BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Decret 10/2015, de 13 de març, pel qual es regulen els mitjans materials que s’han d’utilitzar en les eleccions al Parlament de les Illes Balears i als consells insulars de Mallorca, de Menorca i d’Eivissa, recentment modificat pel Decret 22/2019, de 22 de març, estableix en la disposició addicional primera la possibilitat de disposar d’impresos en format digital, a l’abast, si cal, de les persones interessades. Entre d’altres, estableix els models de presentació de candidatures i de formació de coalicions.

D’acord amb el Decret 10/2015, alguns models es distingeixen mitjançant diversos colors (coincidents amb el color de les paperetes i sobres de votació de la respectiva elecció), de forma que en els processos d’eleccions concurrents es puguin diferenciar fàcilment les eleccions a què fan referència. Atès que, com que es disposa de models digitals, s’haurien d’imprimir, si escau, en paper de diversos colors, es considera adient establir un sistema senzill per distingir la documentació de cada elecció, sense necessitat d’obligar les persones interessades a disposar de paper de diversos colors o d’imprimir en color tot el full, i així evitar una despesa innecessària. En conseqüència, aquesta Ordre estableix un sistema simple d’identificació en color dels models electorals, ja que s’indica que únicament la capçalera del document estigui en el color predeterminat per a l’elecció a la qual van destinats.

L’organització dels processos electorals suposa millorar i facilitar d’any en any la labor de les persones que hi participen. L’experiència ha demostrat que, tot i que no és obligatori que la legislació electoral indiqui la relació de candidatures en les actes d’escrutini, la sessió o proclamació de vots de forma uniforme per part de totes les meses electorals afavoreix la feina d’escrutini que es fa el dia de les eleccions.

Per aquesta raó es considera adient que aquest ordre sigui el que estableix la junta electoral competent per realitzar la proclamació de candidatures, d’acord amb l’article 47.5 de la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general, atès que la mateixa Llei indica la conveniència de mantenir aquest ordre en totes les publicacions de les juntes electorals (article 46.9). Per altra banda, resulta positiu evitar el treball d’escriure aquestes llistes a les meses electorals i facilitar-los els models d’actes amb la relació de candidatures per a cada elecció i circumscripció corresponent. En conseqüència, aquesta Ordre, en la regulació simplifica i afavoreix l’organització de la informació en les actes esmentades.

D’altra part, el Decret 10/2015 estableix en els annexos els models documentals que s’han de fer servir en els processos electorals. Entre d’altres, els models EPIB 3.1 i ECI 3.1 de comunicació a la Junta Electoral de les Illes Balears de la constitució de la coalició electoral per a les eleccions al Parlament de les Illes Balears i per a les eleccions als consells insulars, respectivament, fan referència a la necessitat d’adjuntar «l’escrit de constitució de la coalició electoral, d’acord amb el model aprovat per la Junta Electoral Central mitjançant la Instrucció 1/2016 (BOE 95, de 20 d’abril de 2016)».

No obstant això, l’Ordre INT/318/2019, de 19 de març, per la qual es modifiquen els annexos del Reial decret 605/1999, de 16 d’abril, de regulació complementària dels processos electorals (publicada en el BOE de dia 21 de març de 2019), incorpora com a model C.1 de l’annex 5 la comunicació de la constitució de la coalició electoral que abans havia aprovat la Junta Electoral Central. Atès l’anterior, a l’efecte de facilitar la labor de les coalicions electorals, es considera adient modificar els models EPIB 3.1 i ECI 3.1 del Decret 10/2015, que feien referència a la Instrucció de la Junta Electoral Central, i fer referència al model C.1 del Reial Decret 605/1999. En conseqüència, es modifiquen mitjançant aquesta Ordre els models esmentats.

D’altra banda, l’article 58 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears estableix que corresponen al Govern l’exercici i la potestat reglamentària sobre les competències atribuïdes a la Comunitat Autònoma. El Govern de les Illes Balears està habilitat per llei per dictar totes les disposicions que siguin necessàries per al compliment i l’execució de les lleis de caire electoral, d’acord amb la disposició addicional quarta de la Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i la disposició addicional segona de la Llei 7/2009, d’11 de desembre, electoral dels consells insulars.

Així mateix, la disposició final primera del Decret 10/2015 estableix que «S’autoritza la persona titular de la Conselleria de Presidència, o qui tengui atribuïdes les competències en matèria de processos electorals, a dictar les disposicions que siguin necessàries per desplegar aquest Decret i a modificar els models prevists en els annexos».

Finalment, el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Conselleria de Presidència l’organització dels processos electorals autonòmics, de conformitat amb la legislació en matèria electoral.

Per tot això, dict la següent

ORDRE

Article 1

Objecte

Aquesta Ordre estableix diverses mesures de caire organitzatiu i de simplificació en relació als processos electorals autonòmics, com a complement del que preveu el Decret 10/2015, de 13 de març, pel qual es regulen els mitjans materials que s’han d’utilitzar en les eleccions al Parlament de les Illes Balears i als consells insulars de Mallorca, de Menorca i d’Eivissa.

Article 2

Color dels impresos en format digital

Els impresos en format digital que siguin facilitats per la conselleria competent o la Junta Electoral de les Illes Balears, mitjançant el web que correspongui, que no siguin de color blanc, hauran de presentar en la capçalera el color corresponent i ser impresos en color, a l’efecte de la presentació a l’administració electoral.

Article 3

Llista i ordre de les candidatures en les actes

A l’efecte de facilitar la labor dels membres de les meses electorals i de la recollida d’informació sobre l’escrutini de vots durant la jornada electoral:

a) Els impresos d’actes d’escrutini, sessió o proclamació de vots facilitats per la Conselleria de Presidència a les meses electorals o juntes electorals podran imprimir-se incloent-hi la llista de candidatures de l’elecció concreta i la respectiva circumscripció amb el nom i en l’ordre numèric de proclamació de les candidatures per part de la junta electoral competent en la forma publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

b) Si no n’hi ha, els representants de l’Administració davant les meses electorals han de recomanar als membres de la mesa que la relació de candidatures en les actes que han de fer servir per a cada elecció segueixi l’ordre numèric de proclamació de les candidatures per part de la junta electoral competent en la forma publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Article 4

Modificació dels models de comunicació de coalició electoral a la Junta Electoral de les Illes Balears

1. Es modifica el model EPIB 3.1 de l’annex 1 del Decret 10/2015, de 13 de març, pel qual es regulen els mitjans materials que s’han d’utilitzar en les eleccions al Parlament de les Illes Balears i als consells insulars de Mallorca, de Menorca i d’Eivissa, el qual se substitueix pel model previst en l’annex 1 d’aquesta Ordre.

2. Es modifica el model EPIB 3.1 de l’annex 2 del Decret 10/2015, de 13 de març, pel qual es regulen els mitjans materials que s’han d’utilitzar en les eleccions al Parlament de les Illes Balears i als consells insulars de Mallorca, de Menorca i d’Eivissa, el qual se substitueix pel model previst en l’annex 1 d’aquesta Ordre.

Disposició addicional única

Model de comunicació a la Junta Electoral Central

La Junta Electoral de les Illes Balears pot fer servir el model C.1 bis de l’annex 5 del Reial Decret 605/1999, de 16 d’abril, de regulació complementària dels processos electorals, a l’efecte de la comunicació a la Junta Electoral Central de les coalicions electorals de les eleccions al Parlament de les Illes Balears i als consells insulars.

Disposició final única

Entrada en vigor

Aquesta Ordre entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 1 d’abril de 2019

La consellera de Presidència

Pilar Costa i Serra