BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

En el moment actual, la situació d'emergència sanitària declarada per l'Organització Mundial de la Salut no ha finalitzat, i, atès que a Espanya, com també a la majoria de països europeus, es registra una tendència ascendent en el nombre de casos de SARS-CoV-2, amb incidències que situen la major part del territori en un nivell de risc alt o molt alt d'acord amb els estàndards internacionals i els nacionals establerts en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de la COVID-19, aprovat en el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el passat dia 22 d'octubre de 2020, el Govern de l'Estat, a l'empara del que disposen l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge, ha declarat novament l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, en tot el territori espanyol, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, amb una durada inicial fins a les 00.00 hores del dia 9 de novembre de 2020, prorrogada fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

Durant el període de vigència de l'estat d'alarma activat, en cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia, l'autoritat competent delegada és qui tengui la presidència de la comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia, en els termes que estableix el Reial decret esmentat, i les autoritats competents delegades queden habilitades per dictar, per delegació del Govern de l'Estat, les ordres, les resolucions i les disposicions per a l'aplicació del que preveuen els articles 5 a 11.

La declaració de l'estat d'alarma del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb les modificacions establertes mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estableix, amb determinades excepcions, en l'article 5, la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn durant el període comprès entre les 23.00 hores i les 6.00 hores, amb la finalitat d'evitar al màxim l'expansió de la infecció durant aquest període de temps, atès que en aquesta franja horària s'han produït molts contagis en aquestes darreres setmanes.

Així mateix, l'article 6 estableix la possibilitat de limitar l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, així com d'àmbits territorials de caràcter geogràficament inferior, amb certes excepcions, amb el propòsit de reduir substancialment la mobilitat del virus.

També, l'article 7 estableix la possibilitat de limitar la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i, l'article 8, la possibilitat que les autoritats delegades puguin limitar la permanència de persones en llocs de culte.

D'aquesta manera, es persegueix la reducció de la mobilitat social de manera significativa i, per tant, es pretén detenir l'expansió de l'epidèmia.

Aquestes limitacions seran eficaces en el territori de cada comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia quan l'autoritat competent delegada respectiva ho determini, la qual també podrà modular, flexibilitzar i suspendre l'aplicació d'aquestes mesures.

El Reial decret també preveu la possibilitat que les comunitats autònomes puguin imposar la realització de prestacions personals obligatòries en l'àmbit dels seus sistemes sanitaris i sociosanitaris, sempre que això resulti imprescindible per respondre a la situació d'emergència sanitària.

II

Per tot això, i a fi de determinar l'horari d'inici i finalització de la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, establerta en l'article 5.1 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, com també de determinar l'eficàcia, a les Illes Balears, de les limitacions establertes en el Reial decret esmentat, es va dictar el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, amb una vigència inicial de quinze dies.

Posteriorment, es van dictar el Decret 11/2020, de 28 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 al nucli urbà principal del municipi de Manacor, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma, i el Decret 12/2020, de 29 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a l'illa d'Eivissa, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma. Les mesures contingudes en els dits decrets es van prorrogar fins a les 24.00 hores del dia 24 de novembre, mitjançant el Decret 13/2020, de 9 de novembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es prorroguen les mesures establertes mitjançant el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19.

En tot cas, durant la vigència de l'estat d'alarma, les administracions sanitàries competents en salut pública, en el que no preveu el Reial decret, han de continuar adoptant les mesures necessàries per afrontar la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19, conformement a la legislació sanitària, en particular, a la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública; a la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, i a la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, com també a la normativa autonòmica corresponent.

No obstant això, en una situació epidemiològica com l'actual, resulta imprescindible combinar les mesures previstes en la legislació sanitària amb unes altres de l'àmbit del dret d'excepció, tal com recullen els articles 116.2 de la Constitució espanyola i quart i següents de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge.

Per això, el Consell de Govern, mitjançant un acord de 27 de novembre de 2020, va establir els nivells d'alerta sanitària i va aprovar un nou pla de mesures excepcionals de prevenció, contenció i coordinació per fer front a la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19 que han de vigir fins a les 00.00 hores de dia 9 de maig de 2021, sense perjudici que es puguin modificar, si varien les circumstàncies que les motiven, o revocar, si desapareixen.

Atès que resultava també necessari determinar la manera en què les mesures que conté el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, havien de ser efectives en l'àmbit territorial de les Illes Balears durant l'estat d'alarma prorrogat fins al dia 9 de maig de 2021, en coherència amb els nivells d'alerta sanitària establerts mitjançant l'Acord del Consell de Govern de dia 27 de novembre de 2020, es va dictar el Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i es vinculen als nivells d'alerta sanitària.

En vista de l'evolució de la situació epidemiològica a les Illes Balears, s'han dictat també altres decrets de la presidenta de les Illes Balears per adoptar mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a determinats àmbits territorials de les Illes Balears, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma.

Tot i la millora de la situació epidemiològica, com també de la situació de pressió hospitalària, a cadascuna de les Illes Balears, en les darreres setmanes, resulta necessari mantenir mesures especials de contenció de l'activitat econòmica, laboral i social en matèria de salut pública per frenar la transmissió del SARS-CoV-2, atès que, en aquests moments, és obligat considerar, també, que a les Illes Balears s'ha detectat la presència d'una nova variant dels SARS-CoV-2, la variant B.1.1.7, popularment denominada variant britànica, la qual ha demostrat una major transmissibilitat respecte a les variants que s'estaven propagant fins al moment al territori.

Els resultats de les anàlisis realitzades per l'organisme de salut pública britànic han determinat que aquesta variant seria entre un 25 i un 40 % més transmissible, mentre que altres estudis han suggerit que l'augment a la transmissibilitat podria arribar fins al 70 %.

D'acord a aquests resultats, l'ECDC ha advertit que, si aquesta variant es converteix en la variant predominant, les mesures de contenció dels contagis vigents actualment podrien no ser suficients per evitar un increment significatiu en la mortalitat per COVID-19, per la qual cosa en aquests moments no es pot baixar la guàrdia i s'han de mantenir les actuacions sanitàries i de restriccions de la interacció social, dirigides a controlar la situació epidemiològica a les Illes Balears, per minvar, en allò que sigui possible, els brots de la COVID-19 declarats.

A més, hem de tenir present, també, el fet que estam en un context de vacunació que s'incrementarà considerablement en les properes setmanes, cosa que, sumada al manteniment de les mesures restrictives que es preveuen en aquest Decret, ens pot permetre evitar la possible expansió descontrolada de la COVID-19 en una quarta onada, protegir la població del risc de contagi i preparar les nostres illes per afrontar en les millors condicions possibles la propera temporada turística.

De fet, l'experiència acumulada en aquest any de lluita contra la COVID-19 ens demostra que esdevé necessari ser extremadament prudents en les passes a fer dins el marc d'un procés de desescalada de mesures de prevenció del contagi del SARS-CoV-2, molt especialment des de la certesa adquirida que la limitació del contacte social i les restriccions a la realització en espais tancats d'activitats de tota casta, i molt especialment de les que podem qualificar de socials, resulten ser unes de les eines més eficients per limitar la transmissió del virus i que, en conseqüència, són unes eines que s'hauran de fer servir fins que el procés de vacunació de la població s'hagi estès a uns percentatges que permetin assolir un grau eficient d'immunitat col·lectiva.   

​​​​​​​Així doncs, en el context actual resulta necessari dur a terme novament una modificació del Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, que possibiliti mantenir el toc de queda a les 22.00 h, en els nivells d'alerta sanitària 2 i 3, com també modular o modificar els nombres màxims establerts per a les reunions i trobades de persones, en funció de les alertes sanitàries, que s'enumeren en l'apartat 1 de l'article 5, quan ho exigeixi una situació epidemiològica concreta, i sempre que no es posin en risc els interessos generals d'intervenció contra la pandèmia i la preservació de la capacitat assistencial del sistema de salut.

Per tot això, d'acord amb l'habilitació establerta en l'article 2.2 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, dict el següent

 

DECRET

Article 1

Modificació de l'article 3 del Decret 18/2020, de 27 de novembre

Es modifica la lletra b) de l'aparat 1 de l'article 3 del Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i es vinculen als nivells d'alerta sanitària, que passa a tenir la redacció següent:

b) En els nivells d'alerta sanitària 1, 2 i 3 queden prohibits tots els desplaçaments i la circulació per les vies públiques entre les 24.00 hores i les 6.00 hores. Això no obstant, en els nivells d'alerta sanitària 2 i 3, es pot determinar, motivadament, una forquilla horària més restrictiva, entre les 22.00 hores i les 24.00 hores.

Article 2

Modificació de l'article 5 del Decret 18/2020, de 27 de novembre

S'afegeix un apartat, el 6, a l'article 5 del Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i es vinculen als nivells d'alerta sanitària, amb la redacció següent:

6. El nombre màxim de persones a les reunions i trobades establert per a cada alerta sanitària en l'apartat 1 d'aquest article es pot modular i modificar quan ho exigeixi la situació epidemiològica concreta, i sempre que no es posin en risc els interessos generals d'intervenció contra la pandèmia i la preservació de la capacitat assistencial del sistema de salut.

Disposició final única

Vigència

Aquest Decret comença a vigir a partir del moment de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i manté l'eficàcia fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

 

Palma, 26 de febrer de 2021

La presidenta ​​​​​​​Francesca Lluch Armengol i Socias