BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

I

En el moment actual, la situació d'emergència sanitària declarada per l'Organització Mundial de la Salut no ha finalitzat, i atès que a Espanya, com també a la majoria de països europeus, es registra una tendència ascendent en el nombre de casos de SARS-CoV-2, amb incidències que situen la major part del territori en un nivell de risc alt o molt alt d'acord amb els estàndards internacionals i els nacionals establerts en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de la COVID-19, aprovat en el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut el passat dia 22 d'octubre de 2020, el Govern de l'Estat, a l'empara del que disposen l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge, ha declarat novament l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, en tot el territori espanyol, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb una durada inicial fins a les 00.00 hores del dia 9 de novembre de 2020, prorrogada fins les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

Durant el període de vigència de l'estat d'alarma activat, en cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia, l'autoritat competent delegada és qui tengui la presidència de la comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia, en els termes que estableix el reial decret esmentat, i les autoritats competents delegades queden habilitades per dictar, per delegació del Govern de l'Estat, les ordres, les resolucions i les disposicions per a l'aplicació del que preveuen els articles 5 a 11.

La declaració de l'estat d'alarma del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, amb les modificacions establertes mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estableix, amb determinades excepcions, en l'article 5, la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn durant el període comprès entre les 23.00 i les 6.00 hores, amb la finalitat d'evitar al màxim l'expansió de la infecció durant aquest període de temps, atès que en aquesta franja horària s'han produït molts contagis en aquestes darreres setmanes.

Així mateix, l'article 6 estableix la possibilitat de limitar l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d'autonomia, així com d'àmbits territorials de caràcter geogràficament inferior, amb unes certes excepcions, amb el propòsit de reduir substancialment la mobilitat del virus.

També, l'article 7 estableix la possibilitat de limitar la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i, l'article 8, la possibilitat que les autoritats delegades puguin limitar la permanència de persones en llocs de culte.

D'aquesta manera es persegueix la reducció de la mobilitat social de forma significativa i, per tant, es pretén detenir l'expansió de l'epidèmia.

Aquestes limitacions seran eficaces en el territori de cada comunitat autònoma o ciutat amb estatut d'autonomia quan l'autoritat competent delegada respectiva ho determini, la qual també podrà modular, flexibilitzar i suspendre l'aplicació d'aquestes mesures.

El Reial decret preveu també la possibilitat que les comunitats autònomes puguin imposar la realització de prestacions personals obligatòries en l'àmbit dels seus sistemes sanitaris i sociosanitaris, sempre que això resulti imprescindible per respondre a la situació d'emergència sanitària.

II

Per tot això i a fi de determinar l'horari d'inici i finalització de la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, establerta en l'article 5.1 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, com també de determinar l'eficàcia, a les Illes Balears, de les limitacions establertes en el Reial decret esmentat, en el territori de les Illes Balears, es va dictar el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, amb una vigència inicial de quinze dies.

Posteriorment es van dictar el Decret 11/2020, de 28 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 al nucli urbà principal del municipi de Manacor, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma, i el Decret 12/2020, de 29 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'adopten mesures temporals i excepcionals per raó de salut pública per a la contenció de la COVID-19 a l'illa d'Eivissa, a l'empara de la declaració de l'estat d'alarma.

Les mesures contingudes en els dits decrets es van prorrogar fins a les 24.00 del dia 24 de novembre, mitjançant el Decret 13/2020, de 9 de novembre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es prorroguen les mesures establertes mitjançant el Decret 10/2020, de 26 d'octubre, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen mesures en el territori de les Illes Balears com a conseqüència de la declaració de l'estat d'alarma per fer front a la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19.

En tot cas, durant la vigència de l'estat d'alarma, les administracions sanitàries competents en salut pública, en el que no preveu el Reial decret, han de continuar adoptant les mesures necessàries per afrontar la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19, conformement a la legislació sanitària, en particular, a la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública; la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, i la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, així com a la normativa autonòmica corresponent.

No obstant això, en una situació epidemiològica com l'actual, resulta imprescindible combinar les mesures previstes en la legislació sanitària amb unes altres de l'àmbit del dret d'excepció, tal com recullen els articles 116.2 de la Constitució espanyola i quart i següents de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge.

En aquest context, el Consell de Govern, mitjançant l'Acord de 27 de novembre de 2020, ha establert els nivells d'alerta sanitària i ha aprovat un nou pla de mesures excepcionals de prevenció, contenció i coordinació per fer front a la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, que han de vigir fins a les 00.00 de dia 9 de maig de 2021, sense perjudici que es puguin modificar, si varien les circumstàncies que les motiven, o revocar, si desapareixen.

En aquests moments, resulta necessari també determinar la manera en què les mesures que conté el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, seran efectives en l'àmbit territorial de les Illes Balears durant l'estat d'alarma prorrogat fins al dia 9 de maig de 2021, en coherència amb els nivells d'alerta sanitària establerts mitjançant l'Acord del Consell de Govern de dia 27 de novembre de 2020.

Així les coses, es dicta aquest Decret, que consta de sis articles i una disposició final. L'article primer estableix l'objecte del Decret; el segon estableix l'aplicació de les limitacions o restriccions en funció de la situació epidemiològica en què ens trobem en cada moment donat i d'acord amb la declaració del nivell d'alerta sanitària que s'estableixi, per a totes les Illes Balears, per a una o més illes, un o més municipis, nuclis urbans o barriades, o un o més districtes sanitaris o zones bàsiques de salut; el tercer regula l'aplicació de les limitacions de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn; el quart regula l'aplicació de les limitacions de l'entrada i sortida de persones del territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'una illa determinada, d'un municipi, d'un nucli urbà, d'una barriada o d'una determinada zona perimetral; el cinquè regula les limitacions de la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i el sisè les limitacions de la permanència de persones en llocs de culte. La disposició final n'estableix la vigència.

Per tot això, d'acord amb l'habilitació establerta en l'article 2.2 del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, dict el següent

DECRET

Article 1

Objecte

Aquest Decret té per objecte determinar l'eficàcia i abast, a les Illes Balears, de les limitacions establertes en el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, durant el període comprès des de la publicació oficial d'aquest Decret fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021, actualitzar-les i vincular-les als nivells d'alerta sanitària.

Article 2

Aplicació de les limitacions

Les limitacions previstes en aquest Decret s'han d'aplicar en funció de la situació epidemiològica existent i d'acord amb la declaració del nivell d'alerta sanitària que s'estableixi, per a tota la comunitat autònoma, per a una o més illes, un o més municipis, nuclis urbans, barriades, o un o més sectors sanitaris o zones bàsiques de salut.

Article 3

Limitacions de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn

1. La limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, prevista en l'article 5 del Reial decret 926/20, de 25 octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per a contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, s'estableix en els termes següents:

a) En el nivell d'alerta sanitària 0 no s'estableixen límits als desplaçaments ni a la circulació per les vies públiques.

b) En el nivells d'alerta sanitària 1, 2 i 3 queden prohibits tots els desplaçaments i la circulació per les vies públiques entre les 24.00 hores i les 6.00 hores.

c) En el nivell d'alerta sanitària 4 queden prohibits tots els desplaçaments i la circulació per les vies públiques entre les 22.00 hores i les 6.00 hores.

2. S'exclouen de les prohibicions establertes en l'apartat anterior els desplaçaments de caràcter essencial, degudament justificats, pels motius següents:

a) Adquisició de medicaments, productes sanitaris i altres béns de primera necessitat, sempre que es faci a l'establiment més proper al domicili o al centre sanitari al qual s'ha acudit.

b) Assistència a centres, serveis i establiments sanitaris.

c) Assistència a centres d'atenció veterinària, per motius d'urgència.

d) Compliment d'obligacions laborals, professionals, empresarials o legals.

S'hi inclouen els desplaçaments de professionals o voluntaris degudament acreditats per a realitzar serveis essencials, sanitaris i socials.

e) Assistència i cura de persones grans, menors d'edat, persones dependents, amb discapacitat o especialment vulnerables.

f) Retorn al lloc de residència habitual després d'haver realitzat les activitats permeses enumerades anteriorment.

g) Causa de força major o una altra situació de necessitat justificada.

S'hi inclouen els desplaçaments justificats a ports i aeroports o des d'aquestes infraestructures, el retorn al lloc de residència provinent d'un centre educatiu amb horari nocturn i el retorn al domicili en sortir d'una activitat cultural o d'una activitat esportiva federada.

h) Qualsevol altra activitat de naturalesa anàloga, degudament acreditada.

i) Proveïment de carburant en benzineres o estacions de servei, quan resulti necessari per a la realització de les activitats previstes en els paràgrafs anteriors.

 

Article 4

Limitacions de l'entrada i la sortida de persones del territori

1. La restricció de l'entrada i la sortida de persones del territori de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'una illa determinada, d'un municipi, d'un nucli urbà, d'una barriada o d'una determinada zona d'aïllament perimetral, a què fa referència l'article 6 del Reial decret 926/20, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, quedarà establerta quan es declari el nivell d'alerta sanitària 4 en un o més  àmbits territorials.

2. En aquesta circumstància, únicament seran possibles els  desplaçaments, adequadament justificats, que es produeixin per algun dels motius següents:

a) Assistència a centres, serveis i establiments sanitaris o d'atenció veterinària.

b) Compliment d'obligacions laborals, professionals, empresarials, institucionals o legals.

S'hi inclouen els desplaçaments de professionals o voluntaris degudament acreditats per a realitzar serveis essencials, sanitaris i socials.

c) Assistència a centres universitaris, docents i educatius, incloent-hi les escoles d'educació infantil.

d) Retorn al lloc de residència habitual o familiar.

e) Assistència i cura a persones grans, menors d'edat, persones dependents, persones amb discapacitat o persones especialment vulnerables.

S'hi inclouen els desplaçaments per necessitats de persones amb trastorns de la conducta, discapacitat o malaltia que requereixin activitat a l'exterior per al seu benestar emocional o de salut, quan estigui degudament justificat per professionals sanitaris o socials amb el certificat corresponent.

f) Desplaçament a entitats financeres i d'assegurances o estacions de proveïment de carburant en territoris limítrofs.

g) Actuacions requerides o urgents davant els òrgans públics, judicials o notarials.

h) Renovacions de permisos i documentació oficial, així com altres tràmits administratius inajornables.

i) Realització d'exàmens o proves oficials inajornables.

j) Per causa de força major o situació de necessitat.

S'hi inclouen els desplaçaments justificats a ports i aeroports o des d'aquestes infraestructures i el desplaçament per anar o tornar d'una activitat esportiva federada que estigui permesa.

Així mateix, es considera activitat justificada el desplaçament que tengui per objecte l'alimentació o la cura d'animals o d'altres activitats relacionades, que es poden justificar mitjançant una acreditació municipal, un justificant de cita veterinària, un certificat d'una entitat de protecció d'animals o qualsevol altre tipus d'acreditació.

k) Qualsevol altra activitat d'anàloga naturalesa, degudament acreditada.

3. La declaració del nivell 4 d'alerta sanitària no suposarà restriccions a la circulació en trànsit a través dels àmbits territorials en què resultin d'aplicació les limitacions previstes en aquest article.

Article 5

Limitacions de la permanència de grups de persones en espais públics i privats

1. Les limitacions de les reunions socials i familiars que impliquin la permanència de grups de persones en espais d'ús públic i privat, tant tancats com a l'aire lliure, a què fa referència l'article 7 del Reial decret 926/20, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, s'estableixen en els termes següents:

a) En el nivell d'alerta sanitària 0, queden condicionades al fet que no se superi el nombre màxim de quinze persones a l'interior o de trenta a l'exterior.

b) En el nivell d'alerta sanitària 1, queden condicionades al fet que no se superi el nombre màxim de deu persones a l'interior o de vint a l'exterior.

c) En el nivell d'alerta sanitària 2, queden condicionades al fet que no se superi el nombre màxim de sis persones a l'interior o de deu a l'exterior.

d) En els nivells d'alerta sanitària 3, queden condicionades al fet que no se superi el nombre màxim de sis persones tant a l'interior com a l'exterior.

e) En el nivell d'alerta sanitària 4, queden condicionades al fet que a l'interior només es puguin reunir els membres de la mateixa unitat  familiar de convivència i que no se superi el nombre màxim de sis persones a l'exterior.

2. Les limitacions a què fa referència l'apartat anterior no s'apliquen per al cas d'agrupacions de persones convivents en el mateix domicili o lloc de residència, però sí en el cas de les agrupacions en què s'incloguin tant persones convivents com persones no convivents.

3. Són d'aplicació a les limitacions establertes en l'apartat 1 d'aquest article les excepcions que s'estableixen en el Pla de Mesures Excepcionals de Prevenció, Contenció i Coordinació per Fer Front a la Crisi Sanitària Ocasionada per la COVID-19, en relació amb activitats específiques o en dependències, instal·lacions i establiments oberts al públic.

4. Les reunions en llocs de trànsit públic i les manifestacions realitzades en exercici del dret fonamental regulat en l'article 21 de la Constitució es poden limitar, condicionar o prohibir quan, en la comunicació prèvia presentada pels promotors, no quedi garantida la distància personal necessària per a impedir els contagis o no s'adoptin les mesures indispensables per garantir l'aplicació de les mesures establertes en el Pla de Mesures Excepcionals de Prevenció, Contenció i Coordinació per Fer Front a la Crisi Sanitària Ocasionada per la COVID-19.

5. No estan incloses en les limitacions previstes en aquest article les activitats laborals i institucionals o oficials, ni aquelles per a les quals s'estableixin mesures específiques en la normativa aplicable.

Article 6

Limitacions de la permanència de persones en llocs de culte

Les limitacions a la permanència de persones en llocs de culte a què fa referència l'article 8 del Reial decret 926/20, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, s'estableixen en els termes següents:

a) En els nivells d'alerta sanitària 0, 1 i 2 queden condicionades al fet que no se'n superi el 50 % de la capacitat.

b) En els nivells d'alerta sanitària 3 i 4, queden condicionades al fet que no se'n superi el 30 % de la capacitat.

 

Disposició final única

Vigència

Aquest Decret comença a vigir a partir del moment de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i manté l'eficàcia fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.

 

Palma, 27 de novembre de 2020

La presidenta Francesca Lluch Armengol i Socias