BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L'article 149.25 de la Constitució espanyola estableix que l'Estat té competència exclusiva sobre la fixació de les bases del règim miner.

L'article 31.15 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, preveu que, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, corresponen a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el desplegament legislatiu i l'execució en matèria de règim miner i energètic.

L'activitat minera està regulada en la Llei 22/1973, de 21 de juliol, que constitueix legislació bàsica.

La Llei 10/2014, d'1 d'octubre, d'ordenació minera de les Illes Balears, regula l'activitat minera a les Illes Balears, majoritàriament representada per l'explotació de pedreres, per la qual cosa dona especial rellevància a aquest tipus d'explotació, i també a la seva restauració o reutilització. Aquesta Llei crea el Consell de la Mineria de les Illes Balears com a òrgan col·legiat de participació, consulta i assessorament de l'Administració de la Comunitat Autònoma en matèria de mineria.

S'estableix que el Consell de la Mineria té principalment funcions consultives i d'assessorament, excepte en dos supòsits en què les seves funcions són decisòries: els informes que emeti sobre plans sectorials d'activitats extractives a les Illes Balears i sobre projectes miners de les seccions C i D. Així, s'estableix una composició diferent segons que exerceixi funcions consultives o decisòries, atès que en aquest darrer cas està compost tan sols per representants de les administracions.

El Consell de la Mineria és un òrgan que ha de fomentar el consens i la participació de tots els agents implicats en l'activitat minera, i suposar la total transparència d'aquest sector.

Els articles 9, 10 i 11 de la Llei 10/2014 regulen la creació, la composició i les funcions del Consell de la Mineria, i estableixen que se n'ha de determinar reglamentàriament el desplegament.

El Decret 6/2015, de 20 de febrer, regula la composició, les funcions i el règim intern del Consell de la Mineria de les Illes Balears i crea el Comitè Tècnic Permanent.

El Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, estableix les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Amb el Decret esmentat, es modifica l'estructura del Govern de les Illes Balears, cosa que fa necessària la modificació del Decret 6/2015, de 20 de febrer, pel qual es regula la composició, les funcions i el règim intern del Consell de la Mineria de les Illes Balears i es crea el Comitè Tècnic Permanent, per tal d'ajustar-lo a la realitat vigent.

Aquest Decret es dicta en l'exercici de la potestat d'autoorganització, d'acord amb l'article 6.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D'acord amb el que estableix l'article 18.7 de la Llei 5/2010, de 16 de juny, reguladora del Consell Consultiu de les Illes Balears, no és necessària la consulta preceptiva a aquest òrgan, atès que el contingut d'aquest Decret és de caràcter organitzatiu.

Segons el que estableix l'article 46.2.a) de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears, els consellers poden dictar disposicions reglamentàries en les matèries pròpies dels seus departaments, en els casos següents: «a) Quan les disposicions tenguin per objecte regular l'organització i el funcionament dels serveis de la conselleria».

Segons l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en l'exercici de la iniciativa legislativa i la potestat reglamentària, les administracions públiques han d'actuar d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.

El Decret pel qual es modifica el Decret 6/2015, de 20 de febrer, pel qual es regula la composició, les funcions i el règim intern del Consell de la Mineria de les Illes Balears i es crea el Comitè Tècnic Permanent, s'adequa als principis esmentats. Així, els de necessitat i eficàcia estan justificats per l'entrada en vigor del Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el qual fa necessària aquesta modificació per ajustar el Consell de la Mineria a la realitat vigent. Així mateix, la norma s'adequa al principi de proporcionalitat, atès que la iniciativa que es proposa conté la regulació imprescindible per atendre la necessitat que ha de cobrir, i al principi de seguretat jurídica, perquè aquesta iniciativa normativa s'exerceix en coherència amb la resta de l'ordenament jurídic. Respecte del principi de transparència, s'ha de dir que aquest Decret té caràcter organitzatiu, per la qual cosa està exclòs de ser sotmès a audiència i a informació pública. Finalment, la norma s'adequa al principi d'eficiència perquè, per tal de racionalitzar la gestió dels recursos públics, el Decret no preveu càrregues administratives innecessàries o accessòries per a la consecució dels objectius finals.

Es recorda l'obligació de fomentar una presència equilibrada de dones i homes en la composició dels òrgans col·legiats, d'acord amb el que estableix l'article 4 de la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d'igualtat de dones i homes.

Per tot això, a proposta del vicepresident i conseller de Transició Energètica i Sectors Productius, i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de 20 de desembre de 2019,

DECRET

Article únic

Modificació del Decret 6/2015, de 20 de febrer, pel qual es regula la composició, les funcions i el règim intern del Consell de la Mineria de les Illes Balears i es crea el Comitè Tècnic Permanent

1. L'article 2.1, apartat C, queda modificat de la manera següent:

Secretari o secretària: un funcionari o funcionària amb funcions jurídiques adscrit a la direcció general competent en matèria de mineria designat pel president o presidenta. El secretari o secretària té veu però no vot.

2. L'article 2.1, apartat D, lletra a) in fine, queda modificat de la manera següent:

— Tres persones que siguin funcionàries del cos facultatiu de la direcció general competent en matèria de mineria.

Disposició derogatòria única

Normes derogades

Queden derogades totes les disposicions del mateix rang que aquest Decret o de rang inferior que s'hi oposin, el contradiguin o siguin incompatibles amb el que disposa.

Disposició final única

Entrada en vigor

Aquest Decret entra en vigor l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 20 de desembre de 2019