Europea (2021/C 58/01) sobre l'aplicació d'aquest principi DNSH. En tots els casos, s'han de respectar els procediments d'avaluació ambiental, quan siguin aplicables, conforme a la legislació vigent, així com altres avaluacions de repercussions que puguin resultar d'aplicació en virtut de la legislació mediambiental.

En l'àmbit autonòmic, resulta d'aplicació la Llei 4/2021, de 17 de desembre, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del PRTR, i, en conseqüència, la tramitació urgent, el despatx prioritari i les especialitats en matèria de gestió pressupostària i de les subvencions que s'hi estableixen. Aquesta Llei també determina que les bases reguladores de les subvencions que, en el marc del PRTR, s'hagin de finançar amb fons europeus, poden incorporar la convocatòria.

Igualment, en l'àmbit intern de l'Administració autonòmica, resulten d'aplicació la Instrucció conjunta 1/2022 de la directora general de Funció Pública, del director general de Pressuposts i del director de l'Oficina de Planificació i Coordinació d'Inversions Estratègiques relativa a la tramitació dels projectes temporals prevists en l'article 20 de la Llei 4/2021, i el Pla d'Acció de la Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball derivat dels tests d'autoavaluació i risc de l'annex II de l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del PRTR, aprovat per la Resolució del secretari general de la Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball de 14 de juliol de 2022, modificada per la Resolució del secretari general de 25 d'agost de 2022.

D'altra banda, aquesta convocatòria consta en l'annex del Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2021-2023, aprovat per l'Acord del Consell de Govern de 20 de desembre de 2021 i modificat per la Resolució del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació de 28 de novembre de 2023 (BOIB núm.163, de 30 de novembre de 2023). En concret, consta en l'apartat 3, relatiu a la modernització i innovació de la línia III.

Per tot això, d'acord amb l'article 12 del Text refós de la Llei de subvencions, amb relació a l'article 15.1 de la Llei 4/2021, i l'article 47.3 de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears, d'acord amb les competències atribuïdes pel Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

ORDRE

Article 1

Objecte

L'objecte d'aquesta Ordre, d'acord amb l'article 15.1 de la Llei 4/2021, és el següent:

a. Establir les bases reguladores per a la nova convocatòria de les ajudes de minimis per a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament turístic, destinada a la compra de mecanismes d'elevació de llits, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea amb Next Generation EU.

b. Aprovar una nova convocatòria de les ajudes de minimis per a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament turístic, destinada a la compra de mecanismes d'elevació de llits, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea amb Next Generation EU, que figura a l'annex d'aquesta Ordre.

 

Article 2

Finalitat

1. La finalitat de les ajudes previstes en aquestes bases és contribuir a la consecució dels objectius relacionats amb el component 14 del PRTR, denominat específicament Pla de Modernització i Competitivitat del Sector Turístic, que integra una inversió tercera —estratègies de resiliència turística per a territoris extrapeninsulars—, amb l'objectiu de respondre als reptes específics als quals s'enfronta el sector turístic de les Illes Balears.

2. La inversió 3 del component 14 té per objecte respondre als reptes específics als quals s'enfronta el sector turístic al territori de les Illes Balears. Les mesures milloraran la competitivitat i la capacitat dels territoris esmentats per adaptar-se a l'evolució dels mercats internacionals i s'orientaran, com en el cas d'aquesta Ordre, a la modernització de l'oferta turística.

3. En concret, es preveu el desenvolupament de l'estratègia de resiliència basada en la modernització dels establiments turístics per a una major qualitat i competitivitat d'aquests, enfocada des de la consecució de la sostenibilitat social, ambiental i econòmica.

Article 3

Procedència dels fons, determinació de l'import de la subvenció i criteris objectius

1. El 22 de desembre de 2021 es va publicar en el Butlletí Oficial de l'Estat el Reial decret 1118/2021 en el qual es preveuen les condicions i els requisits per reconèixer i atorgar les ajudes.

2. El 15 de juny de 2022 es va publicar en el Butlletí Oficial de l'Estat el Reial decret 449/2022. Aquest Reial decret modifica, entre altres aspectes, la inclusió com a despeses subvencionables de certs imposts. Així, estableix que en cap cas són subvencionables els imposts indirectes quan no siguin susceptibles de recuperació o compensació ni els imposts personals sobre la renda.

3. Els fons que nodreixen les subvencions que regula aquesta Ordre provenen dels dos reials decrets esmentats.

4. La subvenció s'ha de gestionar d'acord amb els principis següents:

a. Publicitat, transparència, objectivitat, concurrència, igualtat i no-discriminació.

b. Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'òrgan o entitat concedent.

c. Eficiència en l'assignació i la utilització dels recursos públics.

5. L'import de la subvenció s'ha de fixar segons la disponibilitat pressupostària, el pressupost aprovat, l'import sol·licitat i la documentació que aporti la persona sol·licitant.

6. La convocatòria ha de determinar l'import de la subvenció, tenint en compte les característiques peculiars de l'activitat subvencionada.

7. La convocatòria pot establir imports màxims i imports mínims en les subvencions.

8. L'import de la subvenció concedida no pot ser d'una quantia que, de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions, ajudes o ingressos, superi el cost de l'activitat objecte de subvenció o l'import de la subvenció sol·licitada.

Article 4

Incompatibilitat amb altres subvencions i prevenció del doble finançament

Les subvencions atorgades en l'àmbit d'aquesta Ordre no poden acumular-se amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats finançats amb càrrec als pressuposts públics, amb l'objectiu de garantir l'absència del doble finançament.

Article 5

Persones beneficiàries

1. Les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada que siguin explotadores dels establiments següents: hotels, hotels de ciutat, hotels apartaments, allotjaments de turisme interior, hotels de benestar, apartaments turístics, hotels rurals, agroturismes, hostatgeries, hostals, hostals-residència, pensions, posades, cases d'hostes, campaments de turisme i càmpings.

2. Les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada que siguin propietàries dels establiments esmentats en el punt anterior i que acreditin que disposin de l'autorització de l'explotador, acreditable mitjançant qualsevol mitjà admès en dret, per dur a terme les actuacions objecte d'aquesta convocatòria.

3. El beneficiari de la subvenció, ja sigui l'explotador o el propietari, ha d'estar inscrit en el corresponent registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics de les Illes Balears.

4. Les subvencions atorgades es concedeixen per establiment, per la qual cosa per a un mateix establiment únicament pot presentar-se una sol·licitud de les persones explotadores o de les persones propietàries.

Article 6

Requisits de les persones beneficiàries

1. Quan els sol·licitants de les subvencions siguin persones físiques han de posseir la nacionalitat espanyola o la d'algun dels estats membres de la Unió Europea o de l'Espai Econòmic Europeu o Suïssa. En el cas d'estrangers no comunitaris, han de tenir el seu domicili fiscal i el seu centre operatiu permanent a Espanya i mantenir-los, almenys, durant el període de prestació de les activitats objecte de subvenció.

2. Quan les sol·licitants siguin persones jurídiques, han d'acreditar que es troben degudament constituïdes, conforme a la normativa que els resulti d'aplicació.

3. No poden obtenir la condició de persones beneficiàries d'aquestes subvencions:

a. Els qui no compleixin alguna de les circumstàncies previstes en l'article 21 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, amb relació a trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.

b. Els qui no es trobin al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com de la resta d'obligacions establertes en l'article 13 de la Llei 38/2003 i en l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

c. Els qui no es trobin al corrent del pagament de les obligacions de reemborsament de qualsevol préstec o bestreta anteriorment concedits amb càrrec als pressuposts generals de l'Estat.

d. Les empreses que es trobin en situació de crisi, conforme al que estableixen els articles 2.18 i 1.4.c) del Reglament (UE) 651/2014, en aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE.

e. Les empreses que es trobin subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió sobre qualsevol ajuda o subvenció que els hagi estat atorgada amb anterioritat, bé per haver-se declarat ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior, bé per qualsevol tipus d'incompliment de les obligacions que tenen atribuïdes en la concessió.

 

Article 7

Obligació de les persones beneficiàries

1. Les persones beneficiàries han de complir les obligacions generals que s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003 general de subvencions i les que s'estableixen en aquesta Ordre.

2. En tots els casos, són obligacions de les persones beneficiàries, entre d'altres:

a. Justificar davant l'òrgan atorgant el compliment dels requisits i de les condicions, així com la realització de l'actuació i el compliment de la finalitat que determinin la concessió de la subvenció.

b. Dur a terme les actuacions d'informació i publicitat que s'estableixin en la convocatòria i en la normativa estatal i comunitària.

c. Comunicar immediatament a la Direcció General de Turisme qualsevol variació de les condicions o circumstàncies assenyalades en la sol·licitud o en la resolució de concessió, amb les conseqüències que en cada cas corresponguin, sense perjudici que també es puguin incorporar d'ofici a l'expedient.

d. Comunicar a la Direcció General de Turisme l'obtenció d'altres ajudes o subvencions que tenguin per objecte finançar el mateix projecte.

e. Respectar el principi de no causar perjudici significatiu al medi ambient —do no significant harm (DNSH)—, així com la normativa comunitària i nacional, especialment el Reglament (UE) 2021/241; el Reglament (UE) 2020/852 (Reglament de taxonomia), i la Guia tècnica de la Comissió Europea 2021/C 58/01 sobre l'aplicació d'aquest principi.

f. Permetre l'accés per exercir les seves competències a la Comissió Europea, a l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF), al Tribunal de Comptes de la Unió Europea i, si escau, a la Fiscalia Europea, tal com preveuen l'article 22 del Reglament (UE) 2021/241 i l'article 129.1 del Reglament financer 2018/1046. Així mateix, es permet l'accés a les autoritats nacionals i autonòmiques competents.

g. Acceptar la cessió i el tractament de dades entre les administracions públiques implicades per donar compliment al que preveu la normativa europea d'aplicació, especialment per a tot el que fa referència a l'execució dels projectes del PRTR i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, d'acord amb el model de l'annex IV.B de l'Ordre HFP 1030/2021, que s'incorpora en el formulari de la sol·licitud.

h. Respectar les directives i protocols que pugui establir la Direcció General de Turisme relatius al desenvolupament de les activitats, sense perjudici que les entitats beneficiàries utilitzin metodologies pròpies supervisades i aprovades per la Direcció General de Turisme.

i. Complir la normativa aplicable en matèria de residus per al tractament dels residus que es puguin generar.

j. Subscriure la declaració responsable relativa al compromís de compliment dels principis transversals establerts en el PRTR, d'acord amb el model de l'annex IV.C de l'Ordre HFP 1030/2021, que s'incorpora en el formulari de la sol·licitud.

k. Conservar els documents, de conformitat amb l'article 132 del Reglament financer 2018/1046. En concret, mantenir un registre i conservar els documents justificatius, les dades estadístiques i altra documentació concernent al finançament, així com els registres i documents en format electrònic, durant un període de cinc anys a partir del pagament de la subvenció. Aquest període ha de ser de tres anys si el finançament és d'import inferior o igual a 60.000 euros.

l. Complir la normativa europea i nacional que resulti d'aplicació, en particular, amb les obligacions que es deriven del compliment del Reglament de l'MRR, la normativa reguladora de les ajudes d'estat i, igualment, la resta de normativa europea i nacional aplicable, especialment les mesures relatives a evitar frau, corrupció, conflicte d'interessos o doble finançament, en protecció dels interessos financers de la Unió.

m. Complir les obligacions de control, verificació, seguiment i altres obligacions imposades per la normativa interna i de la Unió Europea.

n. Aportar la informació sobre la titularitat real de la persona sol·licitant, en cas que sigui requerida per l'òrgan instructor. Aquesta informació, d'acord amb el previst a l'Ordre HFP/55/2023, s'haurà d'aportar en el termini de cinc dies hàbils des de que sigui requerida. La manca d'aportació d'aquesta informació constitueix un motiu d'exclusió de la sol·licitud.

3. Les persones beneficiàries resten sotmeses a les mesures de seguiment, comprovació i control que han d'efectuar l'òrgan concedent, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Intervenció General de l'Administració General de l'Estat, el Tribunal de Comptes, la Sindicatura de Comptes, el Tribunal de Comptes Europeu, i també, quan escaigui, la Fiscalia Europea, en els termes prevists en la legislació aplicable. Ocultar qualsevol informació sobre els requisits dona lloc a la denegació o revocació de la subvenció atorgada.

4. Presentar la justificació de la subvenció en les condicions establertes en aquesta Ordre i en la convocatòria.

5. La instal·lació dels mecanismes d'elevació de llits a l'establiment turístic pel qual s'ha concedit la subvenció ha de realitzar-se en el termini màxim de sis mesos des del pagament de la subvenció, tret que s'acrediti degudament que no s'ha pogut donar compliment a aquesta obligació d'instal·lació en el termini establert per problemes derivats de producció i logística dels proveïdors. Aquesta obligació és independent dels requisits establerts en la Llei 8/2012 i en la normativa de desenvolupament d'aquesta, i pot ser revisada per l'Administració competent.

6. Atès que els béns subvencionables poden ser inventariables, el període durant el qual la persona beneficiària ha de destinar els béns a la finalitat concreta per a la qual es concedeix la subvenció no ha de ser inferior a dos anys.

7. Per a subvencions d'un import superior a 30.000 euros, les persones beneficiàries hauran d'acreditar que compleixen els terminis de pagament de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials. S'acreditarà que es compleix aquest requisit en el moment de la presentació de la sol·licitud i amb la documentació que estableix la convocatòria.

Article 8

Actuacions i cost subvencionable

1. Es consideren actuacions subvencionables la compra dels mecanismes d'elevació de llits, que han d'adequar-se al que disposa l'article 37 bis de la Llei 8/2012, als establiments d'allotjament turístic definits a l'article 5 anterior. L'actuació subvencionable ha de ser la que s'hagi realitzat durant el període comprès des del 17 de gener de 2022 fins al darrer dia del termini d'execució.

2. Únicament es considera cost subvencionable l'import d'adquisició del mecanisme d'elevació de llit, entès com l'import de compra d'aquest, i se n'exclouen els costs d'instal·lació, o qualsevol altre cost directe o indirecte associat a la instal·lació, posada en servei o retirada i lliurament al gestor o gestora autoritzat de residus.

3. No es consideren costs subvencionables aquells costs, directes o indirectes, associats a la compra dels sistemes. No obstant això, l'IVA pot ser considerat cost subvencionable sempre que no pugui ser susceptible de recuperació o compensació, total o parcial, i s'ha de justificar, si escau.

Article 9

Intensitat de la subvenció

1. La intensitat de la subvenció s'estableix mitjançant l'esquema següent:

a. Als establiments de fins a 50 habitacions, se subvenciona el 50 % de la despesa elegible.

b. Als establiments d'entre 51 i 150 habitacions, se subvenciona el 40 % de la despesa elegible.

c. Als establiments de més de 150 habitacions, se subvenciona el 30 % de la despesa elegible.

2. La despesa elegible de la subvenció és del 100 % del preu unitari de compra del mecanisme d'elevació de llits, amb un import màxim de 380 euros.

3. El nombre màxim de mecanismes d'elevació de llits subvencionables per establiment està limitat pel nombre de llits que hi ha en aquest establiment excepte els llits supletoris.

4. De conformitat amb l'establert en l'article 3.2 del Reglament UE 1407/2013, la quantia total de l'ajuda de minimis no pot superar els 200.000 euros per persona beneficiària en un període de tres exercicis fiscals.

A aquests efectes, ha d'entendre's per persona beneficiària la definició establerta en l'article 10.2 següent per única empresa.

Article 10

Aplicació del règim de minimis

1. Les subvencions previstes en aquesta Ordre s'han de concedir d'acord amb el Reglament UE 1407/2013.

2. L'aplicació del Reglament 1407/2013 implica que l'entitat beneficiària, com a única empresa, de conformitat amb la definició establerta en l'article 2.2 del Reglament, no pot percebre ajudes de minimis procedents d'administracions o d'entitats públiques o privades finançades amb càrrec als pressuposts públics per un import superior a 200.000 euros en el període de tres exercicis fiscals.

En concret, l'esmentat article 2.2 del Reglament 1407/2013 inclou en la definició d'única empresa totes les societats que tenguin almenys un dels següents vincles entre si:

a. Una empresa posseeix la majoria dels drets de vot de les persones accionistes o sòcies d'una altra empresa.

b. Una empresa té dret a nomenar o revocar la majoria de membres de l'òrgan d'administració, direcció o control d'una altra societat.

c. Una empresa té dret a exercir una influència dominant sobre una altra, en virtut d'un contracte subscrit amb aqueixa o una clàusula estatutària de la segona empresa.

d. Una empresa, accionista o associada a una altra, controla sola, en virtut d'un acord subscrit amb altres persones accionistes o sòcies de la segona, la majoria dels drets de vot de l'accionariat.

Les empreses que mantinguin qualsevol de les relacions previstes en les lletres de la a) a la d) a través d'una altra o altres empreses també es consideren una única empresa.

Article 11

Òrgans competents

1. Els òrgans competents, a l'efecte d'aquestes bases, són els que es detallen a continuació.

a. El conseller de Turisme, Cultura i Esports per a les funcions següents:

• L'aprovació de les convocatòries de subvencions.
• L'atorgament o denegació de les subvencions, la modificació, revocació o reintegrament.
• La resolució dels procediments sancionadors per la comissió d'infraccions lleus i greus, però no per les molt greus, que correspon al Consell de Govern.
• L'exercici de qualsevol altra competència no atribuïda expressament a un òrgan concret de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports.

b. La secretària general de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports per a l'adopció dels procediments i mecanismes oportuns per reduir els riscs de frau, corrupció i conflicte d'interessos. En tots els casos, ha de vetlar pel compliment del Pla de Mesures Antifrau aprovat per l'Acord del Consell de Govern de 31 de gener de 2022, pel qual es manifesta el compromís del Govern de les Illes Balears de lluita contra el frau i s'aprova el Pla de Mesures Antifrau en l'àmbit d'execució dels fons de l'MRR – Next Generation – EU, en el marc del PRTR.

c. La secretària general de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports per a la instrucció del procediment de concessió d'ajudes, en concret, tramitar les sol·licituds de subvencions, dur a terme d'ofici les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades que han de servir de base a la resolució i, en particular, les previstes en l'article 16.2 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, i elevar al conseller la proposta d'atorgament o denegació de les subvencions.

2. És d'aplicació la Resolució del conseller de Turisme, Cultura i Esports de 27 de juliol de 2023 per la qual s'estableix la delegació de competències i de signatura en els òrgans directius de la Conselleria i se'n determina el règim de suplència (BOIB núm. 107, d'1 d'agost de 2023) que delega determinades competències del conseller en matèria de subvencions, així com, si n'és el cas, la resolució que la modifiqui o substitueixi.

3. Totes les persones intervinents en el procediment de concessió de subvenció han de manifestar, de forma expressa, l'absència de conflicte d'interessos, mitjançant una declaració d'absència de conflicte d'interessos (DACI). En tots els casos, es considera que han de signar la declaració d'absència d'interessos els òrgans competents per iniciar, instruir, tramitar i resoldre el procediment de concessió de subvencions i els empleats públics amb poder de decisió que participin en la redacció de les bases i de les convocatòries, així com en la instrucció del procediment.

En el cas de conflicte d'interessos, la persona afectada ha d'indicar la sol·licitud o sol·licituds sobre les quals recau l'esmentat conflicte i s'ha d'abstenir d'intervenir en tot el procediment.

4. Atès que es tracta d'un procediment de concurrència no competitiva no es preveu la intervenció de cap comissió avaluadora.

Article 12

Inici del procediment

1. El procediment de concessió de subvencions s'ha d'iniciar d'ofici, mitjançant la publicació de l'oportuna convocatòria. Aquesta Ordre aprova la convocatòria que s'inclou en l'annex, d'acord amb l'article 15.1 de la Llei 4/2021.

2. Les successives convocatòries de subvencions que, si escau, s'aprovin a l'empara d'aquesta Ordre s'han d'ajustar al que preveu l'article 15 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

Article 13

Sol·licituds i documentació

1. Les persones interessades han de presentar les sol·licituds en el termini assenyalat en la convocatòria, de forma electrònica, mitjançant el tràmit telemàtic específic que estarà disponible en el procediment publicat en la Seu Electrònica de la CAIB i en el web de la Direcció General de Turisme, de conformitat amb l'article 66.6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. No s'han de tenir per presentades en el registre les sol·licituds que es presentin per qualsevol altra diferent de la del tràmit telemàtic específic assenyalat en el punt 1.

3. La sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació que s'estableixi en la convocatòria.

4. Quan en un moment posterior a la data de presentació de la sol·licitud s'augmenti l'import total sol·licitat inicialment, es considerarà que es presenta una nova sol·licitud i, consegüentment, la data de presentació de la sol·licitud és la data d'aquesta modificació.

Article 14

Esmena de deficiències

1. Si la sol·licitud presentada de forma electrònica mitjançant el tràmit telemàtic que estarà disponible en el procediment publicat en la Seu Electrònica de la CAIB i en el web de la Direcció General de Turisme no compleix els requisits establerts en la convocatòria o no va acompanyada de la documentació exigida, l'òrgan instructor ha de requerir a la persona sol·licitant que, en un termini de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà d'haver-se notificat el requeriment mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, esmeni les deficiències, amb la indicació que si no ho fa, s'entendrà que ha desistit de la sol·licitud, després de la resolució prèvia que s'ha de dictar d'acord amb l'article 21.1 de la Llei 39/2015.

2. Només es considera vàlida l'esmena de deficiències presentada a través del tràmit electrònic específic posat a disposició de les persones interessades en el portal de la Direcció General de Turisme i en la Seu Electrònica de la CAIB. L'esmena de les deficiències no afecta la data que s'ha de tenir en compte com a data de presentació de la sol·licitud, que serà la data inicial de presentació.

Article 15

Instrucció

1. La instrucció del procediment de concessió de subvencions l'ha de dur a terme la secretària general de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports, que és l'òrgan competent per tramitar el procediment, amb l'assistència tècnica del personal adscrit a la Direcció General de Turisme.

2. La persona instructora ha de dur a terme les actuacions previstes en l'article 16.2 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, sol·licitar tots els informes i realitzar tots els tràmits prevists legalment, i ha d'elevar la proposta de resolució que correspongui al conseller.

Article 16

Selecció de les persones beneficiàries, anàlisi de risc de conflicte d'interès i crèdit pressupostari

1. La selecció de les persones beneficiàries de les subvencions s'ha d'efectuar mitjançant el procediment de concurrència no competitiva. Les persones beneficiàries han de ser seleccionades per rigorós ordre d'entrada de les sol·licituds, d'acord amb els articles 13 i 14 d'aquesta Ordre, i fins a haver-se exhaurit el crèdit pressupostari assignat en la convocatòria.

2. Atès que l'objecte de la subvenció és el finançament d'actuacions que no requereixen la valoració comparativa amb altres propostes, es poden dictar les resolucions de concessió, una vegada que s'hagi comprovat el compliment dels requisits establerts en la convocatòria, encara que no hagi finalitzat el termini de presentació.

3. Atesa la previsió de concurrència massiva de la convocatòria – més de 100 sol·licituds - l'anàlisi de risc de conflicte d'interès previst a l'Ordre HFP/55/2023 es realitzara en el 100% de les sol·licituds presentades, independentment de la quantia finalment atorgada a cada beneficiari. Aquest anàlisi es realitzara una vegada s'hagin analitzat les sol·licituds i abans d'emetre les propostes de resolució.

4. La quantia total màxima destinada a la concessió de les subvencions és la que fixa inicialment la convocatòria corresponent que figura en l'annex d'aquesta Ordre, que pot ser ampliada amb la modificació de la convocatòria mitjançant una resolució del conseller de Turisme, Cultura i Esports.

Article 17

Proposta de resolució i tràmit d'audiència

1. La persona instructora, a la vista de l'expedient, ha de formular la proposta de resolució, motivada, de denegació o concessió de la subvenció i especificar-ne, en aquest cas, la quantia. Aquesta s'ha de notificar a la persona interessada, mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i s'ha d'obrir un tràmit d'audiència de deu dies hàbils a fi que pugui formular les al·legacions que consideri oportunes a través del tràmit electrònic específic posat a disposició de les persones interessades en el portal de la Direcció General de Turisme i en la Seu Electrònica de la CAIB. No es consideren vàlides, i, per tant, es tendran per no presentades, les al·legacions a través d'un altre mitjà que no sigui el tràmit electrònic específic esmentat.

La persona instructora ha d'haver verificat d'ofici que la persona sol·licitant es troba al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, si la persona beneficiària no s'ha oposat a aquesta comprovació en la sol·licitud de subvenció.

En el cas que en el termini concedit per al tràmit d'audiència no es formulin al·legacions a la proposta de resolució i sempre que no s'hagi renunciat a la sol·licitud presentada, s'entén que la persona sol·licitant accepta l'import de la subvenció.

No es consideren vàlides, i, per tant, es tendran per no presentades, les al·legacions o renúncies presentades a través d'un altre mitjà que no sigui el tràmit electrònic específic esmentat.

2. La proposta de resolució no crea cap dret a favor de la persona beneficiària que es proposi, mentre no es dicti la resolució de concessió i no es notifiqui.

Article 18

Resolució

1. El conseller de Turisme, Cultura i Esports, a la vista de la proposta de resolució i de l'anàlisi de les al·legacions que s'hagin pogut presentar, ha de dictar la resolució, motivada, per la qual s'atorga o denega la subvenció, ajustant-se al que es preveu en l'article 21 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

2. La resolució s'ha de notificar a la persona interessada, mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i ha d'indicar que contra la resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Turisme, Cultura i Esports en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se notificat, d'acord amb els articles 123 i següents de la Llei 39/2015 i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s'ha d'indicar que es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se notificat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

3. En la resolució de la concessió ha de constar de forma expressa la procedència dels fons, fent esment del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme, el Pla de Recuperació i el finançament de l'MRR.

Article 19

Termini per resoldre, notificació i silenci administratiu

1. El termini màxim per dictar i notificar la resolució expressa és de tres mesos comptadors des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.

2. La manca de resolució expressa i notificació en el termini indicat té caràcter desestimatori, amb aplicació de la figura del silenci administratiu negatiu.

Article 20

Justificació de les despeses

1. Les persones beneficiàries han de justificar davant la Direcció General de Turisme les despeses en què han incorregut, així com el compliment de les obligacions establertes en la Llei 38/2003, en aquesta Ordre, en la convocatòria, en la resolució de concessió i en la resta de normativa aplicable.

2. La justificació de les despeses s'ha de dur a terme de forma telemàtica a través del tràmit específic que es posa a disposició de les persones interessades en la pàgina web de la Direcció General de Turisme i en la Seu Electrònica de la CAIB, mitjançant la presentació de la documentació prevista en la convocatòria.

3. La justificació de les despeses consisteix en la presentació de la documentació següent: factura i relació dels corresponents justificants bancaris o anàlegs que acreditin el pagament dels mecanismes d'elevació de llits pels quals s'ha sol·licitat l'ajut.

4. El termini per a la justificació de la subvenció s'inicia una vegada s'hagi presentat la sol·licitud i finalitza al cap de tres mesos de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de la resolució de concessió de la subvenció.

5. Si l'òrgan administratiu competent per a la comprovació de la subvenció aprecia l'existència de defectes esmenables en la justificació presentada per la persona beneficiària, n'ha d'assabentar-la i ha de concedir-li un termini de deu dies hàbils per corregir-la.

 

Article 21

Pagament de la subvenció

1. El pagament de la subvenció s'ha de fer efectiu una vegada acreditats els requisits següents:

a. El compliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser atorgada.

b. La justificació de la realització de l'actuació, mitjançant la presentació de tota la documentació exigida per a la justificació en el termini establert i, en cas necessari, després d'haver duit a terme les comprovacions corresponents i el pagament de la inversió efectuada.

c. L'acreditació que la persona beneficiària està al corrent de les obligacions tributàries amb la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en el moment del pagament, que ha de realitzar d'ofici l'Administració, si la persona beneficiària no s'ha oposat que ho comprovi en la sol·licitud de subvenció.

2. La persona beneficiària ha de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions establertes en l'article 13 de la Llei 38/2003 i en l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, entre les quals, trobar-se al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Respecte d'això, la persona beneficiària, amb la presentació de la sol·licitud, autoritza l'òrgan instructor perquè pugui consultar directament aquesta informació amb les administracions tributàries i de la Seguretat Social. No obstant això, la persona sol·licitant pot denegar expressament el seu consentiment i ha d'aportar, en aquest cas, els certificats que corresponguin.

Article 22

Revocació i criteris de graduació

1. Correspon la revocació, total o parcial, de la subvenció si, posteriorment a la resolució d'una concessió vàlida i ajustada a dret, la persona beneficiària:

a. Incompleix l'objecte o la finalitat per la qual la subvenció va ser atorgada.

b. Incompleix totalment o parcial les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció.

c. No aconsegueix els objectius prevists o no es pot acreditar l'assoliment dels objectius prevists per la manca de fiabilitat dels indicadors aportats.

d. No justifica la realització de l'actuació mitjançant la presentació de tota la documentació exigida com a justificació en el termini establert i, si escau, després d'haver duit a terme les comprovacions corresponents.

e. Incompleix l'obligació d'instal·lar i mantenir els mecanismes d'elevació de llits a l'establiment turístic pel qual s'ha concedit la subvenció prevista en l'article 7.5 i 7.6 d'aquesta Ordre.

2. La revocació de la subvenció està subjecta al procediment següent:

a. Iniciació d'ofici, mitjançant una resolució del conseller de Turisme, Cultura i Esports, que ha d'especificar la causa de la revocació, el grau d'incompliment i l'import que, si escau, ha de percebre finalment la persona beneficiària, així com, si és necessària, la mesura cautelar consistent en la retenció del pagament de les quantitats pendents d'abonar per la persona beneficiària, en els termes de l'article 44.5, paràgraf segon del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

b. Notificació de la resolució d'inici a la persona interessada, a fi que presenti les al·legacions i els documents que consideri adequats en el termini de deu dies hàbils.

c. Anàlisi de les al·legacions i informes addicionals, i obertura, si escau, del tràmit de prova.

d. Tràmit d'audiència, si se sol·liciten informes addicionals o es practica prova, amb notificació a la persona interessada.

e. Aquest tràmit pot no executar-se en el cas que les persones interessades manifestin la seva decisió de no efectuar al·legacions ni aportar nous documents, o no figurin en el procediment ni siguin tinguts en compte altres fets, al·legacions o proves que les ja declarades per la persona interessada.

f. Una vegada estudiades, si n'hi ha, les al·legacions o els documents presentats durant el tràmit d'audiència, la secretària general ha de fer una proposta de resolució que ha de trametre al conseller de Turisme, Cultura i Esports.

g. Resolució del conseller de Turisme, Cultura i Esports, amb notificació a la persona interessada i a la Intervenció General de la Comunitat Autònoma.

3. A l'efecte de revocació, s'han de valorar els principis generals de proporcionalitat i els criteris de graduació següents:

a. En el cas d'execució parcial del projecte objecte de subvenció, el grau de divisibilitat de l'activitat i de la finalitat pública perseguida en cada cas.

b. En el cas d'alteració de les condicions d'execució, el grau d'incidència en la satisfacció de la finalitat essencial de la subvenció. En particular, quan la subvenció s'hagi concedit per finançar despeses o inversions de naturalesa diferent, s'ha d'acceptar la compensació d'unes partides amb altres, tret que la resolució de concessió estableixi una altra cosa o que afecti el compliment de la finalitat essencial de la subvenció.

c. En el cas d'incompliment de les obligacions de difusió publicitària a què es pugui referir la convocatòria, s'han d'aplicar les regles especials següents:

1. Si encara és possible complir els termes prevists inicialment, l'òrgan concedent ha de requerir a la persona o a l'entitat beneficiària que adopti les mesures de difusió corresponents en un termini de deu dies hàbils com a màxim i advertir-la expressament de l'obligació de reintegrar la subvenció, si no les adopta.

2. Si no és possible complir els termes prevists perquè les activitats ja s'han duit a terme, l'òrgan concedent pot establir mesures alternatives, sempre que aquestes permetin la difusió del finançament públic rebut amb el mateix abast que el que es preveia inicialment. En el requeriment que es dirigeixi a aquest efecte a la persona o l'entitat beneficiària s'hi ha de fixar un termini de deu dies hàbils com a màxim perquè s'adoptin les mesures i cal advertir-la expressament de l'obligació de reintegrar la subvenció, si no les adopta.

4. La revocació de la subvenció s'entén sense perjudici de l'aplicació del règim d'infraccions i sancions que s'estableixen en el títol V del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

 

Article 23

Reintegrament de la subvenció

1. Les causes i l'import del reintegrament, total o parcial, dels fons transferits a la persona beneficiària i també el procediment per exigir-lo, es regeixen per l'article 44 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005 i l'article 37 de la Llei 38/2003, tenint en compte les regles particulars i els criteris de graduació que s'estableixen en l'article 22.3 anterior.

2. Són causes específiques de reintegrament dels fons transferits a les persones beneficiàries l'incompliment del principi DNSH i l'incompliment de l'absència de conflictes d'interessos de les persones beneficiàries.

3. En el cas que s'incorri en la incompatibilitat prevista en l'article 4 d'aquesta Ordre, s'ha de reintegrar l'import total de la subvenció atorgada.

4. En el cas que la persona o entitat beneficiària vulgui dur a terme la devolució voluntària de part o de la totalitat de la subvenció percebuda, ha de comunicar-ho mitjançant el tràmit telemàtic específic a la Direcció General de Turisme perquè li faci arribar la documentació necessària per fer efectiu el reintegrament dels romanents no aplicats, així com dels interessos derivats d'aquests.

Article 24

Entitats col·laboradores

1. Quan a través de les convocatòries pertinents es decideixi fer ús d'entitats col·laboradores, s'ha de formalitzar un conveni en el qual s'han de concretar els termes de la col·laboració amb el contingut mínim establert en l'article 26 del Text refós de la Llei de subvencions, i s'ha de subjectar, a més, al que estableixen els articles 27 i 28 del mateix text legal.

2. Les entitats col·laboradores esmentades en els apartats a), b), c), d) i e) de l'article 26.2 del Text refós de la Llei de subvencions estan exemptes de justificar-ne la solvència i l'eficàcia.

3. Les entitats col·laboradores a què es refereix la lletra f) de l'article 26.2 del Text refós de la Llei de subvencions han d'acreditar les condicions de solvència i eficàcia que s'estableixen a continuació i les que, si escau, estableixin les convocatòries concretes:

a. Informe d'institucions financeres o, si escau, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscs professionals.

b. Declaració responsable del material, de les instal·lacions i de l'equip tècnic de què disposa l'entitat per executar la col·laboració, i també, quan sigui procedent, de les titulacions acadèmiques i professionals del personal que hagi de dur a terme l'activitat.

 

Article 25

Publicitat, informació i comunicació

1. L'Administració de la CAIB ha de complir les obligacions d'informació, comunicació i publicitat establertes en l'article 34 del Reglament (UE) 2021/241 i la normativa europea i nacional que el desenvolupi, que corresponguin al programa objecte d'aquesta Resolució, així com les que s'estableixin en la resolució de la transferència de crèdit i els acords de les comissions bilaterals que, si escau, se subscriguin.

2. Les convocatòries s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, amb indicació dels recursos procedents, d'acord amb l'article 15.1 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005. L'extracte de la convocatòria es publicarà en el mateix butlletí.

3. L'Administració de la CAIB ha de trametre a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS) la informació sobre les convocatòries i les resolucions de concessió derivades d'aquestes, de conformitat amb els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003. Així mateix, l'Administració de la CAIB ha de registrar les dades de les persones beneficiàries en la Base de Dades dels Beneficiaris de les Ajudes, de Contractistes i Subcontractistes, prevista en l'article 8 de l'Ordre HFP 1030/2021.

4. Les persones perceptores de fons de la Unió han de fer menció de l'origen d'aquest finançament i vetlar per donar-li visibilitat, fins i tot, quan escaigui, mitjançant l'emblema de la Unió i una declaració de finançament adequat que indiqui «finançat per la Unió Europea – Next Generation EU», en particular, quan promoguin les accions i els resultats d'aquestes, i han de facilitar informació coherent, efectiva i proporcionada dirigida a múltiples destinataris, inclosos els mitjans de comunicació i el públic, tal com estableix l'article 34.2 del Reglament (UE) 2021/241.

Article 26

Infraccions i sancions

El règim d'infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions a què es refereix aquesta Ordre és el previst en el títol V del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

Article 27

Procediment sancionador i òrgans competents

1. El procediment sancionador és l'establert en la Llei 39/2015, amb les especialitats establertes en el Reglament del procediment que cal seguir en l'exercici de la potestat sancionadora, aprovat pel Decret 14/1994, de 10 de febrer.

2. Els òrgans competents per a la imposició de les sancions són els que estableix l'article 62.2 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005.

Article 28

Normativa aplicable

1. El marc jurídic d'aquesta Ordre és el que s'estableix en la normativa estatal i autonòmica en matèria de subvencions, constituïda per la Llei 38/2003 i el Reglament d'aquesta, aprovat pel Reial decret 887/2006, així com el Decret legislatiu 2/2005 en els aspectes organitzatius i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. També són aplicables els reials decrets 1118/2021 i 449/2022.

3. Igualment, són aplicables el Reial decret llei 36/2020; el Reglament (UE) 2021/241; l'Ordre HFP/1030/2021; l'Ordre HFP/1031/2021, l'Ordre HFP/55/2023 i altra normativa tant europea com nacional que sigui aplicable en la gestió, el seguiment, la verificació, la publicitat i el control en el marc del PRTR.

4. En aplicació del principi DNSH, d'acord amb el que preveuen el PRTR i el Reglament (UE) 2021/241, s'ha de respectar la normativa mediambiental aplicable, inclòs el Reglament (UE) 2020/852, així com la Guia tècnica de la Comissió Europea (2021/C 58/01) sobre l'aplicació d'aquest principi. En tots els casos, s'han de respectar els procediments d'avaluació ambiental, quan siguin aplicables, conforme a la legislació vigent, així com altres avaluacions de repercussions que puguin resultar d'aplicació en virtut de la legislació mediambiental.

5. Tenint en compte que la subvenció té la consideració d'ajuda d'estat, és aplicable el Reglament (UE) 1407/2013.

Disposició addicional primera

Utilització de mitjans telemàtics

Les sol·licituds de participació en el procediment de concessió de la subvenció i la justificació de les despeses, com també qualsevol altra comunicació amb l'Administració a què es refereix aquesta Ordre, s'han de realitzar exclusivament amb la utilització de mitjans telemàtics, d'acord amb l'article 15.3.a) de la Llei 4/2021.

Les notificacions que hagi de practicar l'Administració i que no siguin objecte de publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears s'han d'efectuar per mitjans electrònics, de conformitat amb el que disposen els articles 40 i 41 de la Llei 39/2015.

Disposició addicional segona

Caràcter reglamentari

Aquesta Ordre té caràcter reglamentari, excepte l'annex, que té caràcter d'acte administratiu; tot això, a l'efecte d'interposició dels recursos oportuns.

​​​​​​​Disposició final

Entrada en vigor

Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

(Signat electrònicamente: 20 de desembre de 2023)

El conseller de Turisme, Cultura i Esports Jaume Bauzá Mayol

 

 

ANNEX Convocatòria de les ajudes de minimis per a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament turístic, destinada a la compra de mecanismes d'elevació de llits, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea amb Next Generation EU

1. Objecte

Aprovar una nova convocatòria de les ajudes de minimis per a la modernització i la innovació en la higiene i en la neteja dels establiments d'allotjament turístic, destinada a la compra de mecanismes d'elevació de llits, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea amb Next Generation EU.

2. Bases reguladores

Les subvencions previstes en aquesta convocatòria es regeixen per les bases reguladores aprovades per l'Ordre que regula aquesta convocatòria i per la normativa que s'hi indica.

3. Persones beneficiàries

1. Les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada que siguin explotadores dels establiments següents: hotels, hotels de ciutat, hotels apartaments, allotjaments de turisme interior, hotels de benestar, apartaments turístics, hotels rurals, agroturismes, hostatgeries, hostals, hostals-residència, pensions, posades, cases d'hostes, campaments de turisme i càmpings.

2. Les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada que siguin propietàries dels establiments esmentats en el punt anterior i que acreditin que disposin de l'autorització de l'explotador, acreditable mitjançant qualsevol mitjà admès en dret, per dur a terme les actuacions objecte d'aquesta convocatòria.

3. El beneficiari de la subvenció, sigui l'explotador o el propietari, ha d'estar inscrit en el corresponent registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics de les Illes Balears.

4. Les subvencions atorgades es concedeixen per establiment, per la qual cosa per a un mateix establiment únicament pot presentar-se una sol·licitud de les persones explotadores o de les persones propietàries.

5. Els requisits i les obligacions de les persones beneficiàries són les recollides en l'article 6 i 7 de l'Ordre que regula aquesta convocatòria.

4. Crèdit assignat a la convocatòria

1. El crèdit inicialment assignat a aquesta convocatòria és de 9.800.000 euros, finançats amb els fons procedents del PRTR, amb càrrec a la partida pressupostària 12201/G/751C01/77000/00/MR071 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2024, o la que la pugui substituir.

2. De conformitat amb el que disposa l'article 43.1 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la concessió de la subvenció queda sotmesa a la condició suspensiva de l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'exercici 2024, per poder finançar les obligacions derivades de la subvenció esmentada. La convocatòria ha de seguir els tràmits del procediment anticipat de despesa.

3. Sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permetin, es pot augmentar l'import d'aquesta convocatòria mitjançant una resolució de modificació de la convocatòria, amb els efectes, si escau, del que preveu l'article 39.3 de la Llei 39/2015. La resolució de la modificació esmentada, tret que se n'estableixi una altra cosa, no implica que s'ampliï el termini per presentar sol·licituds.

5. Actuacions i cost subvencionable

1. Es consideren actuacions subvencionables la compra dels mecanismes d'elevació de llits, que han d'adequar-se al que disposa l'article 37 bis de la Llei 8/2012, als establiments d'allotjament turístic definits a l'apartat 3 d'aquesta convocatòria. L'actuació subvencionable ha de ser la que s'hagi realitzat durant el període comprès des del 17 de gener de 2022 fins al darrer dia del termini d'execució.

2. Únicament es considera cost subvencionable l'import d'adquisició del mecanisme d'elevació de llit, entès com l'import de compra d'aquest, i se n'exclouen els costs d'instal·lació, o qualsevol altre cost directe o indirecte associat a la instal·lació, posada en servei o retirada i lliurament al gestor o gestora autoritzat de residus.

3. No es consideren costs subvencionables aquells costs, directes o indirectes, associats a la compra dels sistemes. No obstant això, l'IVA pot ser considerat cost subvencionable sempre que no pugui ser susceptible de recuperació o compensació, total o parcial, i ha de justificar-se, si escau.

6. Intensitat de les subvencions

1. La intensitat de la subvenció s'estableix mitjançant l'esquema següent:

a. Als establiments de fins a 50 habitacions, se subvenciona el 50 % de la despesa elegible.

b. Als establiments d'entre 51 i 150 habitacions, se subvenciona el 40 % de la despesa elegible.

c. Als establiments de més de 150 habitacions, se subvenciona el 30 % de la despesa elegible.

2. La despesa elegible de la subvenció és del 100 % del preu unitari de compra del mecanisme d'elevació de llits, amb un import unitari màxim de 380 euros.

3. El nombre màxim de mecanismes d'elevació de llits subvencionables per establiment està limitat pel nombre de llits que hi ha en aquest establiment, excepte els llits supletoris.

4. De conformitat amb el que estableix l'article 3.2 del Reglament UE 1407/2013, la quantia total de l'ajuda de minimis no pot superar els 200.000 euros per persona beneficiària en un període de tres exercicis fiscals.

A aquests efectes, ha d'entendre's per persona beneficiària la definició establerta en l'apartat 8.2 d'aquesta convocatòria per a única empresa.

7. Requisits específics

1. Els mecanismes d'elevació de llits han de ser nous i donar compliment al que disposa l'article 37 bis de la Llei 8/2012, de tal manera que permetin elevar els llits per a una millor neteja del sòl de l'habitació o dels elements sobre els quals s'assenten els llits.

2. La tipologia dels sistemes d'elevació subvencionables és la següent:

a. Elevadors elèctrics.

b. Elevadors d'accionament mecànic mitjançant pistons hidràulics.

c. Elevadors d'accionament mecànic mitjançant molles.

Per als sistemes d'elevació d'accionament mecànic mitjançant pistons hidràulics o mitjançant molles, l'accionament del mecanisme s'ha de fer a través d'una palanca o dispositiu anàleg.

3. Els sistemes d'elevació elèctrics han d'ajustar-se a la normativa següent:

a. La Directiva 2006/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de maig de 2006, relativa a les màquines i per la qual es modifica la Directiva 95/16/CE (norma de transposició: Reial decret 1644/2008, de 10 d'octubre, pel qual s'estableixen les normes per a la comercialització i posada en servei de les màquines).

b. La Directiva 2014/35/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre l'harmonització de les legislacions dels estats membres en matèria de comercialització de material elèctric destinat a utilitzar-se amb determinats límits de tensió (norma de transposició: Reial decret 187/2016, de 6 de maig, pel qual es regulen les exigències de seguretat del material elèctric destinat a ser utilitzat en determinats límits de tensió).

c. La Directiva 2014/53/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 16 d'abril de 2014, relativa a l'harmonització de les legislacions dels estats membres sobre la comercialització d'equips radioelèctrics, i per la qual es deroga la Directiva 1999/5/CE (norma de transposició: Reial decret 188/2016, de 6 de maig, pel qual s'aprova el Reglament pel qual s'estableixen els requisits per a la comercialització, posada en servei i ús d'equips radioelèctrics, i es regula el procediment per a l'avaluació de la conformitat, la vigilància del mercat i el règim sancionador dels equips de telecomunicació).

d. La Directiva 2014/30/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre l'harmonització de les legislacions dels estats membres en matèria de compatibilitat electromagnètica (norma de transposició: Reial decret 186/2016, de 6 de maig, pel qual es regula la compatibilitat electromagnètica dels equips elèctrics i electrònics).

e. La Directiva (UE) 2017/2102 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de novembre de 2017, per la qual es modifica la Directiva 2011/65/UE sobre restriccions a la utilització de determinades substàncies perilloses en aparells elèctrics i electrònics (norma de transposició: Reial decret 219/2013, de 22 de març, sobre restriccions a la utilització de determinades substàncies perilloses en aparells elèctrics i electrònics).

f. La Directiva 2012/19/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 4 de juliol de 2012, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE) (norma de transposició: Reial decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics).

4. Els sistemes d'elevació d'accionament mecànic mitjançant pistons hidràulics o molles han d'ajustar-se a la normativa següent:

a. La Directiva 2006/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de maig de 2006, relativa a les màquines i per la qual es modifica la Directiva 95/16/CE.

b. El Reial decret 1644/2008, de 10 d'octubre, pel qual s'estableixen les normes per a la comercialització i posada en servei de les màquines.

5. Tots els mecanismes o sistemes d'elevació han de comptar amb el corresponent marcatge CE. A més, els mecanismes o sistemes d'elevació tenen la consideració d'equip de treball, per la qual cosa han de complir la normativa següent:

a. La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscs laborals.

b. El Reial decret 1215/1997, de 18 de juliol, pel qual s'estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut per a la utilització pels treballadors dels equips de treball.

8. Aplicació del règim de minimis

1. Les subvencions previstes en aquesta convocatòria s'han de concedir d'acord amb el Reglament UE 1407/2013.

2. L'aplicació del Reglament 1407/2013 implica que l'entitat beneficiària, com a única empresa, de conformitat amb la definició establerta en l'article 2.2 del Reglament, no pot percebre ajudes de minimis procedents d'administracions o d'entitats públiques o privades finançades amb càrrec als pressuposts públics per un import superior a 200.000 euros en el període de tres exercicis fiscals.

En concret, l'esmentat article 2.2 del Reglament 1407/2013 inclou en la definició d'única empresa totes les societats que tenguin almenys un dels vincles següents entre si:

a. Una empresa posseeix la majoria dels drets de vot de les persones accionistes o sòcies d'una altra empresa.

b. Una empresa té dret a nomenar o revocar la majoria de membres de l'òrgan d'administració, direcció o control d'una altra societat.

c. Una empresa té dret a exercir una influència dominant sobre una altra, en virtut d'un contracte subscrit amb aqueixa o una clàusula estatutària de la segona empresa.

d. Una empresa, accionista o associada a una altra, controla sola, en virtut d'un acord subscrit amb altres persones accionistes o sòcies de la segona, la majoria dels drets de vot de l'accionariat.

Les empreses que mantinguin qualsevol de les relacions previstes en les lletres de la a) a la d) a través d'una altra o altres empreses també es consideren una única empresa.

9. Incompatibilitat amb altres subvencions i prevenció del doble finançament

Aquesta subvenció no és compatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats finançats amb càrrec als pressuposts públics, amb l'objectiu de garantir l'absència del doble finançament.

10. Sol·licituds i documentació

1. Les persones interessades han de presentar les sol·licituds, de forma electrònica mitjançant el tràmit telemàtic que estarà disponible en el procediment publicat en la Seu Electrònica de la CAIB i en el web de la Direcció General de Turisme, de conformitat amb l'article 66.6 de la Llei 39/2015.

2. No s'han de tenir per presentades en el registre les sol·licituds que es presentin per qualsevol altra via telemàtica diferent de la del tràmit assenyalat en el punt 1.

3. Les persones sol·licitants han de presentar la documentació següent:

a. Sol·licitud de subvenció, signada digitalment per la persona sol·licitant o pel representant d'aquesta, utilitzant qualsevol dels sistemes prevists en l'article 10 de la Llei 39/2015, d'acord amb el model establert en el tràmit.

b. Còpia del DNI/NIE/targeta d'identificació fiscal de la persona sol·licitant i del representant d'aquesta, si escau. No és necessària l'aportació de còpia de DNI/NIE/targeta d'identificació fiscal, si la persona interessada i el representant d'aquesta, si escau, presten el consentiment exprés perquè les seves dades d'identitat personal puguin ser consultades per l'òrgan instructor mitjançant el Sistema de Verificació de Dades d'Identitat.

c. Certificat tributari de situació censal que acrediti les dades de la persona sol·licitant en el Cens d'empresaris, professionals i retenidors de l'Agència Estatal d'Administració Tributària o en el cens equivalent de l'Administració Tributària Foral, que ha de reflectir l'activitat econòmica efectivament desenvolupada en la data de sol·licitud de la subvenció.

d. Documentació acreditativa de les facultats de representació de la persona que formula la sol·licitud de subvenció com a representant de la persona sol·licitant, inscrita degudament, si escau, en els registres públics corresponents. En el cas de representació mitjançant la inscripció en el Registre electrònic d'apoderaments (REA), és suficient indicar el número de registre.

e. Declaració responsable, signada digitalment per la persona sol·licitant o pel seu representant, utilitzant qualsevol dels sistemes prevists en l'article 10 de la Llei 39/2015, on consti detallat que la persona sol·licitant de l'actuació reuneix les condicions següents:

1. No es troba en cap de les situacions previstes en l'article 10 del Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005 ni en l'article 13 de la Llei 38/2003, fent esment exprés respecte a la inexistència o fidel compliment de les seves obligacions de reintegrament d'altres subvencions o ajudes, conforme als termes establerts en l'article 21 del Reglament de la Llei de subvencions.

2. Es troba al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries (AEAT i ATIB) i amb la Seguretat Social, considerant-se que la persona sol·licitant, amb la presentació de la seva sol·licitud de subvenció, autoritza l'òrgan instructor perquè pugui consultar directament aquesta informació. No obstant això, la persona sol·licitant pot denegar expressament el consentiment, però ha d'aportar els certificats corresponents.

3. No ha sol·licitat o rebut altres ajudes per a la mateixa actuació o finalitat prevista en aquesta convocatòria i es compromet a informar d'aquelles que pugui sol·licitar o obtenir durant la tramitació d'aquesta subvenció, atesa la incompatibilitat establerta en l'apartat 9 d'aquesta convocatòria.

4. Coneix que la subvenció sol·licitada, per la seva naturalesa específica com a ajuda de minimis, està subjecta als requisits i exigències del Reglament UE 1407/2013 i que, en conseqüència, la quantia total d'ajudes de minimis percebudes com a única empresa procedents d'ajudes públiques o d'entitats públiques o privades finançades amb càrrec als pressuposts públics no pot superar els 200.000 euros en un període de tres exercicis fiscals. La definició d'única empresa és l'establerta en l'apartat 8.2 d'aquesta convocatòria, amb la qual cosa pot incloure-hi altres entitats del grup.

5. No ha rebut ni sol·licitat com a única empresa ajudes de minimis procedents d'administracions o d'entitats públiques o privades finançades amb càrrec als pressuposts públics per un import superior a 200.000 euros en el període dels tres darrers exercicis fiscals. En el cas d'haver-les sol·licitat, es fa constar l'import de la subvenció sol·licitada i, si escau, l'obtingut, així com l'Administració o entitat pública o privada atorgant, i es compromet a informar d'aquelles que pugui sol·licitar o obtenir durant la tramitació d'aquesta subvenció. La definició d'única empresa és l'establerta en l'apartat 8.2 d'aquesta convocatòria, amb la qual cosa pot incloure-hi altres entitats del grup.

6. Si escau, no es troba en crisi, segons el que estableixen els articles 2.18 i 1.4.c) del Reglament (UE) 651/2014.

7. Respecta el principi DNSH, així com la normativa comunitària i nacional, especialment el Reglament (UE) 2021/241; el Reglament (UE) 2020/852 (Reglament de taxonomia), i la Guia tècnica de la Comissió Europea 2021/C 58/01 sobre l'aplicació d'aquest principi.

8. No incorre en doble finançament de les actuacions que s'han d'executar i, si escau, no li consta risc d'incompatibilitat amb el règim d'ajudes d'estat.

9. Manifesta el seu compromís amb els estàndards més exigents amb relació al compliment de les normes jurídiques, ètiques i morals; adopta les mesures necessàries per prevenir i detectar el frau, la corrupció i els conflictes d'interessos, i comunica els incompliments observats, si escau, a les autoritats que procedeixin.

10. Coneix la normativa aplicable en matèria de cessió i tractament de dades, en particular l'article 22 del Reglament (UE) 2021/241.

11. En el cas de ser persona jurídica, disposa de l'escriptura de constitució de la societat i de la inscripció dels estatuts d'aquesta en el Registre mercantil o registre corresponent.

12. No ha estat objecte de sancions administratives fermes ni de sentències judicials condemnatòries fermes per haver exercit o tolerat pràctiques prohibides d'acord amb la normativa següent: la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d'igualtat de dones i homes, la Llei 8/2016, de 30 de maig, per garantir els drets de lesbianes, gais, trans, bisexuals i intersexuals i per erradicar la LGTBI-fòbia, i el títol IV de la Llei 15/2022, de 12 de juliol, integral per a la igualtat de tracte i la no-discriminació.

13. Manifesta que la inversió en compra dels mecanismes d'elevació de llits s'adequa als requisits tècnics prevists en l'apartat 7 d'aquesta convocatòria, sense perjudici de les comprovacions que pugui realitzar l'Administració.

14. Manifesta que les dades aportades en aquesta sol·licitud sobre l'establiment són les que figuren en el corresponent registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics de les Illes Balears, especialment, les referides al número d'inscripció, nom de l'establiment, persona propietària, persona explotadora i tipologia de l'establiment i nombre d'unitats o habitacions.

15. Manifesta que té la consideració de petita, mitjana o gran empresa, segons correspongui, d'acord amb les definicions contingudes en l'annex 1 del Reglament (UE) 651/2014.

f. Declaració de les dades bancàries, a l'efecte de l'ingrés derivat del procediment, amb indicació del número IBAN i de la persona titular del compte bancari, que ha de coincidir amb la persona sol·licitant. L'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, una vegada realitzat l'ingrés en el número de compte indicat, queda eximida de responsabilitat per les actuacions que derivin d'errors en la informació indicada per la persona sol·licitant.

g. Acceptació de la cessió de dades entre les administracions públiques implicades per donar compliment al que preveu la normativa europea que és aplicable i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

h. En el cas que la compra dels mecanismes s'hagi fet abans de la publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears: factura de la compra dels mecanismes d'elevació de llits, que especifiqui el nombre de mecanismes d'elevació de llits, el preu unitari, el total de la factura sense IVA i el total de la factura amb IVA. En el cas que la factura inclogui mecanismes d'elevació de llits destinats a més d'un establiment, han d'adjuntar-hi un annex en el qual es desglossi el nombre de mecanismes per establiment.

i. En el cas que la compra dels mecanismes es dugui a terme des de la publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears: factura proforma o factura de la compra dels mecanismes d'elevació de llits, que especifiqui el nombre de mecanismes d'elevació de llits, el preu unitari, el total de la factura sense IVA i el total de la factura amb IVA. En el cas que la factura proforma o factura inclogui mecanismes d'elevació de llits destinats a més d'un establiment, han d'adjuntar-hi un annex en el qual es desglossi el nombre de mecanismes per establiment.

j. Còpia d'almenys tres pressuposts de diferents empreses proveïdores en els supòsits prevists en l'article 31.3 de la Llei 38/2003 i en l'article 40.3 del Text refós de la Llei de subvencions (inversions superiors als 15.000 euros) i un informe que justifiqui raonablement l'elecció de l'empresa proveïdora quan l'elecció d'aquesta no hagi recaigut en la que plantegi l'oferta econòmica més avantatjosa. No és necessari aportar aquests pressuposts en el cas previst en la lletra h) anterior.

k. En el cas que l'import de la subvenció sol·licitada superi els 30.000 euros, s'haurà d'acreditar que compleixen amb la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

L'acreditació del nivell de compliment establert s'ha d'efectuar pels mitjans de prova següents:

1. Les persones físiques i jurídiques que, d'acord amb la normativa comptable, poden presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, mitjançant una certificació subscrita per la persona física o, en el cas de persones jurídiques, per l'òrgan d'administració o equivalent, amb poder de representació suficient, en la qual afirmin que han assolit el nivell de compliment dels terminis de pagament que preveu la Llei 3/2004, de 29 de desembre.

2. També poden acreditar aquesta circumstància per algun dels mitjans de prova que preveu el punt 2 següent i amb subjecció a la seva regulació.

3. Les persones jurídiques que, d'acord amb la normativa comptable, no poden presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, mitjançant:

1r. Una certificació emesa per un auditor inscrit en el Registre oficial d'auditors de comptes que contingui una transcripció desglossada de la informació en matèria de pagaments descrita en la memòria dels darrers comptes anuals auditats, quan se'n desprengui que s'assoleix el nivell de compliment dels terminis de pagament que estableix la Llei 3/2004, de 29 de desembre, determinat en aquest apartat, sobre la base de la informació que requereix la disposició addicional tercera de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre. Aquesta certificació és vàlida fins que siguin auditats els comptes anuals de l'exercici següent.

2n. En cas que no sigui possible emetre el certificat al qual es refereix el número anterior, «Informe de procediments acordats», elaborat per un auditor inscrit en el Registre oficial d'auditors de comptes, que, sobre la base de la revisió d'una mostra representativa de les factures pendents de pagament a proveïdors de la societat a una data de referència, conclogui sense la detecció d'excepcions al compliment dels terminis de pagament de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, o, en cas que es detectin, aquestes no impedeixin assolir el nivell de compliment que requereix el darrer paràgraf d'aquest apartat.

No obstant l'anterior, si la certificació emesa per l'auditor o l'«Informe de procediments acordats» no pogués obtenir-se abans de la terminació del termini establert per a la seva presentació, s'aportarà justificant d'haver sol·licitat aquest mitjà d'acreditació i una vegada obtingut es presentarà immediatament i, en tot cas, abans de la resolució de concessió.

11. Termini de presentació de les sol·licituds

1. El termini per presentar les sol·licituds s'inicia a partir del dia hàbil següent del de la publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i finalitza el 30 de juny de 2024.

2. La sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació que es relaciona en aquesta convocatòria, juntament amb les declaracions responsables del compliment de les obligacions establertes en l'Ordre HFP/1030/2021, que s'incorporen en el formulari de la sol·licitud.

3. Les persones beneficiàries han de ser seleccionades per rigorós ordre de presentació de les sol·licituds, d'acord amb l'article 16 de l'Ordre que regula aquesta convocatòria i fins a haver-se exhaurit el crèdit pressupostari assignat en la convocatòria.

4. Es considera exhaurit el pressupost quan s'efectuï el registre de la darrera sol·licitud de subvenció que totalitzi l'import assignat a la convocatòria. En el cas que s'exhaureixi el pressupost assignat i sempre que no hagi expirat la vigència del programa, es poden continuar registrant sol·licituds, que formaran una llista de reserva provisional, que seran ateses per rigorós ordre d'entrada, supeditades que es produeixin desestimacions o revocacions de les sol·licituds de subvenció prèvies que puguin alliberar pressupost o bé s'incorpori nou pressupost a la convocatòria. En cap cas la presentació d'una sol·licitud a la llista de reserva provisional no genera cap dret per a la persona sol·licitant fins que no es concedeixi la subvenció.

12. Execució de les actuacions

1. El termini per a l'execució de les actuacions subvencionables, entès com la compra dels mecanismes d'elevació de llits, s'inicià dia 17 de gener de 2022 i finalitza al cap de dos mesos de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de la resolució de concessió de la subvenció.

2. La instal·lació dels mecanismes d'elevació de llits a l'establiment turístic pel qual s'ha concedit la subvenció s'ha de dur a terme en el termini màxim de sis mesos des del pagament de la subvenció, tret que s'acrediti degudament que no s'ha pogut donar compliment a aquesta obligació d'instal·lació en el termini establert per problemes derivats de producció i logística dels proveïdors. Aquesta obligació és independent dels requisits establerts en la Llei 8/2012 i en la normativa de desenvolupament d'aquesta, i pot ser revisada per l'Administració competent.

13. Justificació de la subvenció

1. El termini per a la justificació de la subvenció s'inicia una vegada s'hagi presentat la sol·licitud i finalitza al cap de tres mesos de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de la resolució de concessió de la subvenció.

2. La justificació de la subvenció consisteix en la presentació de la documentació prevista en l'article 20 de l'Ordre que regula aquesta convocatòria en les condicions establertes en aquell mateix article.

14. Pagament de la subvenció

El pagament de la subvenció s'ha d'efectuar una vegada s'hagi presentat la justificació de la subvenció, s'hagi comprovat el compliment dels requisits establerts en l'Ordre que regula aquesta convocatòria i s'hagi dictat la resolució de concessió de la subvenció.

15. Revocació, criteris de graduació i reintegrament

1. Correspon la revocació, total o parcial, de la subvenció si, posteriorment a la resolució d'una concessió vàlida i ajustada a dret, la persona beneficiària incorre en algun dels incompliments prevists en l'article 22 de l'Ordre que regula aquesta convocatòria, la qual s'ha de dur a terme tenint en compte el procediment i els criteris de graduació regulats en el mateix precepte.

2. El règim aplicable al reintegrament, total o parcial, dels fons transferits a la persona beneficiària és l'establert en l'article 23 de l'Ordre que regula aquesta convocatòria.

16. Publicitat

1. Tota referència a les subvencions objecte d'aquesta convocatòria en publicacions, activitats de difusió, pàgines web i en general en qualssevol mitjans de difusió ha de complir els requisits que figurin en el Manual d'imatge corporativa del PRTR i l'MRR; tot això, conforme al que s'estableixi sobre aquest tema i en els termes prevists en l'article 18.4 de la Llei 38/2003, l'article 31 del Reial decret 887/2006, i l'article 9 de l'Ordre HFP/1030/2021.

2. Les persones receptores de finançament de la Unió Europea han d'esmentar l'origen d'aquest finançament i garantir-ne la visibilitat, en particular quan promoguin les actuacions subvencionables i els resultats d'aquestes, facilitant informació coherent, efectiva i proporcionada dirigida a múltiples destinataris, inclosos els mitjans de comunicació i el públic.

La persona beneficiària de les subvencions ha d'informar el públic del suport obtingut dels fons europeus fent una breu descripció de l'operació en el seu lloc d'Internet, en cas que en tengui, de manera proporcionada al nivell de suport prestat, amb els seus objectius i resultats, i destacant el suport financer de la Unió Europea.

En l'enllaç següent es poden consultar les obligacions de comunicació, publicitat i difusió de les persones beneficiàries de l'MRR:

https://www.mitma.gob.es/ministerio/proyectos-singulares/prtr/transporte/publicidad-y-difusion-de-las-ayudas-del-mecanismo-de-recuperacion-y-resiliencia

Addicionalment, la persona beneficiària ha de col·locar cartells informatius i plaques en un lloc ben visible i d'accés al públic on s'informi del suport obtingut dels fons europeus. La resolució de concessió ha de concretar les característiques d'aquests cartells i plaques.

3. Si escau, a més, ha de complir el que disposa la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, respecte a les obligacions de publicitat de les subvencions objecte d'aquesta convocatòria.

17. Entitat col·laboradora

Per raons d'optimització de la gestió administrativa, l'Agència d'Estratègica Turística de les Illes Balears (AETIB) pot donar suport a l'òrgan instructor en la gestió del procés de concessió de la subvenció mitjançant la comprovació de la documentació tècnica de les sol·licituds, del compliment i efectivitat de les condicions o requisits determinants perquè sigui atorgada, així com de la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat per a la qual es concedeix la subvenció. Per això, es va formalitzar, el 30 d'agost de 2022, un conveni de col·laboració entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i l'AETIB pel qual es regulen funcions assumides per aquesta entitat amb relació a la gestió per a la consecució de les fites i objectius prevists pel component 14 dels fons Next Generation (NGEU).

18. Remissió directa a l'ordre que regula aquesta convocatòria

En virtut de la previsió continguda en l'article 15.1 de la Llei 4/2021, de 17 de desembre, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del PRTR, aquesta convocatòria s'aprova i s'incorpora com a annex de les bases reguladores.

En conseqüència, totes les previsions contingudes a l'article 23.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i que no constin en aquesta convocatòria però sí en l'Ordre que la regula, es remetran a aquella.

19. Naturalesa jurídica de la convocatòria i impugnació

Aquesta convocatòria, d'acord amb el que estableix la disposició addicional segona d'aquesta Ordre, té la naturalesa jurídica d'un acte administratiu que exhaureix la via administrativa.

En conseqüència, contra la convocatòria es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Turisme, Cultura i Esports en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.