BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

Atès que a Espanya, com també a la majoria de països europeus, es continua registrant un nombre de casos amb incidències que situen la major part del territori en un nivell de risc alt o molt alt d'acord amb els estàndards internacionals i els nacionals establerts en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de la COVID-19, aprovat en el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el passat dia 22 d'octubre de 2020, el Govern de l'Estat, a l'empara del que disposen l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge, va declarar novament l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, en tot el territori espanyol, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2.

Aquest Reial decret tenia una vigència inicial de quinze dies, però el Congrés dels Diputats, en la sessió de dia 29 d'octubre, en va autoritzar la pròrroga fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021, amb determinades modificacions, que es van recollir en el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, pel qual es prorroga l'estat d'alarma declarat pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre.

Durant el període de vigència de l'estat d'alarma activat, en cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia, l'autoritat competent delegada és qui té la presidència de la comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia, en els termes que estableixen els reials decrets esmentats, i les autoritats competents delegades queden habilitades per dictar, per delegació del Govern de l'Estat, les ordres, les resolucions i les disposicions per a l'aplicació del que preveuen els articles 5 a 11.

L'estat d'alarma declarat pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb les modificacions establertes mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estableix, amb determinades excepcions, en l'article 5, la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn durant el període comprès entre les 23.00 i les 6.00 hores, amb la finalitat d'evitar al màxim l'expansió de la infecció durant aquest període de temps, atès que en aquesta franja horària s'havien produït molts contagis durant les darreres setmanes.

Així mateix, l'article 6 estableix la possibilitat de restringir l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, així com d'àmbits territorials de caràcter geogràficament inferior, amb algunes excepcions, amb el propòsit de reduir substancialment la mobilitat del virus.

També, l'article 7 estableix la possibilitat de limitar la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i, l'article 8, la possibilitat que les autoritats delegades puguin limitar la permanència de persones en llocs de culte.

D'aquesta manera es persegueix la reducció de la mobilitat social de manera significativa i, per tant, es pretén detenir l'expansió de l'epidèmia.

Aquestes limitacions són eficaces en el territori de cada comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia quan l'autoritat competent delegada respectiva ho determini, la qual també pot modular, flexibilitzar i suspendre l'aplicació d'aquestes mesures.

II

En un moment en què la situació epidemiològica a les Illes Balears era d'alt risc, es va dictar el Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, en desplegament de la previsió que conté l'article 6 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2.

Actualment, tot i que la situació epidemiològica de les Illes Balears ha millorat considerablement, s'evidencia la necessitat d'incrementar les limitacions per evitar un possible canvi de tendència que podria conduir a un augment de la incidència dels contagis, atesa la previsió d'un marcat augment de mobilitat entre territoris a causa de la concurrència de períodes de vacances, per la qual cosa s'ha decidit modificar les restriccions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, que han de ser exigibles a partir de la publicació d'aquest Decret fins a la finalització de l'estat d'alarma. És a dir, fins a les 00.00 hores de dia 9 de maig de 2021.

La mobilitat entre territoris, especialment quan implica punts d'origen amb una incidència elevada de la malaltia, ha demostrat que té un paper important en la importació de casos i la propagació de la COVID-19. Resultats obtinguts per investigadors del Centre Superior d'Investigacions Científiques dins el projecte de recerca «Distància-COVID» donen suport a la hipòtesi que un nombre més elevat de desplaçaments entre províncies pot donar lloc a més fenòmens de sembra de casos de COVID-19, i aquests fenòmens, al seu torn, podrien determinar brots de més intensitat i d'inici més primerenc.

Les característiques geogràfiques especials de les Illes Balears, l'especial situació socioeconòmica i la dependència del turisme exigeixen l'adopció de mesures especials i específiques.

Per tot això, tenint en compte la realitat geogràfica i socioeconòmica com a arxipèlag, resulta procedent, per a l'entrada en el territori de les Illes Balears, modificar alguns apartats del Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, per establir restriccions als viatgers procedents, via aèria o marítima, de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia que presentin una IA 14 superior a 100 casos per 100.000 habitants.

Així doncs, resulta procedent adoptar, dins el marc legal constituït pel Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, la mesura temporal de caràcter extraordinari i necessària, restrictiva de l'entrada en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears de persones procedents, via aèria o marítima, de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia amb un índex d'incidència i transmissió del virus superior a 100 per cada 100.000 habitants, amb les excepcions ja establertes per als viatgers que vulguin accedir al territori de les Illes Balears i que s'adeqüin a controls documentals d'acreditació del motiu del desplaçament i a un control sanitari documental, que hauran de disposar d'una PCR per SARS-CoV-2 amb resultat negatiu o d'una TMA (abreviatura de les sigles en anglès d'amplificació mediada per transcripció) fetes en les setanta-dues hores prèvies a l'arribada a qualsevol de les Illes Balears.

Tot això per preservar la nostra situació actual, amb el compromís decidit de minorar encara més la transmissió del coronavirus SARS-CoV-2 en el nostre àmbit territorial, per protegir la salut i la seguretat dels ciutadans, prevenir i contenir els contagis i mitigar l'impacte sanitari, social i econòmic.

Per tot això, d'acord amb l'habilitació que estableix l'article 2.2 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, dict el següent

DECRET

Primer

Objecte

Aquest Decret té per objecte modificar les restriccions a l'entrada en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears de persones procedents, via aèria o marítima, de comunitats autònomes o de ciutats amb estatut d'autonomia amb un alt índex d'incidència i transmissió del coronavirus SARS-CoV-2, establertes pel Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, en el marc establert per l'article 6 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades per aquest virus, exceptuant-ne els desplaçaments, adequadament justificats, que es produeixin per algun dels motius prevists en l'article 6.1 del Reial decret esmentat o tret que els viatgers se sotmetin als controls que estableix aquest Decret.

Segon

Modificació dels controls a l'entrada en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears de persones procedents, via aèria o marítima, d'altres comunitats autònomes o ciutats autònomes

Es modifiquen els punts 1 i 4 de l'apartat segon del Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, que passen a tenir la redacció següent:

1. Les persones procedents d'altres comunitats autònomes o ciutats autònomes la IA 14 de les quals sigui superior a 100 casos per 100.000 habitants que pretenguin entrar en el territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, per via aèria o marítima, s'han de sotmetre als controls que s'estableixen en aquest Decret.

(...)

4. Per a la determinació de les comunitats i ciutats autònomes la IA 14 de les quals sigui superior a 100 casos per 100.000 habitants, s'han de prendre com a referència les dades oficials publicades a aquest efecte pel Ministeri de Sanitat. Aquesta llista, que  figura en l'annex 1 d'aquest Decret, s'ha de revisar cada quinze dies i la seva actualització s'ha de publicar en la pàgina web: viajarabaleares.ibsalut.es

Tercer

Modificació dels controls d'entrada a la comunitat autònoma de les Illes Balears per motius de protecció de la salut pública

Es modifica l'apartat tercer del Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, que passa a tenir la redacció següent:

Les persones que arribin a les Illes Balears, a través dels ports o aeroports, procedents de comunitats o ciutats autònomes la IA 14 de les quals sigui superior a 100 casos per 100.000 habitants s'han de sotmetre a un control sobre el motiu del desplaçament i, si escau, a un control sanitari abans de la seva entrada a la comunitat autònoma.

Quart

Modificació de l'annex 1 del Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears

Es modifica l'annex 1 del Decret 21/2020, de 14 de desembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen limitacions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, que passa a tenir el contingut següent:

 

ANNEX 1 Comunitats i ciutats autònomes amb IA 14 dies o índex de positivitat global de les PDIA per setmana superior als 100 casos per 100.000 habitants

COMUNITATS AUTÒNOMES

1. Andalusia
2. Aragó
3. Principat d'Astúries
4. Canàries
5. Cantàbria
6. Castella i Lleó
7. Castella-la Manxa
8. Catalunya
9. Comunitat Valenciana
10. Galícia
11. Comunitat de Madrid
12. Comunitat Foral de Navarra
13. País Basc

CIUTATS AUTÒNOMES

1. Ceuta
2. Melilla

Cinquè

Notificacions

Aquest Decret s'ha de notificar als operadors portuaris i aeroportuaris de les Illes Balears i a la Delegació del Govern a les Illes Balears.

Sisè

Publicació i efectes

Aquest Decret s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i produeix efectes des del moment de la publicació, encara que les obligacions que s'hi contenen s'han d'exigir a les entrades a les Illes Balears que es produeixin a partir de les 8.00 hores del dia 4 de març i fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

Setè

Interposició de recursos

Contra aquest Decret, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que el dicta, en el termini d'un mes comptador des de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o, alternativament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, en el termini de dos mesos comptadors des de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 12.1.a) i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 2 de març de 2021

La presidenta Francesca Lluch Armengol i Socias