BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) es va crear mitjançant el Decret 64/2005, de 10 de juny, amb l'objectiu principal d'executar la política de la Conselleria d'Agricultura i Pesca relativa a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, incloses les que deriven de la política agrària comuna i dels fons procedents de l'Instrument Financer d'Orientació de la Pesca, com també de desenvolupament rural i altres règims d'ajuts que preveu la normativa de la Unió Europea. Aquest Decret va ser modificat pels decrets 7/2009, de 6 de febrer; 60/2010, de 23 d'abril; 93/2010, de 23 de juliol; 72/2011, d'1 de juliol; 78/2011, de 15 de juliol; 3/2013, de 25 de gener; 75/2015, de 31 de juliol, i 1/2020, de 17 de gener.

El Decret 12/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, fixa l'estructura orgànica bàsica de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació i, en l'annex, preveu l'adscripció de determinats ens autonòmics del sector públic instrumental, entre els quals hi ha el Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears.

El FOGAIBA, com a organisme pagador de fons europeus, s'ha de sotmetre a auditories periòdiques.

L'organisme de certificació (Intervenció General), al document «Resultat de la revisió dels controls ISO/IEC 27002 del 2019», sobre la valoració del compliment de la norma UNE respecte de l'organisme pagador FOGAIBA, va recomanar «establir un èmfasi especial en la definició dels acords de nivell de servei i l'estructura de control per a l'organisme delegat de la DGDT».

Així mateix, la Decisió de la Comissió Europea de 29 d'abril de 2020, sobre liquidació de comptes de l'exercici financer de 2019, organisme pagador ES04, Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), assenyala el següent:

Es recorda a l'autoritat competent (Consell de Govern, en virtut de l'article 2 del Decret 65/2007, de 25 de maig) que, de conformitat amb l'article 2 del Reglament d'execució (UE) núm. 908/2014 de la Comissió, correspon supervisar de manera contínua els organismes pagadors dels quals sigui responsable i fer un seguiment de qualssevol deficiències descobertes.

La Decisió també indica el següent:

L'organisme pagador i l'autoritat competent haurien d'analitzar i fer un seguiment de les raons per les quals l'organisme de certificació només va qualificar amb un 2 la seguretat dels sistemes d'informació.

A més, l'organisme pagador hauria d'establir i posar en marxa les mesures necessàries per millorar els sistemes de gestió de la seguretat de la informació, de conformitat amb els requisits de la norma internacional, i per garantir l'augment de la puntuació d'acreditació mitjançant un millor compliment dels criteris d'acreditació permanents.

Sota la recomanació de la Decisió hi ha el problema d'establir les relacions entre la Direcció General de Modernització i Administració Digital i el FOGAIBA pels serveis i recursos tecnològics que la primera presta a la segona. Per això, cal regular les relacions esmentades mitjançant la modificació del Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'organisme pagador de les despeses del FEAGA i del FEADER a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També és necessari actualitzar la norma ISO, que esmenta l'article 9.2 del Decret 65/2007, de 25 de maig.

D'altra banda, la gestió dels fons europeus en matèria de pesca exigeix la necessitat de preveure, mitjançant una norma, la designació dels diferents òrgans que participen en aquesta gestió.

Així mateix, i en relació amb els estatuts del FOGAIBA aprovats pel Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació de l'ens, s'ha considerat convenient suprimir la plaça d'òrgan de gestió d'adjunt a la gerència i distribuir les seves funcions entre el personal professional del FOGAIBA, cosa que permet, a més, adequar la plantilla a noves necessitats. Aquesta supressió implica modificar la persona que ha d'assumir les funcions d'autoritat de gestió del Programa de Desenvolupament Rural en l'àmbit de les Illes Balears.

També s'ha considerat convenient per tal d'agilitar la realització de transaccions electròniques per les organitzacions professionals agràries i cooperatives en representació dels beneficiaris, com la presentació de sol·licituds de subvenció davant del FOGAIBA, l'habilitació de la presidenta del FOGAIBA per a l'aplicació de l'article 5.7 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Per tot això, a proposta de la consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de 30 de novembre de 2020, dict el següent

DECRET

Article primer

Es modifiquen els següents articles del Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'organisme pagador de les despeses del Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

1. L'article 9.2 queda redactat de la manera següent:

D'acord amb el que estableix l'annex I, punt 3 B) del Reglament (CE) núm. 907/2014 de la Comissió, d'11 de març de 2014, que completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell pel que fa als organismes pagadors i altres òrgans, la gestió financera, la liquidació de comptes, les garanties i l'ús de l'euro, la seguretat dels sistemes d'informació es basarà en la norma UNE-ISO/IEC 27002:2013 o en la norma que la substitueixi.

L'Administració de la CAIB, a través de la Direcció General de Modernització i Administració Digital o l'òrgan competent que el substitueixi, donarà suport amb recursos tecnològics i personals al FOGAIBA com a organisme pagador de les Illes Balears dels fons europeus corresponents i com a organisme públic pertanyent al sector públic instrumental de la CAIB, i facilitarà, entre altres mesures tecnològiques, el compliment per part del FOGAIBA de la norma UNE-ISO/IEC 27002:2013 o qualsevol que se li exigeixi per la normativa europea, en relació amb la seguretat de la informació.

La Direcció General assenyalada, com a proveïdor que presta serveis interns de tecnologies de la informació a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, també prestarà els serveis esmentats al FOGAIBA i proveirà la gestió dels requisits de seguretat de la informació dels serveis prestats a l'organisme pagador de conformitat amb l'Acord d'encàrrec de gestió que signin el FOGAIBA i la Conselleria de l'Administració de la comunitat autònoma competent en la matèria.

2. Es modifica l'article 10, que queda redactat de la manera següent:

1. Als efectes de l'article 66 del Reglament (CE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu al desenvolupament rural a través del FEADER i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell, l'autoritat de gestió és la persona titular de la Secretaria General de la Conselleria competent en matèria d'agricultura.

2. L'esmentada designació mantindrà la seva validesa per als següents programes de fons europeus de desenvolupament rural que s'aprovin d'acord amb la normativa que substitueixi l'assenyalada en l'apartat anterior.

Article segon

Es modifiquen els següents articles del Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears:

1. Es modifica l'article 4, «Estructura organitzativa», que queda redactat de la manera següent:

El FOGAIBA es regeix pels òrgans següents:

1. Òrgans de govern:

a) La Presidència.

b) La Vicepresidència en matèria agrària.

c) La Vicepresidència en matèria de pesca.

d) El Consell de Direcció.

2. Òrgans de gestió:

El director gerent.

2. L'article 8 tindrà un nou apartat 3, amb la redacció següent:

Els vicepresidents es poden substituir entre si en cas d'absència o malaltia.

3.  L'article 9.2 tindrà la redacció següent:

Les vocalies són les següents:

- El secretari o la secretària general de la conselleria competent en matèria d'agricultura.

- El director o la directora general competent en matèria d'agricultura.

- El director o la directora general competent en matèria de pesca.

- El director o la directora general competent en matèria de sistema alimentari.

- Una persona representant de la Conselleria d'Hisenda, proposada pel seu conseller.

- El director o la directora gerent del FOGAIBA.

- Fins a un màxim de cinc persones més, que ha de designar la persona titular de la conselleria competent en matèria d'agricultura.

Ha d'assistir a les sessions, amb tasques d'assessorament jurídic dels òrgans directius, amb veu i sense vot, una persona representant que ha de designar l'Advocacia de la Comunitat Autònoma, sens perjudici que aquesta pugui delegar aquestes funcions al cap del departament que tingui atribuït l'assessorament jurídic del FOGAIBA.

4.  La lletra r) de l'article 11.1 té la redacció següent:

Resoldre els supòsits d'abstenció de president, vicepresidents i director gerent del FOGAIBA.

5.  L'epígraf de l'article 12 queda redactat com «El director gerent».

6.  L'article 12 té la redacció següent:

1. L'òrgan de gestió del FOGAIBA és el director gerent.

2. El director gerent ha de ser nomenat i separat lliurement pel president del FOGAIBA, d'acord amb la normativa que regula la relació laboral de caràcter especial del personal d'alta direcció. El càrrec té caràcter polític i del seu exercici en deriva incompatibilitat per a la funció pública.

3. Les retribucions del director gerent són les que assenyala el Consell de Direcció tenint en compte, en tot cas, la normativa aplicable.

4. El suplent del director gerent és la persona que determini el president del FOGAIBA.

7. S'hi afegeix una disposició addicional vuitena amb la redacció següent:

1. D'acord amb el que estableix el títol VII del Reglament 508/2014 i el títol I “Gestió i control” del Reglament 1303/2013, de fons MEC a les Illes Balears, i en relació amb el programa FEMP 2014-2020, es designen els organismes intermedis següents:

- OI de Gestió: Vicepresidència en matèria de pesca, les funcions de la qual es detallen a la part corresponent als organismes intermedis a l'article 125 del Reglament 1303/2013.

- OI de Certificació: Direcció de gerència del FOGAIBA les funcions de la qual es detallen a la part corresponent als organismes intermedis a l'article 126 del Reglament 1303/2013.

- Autoritat Intermèdia d'Auditoria: Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, les funcions de la qual es detallen a la part corresponent als organismes intermedis a l'article 127 del Reglament 1303/2013.

2. Les designacions esmentades també tindran validesa per als programes de fons europeus de pesca i agricultura següents que s'aprovin posteriorment al que assenyala l'apartat anterior.

8. S'hi afegeix una disposició addicional novena amb la redacció següent:

1. De conformitat amb l'article 5.7 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, s'habilita la persona titular de la presidència del FOGAIBA perquè subscrigui el conveni corresponent amb les organitzacions professionals agràries i cooperatives destinades a habilitar persones jurídiques o físiques per a la realització de transaccions electròniques en representació de les persones interessades en els procediments de concessió de subvencions que reguli l'organisme.

2. Les entitats sol·licitadores han d'acreditar que disposen de personal format i qualificat, de certificat electrònic, que compleixen la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal i també les mesures de seguretat de la informació.

Disposició final única

Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 30 de novembre de 2020

	La presidenta
La consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació	Francesca Lluch Armengol i Socias
Maria Asunción Jacoba Pia de la Concha García-Mauriño