BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La Xarxa Natura 2000 és una xarxa ecològica europea d'àrees de conservació de la biodiversitat i és el principal instrument per a la conservació de la natura a la Unió Europea. L'objectiu de la Xarxa Natura 2000 és garantir la conservació, en un estat favorable, de determinats tipus d'hàbitats i d'espècies a les seves àrees de distribució natural, per mitjà de la designació de zones especials per a la protecció i conservació, en virtut de dues directives europees. D'una banda, s'estableixen les zones especials de conservació (ZEC) i els llocs d'importància comunitària (LIC) -fins a la transformació en ZEC- d'acord amb la Directiva 92/43/CEE del Consell, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres (Directiva Hàbitats). D'altra banda, es designen zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) d'acord amb la Directiva 2009/147/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres (Directiva Aus).

La Directiva Hàbitat i la Directiva Aus han estat transposades mitjançant la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat i, a nivell autonòmic, mitjançant la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO).

En l'àmbit de les Illes Balears, l'Acord del Consell de Govern de dia 3 de març de 2006 va aprovar definitivament, una vegada sotmès a tràmit d'audiència i informació pública, la llista de LIC aprovada per l'Acord del Consell de Govern de 28 de juliol de 2000, incloent en la mateixa llista els LIC següents: La Mola i s'Albufera de Fornells (ES0000232), d'Addaia a s'Albufera (ES0000233), s'Albufera des Grau (ES0000234) i de s'Albufera a la Mola (ES0000235). Mitjançant el Decret 29/2006, de 24 de març, pel qual s'aprova l'ampliació de la llista de llocs d'importància comunitària (LIC) i es declaren més zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) en l'àmbit de les Illes Balears, es van incorporar a la llista els LIC Punta Redona-Arenal den Castell (ES5310070), Cala en Brut (ES5310071) i Caleta de Binillautí (ES5310072).

Posteriorment, mitjançant els acords de Consell de Govern de 2 d'agost de 2013 i de 10 d'octubre de 2014 es van iniciar els procediments per declarar ZEC els LIC esmentats i per aprovar els plans de gestió corresponents.

Els LIC objecte d'aquest Pla de Gestió figuraven ja a la Llista de LIC de la Regió Biogeogràfica Mediterrània, adoptada mitjançant la Decisió de la Comissió de 19 de juliol de 2006, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE del Consell.

Sobre els LIC i les ZEC, la Llei 42/2007, especifica a l'article 43.3 que, una vegada aprovades o ampliades les llistes de LIC per la Comissió Europea, aquests seran declarats per les administracions competents com a ZEC al més aviat possible i, com a màxim, en un termini de sis anys, juntament amb l'aprovació del pla o instrument de gestió corresponent.

Quant a les mesures de conservació a dur a terme en les ZEC, la Llei 42/2007 disposa que l'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes, en l'àmbit de les seves competències respectives, han de fixar les mesures de conservació necessàries, que responguin a les exigències ecològiques dels tipus d'hàbitats naturals i de les espècies presents en aquelles àrees, que han d'implicar, entre altres mesures, plans o instruments de gestió adequats, específics dels llocs o integrats en altres plans de desenvolupament, que incloguin, almenys, els objectius de conservació del lloc i les mesures apropiades per mantenir els espais en un estat de conservació favorable (art. 46.1).

Igualment, l'article 46.2 de la Llei 42/2007 determina que les administracions competents han de prendre les mesures apropiades, especialment en els plans o instruments de gestió esmentats, per evitar en els espais de la Xarxa Natura 2000 el deteriorament dels hàbitats naturals i dels hàbitats de les espècies, així com les alteracions que repercuteixin en les espècies que hagin motivat la designació d'aquestes àrees, en la mesura que aquestes alteracions puguin tenir un efecte apreciable pel que fa als objectius de la llei.

En aquesta línia, per a l'elaboració del Pla de Gestió Natura 2000 de la Costa Est de Menorca s'han tengut en compte les Directrius de conservació de la Xarxa Natura 2000 aprovades per acord de la Conferència Sectorial de Medi Ambient en la reunió de 13 de juliol de 2011, que foren publicades mitjançant la resolució de 21 de setembre de 2011 de la Secretaria d'Estat de Canvi Climàtic (BOE núm. 244, de 10 d'octubre de 2011).

​​​​​​​Per altra part, cal destacar que part de l'àmbit d'aquest Pla de Gestió és coincident amb el Parc natural de s'Albufera des Grau, motiu pel qual s'ha unifica en un únic document integrat les seves normes reguladores, com també els mecanismes de planificació, de conformitat amb el que preveu l'article 29.2 de la Llei 42/2007.

Cal recordar que el Parc natural de s'Albufera des Grau és espai natural protegit que fou declarat mitjançant el Decret 50/1995, de 4 de maig, de creació del Parc natural de s'Albufera des Grau, Illa d'en Colom i Cap de Favàritx. Aquest Decret fou modificat posteriorment pel Decret 53/2002, de 5 d'abril i, finalment, pel Decret 51/2003, de 16 de maig, d'ampliació del parc natural de s Albufera des Grau i de declaració de les reserves naturals de les illes des Porros, s'Estany, la bassa de Morella, es Prat i l'illa d'en Colom, que el substitueix.

S'Albufera des Grau compta també amb un pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN), aprovat mitjançant l'Acord de Consell de Govern de 16 de maig de 2003 (BOIB núm. 82, de 10 de juny de 2003). Per tant, quedava pendent l'aprovació d'un pla rector d'ús i gestió, d'acord amb el que estableix l'article 28 i següents de la Llei 5/2005.

El procediment d'elaboració dels plans de gestió i dels plans rectors d'ús i gestió és el previst en l'article 9 de la Llei 5/2005, en els termes prevists als articles 31, 36 i 38 de la mateixa Llei.

En el procediment d'elaboració d'aquest Pla de Gestió Natura 2000 i PRUG s'ha dut a terme un procés de participació pública en el qual s'ha sotmès l'avantprojecte a audiència dels titulars de drets i interessos legítims a través de les associacions i entitats representatives i associacions amb objectius de conservació ambiental. També s'ha obert un període de participació amb la resta de conselleries i amb les administracions competents amb ordenació del territori i urbanística, els ajuntaments afectats i el Consell Insular de Menorca.

A més, en la sessió extraordinària de 8 de novembre de 2017 de la Junta Rectora del Parc natural de s'Albufera des Grau s'informà per unanimitat de l'inici de la tramitació del Pla de Gestió Natura 2000 de la Costa Est de Menorca i PRUG del Parc Natural de s'Albufera des Grau, als efectes del que preveu l'apartat b de l'article 6 del Decret 51/2003.

El Pla de Gestió Natura 2000 de la Costa Est de Menorca i PRUG del Parc natural de s'Albufera des Grau s'ha sotmès a informació pública per un període d'un mes, segons es va anunciar al BOIB núm. 17, de 6 de febrer de 2018, en el tauler d'anuncis del Consell Insular de Menorca i dels ajuntaments afectats, i en dos diaris de l'illa de Menorca.

Per altra banda, compta també amb els informes del Servei Jurídic de la Conselleria de Medi Ambient i Territori, de la Secretaria General i de l'acord de la Comissió de Coordinació de Política Territorial, de conformitat amb allò previst a l'article 9.2 f de la Llei 5/2005.

Finalment, tant els plans de gestió com els plans rectors d'ús i gestió s'han d'aprovar per decret del Govern de les Illes Balears, segons preveuen els articles 38.3 i 31.1, respectivament, de la Llei 5/2005.

Per tot això, a proposta del conseller de Medi Ambient i Territori, i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió del dia 2 d'agost de 2021,

 

DECRET

Article 1

Objecte

Aquest Decret té per objecte, de conformitat amb la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO):

a) L'aprovació del Pla de Gestió Natura 2000 de la Costa Est de Menorca, que inclou els espais de la Xarxa Natura 2000 següents:

- LIC i ZEPA ES0000232 La Mola i s'Albufera de Fornells

- LIC i ZEPA ES0000233 D'Addaia a s'Albufera

- LIC i ZEPA ES0000234 S'Albufera des Grau

- LIC i ZEPA ES0000235 De s'Albufera a la Mola

- LIC ES5310070 Punta redona-Arenal den Castell

- LIC ES5310071 Cala en Brut

- LIC ES5310072 Caleta de Binillautí

b) L'aprovació del Pla rector d'ús i gestió del Parc natural de s'Albufera des Grau i de les reserves naturals de les illes des Porros (illots d'Addaia), de s'Estany, de la bassa de Morella, des Prat i de l'illa d'en Colom.​​​​​​​

Article 2

Aprovació del Pla de Gestió Natura 2000 i del Pla rector d'ús i gestió

S'aprova el Pla de Gestió Natura 2000 de la Costa Est de Menorca i el Pla rector d'ús i gestió del Parc natural de s'Albufera des Grau i de les reserves naturals de les illes des Porros (illots d'Addaia), de s'Estany, de la bassa de Morella, des Prat i de l'illa d'en Colom.

Aquests plans s'unifiquen en un únic document integrat, de conformitat amb l'article 29.2 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, el que s'adjunta com a annex d'aquest Decret.

Disposició derogatòria única

Normes que es deroguen

Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin a aquest Decret i, en particular, el Decret 28/2007, de 30 de març, pel qual s'aprova el Pla de Gestió dels Llocs d'Importància Comunitària (LICs) d'Addaia a s'Albufera (ES0000233) i s'Albufera des Grau (ES000234).

Disposició final única

Entrada en vigor

Aquest Decret entra en vigor l'endemà d'haver-se publicat al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 2 d'agost de 2021

	La presidenta
El conseller de Medi Ambient i Territori	Francesca Lluch Armengol i Socias
Miquel Mir Gual