BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Ante la situación gravísima y excepcional, que incluso ha costado vidas humanas, que provocó la gran cantidad de lluvia caída el día 9 de octubre de 2018, en pocas horas, en la comarca de Levante de la isla de Mallorca, el Gobierno de las Islas Baleares aprobó el Decreto ley 2/2018, de 18 de octubre, por el cual se establecen ayudas y otras medidas urgentes para reparar las pérdidas y los daños producidos por las lluvias intensas y las inundaciones del día 9 de octubre de 2018 en la comarca de Levante de Mallorca, con el fin de contribuir a recuperar la normalidad de las zonas afectadas de los municipios de Artà, Capdepera, Manacor, Sant Llorenç des Cardassar y Son Servera.

En este Decreto ley, en concreto en el artículo 2.3, se establece que para compensar las pérdidas y posibilitar la restitución y reposición a la situación anterior las convocatorias que se aprueben para ejecutar este Decreto ley podrán determinar el alcance de la ayuda.

Las medidas que se contemplan en este Decreto ley son complementarias de las que pueda adoptar el Estado y van encaminadas a reparar los daños sufridos en el patrimonio de las personas físicas y jurídicas, como consecuencia directa de las lluvias e inundaciones mencionadas, con el objeto de restablecer la situación que existía con anterioridad a su producción.

En concreto, dentro de las actuaciones previstas en el Decreto ley mencionado, en el artículo 10 se recogen las ayudas para paliar daños y pérdidas en empresas, autónomos, profesionales y trabajadores por cuenta propia y ajena, y se atribuye la resolución de concesión de estas ayudas al consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria.

De acuerdo con el anterior, y en virtud de lo que se dispone en el artículo 10 mencionado, se aprobó la Orden conjunta de la vicepresidenta y consejera<A[consejera|consellera]> de Innovación, Investigación<A[Investigación|Búsqueda]> y Turismo y del consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria, por<A[por|para]> la cual se aprueba la convocatoria y bases reguladoras de las ayudas excepcionales para la reparación de los daños ocasionados y las pérdidas producidas en empresas, profesionales y trabajadores por cuenta propio y ajeno por<A[por|para]> las lluvias intensas e inundaciones del 9 de octubre de 2018 en la comarca de Levante de Mallorca, de 19 de octubre de 2018, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 131, de 20 de octubre, y posteriormente una nueva convocatoria mediante Orden de 23 de noviembre 2018, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 147, de 24 de noviembre, modificada por la Orden de 11 de diciembre de 2018, y publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 158, de 18 de diciembre.

Una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, dado que no se ha agotado el crédito disponible y visto que determinadas personas y/o entidades no se han podido beneficiar de las actuaciones encaminadas a reparar las pérdidas y daños ocasionados como consecuencia directa de las lluvias e inundaciones por<A[por|para]> siniestros sufridos incluidos dentro del ámbito de aplicación del Decreto 2/2018, de acuerdo con lo que se establece en la disposición adicional segunda de la Orden conjunta de la vicepresidenta y consejera<A[consejera|consellera]> de Innovación, Investigación<A[Investigación|Búsqueda]> y Turismo, y del consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria, por<A[por|para]> la cual se aprueba la convocatoria y las bases reguladoras de las ayudas excepcionales para la reparación de los daños ocasionados y las pérdidas producidas en empresas, profesionales y trabajadores por cuenta propia y ajena por<A[por|para]> las lluvias intensas e inundaciones del 9 de octubre de 2018 en la comarca de Levante de Mallorca, de 19 de octubre de 2018, se ha considerado adecuado abrir una nueva convocatoria de ayudas.

El procedimiento de concesión de las ayudas referidas en esta Orden se tramitará de acuerdo con lo que se establece en el Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, por lo cual se aprueba el texto refundido de la Ley de subvenciones, si bien en las especializaciones indicadas en el Decreto Ley mencionado.

En virtud de todo el expuesto, y de acuerdo con las competencias atribuidas a la Consejería<A[Consejería|Conselleria]> de Trabajo, Comercio e Industria y a la Vicepresidencia y Consejería<A[Consejería|Conselleria]> de Innovación, Investigación<A[Investigación|Búsqueda]> y Turismo, en el artículo 10 .4 del Decreto ley 2/2018 y en el Decreto 24/2015, de 7 de agosto, de la presidenta de las Islas Baleares, por el cual se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías<A[consejerías|conselleries]> de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, dictan la siguiente:

ORDEN

Artículo 1

Objeto

1. Es objeto de esta Orden aprobar una nueva convocatoria, de acuerdo con el que se establece en la disposición adicional segunda de la Orden conjunta de la vicepresidenta y consejera<A[consejera|consellera]> de Innovación, Investigación<A[Investigación|Búsqueda]> y Turismo, y del consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria, de 19 de octubre de 2018, para la concesión de ayudas destinadas a contribuir al reinicio de la actividad mediante la reparación de los daños causados y las pérdidas producidas en las actividades industriales, comerciales, mercantiles, de servicios y turísticas, así como a profesionales y trabajadores por cuenta propia y ajena, producidos en el Levante de Mallorca como consecuencia de las lluvias intensas e inundaciones del día 9 de octubre de 2018.

2. La concesión de estas ayudas tendrá carácter subsidiario respecto de cualquier otro sistema de cobertura de daños, público o privado, nacional o internacional, de lo que puedan ser beneficiarios los afectados, hasta el límite del valor de la reposición del daño o pérdida producida.

3. De acuerdo con lo indicado en el artículo 2.3 del Decreto ley 2/2018, esta convocatoria determina el alcance de las ayudas para compensar las pérdidas y posibilitar el reinicio de la actividad mediante la restitución y reposición a la situación anterior.

4. Las ayudas se regirán por el Decreto ley 2/2018, por esta Orden y por lo previsto en el resto de la normativa estatal o autonómica aplicable a las subvenciones otorgadas por la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

El ámbito de aplicación de esta Orden se extiende a los términos municipales que se enmarcan en el ámbito territorial de aplicación del Decreto ley 2/2018.

Artículo 3

Actuaciones subvencionables

Se considerarán actuaciones subvencionables las siguientes, siempre que tengan relación directa y determinante con los hechos causantes de la solicitud de ayuda en relación con las lluvias intensas e inundaciones producidas:

1. La reposición del utillaje, del mobiliario y de otros elementos esenciales, así como las existencias y productos propios derivados de su actividad, bien sean materias primas, materias en transformación, productos semielaborados o acabados y subproductos susceptibles de comercialización o valorización con anterioridad al desbordamiento, que hayan quedado inservibles o no comercializables.

2. La reparación de los daños o sustitución de maquinaria, equipos de trabajo y equipos informáticos afectos a las actividades industriales, comerciales y turísticas, así como a profesionales, que hayan sufrido daños como consecuencia de las inundaciones. En el supuesto de actividades industriales se incluirán, en su caso, los costes de la tramitación de los expedientes de seguridad industrial de la Dirección General de Política Industrial que sean necesarios para reanudar la actividad.

3. Vehículos afectos en su totalidad a las actividades ordinarias de la empresa y profesionales.

4. Costes de suministro eléctrico, teléfono y alquiler, como también los costes derivados de la Seguridad Social de las empresas y trabajadores autónomos afectados desde el 9 de octubre del 2018 hasta al inicio de la actividad ordinaria, hasta un plazo máximo de seis meses.

5. En relación a los trabajadores de las empresas afectadas, y en el supuestos que la Administración del Estado no lo contemple, y, en su caso, previa autorización del Servicio Público de Empleo<A[Empleo|Ocupación]> Estatal (SEPE), el complemento por el importe entre la diferencia de su salario anterior y la prestación de desempleo recibida, en el caso de expediente de regulación temporal de empleo<A[empleo|ocupación]> por causa de fuerza mayor, declarado como consecuencia directa de las lluvias intensas e inundaciones producidas, durante el tiempo que dure el ERE y se perciban las prestaciones de desempleo.

Artículo 4

Beneficiarios

1. Pueden ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta Orden las personas físicas o jurídicas que no hayan obtenido subvención de acuerdo con la Orden conjunta de la vicepresidenta y consejera<A[consejera|consellera]> de Innovación, Investigación<A[Investigación|Búsqueda]> y Turismo, y del consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria, de 19 de octubre de 2018, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 131, de 20 de octubre, y de acuerdo con el Orden de 23 de noviembre de 2018, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 147, de 24 de noviembre, y modificada por la Orden de 11 de diciembre de 2018, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares nº 158, de 18 de diciembre. En todo caso se tienen que cumplir los requisitos de los párrafos siguientes.

2. Tienen que ser personas físicas o jurídicas titulares de actividades industriales, comerciales o profesionales, de menos de 50 trabajadores, o turísticas, sin límite de trabajadores, debidamente registradas a efectos fiscales, y en funcionamiento, que hayan sufrido daños o pérdidas de cualquier naturaleza, siempre que sea como consecuencia directa de las lluvias e inundaciones producidas el mes de octubre de 2018 en la comarca de Levante de Mallorca y se encuentren situados en los municipios incluidos en el ámbito de aplicación de esta Orden.

Se consideran establecimientos turísticos, a efectos de esta Orden, los previstos en el artículo 26.1 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares (salvo las previstas en la letra c), y en la disposición adicional octava de la Ley mencionada (salvo las viviendas turísticas de vacaciones y las viviendas objeto de comercialización de estancias turísticas), que tengan autorización o licencia turística o hayan presentado la DRIAT de manera correcta con anterioridad al 10 de octubre de 2018.

3. En el caso de los trabajadores de las empresas afectadas será requisito imprescindible para obtener la ayuda mencionada en el artículo 3.5 estar incluido en un expediente de regulación temporal de empleo<A[empleo|ocupación]> por causa de fuerza mayor, declarado como consecuencia directa de las lluvias intensas y las inundaciones producidas.

4. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades que se encuentren incursas en alguna de las causas de prohibición previstas en la normativa aplicable en materia de subvenciones.

5. No podrán obtener la condición de beneficiario los que no se encuentren al corriente en el cumplimiento<A[cumplimiento|cumplido]> de las obligaciones tributarias, tanto con la Hacienda del Estado como con la de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, y ante la Seguridad Social, así como<A[como|cómo]> los que<A[quien|quién]> tengan alguna deuda pendiente de pago con la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

Artículo 5

Cuantía de la subvención

1. La cuantía global máxima prevista para esta convocatoria es de trescientos mil euros (300.000 euros).

2. El importe máximo de las ayudas será:

a) En el caso de actividades industriales, actividades de comercio al por mayor y actividades de mantenimiento y reparación de vehículos de motor, cien mil euros (100.000 euros) por beneficiario.

b) El resto de actividades comerciales, de servicios y profesionales, treinta mil euros (30.000 euros) por beneficiario.

c) En el caso de empresas turísticas, cien mil euros (100.000 euros) por beneficiario, en el caso de las empresas de alojamiento previstas en el artículo 31.1 y a la disposición adicional octava de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares; y treinta mil euros (30.000 euros) por beneficiario, en el caso de las empresas previstas en los puntos d), e), f) y g) del artículo 26.1 de la Ley 8/2012.

3. El importe de las ayudas derivadas de los costes de la Seguridad Social de las empresas serán las cuotas empresariales durante el tiempo que esté suspendida su actividad ordinaria. En el caso de los trabajadores autónomos se calculará en base a la última cuota ingresada durante el tiempo que esté suspendida la actividad ordinaria.

4. En ningún caso la cuantía de las ayudas junto con las concedidas por el resto de las Administraciones Públicas u organismos públicos nacionales o internacionales, y las indemnizaciones que puedan percibir los damnificados de los seguros contratados, podrá superar el importe total del objeto de la actividad subvencionada.

5. Siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, se puede aumentar el importe de esta convocatoria.

​​​​​​​Artículo 6

Presentación de solicitudes

1. Las solicitudes de ayuda se formalizarán según el modelo normalizado que figura en el anexo de esta Orden y se dirigirán al consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria. Este modelo se podrá obtener en la página web: www.caib.es.

2. El plazo para presentar solicitudes empezará a partir del día siguiente de la fecha de publicación de esta Orden en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, y finalizará el día 18 de marzo de 2019. Durante este plazo los interesados podrán presentar una o varias solicitudes, cuya suma no podrá ser superior a los límites establecidos en el artículo 5.

3. Las solicitudes se tienen que presentar en los registros de los ayuntamientos, en el término municipal en el que se hayan producido los daños, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan optar por presentarlas en cualquiera de las dependencias o formas previstas en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Artículo 7

Instrucción y tramitación

1. La instrucción del procedimiento corresponde a la Consejería<A[Consejería|Conselleria]> de Trabajo, Comercio e Industria.

2. El procedimiento de concesión de ayudas se efectuará por<A[por|para]> un procedimiento que no es de concurso, dado que no es necesaria la comparación y la prelación en un único procedimiento de todas las solicitudes entre sí, en virtud de la urgencia y de lo que dispone el artículo 17.2 del Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, por<A[por|para]> el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de subvenciones.

3. Las solicitudes de subvención se resolverán individualmente, mediante régimen de concesión directa con convocatoria abierta, en virtud de la cual las subvenciones se irán concediendo conforme se vayan solicitando por<A[para|por]> los interesados, en base a los requisitos establecidos en esta Orden, siempre que haya crédito suficiente.

4. Cuando la solicitud no disponga de los requisitos exigidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se tiene que requerir el solicitante para que<A[porque|para que]> —en el plazo de diez días hábiles desde el día siguiente de la recepción del requerimiento— enmiende la falta, con la advertencia que si no lo hace se considerará que desiste de la solicitud, con la resolución previa dictada en los términos que prevé la legislación administrativa, de conformidad con el artículo 68.1 de la Ley mencionada.

5. El órgano instructor tiene que realizar de oficio las actuaciones que estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se tiene que pronunciar la resolución.

Artículo 8

Resolución

1. El consejero<A[consejero|conseller]> de Trabajo, Comercio e Industria es el órgano competente para dictar las resoluciones de las ayudas correspondientes a esta Orden. Esta resolución tiene que ser motivada y se tiene que notificar a los interesados.

2. La resolución de concesión tiene que especificar los aspectos siguientes: beneficiario, presupuesto total de la actividad que se subvenciona, importe de la subvención concedida, partida presupuestaria a la cual se aplica, plazo para llevar a cabo la actividad, justificación de las actividades objeto de ayuda y plazo para presentar los justificantes.

3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución es de tres meses contadores desde la publicación de esta Orden en el Boletín Oficial de las Islas Baleares. Transcurrido el plazo sin que se haya notificado la resolución expresa, los solicitantes tienen que entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, todo esto sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente que incumbe a la Administración.

4. La resolución de concesión o denegación pone fin a la vía administrativa. Contra esta se puede interponer un recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes; o bien un recurso contencioso administrativo delante de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares en el plazo de dos meses, contadores desde el día siguiente de haberse notificado.

​​​​​​​Artículo 9

Pago de la ayuda a las empresas

1. La Consejería<A[Consejería|Conselleria]> de Trabajo, Comercio e Industria o las entidades colaboradoras tienen que efectuar el pago de la totalidad de la ayuda de forma anticipada una vez se dicte la resolución de concesión de la subvención.

2. En caso de que el pago lo realice una entidad bancaria, el beneficiario cederá sus derechos de cobro respecto de la administración autonómica a la entidad mencionada.

Artículo 10

Obligaciones de los beneficiarios

Las obligaciones de los beneficiarios para la concesión de subvenciones son las siguientes:

1. Los beneficiarios están obligados a destinar los fondos recibidos a las finalidades para las cuales se les ha otorgado la subvención. Por este motivo no podrán vender los bienes que hayan adquirido con la subvención, como mínimo, durante un año desde la fecha de la concesión de la subvención.

2. En el caso de empresas y profesionales tienen que continuar con la actividad empresarial, industrial o económica por<A[por|para]> la cual han recibido la subvención, como mínimo un año desde la fecha de resolución de concesión.

3. El beneficiario tiene la obligación de comunicar de inmediato al órgano otorgante cualquier otra subvención, ayuda o ingreso que para la misma finalidad y de cualquier procedencia haya solicitado o se le haya otorgado o pagado. También tiene que comunicar las indemnizaciones que, por<A[por|para]> el mismo concepto, haya solicitado o recibo de las entidades aseguradoras.

4. Justificar delante del órgano de concesión de la subvención la realización de la actuación subvencionada de acuerdo con lo que establece esta Orden.

5. Facilitar a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares cualquier información o documentación adicional que se requiera para poder comprobar la aplicación de los fondos o de la subvención otorgada.

6. Los beneficiarios tienen que facilitar a los representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma cualquier actuación de comprobación o inspección, así como las actuaciones de control financiero que pueda llevar a cabo la Intervención General de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

7. Cualquier otra obligación impuesta a los beneficiarios por la normativa estatal o autonómica aplicable, en esta Orden o resolución de concesión.

Artículo 11

Justificación de las ayudas a empresas

1. En todo caso los proyectos objeto de subvención se tienen que ejecutar del 9 de octubre de 2018 al 30 de mayo de 2019, y el plazo de presentación de la documentación justificativa es hasta el 30 de junio de 2019.

Las inversiones objeto de las solicitudes se tienen que hacer y pagar en el periodo comprendido entre el 9 de octubre de 2018 y el 30 de mayo de 2019 (ambos incluidos). No se tienen que tener en consideración, como justificantes de la inversión subvencionada, las facturas emitidas ni los pagos hechos con anterioridad al 9 de octubre de 2018 ni con posterioridad al 30 de mayo de 2019.

2. La justificación de la ayuda se tiene que hacer por medio de la aportación de justificantes de gasto. En cualquier caso, tiene que comprender la documentación siguiente:

a) Memoria que recoja de forma detallada la actividad subvencionada y relación de las facturas objeto de la subvención.

b) Copia de la documentación acreditativa de la titularidad del establecimiento afectado.

c) Certificado del ayuntamiento que acredite que el establecimiento o el vehículo están ubicados en la zona afectada por las inundaciones y lluvias intensas.

d) Justificantes de gasto y pago.

Para justificar el pago de las facturas objeto de la subvención se tiene que presentar la documentación siguiente: 

• Una copia del documento bancario que acredite la transferencia o el pago domiciliado, en el que figure la fecha del pago, el importe pagado, el concepto del pago de manera tal que se identifique este con la factura, y el número de factura abonada, también los datos del ordenante y del destinatario, que tienen que coincidir con el beneficiario y con el emisor de la factura respectivamente.
• Una copia del extracto bancario del beneficiario de la ayuda en que figuren los cargos de los pagos mencionados.
• No se admiten tiques de caja.
• En el caso de pagos realizados mediante tarjeta de crédito se tendrá que aportar un extracto bancario de estos.

3. La Consejería<A[Consejería|Conselleria]> de Trabajo, Comercio e Industria puede solicitar cualquier justificación adicional de las actividades realizadas cuando estas no estén suficientemente acreditadas en la memoria.

4. En caso de que la Administración no tenga la documentación necesaria para comprobar la justificación y la aplicación de la subvención, el órgano competente tiene que solicitar al beneficiario que enmiende los defectos de la justificación dentro de los diez días siguientes contadores desde el día siguiente de haber recibido el requerimiento de enmienda.

5. Toda alteración de las condiciones que se han tenido en cuenta para conceder la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes, públicos o privados, nacionales o internacionales, puede dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión.

No se considerará alteración de las condiciones a que se refiere el párrafo anterior la sustitución del objeto de la subvención por<A[por|para]> otro similar, siempre y cuando forme parte de las actividades subvencionables de esta Orden, con independencia de la cuantía siempre que no supere los límites establecidos en el artículo 5.

6. La falta de justificación en los términos y los plazos que establezca la resolución de otorgamiento de la subvención, la modificación del proyecto presentado sin que esta Consejería<A[Consejería|Conselleria]> la haya aprobado previamente, como también la desviación de las subvenciones o la aplicación diferente de la cual establece la norma determinan la revocación de la subvención.

7. De acuerdo con la simplificación del procedimiento, y visto el carácter de ayudas de forma directa previsto en el artículo 7, la Resolución podrá aplicar, de forma razonada, los criterios de interpretación, en relación con el contexto concreto de los hechos, y de equidad, con el fin de evitar excluir supuestos que, si se aplicara literalmente lo que se prevé en las normas, estarían en contra del espíritu y la finalidad del Decreto ley 2/2018.

Artículo 12

Reintegro

1. En caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones y obligaciones previstas en esta Orden, en la normativa aplicable, en esta convocatoria o en la resolución de concesión, se iniciará un procedimiento de reintegro de las cuantías recibidas de forma indebida, así como la exigencia de los intereses correspondientes.

2. También se iniciará el oportuno procedimiento de reintegro cuando<A[cuando|cuándo]> el conjunto de las ayudas recibidas en concepto de subvención y de las cuantías recibidas por las entidades aseguradoras superen el valor del daño producido objeto de la subvención. No obstante, el beneficiario podrá reintegrar voluntariamente el importe que exceda el coste de la actividad subvencionada sin interés de demora, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 44.3 del Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, mediante el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de subvenciones.

Disposición final única

Entrada en vigor

Esta Orden empezará a regir al día siguiente de haberse publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares.

 

Palma, 21 de febrero de 2019

La vicepresidenta y consejera Turismo	El consejero de Trabajo, Innovación, Investigación y Comercio e Industria
Isabel M. Busquets i Hidalgo	Iago Negueruela Vázquez