BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

En el moment actual, la situació d'emergència sanitària declarada per l'Organització Mundial de la Salut no ha finalitzat, i atès que a Espanya, com també a la majoria de països europeus, es registra una tendència ascendent en el nombre de casos de SARS-CoV-2, amb incidències que situen la major part del territori en un nivell de risc alt o molt alt d'acord amb els estàndards internacionals i els nacionals establerts en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de la COVID-19, aprovat en el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el passat dia 22 d'octubre de 2020, el Govern de l'Estat, a l'empara del que disposen l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge, ha declarat novament l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, en tot el territori espanyol, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, amb una durada inicial fins a les 00.00 hores del dia 9 de novembre de 2020, prorrogada fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

Durant el període de vigència de l'estat d'alarma activat, en cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia, l'autoritat competent delegada és qui tengui la presidència de la comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia, en els termes que estableix el Reial decret esmentat, i les autoritats competents delegades queden habilitades per dictar, per delegació del Govern de l'Estat, les ordres, les resolucions i les disposicions per a l'aplicació del que preveuen els articles 5 a 11.

La declaració de l'estat d'alarma del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb les modificacions establertes mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estableix, amb determinades excepcions, en l'article 5, la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn durant el període comprès entre les 23.00 hores i les 6.00 hores, amb la finalitat d'evitar al màxim l'expansió de la infecció durant aquest període de temps, atès que en aquesta franja horària s'han produït molts contagis en aquestes darreres setmanes.

Així mateix, l'article 6 estableix la possibilitat de limitar l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, així com d'àmbits territorials de caràcter geogràficament inferior, amb certes excepcions, amb el propòsit de reduir substancialment la mobilitat del virus.

També, l'article 7 estableix la possibilitat de limitar la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i, l'article 8, la possibilitat que les autoritats delegades puguin limitar la permanència de persones en llocs de culte.

D'aquesta manera, es persegueix la reducció de la mobilitat social de manera significativa i, per tant, es pretén detenir l'expansió de l'epidèmia.

Aquestes limitacions seran eficaces en el territori de cada comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia quan l'autoritat competent delegada respectiva ho determini, la qual també podrà modular, flexibilitzar i suspendre l'aplicació d'aquestes mesures.

El Reial decret també preveu la possibilitat que les comunitats autònomes puguin imposar la realització de prestacions personals obligatòries en l'àmbit dels seus sistemes sanitaris i sociosanitaris, sempre que això resulti imprescindible per respondre a la situació d'emergència sanitària.

II

Per tot això i a fi de determinar l'horari d'inici i finalització de la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, establerta en l'article 5.1 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, com també de determinar l'eficàcia, a les Illes Balears, de les limitacions establertes en el Reial decret esmentat, es va dictar el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, amb una vigència inicial de quinze dies.

Posteriorment es van dictar el Decret 11/2020, de 28 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 al nucli urbà principal del municipi de Manacor, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma, i el Decret 12/2020, de 29 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a l'illa d'Eivissa, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma.

Les mesures contingudes en els dits decrets es van prorrogar fins a les 24.00 hores del dia 24 de novembre, mitjançant el Decret 13/2020, de 9 de novembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es prorroguen les mesures establertes mitjançant el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19.

En tot cas, durant la vigència de l'estat d'alarma, les administracions sanitàries competents en salut pública, en el que no preveu el Reial decret, han de continuar adoptant les mesures necessàries per afrontar la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19, conformement a la legislació sanitària, en particular, a la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública; a la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, i a la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, com també a la normativa autonòmica corresponent.

No obstant això, en una situació epidemiològica com l'actual, resulta imprescindible combinar les mesures previstes en la legislació sanitària amb unes altres de l'àmbit del dret d'excepció, tal com recullen els articles 116.2 de la Constitució espanyola i quart i següents de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge.

Per això, el Consell de Govern, mitjançant un acord de 27 de novembre de 2020, va establir els nivells d'alerta sanitària i va aprovar un nou pla de mesures excepcionals de prevenció, contenció i coordinació per fer front a la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19 que han de vigir fins a les 00.00 hores de dia 9 de maig de 2021, sense perjudici que es puguin modificar, si varien les circumstàncies que les motiven, o revocar, si desapareixen.

Atès que resultava també necessari determinar la manera en què les mesures que conté el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, havien de ser efectives en l'àmbit territorial de les Illes Balears durant l'estat d'alarma prorrogat fins al dia 9 de maig de 2021, en coherència amb els nivells d'alerta sanitària establerts mitjançant l'Acord del Consell de Govern de dia 27 de novembre de 2020, es va dictar el Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i es vinculen als nivells d'alerta sanitària.

En vista de l'evolució de la situació epidemiològica a les Illes Balears, s'han dictat també altres decrets de la presidenta de les Illes Balears, com ara el Decret 21/2020, de 14 de desembre, pel qual s'estableixen restriccions a l'entrada a les Illes Balears de persones procedents de la resta de comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla, com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma i per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i també el Decret 19/2020, de 4 de desembre; el Decret 20/2020, de 9 de desembre; el Decret 1/2021, de 4 de gener, i el Decret  2/2021, d'11 de gener, tots per adoptar mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a determinats àmbits territorials de les Illes Balears, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma.

En el context actual resulta necessari dur a terme novament una modificació que afecta únicament l'apartat 1 de l'article 4 del Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, atès que s'ha considerat convenient que es pugui permetre també la restricció de l'entrada i la sortida de persones del territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'una illa determinada, d'un municipi, d'un nucli urbà, d'una barriada o d'una determinada zona d'aïllament perimetral, a què fa referència l'article 6 del Reial decret 926/20, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2; no només quan es declari el nivell d'alerta sanitària 4 en un o més àmbits territorials, sinó també per protegir dels contagis una illa determinada, un municipi, un nucli urbà, una barriada o una determinada zona, en atenció a la situació epidemiològica en què es troben l'illa, el municipi o municipis, nuclis urbans, barriades o zones més properes.

Per tot això, d'acord amb l'habilitació establerta en l'article 2.2 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, dict el següent

DECRET

Article únic

Es modifica l'apartat 1 de l'article 4 del Decret 18/2020, de 27 de novembre, pel qual s'actualitzen les mesures establertes com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, i es vinculen als nivells d'alerta sanitària, que passa a tenir la redacció següent:

1. La restricció de l'entrada i la sortida de persones del territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'una illa determinada, d'un municipi, d'un nucli urbà, d'una barriada o d'una determinada zona d'aïllament perimetral, a què fa referència l'article 6 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, pot quedar establerta quan es declari el nivell d'alerta sanitària 4 en un o més àmbits territorials i també quan resulti necessària per protegir dels contagis una illa determinada, un municipi, un nucli urbà, una barriada o una determinada zona, en atenció a la situació epidemiològica en què es troben l'illa, el municipi o municipis, nuclis urbans, barriades o zones més properes.

Disposició final única

Vigència

Aquest Decret comença a vigir a partir del moment de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i manté l'eficàcia fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

Palma, 15 de gener de 2021

La presidenta ​​​​​​​Francesca Lluch Armengol i Socias