BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La situació d'emergència sanitària que ha afectat gran part de l'any 2020 i molt especialment la temporada turística de les Illes Balears, amb una reducció dràstica de visitants i, per tant, de les estades en establiments turístics, ha incidit greument en el sector turístic.

L'article 14.3 del Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l'impost sobre estades turístiques i de mesures d'impuls del turisme sostenible, disposa que quan circumstàncies excepcionals que incideixin greument en el sector o en una part substancial d'aquest afectin el desenvolupament de l'activitat turística d'allotjament, la consellera d'Hisenda i Administracions Públiques (actualment, d'Hisenda i Relacions Exteriors) pot aprovar, per mitjà d'una ordre, la reducció dels signes, els índexs o els mòduls que siguin procedents.

Al seu torn, l'article 34 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, ha concretat els tràmits que s'han de fer per elaborar i aprovar aquesta peculiar ordre, i que són els següents:

a) Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors d'inici del procediment d'elaboració, que ha d'ordenar l'elaboració d'un avantprojecte d'ordre a càrrec de la Secretaria General de la conselleria, amb la col·laboració de la Direcció General de Finançament i de l'Agència Tributària de les Illes Balears.

b) Audiència als interessats per mitjà de la Confederació d'Associacions Empresarials de Balears (CAEB) i de la Confederació de la Petita i Mitjana Empresa de Balears (PIMEB), per un termini de set dies hàbils.

c) Audiència a les conselleries del Govern de les Illes Balears, per un termini de set dies hàbils.

d) Informe de la Direcció de l'Agència Tributària de les Illes Balears, que s'ha de pronunciar, com a mínim, sobre l'impacte econòmic de l'avantprojecte.

e) Informe de la Secretaria General de la Conselleria d'Hisenda i Relacions Exteriors, que s'ha de pronunciar sobre la correcció del procediment seguit, ha de valorar succintament les al·legacions presentades, en coordinació amb la Direcció General de Finançament i l'Agència Tributària de les Illes Balears, i ha de proposar a la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors el projecte d'ordre corresponent.

D'acord amb aquest mandat del legislador, s'ha elaborat aquesta Ordre per la qual es modifiquen, per a l'exercici fiscal de 2020, determinats signes, índexs o mòduls de l'annex 1 del Decret 35/2016 esmentat. Així, d'una banda, i pel que fa al nombre previ de dies d'estada anual per unitat, es redueixen aquests dies en funció del descens de l'ocupació (per categoria i illa); d'altra banda, i pel que fa a l'índex de desestacionalització, es redueix un 85 % el nombre de dies en què l'establiment ha d'estar obert al públic per poder aplicar els índexs corresponents, amb la finalitat de considerar l'esforç inherent al fet de mantenir oberts els establiments el major nombre de dies possible.

L'article 49 de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears, relatiu als principis de bona regulació, preveu que el preàmbul de les normes reglamentàries han d'informar sobre l'adequació als principis de bona regulació.

Doncs bé, en compliment d'aquesta norma, el cert és que la necessitat d'aquesta Ordre ve determinada per la greu situació soferta pel sector turístic al llarg de gran part de l'any 2020 com a conseqüència de la COVID-19, la qual cosa obliga l'Administració a aprovar mecanismes per pal·liar els efectes negatius d'aquesta pandèmia en relació amb la tributació mitjançant el règim d'estimació objectiva en l'impost sobre les estades turístiques a les Illes Balears, i pel mateix Decret 35/2016 abans esmentat, l'article 14.3 del qual preveu expressament com ja s'ha dit la reducció dels signes, els índexs o els mòduls per raó de l'eventual concurrència de circumstàncies excepcionals en l'activitat de comercialització d'establiments turístics mitjançant l'aprovació d'una ordre específica de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors. Així mateix, la reducció dels signes, els índexs o els mòduls propis del règim d'estimació objectiva d'aquest impost suposa una resposta proporcional, eficaç i eficient a la reducció de l'activitat empresarial en aquest sector, ja que té en compte la realitat econòmica i social de l'exercici 2020. Per la seva part, l'adequació als principis de seguretat jurídica i de transparència es justifiquen en el procediment tramitat per a l'aprovació de l'Ordre, que preveu l'audiència als sectors afectats i els informes dels òrgans competents. Finalment, aquesta Ordre s'adequa també als principis de qualitat i de simplificació, en la mesura que modifica únicament els elements imprescindibles per adaptar la tributació en règim d'estimació objectiva d'aquest impost a les circumstàncies excepcionals provocades per la crisi de la COVID-19.

Per tot això, i en ús de les atribucions que em confereix l'article 46.2 de la Llei 1/2019, dict la següent

ORDRE

Article 1 Objecte

Aquesta Ordre té per objecte la reducció, per a l'exercici fiscal de 2020, de determinats signes, índexs o mòduls aplicables en el règim d'estimació objectiva de l'impost sobre estades turístiques a les Illes Balears, d'acord amb l'article 34 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, i l'article 14.3 del Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l'impost sobre estades turístiques i de mesures d'impuls del turisme sostenible.

Article 2 Reducció, per a l'exercici 2020, de determinats signes, índexs o mòduls de l'annex 1 del Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l'impost sobre estades turístiques i de mesures d'impuls del turisme sostenible

1. L'índex de desestacionalització de la lletra b) de la regla 2a del punt 1 de l'annex 1 del Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l'impost sobre estades turístiques i de mesures d'impuls del turisme sostenible, aplicable en l'exercici fiscal de 2020 és el següent:

b) Índex de desestacionalització

Sobre el resultat d'aplicar l'índex de temporada que pertoqui en cada cas s'ha d'aplicar un índex de desestacionalització del 0,9 quan el nombre de dies en els quals es desenvolupi l'activitat, continus o alterns, ultrapassi durant l'exercici fiscal els llindars següents per a cada una de les illes:

1r. Establiments ubicats a l'illa de Mallorca: més de 41 dies.

2n. Establiments ubicats a l'illa d'Eivissa: més de 28 dies.

3r. Establiments ubicats a l'illa de Formentera: més de 23 dies

4t. Establiments ubicats a l'illa de Menorca: més de 18 dies.

S'ha d'aplicar un índex de desestacionalització del 0,8 quan el nombre de dies en els quals es desenvolupi l'activitat, continus o alterns, ultrapassi durant l'exercici fiscal els llindars següents per a cada una de les illes:

1r. Establiments ubicats a l'illa de Mallorca: més de 46 dies.

2n. Establiments ubicats a l'illa d'Eivissa: més de 32 dies.

3r. Establiments ubicats a l'illa de Formentera: més de 27 dies.

4t. Establiments ubicats a l'illa de Menorca: més de 23 dies.

2. Els quadres del punt 2 de l'annex 1 del Decret 35/2016 esmentat aplicables en l'exercici fiscal de 2020 són els següents:

Grup primer

Mòdul Definició Unitat Nombre de dies d'estada anuals per unitat Mallorca Menorca Eivissa Formentera 1 Nombre de places Plaça 64 78 62 66

Grup segon

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	71	84	71	75

Grup tercer

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	67	89	63	70

Grup quart

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	60	74	59	63

Grup cinquè

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	73	104	51	63

Grup sisè

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	64	91	54	55

Grup setè

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	37	53	31	32

Grup vuitè

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa i Formentera
1	Nombre de places ofertes més de 305 dies a l'any	Plaça	28	28	28
2	Nombre de places ofertes entre 214 i 305 dies a l'any	Plaça	23	26	26
3	Nombre de places ofertes entre 123 i 213 dies a l'any	Plaça	18	25	26
4	Nombre de places ofertes entre 63 i 122 dies a l'any	Plaça	20	25	28
5	Nombre de places ofertes menys de 63 dies a l'any	Plaça	17	18	23

Grup novè

Mòdul	Definició	Unitat	Nombre de dies d'estada anuals per unitat
			Mallorca	Menorca	Eivissa	Formentera
1	Nombre de places	Plaça	75	75	59	63

Disposició final única Entrada en vigor

Aquesta Ordre comença a vigir el mateix dia de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

Palma, 20 d'abril de 2021

La consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors Rosario Sánchez Grau